敬禀者案奉宪台批卑县禀复石砫厅徐令革除蠹役一案奉批该合驭役素严仰将如何约束书役缘由据实禀复等因。奉此。卑职伏查。安民之道。除蠹为先。天下无不爱民之官。而爱民之政。不能下逮者。良由蠹等内外勾连。牢不可破。务以阻挠而扞格之。而爱民者往往或至于厉民。夫律设书役。以供差遣。原不能尽除不用。惟若辈罔顾急公。只知骫法。所赖本管官束缚而驰骤之。俾知畏法。不敢放胆妄行。倘稍有犯。立予严惩。免致酿成案件。则可以保百姓之身家。即所以全役等之性命。并籍以自顾考成。岂非善事。卑职前在家乡。亲见衙蠹之害民。甚于贼盗。大抵役为甚。书次之。今幸隶仁帡。得亲训廸。颇知以痛除蠹役为务。自到垫江梁山巴县以来。放告收呈。或准或驳。概系当堂当时。批明榜示。其巳准者。如具呈时两造俱到。卑职谕令等候片时。俟批呈毕。本日即为讯结。此毋庸差唤者也。如彼造未到。查非显然犯法。被告必然逃匿之案。则于呈尾批明。即令中证或约邻人等□饬被告。定于某日自行赴质。以免差传字样。亦鲜有逾期抗匿不到者。此亦毋庸差唤者也。其有不能不用差传之案。则分别道里之远近。人数之多寡。事情之难易。限以到案日期。亦即于收呈之日。实时出票签差。所差之役。卑职于初到任之三五日点卯时。止留经制数十名。其余概行革黜。不留一人。其留者。榜示城乡。榜内载明此榜无名者。俱系革黜字样。并当堂将留者姓名掣签。掣得名次。注册。以次差遣。不许役等于差票上自行签名。送案求标。其寻常户婚田土钱债等案一票一差从无一票二差之事。依限则记功。逾限则立责。决不姑宽。亦不以功抵过。或该差躲匿。则用连坐之法穷治该差之总头。及初点卯时所取连环保状内之保人。务获惩治而后巳。是以卑职并无逾限不到之案。有具呈之日即结者。有一两日即结者。至迟亦不过二十日之例限。惟巴邑钱债轇轕。追缴迁延。不能不稍延时日耳。且一案只有一呈。盖有告呈而无诉呈。其有诉呈者多于临审时递出。至催呈。则除钱债案外。自来未接一纸。是以差役虽甚狡狯虽善诈骗。只因立限紧严遂至无从下手。再查役等扰民。多在命盗案件卑县绺窃各匪卑职令保甲团邻。守望稽查。准其扭送。其案发而巳迯逸者。不能不签差捕役卑职亦酌予捕费。严禁开花。至报有命案。卑职亲赴相验。只用刑仵皂各一名从不带差及家人下乡。所有命案正犯。仰蒙福芘。俱系保邻送案。或犯自投首。即巴邑繁剧。命案较多。亦无差拏之犯。若案内要证未到。则于相验时。告知其亲邻。定期于某日到县赴质。谕以一讯即释。决不留难。并先给以来城盘费数十文。或百余文。该干证等共知不致拖累。惠然肯来。从未有疑虑躲匿而逾期不到者则亦毋庸差唤者也。迨招觧之前。三五日内。卑职遴选家赀殷实之差二人。取具连环的保给以盘费解费。□其带犯招审。是以卑职在垫梁巴三邑。所辨命案。从未出差拘唤一人。一证。此则仰赖福庇。幸无逸匿之犯。故卑县之民。得以幸免命案差传之扰也至拨头一项。垫梁巴三邑。俱有此名目。垫梁业巳革除。巴邑事繁。势难净尽。但小差有犯。则严惩票内标名之正役。不准小差代受刑责。是以差等畏法。不敢滋事生端。再查差等吓诈乡愚。固藉多带散役。尤在妄用锁炼。卑职于票差内。印用不锁二字。大图章一颗。与私押人证等弊。一概禁革。曾刊定票差章程四条。粘于唤票之后幅。令乡民一目了然。庶承票之差。不敢肆行无忌。兹谨将章程印刷一纸。恭呈慈鉴至若房书之弊。多在捺搁案件。勾结讼师。图翻巳结之案。卑职随时惩治。绝不姑宽。然尚无承票之陋习。卑职伏思。州县衙门百弊丛集。而莫甚于役。役借官以剥民。官断无忍于纵役之理。无奈有助役为虐者。即官所用之门丁是也。役有大过。则为之缓颊而通信焉。令其巧为弥缝。役有微劳。则为之张大而粉饰之。令其长邀恩宠。卑职至愚。以为欲除蠹弊。先驭门丁。未有信用门丁而独能剪除蠹弊者。区区管窥所及。知无当也。卑职素沐训诲。颇知爱民。即知力去其病民者。或者乃以卑职为寡恩苛刻。卑职不恤也。葢宰官一身。众生托命。尝自念穷措大博得一官何苦自沉孽海。有利既不能兴。乃有弊亦不能革。眼看着蠹等放开手胆。朘我脂膏。犹复膜视旁观。不为之拊心援手。纵逃吏议。难免冥诛。岂但上负宪恩下辜民望。卑职虽甚颛愚。极知震惕。兹奉前□谨将卑职严束书差不敢纵蠹作孽之苦心。率意陈词。冒昧无状。敬以质之大人。未审有当于学道爱人之心之治于万一否伏乞训示。为此具禀
计附呈卑县差票后幅粘连章程一纸
今将差役承票章程开列于后
计开
一票内所签之差。除正身外。不许私带白役。若票只一差。而带至三人。票只两差。带至四五人者。准被害人鸣锣喊禀。
一各差承票。传唤人证。不许妄用锁炼。若票内注有用锁二字。方准用锁。倘敢妄用锁炼准被害人鸣锣喊禀。
一差役承票唤案。票内注有到案限期如果依限到案。该差记功一次。补差一票。其记大功一次者。补差三票。若逾限一日。记过一次。二日责十板三日责二十板。四日以上。定将该差枷责革役。
一该差唤出被告人证。立即告知房书。开单送审。不许私行押候。虽系昏夜。亦应禀明定夺。倘人巳到而延不禀审。逾两时者责五板。逾一夜者责一十板。逾一日一夜者。责二十板。逾两日。枷责革役。许被害人鸣锣喊禀或当堂回明
以上四条。该差等各遵毋违。本县执法素严决不姑宽切勿以身试法。特谕。
为严禁蠹役事。照得安民之道。除蠹为先。而衙蠹之凶。差役为甚。天下无不爱民之官。然爱民之政。往往不能下逮者。良由蠹役内外勾连。从中扞格。而爱民者或至于厉民。夫律设衙役以供差遣。原不能尽除不用惟若辈概系匪徒。不顾急公。只图作弊。不可以理喻。不可以情动。不可以德化。不可以恩结。所畏者法而巳矣。全赖本管官。束缚而驰骤之。俾知畏法。不敢放开手胆但经有犯。立予严惩。免致酿成案件。则可以保百姓之身家。即所以全役等之性命。并藉以自顾考成。岂非善事。本府前在家乡。并先年游迹所经。亲见蠹役之害民。甚于贼盗。葢贼盗既畏事主之喊拏。尤惧官差之捕获。役则藉官势以肆恶一票到手。吓诈百端。大而命盗案件。罔陷无辜。赃可栽诬。供能逼串。其小焉者。首赌不必起有赌具。禀奸不必获在登时。承缉则任指伙窝。吊赃则妄称销寄。以及多带帮差。擅用锁炼。私押人证。讼师地棍店主。悉与狼狈为奸。彼良民者。但经票上有名。一讼之费。动辄破家。冤苦莫伸。辄寻自尽。该役等蠹恶如此。既经发觉。即当尽法严惩。俾受害者帖然心服。则虽未能约束于平时。尚不徇芘于事后。犹得援自行审办之文。照例免议。乃计不出此。反为之竭力弥缝。无论知情徇纵。律有明文。即使幸逃吏议。清夜自思。为民父母。当如是乎。此外省之积习也。川省近蒙大宪训廸。吏治蒸蒸。保属尤为谨饬。惟蠹役害民。则在所不免。本府到任巳届两月。接阋民词。概系控差索诈之案。岂尽捏词耸饰耶。回思我辈少时。羣居言志。无不愿做好官。一行作吏。岂遂顿易肺肠。葢官本爱民。断无忍于纵役之理。即役亦本畏官。断无敢于害民之事。无奈有芘役助役。为之线索者。则官所用之门丁是也。役有过则弥缝之。微劳则张大之。丁倚役为爪牙。役结丁加批初觉顺手久之则掣肘矣其甚焉者不但丧心抑且□□恐噬脐之无及盍回首以毋□为耳目。本官濡染既久。性情嗜好。渐为所移以为用役则事事顺手。不觉好恶为之颠倒。遂有寄役以心腹者。不知役巳弄官于股掌也。而公事不可问矣。而元气剥削尽矣。本府管见。以为欲除役蠹。先驭门丁。未有信用门丁而独能剪除役弊者。该州县驭下尚严。可与道此。本府故敢以此言进。札到。务期再励精神。专力除蠹。但使有犯必惩。便可免其上控。此即自全之道也。况官称父母。须刻刻以民为心。以民为事。何物蠹役。而爱惜护芘之使害吾民也。本府前在垫梁巴绵时。刊有票差章程四条。粘于差票之后。钤用印信。令乡民一目了然。承票之差。不敢肆行无忌。是以差等尚不多事。幸免事端而区区之心。因得以见信于百姓。计自到蜀以来。五年四加□岂所讯之案□能事事允协耶??尔吾民□我不□比蠹役之苦衷而谅我耳心之任。无一上控之案。即本州岛本府。未受一词。非其明验耶。兹发来原刷章程一纸。仰即照刊多刷。每差票之尾。粘连一张。犯者必惩。切勿宽贷。则蠹弊除。而爱民之心与政乃能下逮矣。一切遵照办理。毋违速速此札 【 票差章程见前】
为札商事。案据昭化县禀复本府札发严禁蠹役并刊发票差章程一案。据覆称。将命宣词。尤赖门丁而出纳等语。本府查设立门丁以供传宣出纳。律例并无其文夫宾客寅僚。往来传帖。各衙门设有柬房。即跟班茶房。可兼其事。何庸专设门丁。至于传呼胥役。出纳文书。则有看守宅门之官役。例设转桶。原有深心。亦不必门丁经手。况本官日坐堂皇。或兀坐二堂。重门洞开。检点簿书。俱系亲手。若告诫吏役。则当堂可以面谕。更无庸门上传宣。夫牧令官称父母。是以例定仪从。不用回避脾以其亲民也。若于咽喉之地。添一阻隔之物。致令亲民之官。与百姓气脉不通。则官民交病矣。葢此辈为利而来。见识浅鄙。断无敦品明理。可备谘访之人祗工于作弊而巳。假而曰有才可用。则尤宜加倍防闲。彼门以外之蠹役刀书。其初原不敢公然舞弊。必先于门上探听消息。久则串成一气。官之一言一动外间纤悉周知。而勾控私押搁案诬挐诸弊从此起矣。甚则有牵鼻反唇之事。本府前在广东。曾见一县。奉文缉一要犯。选差勒限悬赏一千圆差于限内获犯觧县门丁李某令差且押犯私馆。语官云。犯巳远扬。增三千圆则可。官不得巳许二千圆。仍不得犯。欲比差。则门丁匿差。且为缓颊。竟如数予三千圆。始将所获之犯交出。此一事也。又见一县。税契盈于原额几倍。一官到任。门丁曾某。串吏为奸。佯语官云此地频年短税奈何。官愕然求策。则徐曰。盍令户书包办乎不可则强之。官颔之。吏则佯为不受命也者。迟之旬日。门丁佯迫之。吏乃勉强应命。官以为幸免赔累也。待门丁有加礼。而不知所获乃倍蓰也。其后某官卒以挪缺挂弹章。此又一事也。皆向所目击者此类不可枚举。然特不利于官而巳。其贻害于民者。更甚焉。则更难悉数矣。大抵若辈所最不喜者。官有惠政。官有廉名。必多方阻挠之。使惠绩不及于民。且使官廉而民仍不免于费又必肆行污蔑。乃能售其招摇射利之私。且其巧于迎合也。官喜朴诚。则伪为椎鲁。官喜伶俐。则强作聪明。官信之固正用其欺。官疑之则反行其诈。处处树党。种种夤缘。官即精明。颇难跳出圈套之外深可畏也此弊各省皆然。保属恐亦不免。本府平情论事。以为官果聪强出众实有驾驭之方。自不妨设立阍人听其拏事。否则手持太阿。授人以柄。未有不阴受其害者即不偾事。而官非自做。难以扪心。况我辈读书从政。聪明才识。自与庸众不同。即使资仅中材。而莲花幕下。尽有嘉宾。岂不足备谘诹而资集益。顾必旁落于厮养舆台之贱。其意何居。且举地方最切要最重大之件。皇上 大宪所郑重寄托于官。而复稽察之。钤制之。防闲之者。竟倾心拱手而畀之。降志相从。惟命是听。是直以信君子者信小人。且以未肯遽施之君子者。竟儿戏而付之小人。则与前代 者。何以异哉。毋惑乎覆车之接踵也。即谓官之用之也。未必尽出于信任。之诚。不过藉之以代劳耳。夫我辈以穷措大博得乌纱。恩深任重。当思官系何人。而令若辈代劳乎。况若辈何所图而肯尽瘁其心力以代我劳乎。又况。一切公事。总须亲阅亲讯。亲自经心。究竟不能脱然事外。则若辈亦何能代我劳乎。管见以为。与其画依样之葫芦。何若下砭身之药石。如果革门丁而不用。固征实力实心。倘系冲途。万不得巳计莫如用一无用之人。如耳聋口吃之类。只令传□□不假以事权。不干与公事不与书差熟识接谈。如此则官能自做。而刁书蠹役。失所凭依。德政可以下行。民隐不难上达。事一而功十矣。本府才具短拙。自揣无驾驭门丁之才。是以服官以来。虽屡任冲繁之缺。所有家人。只令伺应茶饭跟班诸杂役。无所谓管理案件。及传谕书役。主张公事之门公。自粤至川。廿年七任。所办公事。并不因未设门丁。致形竭蹶。且无一上控之案。此贤刺史令尹所共见共闻合。合行札商。该牧令关心民瘼。贯耳贤声。尚其克自振拔。用门丁而不为门丁所用焉。斯可矣。总之本府此番商确。乃据理而言。非一家言也乃循例而行。非我行我法也本府苦口苦心。现身说法。且举半生阅厯所见所闻所知者。倾仓倒廪而出之。葢惟痛痒之相关。不觉腹心之欵布。区区诚悃。尚其鉴旃。至于能行与否。自有主裁。毋相强也。商之商之。特札。
今将本府作牧令不用门丁。所有书役送进案件。及发出案件。章程列后。
计开
一二堂之东。设长东一张。桌上分界数格。每房一格。八房则分为八格。九房则分为九格。格内正中。油书某房送进字样。又另立粉牌数块。每房一块。牌上亦油书某房送进四字。所有各房送进之案件。令该书自放于桌上某房格内。以某房粉牌压之。免被风吹。且一目子然。
一二堂之西。设长桌一张。桌上分格及粉牌俱照东桌制备。但桌上格内。油书发某房三字粉牌所书亦如之。所有内署发房之案件。令签押家人。放于桌上某房格内以某房粉牌压之
一东桌之旁。设磬。或小竹梆一具。其各房送进案件。立即敲磬。或击梆三声以便收入核办。其发出时。只须令看门人役。指喊某房。令其自进二堂收去。
一各处差役。多系分乡分里另制一小书箱照乡里分格所有各乡里差人禀帖。或缴销差票。俱令其自行放入书箱之各格内。其发出者。概系当堂面给。
为札饬命案相验应遵例自备夫马饭食。少带人役。以全民命事。照得本府生长江乡。宦游岭表。窃见外省命案。毋论殴杀自尽路毙。一经报官。书差等视为奇货。勾串门丁。先发干役为前站。前站到乡。辄勒令约保。及被告或邻佑人等。撘葢棚厂。预备席桌。并向被告人证。索取夫价饭食等项钱文。动辄费钱数十千。或百数十千。迨官往验。差恐少带人役。不能任意索诈。辄吓禀本官。妄称风闻尸亲。纠约多人。恐有不逊。宜多带丁役以助威官有戒心。辄带领百十人或数十人肩舆怒马。蜂拥而来。所到之乡。鸡犬惊匿。任役诈扰。不饱不休。若系无尸亲之案。则向地主山主塘主屋主。及所在远近邻佑。勒派各项银钱。故往往一路毙之案。案内牵连邻证数十人。家产悉倾。甚则延及二三十里内之富户。谓之望邻。亦被吓诈破家竭良民有限之脂膏。供众蠹无厌之吮吸。地方元气。索然尽矣。此其累民者也。又况带人过多。难于稽察。其中必有指官撞骗之人。尸亲微有风闻。势必不服。往往不肯领尸。或将尸身枪匿。或将尸棺击破。甚则有殴差碎轿辱官之事即不至此而尸亲以疑役者疑官。官或清填尸格。则疑为删减伤痕。官如简叙供招。则疑为开脱重罪。因而讼师放胆。讦告无休。而疑似之间。遽腾官谤。上司不得不提省发审。遂使谳局之委员。主稿之宪幕。承案之书隶。皆得持柄而摇。且逾限处分。部议随之种种花销。层层棘剌。乃至同官齿冷。上宪心疑。虽平时眷注优隆。亦为之□替。幸得保全回任。而所费巳不支矣。此其自累者也。而更有甚焉者。百姓至愚。彼见地方官。每相验一场。被告邻证。便须花费。甚至倾家。因此些小事故辄萌短见。意以为拚却一命。便可害人受累。以致轻生之案。愈验愈多。一岁之中。一隅之地。亦多出许多命案。嗟乎。夫马饭食。所值几何。乃以计较些微之故。致令无罪之民。相率就死。是剥民之财。又戕民之命也。言之怃然。则皆多带人役。滥派夫马饭食。之所致也。此江乡岭表一带恶习也。川省尚不至此。查例载。凡人命呈报到官。该地方官立即亲往相验。止许随带仵作一名。刑书一名。皂隶二名。一切夫马饭食。俱自行备用。并严禁书役人等。不许需索分文。如该地方官不行自备夫马。取之地方。官照因公科敛律议处。书役计赃治罪。各等语。法至严也。本府查。相验如果少带人役。其夫马饭食钱文。如系本官自备。每案不过一二千文。即极远之处。亦不过三四千文。数本无多。并不甚费。若派之于民。则每案至少亦须十千文。分贤侯一勺之泉。存小民十家之产。何乐不为。假而曰可为而不可为。是巳之橐则积及锱铢。民之膏则掷同粪土。毋论违例。且不近情。况乎效尤寻死。命案由此日多。既忍心而显绝其生涯。复顺手而暗驱之死路。官称父母。我有儿孙。试一扪胸能无芒背。管见以为。我辈即遇最瘠之区。此项钱文。虽典鬻朝衣。必须自备。葢不独保民财。实以全民命也。本府在粤八年。在川四任。所有相验命案。因恐带人稍多。难于查察。不得不恪遵定例。止带仵作一名。刑书一名。其皂隶二名。则减为一名。令兼仆事。并与轿夫轮流持伞。轿夫四名。长途酷暑则六名。或加一马。以节夫力。通共不过十人。此外从未多带一人。自携小菜一包。饭则随时鬻之市肆。其书差一切夫马饭食。俱系捐发。且所带之人。令其在舆前案前伺应。不许趱前落后。十步擅离。犯者不宥。如此。则人人皆在眼前。稽查较易。可免索诈撞骗诸弊而所部百姓。见自尽者不能害人。徒死无益。因此不肯寻死。久之轻生之案。一年不过两三起。是所费有限。而所补实多。此本府身试之而有奇验者。今量移来此。怵目爰书。服膺成例。每遇录囚谳狱。未尝不掩卷傍偟。起而拊心挥泪。诸君子现宰官之身。度众生之命。香花座上。应证前缘。我佛慈悲。何待钝根人饶舌。惟本府穷措大耳。自问下愚。受□重。别无本领。积有愚诚。以此协寅恭。即以此图报称而巳。敢以曩作令时相验告示。录稿一通附质公堂。用资纳片?雇。至于觧费一项。原被邻证。谁为应派之人。派则坐赃。本府未尝躬蹈。且数亦无多。捐为合理。敢并及之。迂疏之见。愧不通方。殆可为知者道。难与外人言也。笥箧藏之。希勿宣示。恐为忌者口实。又且曰沽名也商之。特札。
附作牧令时相验告示稿
为相验事。照得本县亲赴该处相验。不带签押跟班。不带茶房号房。不带厨子。不用头锣高帽。不发前站。不带差役不用民壮□带轿夫 名刑书一名。仵作一名。皂班一名。本县自带小菜一包其轿夫差役人等每人每日。本县各给与饭食钱捌拾文。均不许尔等预备饭食。□不许撘葢棚厂。只许借备方桌一张开水一壶。所有旧规夫价。及一切漏力?见银两。概行革除。本县倘受尔一文。吃尔一饭。男盗女娼。书差人等。倘敢勒索。及招摇撞骗。地保约保。倘敢籍端科派。本县大堂悬有大锣一面。许被害人鸣锣喊禀。立即枷革。又本县赏给死者棺材钱 百文。此示实贴尸场。毋违。特示。
札为自尽命案。宜遵例尸场结案。以免拖累事。查户婚田士等案。例限二十日完结。所以宽其限者。以此等寻常案件。民即被诬。尚可从容剖辩。不致受累。若命案牵连。役等奉差。势同狼虎不但被告干证。苦累难堪。即地主邻人。但有名字到官。亦俱饮泣吞声。任其剥噬。假而官肯早结。如自尽命案。即在尸场取结。何至吾民苦累耶。查例载。凡人命系轻生自尽者。即于尸场定案。将原被邻证人等释放。如该地方官故意迟延拖累者。照易结不结例处分各等语。所以禁延缓而惩拖累也。合行札饬札到。该州县嗣后。自尽人命。验无别故。务须遵例。即于尸场取结。结案。一切原被邻证。立即释放。万勿带一人进城。葢一进城无论书差等撞骗勒索关系官声。酿生事件。但以当场可了之案。而必令无罪之民。跋涉往来。举家惊扰。即使不甚受累。究不免失业废时。揆之父母之心。终难隔膜。本府查。释放人证。并非难办之事。只须贤父母在尸场。畧耐烦一两刻。便可取结完事。许多方便。又不要花费一文。何乐不为。总之事关命案。迟结一刻。则民多含一刻之冤。早放片时。则民先脱片时之累。贤刺史令尹视民如伤断无自尽之案可结不结。而带人进城。故行延缓之理。原可毋庸谆嘱。惟成例昭然。本府曩时。恪遵罔懈。用特申明例文。转行知照。所望谨防拖累。刻刻留心。则百姓之受福无穷。即长官之种德无量也。仰将如何办理缘由。及曾否遵照定例自备夫马饭食。少带人役相验之处。一并禀复。毋违。特札
为严禁藉命图利事。照得人命案件最能扰害地方。本县向在外省。游幕多年。曾见地方官办理命案。接受报呈。故意迁延。先差凶役为前站。向被告索取夫价饭食。及红袍银两。并押令撘葢棚厂。及其往验。则又多带家人差役。动辄数十人。多则百人。乘轿至一二十顶之多。甚则出票则有票费。招解则有解费。如系路毙及无尸亲之案。则向地保。及所在地主邻佑。并二三十里内之富室。科派各项银钱。以致讼师放胆。敢于妄控牵累。其被告者。家产倾尽而族邻及二三十里之富民。亦被吓索。致令鸡犬不宁。嗟乎。知县者民之父母也。不能以德化民。致令酿成命案。巳属可愧。乃竟藉命图利。纵令书差诈扰。其与强盗何异乎。本县锐意图治。除弊为先。诚恐无心误蹈。合行列欵示禁。为此示谕合邑军民人等知悉。尔等居住所在。倘不幸而有命案。将后开各条逐一遵照可也。
计开
一速报 【 地方有一命案地保及尸亲邻证不分雨夜立即赴县报明现在大堂悬有大锣一面其言鸟锣喊禀不必具呈如或迟延定行严究】
一速验 【 本县据报亦不分雨夜立即赴验】
一不带家人及门号房厨子
一不发前站
一不用头锣高帽民壮
一只带书办一名。仵作一名。皂隶一名。
一不要撘葢棚厂
一不要夫价 【 轿夫挑夫俱系本县捐廉自雇】
一不要饭食 【 本县自备饭食其书办一名仵作一名差役一名每名每日本县各给饭食钱捌拾文】
一不要红袍银两。及一切陋规。
一不要差费
一不要解费 【 本县捐廉办理】
一不许妄开邻证
一不许妄控帮凶
一不许妄指伤痕
以上各条。本县倘或食言男盗女娼书差等倘敢指官撞骗。及自行索诈。准被害人鸣锣喊禀。其地保尸亲。听信讼师。迁延缓报及妄告牵累者。照例严究。
赏格
一每案赏给棺。木钱 百文。 【 毋论路毙及自尽。并寔系殴毙命案一律给赏】
一寻常命案。能于未报官之先。登时将正凶拏获者。审实。从重给赏。如拏获正凶。或指引差拏。在既报官之后。亦酌量给赏。
一有关服制重案。族邻地保。毋论何项人。能将正凶拏获者。本县查核服制。酌量案情。多则赏银三四百两。至少亦赏银壹百两。
以上赏格。决不食言。尔等能将凶犯捆送到官。既免签差之扰。亦无牵累之虞。又得多银。岂不甚便。如敢妄拏。照例坐诬。有心纵放。严拏究办。
为劝民切勿轻生以全生命事。照得虫蚁尚且贪生。何况于人人身难得。死者不可复生。若死后经官相验。便永远不得超生。实在可怜川省愚夫愚妇。往往因亲邻些小事故。遽尔寻死。或吊颈。或投水。一念之差。片时毕命。在死的人。心里妄想。我只拚了一条命便可以害他受罪。至少也叫他破财。却要晓得。自巳寻死。谓之轻生律例内并无抵命之条。连板子都不打的。何能害人受罪。况现在各地方官。个个清正。书差都不敢搕诈。那被告及地主们。并不要花一文。何能破他的财。若尸亲多事。地方官照例治他的罪。重则流徒。轻则枷杖。尸亲不但不能讹诈。还要连累受罪。这等看来。那死的人。岂不是白送了性命可怜可怜。本府前在垫江梁山巴县住内。没有什么好处。只是劝谕百姓们不要轻生。那些百姓。都听我的话。各相劝戒。不肯寻死。到后来。假命案都没有了。今到此半年。核看各属轻生之案。许多生命。如此勾销。几同虫蚁。固由百姓之愚。亦因本府之失教。凄恻之余。又增惭恧。合亟劝谕。为此示仰各属百姓们知悉。你们总要忍气。能忍气。便是有福的人。自后你心里但有气忿不甘的事。只要忍耐半个时辰。投人讲理。要紧紧记得本府的话。切不可寻死轻生。你要晓得。白白死了。没有一点好处。不但不能害人破财。反连累尸亲捱打。枉送性命。尸遭相验。真不值得。除将例文开后。并札饬各州县。一切命案。如有多事尸亲。照例严办外。愿我百姓。自后同登寿域。永乐升平切莫轻生。致辜负本府爱你劝你一片苦心毋违特示
今将律例三条开后
一例载。自尽之案。如刀悍之徒。藉命打抢。照白昼抢夺例拟罪。仍追抢毁物件。给还原主。
一例载自尽之案。尸亲混行吵闹殴打勒掯行诈者杖一百。枷号两个月。
一例载。诸人自缢溺水身死别无他故亲属情愿安葬官司详审明白。准告免验。
务望绅耆及读书明理之人遇邻里中有气忿想去寻死的立即苦口苦心。将本府此番劝谕告示。向他劝觧。劝得一人。便是救活一命。积善之家必有余庆德孚桑梓泽及儿孙。人保佑尔埋固足据也。特谕
敬禀者。窃卑府接奉 钧札。内开。川省词讼之多。用于他省。且近有京控之案。总由吏治疲玩。以致民俗诪张。差役因之舞弊。讼棍由此乘机。控案因而日增。即命案之多。未始不由于此。知府有表率之责。应如何定立审限。考核功过。禁绝衙蠹查拏讼徒。其各就地方情形。妥议章程。详覆察夺等因。奉此。卑府循诵再三。仰见 大人察吏安民至意。不胜钦服。伏查。川省民情。向称淳朴。今则渐即浇漓者。皆由卑府等暨所属州县吏治怠弛有以致之。而州县之所以怠弛者。其端大约有二。一则临民之无畏心也。窃惟 朝廷设牧令。以为民也。官必爱民。民乃爱官。卑府愚。以为欲民之爱官。必先使之畏官。畏之云者。非必坐堂皇而敲朴之也。其道首在于公。公则一准于理。理之所在。官之刑赏即因之。是以刑得其当。固足以示惩。即赏得其平。亦足以生警。葢民于其赏之之信。即逆知其罚之之必也。如是则畏官矣。其次殆莫如勤。勤则励精图治。案无留牍。事必躬亲。既自具严厉之精神。即显露严凝之气象。如是则畏官矣。民畏官。乃爱官。而抑知官之兢兢业业不敢梢肆者。固先存一畏民之隐。乃能行其爱民之政耶。礼曰大畏民志。言民畏官也。书曰可畏非民。又曰用顾畏于民岩。言官畏民也。交相畏。斯交相爱耳。否则平日既无反躬自讼之心。又无劝民改过之语。一旦有犯。动曰民刁。试思同此民也。俗吏曰刁。而良吏之民何以不刁也。能吏间亦曰刁。而循吏之民何以不刁也。此卑府所以深求畏民之理。以期稍得爱民之道也。一则平时狃于习俗也。州县一官。必须自做。然而书写拘唤之劳。势不能不分权于书役。奔走传宣之细。势不能不使令夫家丁。乃官则委以腹心。寄以耳目。由此而通索线。由此而树党援。丁则以役为爪牙。役则藉丁为非?告背。以致民情浮动。官谤沸腾。而彼昏不知也。夫 国家登进人才。慎重公事。不知几经综核。而后予之以官。今一旦拱手而畀之乌合之家丁。狼贪之书役。随波逐流。千人一辙。一似舍此两种人。则断不能坐堂皇。理民事也者。其有一二矫矫自好之人。同僚辄诧为怪物。上宪或疑其好名。此吏治之所以难言。言吏治者所由废然自阻。而思得所折衷者也。 爵宪大人。痌瘝民隐。澄叙官方。目下吏治民风。蒸蒸日上。业巳着有成效。卑府作牧令十有五年矣。虽甚颛愚。极知振惕。别无本领。祇有愚诚。用敢将作牧令时凭臆而行者。追忆及之。率书十条。谨缮清折。敬呈钧座。未审有当于为国为民之心于万一否。为此具禀
谨将作牧令时理讼十条开后
一严饬代书。一切呈词。宜直叙情节也。到任之初。即应照例考代书。不妨多取数人。当时给戳当差者。两三人。此外数人。记名候补。概行榜示。其现在当差者。谕令遇有告状之人。无论事之巨细。均向其人查问明确。依口直书。不准增减情节。违者不宥。本官于大堂收呈时。即向递呈之人。逐细讯问口供。如有供词与呈词不符者。立传该代书入内署。严究词稿之所自来。及该原告系何人引来。同来者共有几人。一面亲笔书签。立拏该原告同来之人。必究出真正讼师。严办而后巳。一面将该代书枷责革役。交保严束。以记名候补之代书。挨次充补。如此则代书破胆。再不敢增减情节。而讼棍远扬讼案日少矣。所可哂者。川省州县考代书。向有陋规之说。此壮夫之所不为。尤自爱爱民者所宜厉禁也。
一接收呈词。宜当堂亲收。本日批示也。牧令为亲民之官。自应当堂亲自收呈。实时批示。若延至三日或五日而后批发。是此呈未批。彼状复来。书差棍蠹。因缘为奸。甚则有贿买批语之说。种种弊端。皆由此起。何若临莅太堂。亲自收呈。于接呈时。向告状人逐细诘问。即用五听之法。或慑以盛怒。或入以游词。彼讼者自田间而来。初见官长。讼师之浸润未深。其人尚朴。其胆尚虚其口亦讷。真假是非。不难立剖。较之唤案集讯之时。真情尤为易得。其有理不甚足者。逐层批驳。文不厌烦。当时即行榜示。其情节支离。有心播弄者。实时取结立案。立予薄惩。自可以破莠民之胆矣。其巳准者。亦即日批出榜示则较之迟迟批示者。巳快至数日。由是而迅速差传。可审即审。其尚非切要之人证不必齐全。可结即结。其无关紧要之供情。不妨从畧如此又快至十数日。或数十日。棍蠹虽刁。无从下手则诸弊悉除矣。其亦州县官息讼而杜诬告之一道乎。
出票签差。宜确定限期。亲查号簿也。讼牒既准。即应差传人证赴审。惟差役承票到手。任意需索。不饱不休。其所以能需索之故。则由于官司之延宕。而官司之延宕。由于立限之不亲自稽查。是以此造到案。而彼造未传。甚至两造俱到。而捏称尚有未到之人证。故为捱延。致令讼者官未见面。而家巳半倾。皆由不亲查限簿。因而不催比原差之故。卑府前作牧合时。除命盗案立即出票外。其一切户婚田土巳准之案。签差出票。总以收呈之次日辰刻为率。断不稍延。仍计道路之远近。人数之多寡。案情之难易。亲自酌定到案之日期。朱注于票。墨注于簿。近者定以即日及一二三日。各予以余限一日。远者定以四五六七八日。各予以余限二日。每日晨起。亲阅限簿。届期者。即朱书小票。唤某案原差某人到堂问话字样。催令依限速到。到则记功。逾则重处。决不姑宽。如此。则所立限期。并非虚应故事。无不到之案矣。且立限既严。棍蠹虽刀。无从下手。诸弊悉除矣。谨将卑府作牧令时刊刻限期簿式。刷就一条呈览。(见图)
一承票差役。宜联环保结。以防迯避。则法可必行也。律设衙役以供差遣。原不能尽除不用。然止应留额设十数名。或数十名即地处冲繁。亦止应额外再酌留数十名。其余冗役。概行革黜。惟革役大非易事。官虽革役。而役不自革。是以有瞒上不瞒下之说。应将留者姓名。榜示城乡。榜内注明年貌住处。榜尾大书此榜无名者。概巳革黜字样。以期人人共晓。其留用者。给予编号刻字。粘贴印花腰牌一件。并令联环具保。每五人立一总头。亦令联保。遇有承行事件。一票止用一差票内注定限期。依限则记功。逾限则重责。决不姑宽。亦不以功抵过。或该差躲匿。则用连坐之法。穷治该差之总头。并联环保状内之保人。务获严惩而后已。则犯法者从无躲匿。而法行矣。抑更有进焉者。卑府愚。以为欲除蠹役。先驭门丁。未有信用门丁而独能剪除役蠹者。葢役等虽甚狡狯。其初原不敢公然舞弊。必有所恃以通线索。透消息者。则门丁也。州县官果能驭下以严。束缚之而驰骤之。俾知畏法。其亦爱民自爱之一道乎
一状不轻准准则必审。审则断不许和息也。民间细故。或两造关系亲邻。其呈词原不宜轻准。诚以事经官断。则曲直判然。负者不无芥蔕。往往有因此构怨。久而酿祸者。不但耗费民财已也。其有不能不准之案。既经批准。即应唤来审讯。实则究治。虚则坐诬。断断不准告息。葢一准告息。则讼棍□知状可息销。便敢放心告状。即使凭空结撰。慨属虚词。但须于临审之前数刻。一纸调停。事即寝息。其诡秘之情形。鬼蜮之伎俩。官既未讯。无由得知。彼诬告者。竟终其身无水落石出之时讼案之所以日滋讼师之所以肆毒。未必不由于此。州县官。既准之词。不许告息。其亦息讼而杜诬告之一道乎。
一审理词讼。宁速毋迟也。民间词讼。例限二十日完结。自应实时审理。若稍为延缓则旧案未结。新案复来。愈积愈多。小民受累。一讼之费。动辄破家。轻则激而上控。甚则酿成命案。其害不可胜言。况讼案毋论迟速。终须审结。在一到即审者。固须用一番心。即拖延缓审者。亦须用一番心。是同一用心也。并不因迟审便可省却用心。其速审者。不过用心略早些耳。况停盐生卤。迟之日久。则讼师插入。枝节横生。转致难于收拾。较之速审者。难易悬殊。是不肯早用其心者。必致多费其心。不但累民。且以自累。其失多矣。州县官于一切讼案。果能随到随审。随审随结。则棍等虽巧于播弄。而策走画定。案巳澈底审明。且取有确结。不能再翻。如此。则诸弊悉除。自可无一上控之案。其控案较多者。即其平日不理民事。因而不得民心之确据也。似应以控案之有无多寡。分别功过。至于有控案而能虚心审讯详销。则功过尚可相抵。如既有控案。而又不能依限完结。或固执回护。不肯认错更正。则是玩僻性成。无可策励。即照易结不结之例。详请议处。亦不为过。
一审结一案。必须当堂朱书判语也。民间命案。及械斗巨案。其起衅之由。往往基于细故。不可不慎也。如些小钱债寻常口角之类。其事微矣。既经控官。不准则巳。一经准理。倘审断不甚明切。或虽巳明切。而审后神思偶倦。遽尔退堂。令差人带两造在外间。照堂上□断之语出结。毋论堂断之言。听者不甚了了。即甚了了。而两边棍蠹。各从而挑拨之。必至两造之结。各执一词。与堂断之言俱不符合。甚则书役高下其手。竟致供与结亦自两歧。或故留漏洞。或故示矛盾。以为翻异地步。如此。则未有不翻案。及酿成他故者。此朱判之所以必不可少也。每案审断既毕。毋论事之大小。官且勿遽退食。即于堂皇之上。将面谕之断语。朱书于点名单年月之内。其日公事稍简。则备叙全案之由。若十分忙冗。亦应将紧要断语。明切书之。书毕。令两造将朱判自读一遍如乡愚不识字。则饬房书大声宣读。俾两造倾听明白则是非曲直。讼者各自了然。然后令原差带两造入内堂。照朱判各具遵结。照例粘连成卷。钤印存案。如此。则供与结不至两歧。而通案人证之结。亦归一律。书吏无从高下其手。且可杜日后抽换诸弊。即将来或有翻异。而展卷了如指掌。可免混争也。
一审断设有错误。亟宜自行改正。以免上控也。自理案件。审断时。如果虚衷。何至舛错。但案情百出。变诈多端。况烦剧之区。牍词冗杂。地方官纵极聪强。不能保其必无失误。或事后检点及之。或讼者陈词再恳。爱民者均须虚心复核。果有可商之处。即应立予平反。葢临下与事上。并无二理。详上之件。设或失误。例有检举之文。听讼亦然。不但失误当改也。即微有偏畸。未能恰到好处。亦不妨一再推求。若必以为官之于民。体制所在。断无认错之理。竟尔回护前非。恐原审既有不尽之情。则负屈者必有不平之愬。是小民上控之滋多。未必不由于长官自信之太过也。夫牧令官称父母。可谓亲矣。亲则无不可白之隐。亲则□不可转之机。但求无负于吾民。何必自讳其小失。若因文过而致上控。是欲自讳而转以自彰。既累民。又自累也。卑府作令十余年。无一上控之案。即本州岛本府。亦未受一词。非必所断俱允协详尽也。特断后一再思之。但有错处偏处。即不惮改正耳。总之官果爱民。则听断必然公允。即间有未协之处。但无私心。民亦无不谅之。未有遽行上控者。夫既无私心又何妨更正乎。
一寻常案件定于三八放告曰当堂收呈。此外各日。切勿滥收也。夫小民钱债田土口角。一切细故。一时负气。旁有匪人耸之。遂尔贸贸来城。忿欲兴讼。实则事不要紧。所欲讼者非亲即友。时过气平。往往悔之。官若随时收呈。则虽有亲邻。不及劝阻。而讼成矣。一经官为讯断。曲直分明。胜者所值无多。负者顿失颜面。蓄忿渐深。其害有不可胜言者。且官即清廉。结案即极神速。讼者自田闲来。人地生疏。断不能一无所费。此长官任事太勇之过也。若官非三八日。断不收呈。则讼者欲告之日。未必适逢放告之期。此数日中。有关爱之亲邻。为之劝解。则词状未投。欲告者旧情未断。为所欲告者颜面无伤。不难杯酒释憾矣夫如此。则讼端渐少。和气所蒸。可以兆丰年而酿厚俗又不仅惜民之财已也。此爱民者所宜体量及之者也。倘自诩聪强。收呈不以其时能则能矣。毋亦不恤民隐乎。况更有藉此巧取者。吾乌乎知之。至如命盗斗伤抢亲等案。则应各就地方情形。择其尤要者。酌定十条。或八九条。刊刻宣示。准其随时喊禀。或于大堂悬锣。准告者鸣锣。官闻锣声立即讯办。则又不必具呈矣。
一究出讼棍。必须严惩也。民间些小事故。两造本无讦讼之心。彼讼棍者。暗地刁唆。诱令告状。迨呈词既递。渔肉万端。甚至家巳全倾。案犹未结。且有两造俱不愿终讼。彼此求罢。而讼师以欲壑未盈。不肯罢手者。为害于民。莫此为甚。地方官果能实力稽查。多方察访。并于当堂收呈。及审理讼案时。遇有情涉虚诬者。立即带回内署。究明词系何人所作。何人教诱。细询其年貌住址。即由内署密出签票。责成妥役。严慎查拏。大抵此辈住房。总不离官衙左右。须于夜阑人静。或黎明时。亲往围拏。且搜其唆讼确据。如呈稿抄批之类。获案后。情重者照例详办。其稍轻者。仿照萧山汪龙庄先生学治臆说所载。将该犯锁置堂柱。令其鹄立。看本官审断他案。问日决责数板。旬月之间。未有不惫甚告饶者。虽极烦难之缺。但须办一二案。惩两三人。则若辈闻风丧胆。外来者裹足。本籍者革面矣。抑卑府更有请者。州县官审理词讼。如审系被告理曲。但非再犯。其杖笞以下罪名。不妨宽免。只令对众长跪。巳足示惩。葢予负者以改过自新之路。即留胜者以有余不尽之情。亦长官造福之一端也。若审系原告情虚。则必须依律照例。加等严惩断断不宜姑息。庶诬告者知畏。而讼日稀矣。抑又有请者。牧令为执法之官。而用法至枷杖而止。枷杖之外。不得自专原不宜轻视枷杖。惟既用枷杖。则必须临莅大堂。于万目共睹之地。示以不测之威。并震以难回之怨。如击案疾呼。离座挺立之类。不妨稍参权术。俾与浩然之正气。相辅而行。务令观者人人晓然于官之所深恶而痛绝者。专在于此则一惩百警。此后转可以缓罚而省刑。此子产之所以称惠人也。总之官纵慈祥。而惩治棍蠹。绝不可露一矜怜之语。与稍假以和霁之容。一为所窥。或被旁观冷眼看破。此后人人玩法。措手尤难。此不但治讼棍为然。其书差及一切莠民。似皆宜用此法。
敬禀者。奉本州岛转奉 宪台札开。嗣后凡有断追不能速缴之案。即将审断数目缘由另写审单附卷。仍照抄一张。钤印粘连原契劵。付本主收执。不准先将契劵。附卷等因奉此。仰见 大人轸念民依。严防蠹弊之至意卑职无任心悦诚服之至遵查卑职除命盗。拐窃等缉案。另有章程外其户婚各项讼案。俱计路途之远近。人数之多寡。事情之难易立限唤审。严查号簿。依限则记功。逾限则重责。差等畏法。不敢逾延合邑周知讼者无不如期而至是以各案尚能依限审结。并无十日不到之人。亦无十日未销之案。且有具呈时两造俱来。即日为之审结。批结及劝释者。至如钱债轇轕。田士牵连有词尾粘呈契券请验者。卑职当堂一面收呈。一面于契券粘连处。钤以图记即于呈批内。将钤连及并无挖补缘由批示。迨讯明时。卑职将讦讼原委。及剖断情节。于点名单内。当堂当时。用朱字逐一叙明。谓之审单。亦曰堂判。一案必有一判虽陋率不文然皆当堂亲笔朱书从不假手幕友书吏。其所呈契券各据应附卷者附卷。应给还者。当堂给还各主即于点名单内各姓名下。分别朱注某项附卷。某项发还字样。其卷内片纸只字。俱照例粘连成卷。钤印归档。区区之见。亦以杜串改抽藏。致启图翻诸弊也。然巳结之案。可以如此办理而已断尚未缴领完结之案。其粘呈之契券则仍然附卷并未发还本主。此卑职识见浅陋。未能计及蠹弊。与意外损失之虞。所谓知其一不知其二也。兹奉 札饬。将审单照抄一张。钤印连所呈契劵。给本主收执。俟缴领两清。撤回附卷等因如此办理。既可免蠹莠生心串骗。兼免抽改损失等弊实属意美法良。卑职愚昧无识今蒙指示周详。方知前此之迂疏。远不逮宪心之周密。亟应遵照办理。以仰副善政宜民。保良防蠹之苦心于万一为此具禀