举措之政，谓举直措诸枉也。夫治国犹於治身，治身之道，务在养神，治国之道，务在举贤，是以养神求生，举贤求安。故国之有辅，如屋之有柱，柱不可细，辅不可弱，柱细则害，辅弱则倾。故治国之道，举直措诸枉，其国乃安。夫柱以直木为坚，辅以直士为贤，直木出於幽林，贤士出於众下。故人君选举，必求隐处，或有怀宝迷邦，匹夫同位；或有高才卓绝，不见招求；或有忠贤孝弟，乡里不举；或有隐居以求志，行义以达其道；或有忠质於君，明党相谗。尧举逸人，汤招有莘，周公采贱，皆得其人，以致太平。故人君悬赏以待功，设位以待士，不旷庶官，辟四门以兴治务，玄纁以聘幽隐，天下归心，而不仁者远矣。夫所用者非所养，所养者非所用，贫陋为下，财色为上，谗邪得志，忠直远放，玄纁不行，焉得贤辅哉？若夫国危不治，民不安居，此失贤之过也。夫失贤而不危，得贤而不安，未之有也。为人择官者乱，为官择人者治，是以聘贤求士，犹嫁娶之道也，未有自嫁之女，出财为妇。故女慕财聘而达其贞，士慕玄纁而达其名，以礼聘士，而其国乃宁矣。
考黜之政，谓迁善黜恶。明主在上，心昭於天，察知善恶，广及四海，不敢遗小国之臣，下及庶人，进用贤良，退去贪懦，明 良上下，企及国理，众贤雨集，此所以劝善黜恶，陈之休咎。故考黜之政，务知人之所苦。其苦有五。或有小吏因公为私，乘权作奸，左手执戈，右手治生，内侵於官，外采於民，此所苦一也；或有过重罚轻，法令不均，无罪被辜，以致灭身，或有重罪得宽，扶强抑弱，加以严刑，枉责其情，此所苦二也；或有纵罪恶之吏，害告诉之人，断绝语辞，蔽藏其情，掠劫亡命，其枉不常，此所苦三也；或有长吏数易守宰，兼佐为政，阿私所亲，枉克所恨，逼切为行，偏颇不承法制，更因赋敛，傍课采利，送故待新，夤缘徵发，诈伪储备，以成家产，此所苦四也；或有县官慕功，赏罚之际，利人之事，买卖之费，多所裁量，专其价数，民失其职，此所苦五也。凡此五事，民之五害，有如此者，不可不黜，无此五者，不可不迁。故书云：“三载考绩，黜陟幽明。”
治军之政，谓治边境之事，匡教大乱之道，以威武为政，诛暴讨逆，所以存国家安社稷之计。是以有文事必有武备，故含血之 蠹，必有爪牙之用，喜则共戏，怒则相害，人无爪牙，故设兵革之器，以自辅卫。故国以军为辅，君以臣为佑，辅强则国安，辅弱则国危，在於所任之将也。非民之将，非国之辅，非军之主。故治国以文为政，治军以武为计；治国不可以不从外，治军不可以不从内。内谓诸夏，外谓戎狄。戎狄之人，难以理化，易以威服，礼有所任，威有所施。是以黄帝战於涿鹿之野，唐尧战於丹浦之水，舜伐有苗，禹讨有扈，自五帝三王至圣之主，德化如斯，尚加之以威武，故兵者凶器，不得已而用之。夫用兵之道，先定其谋，然后乃施其事。审天地之道，察众人之心，习兵革之器，明赏罚之理，观敌众之谋，视道路之险，则安危之处，占主客之情，知进退之宜，顺机会之时，设守御之备，强征伐之势，扬士卒之能，图成败之计，处生死之事，然后乃可出军任将，张禽敌之势，此为军之大略也。夫将者，人之司命，国之利器，先定其计，然后乃行，其令若漂水暴流，其获若鹰隼之击物，静若弓弩之张，动若机关之发，所向者破，而敌自灭。将无思虑，士无气势，不齐其心，而专其谋，虽有百万之众，而敌不惧矣。非雠不怨，非敌不战。工非鲁般之目，无以见其工巧；战非孙武之谋，无以出其计运。
夫计谋欲密，攻敌欲疾，获若鹰击，战若河决，则兵未劳而敌自散，此用兵之势也。 故善战者，不怒，善胜者不惧。是以智者先胜而后求战，暗者先战而后求胜；胜者随道而途修，败者斜行而失路，此顺逆之计也。将服其威、士专其力，势不虚动，运如圆石，从高坠下，所向者碎，不可救止，是以无敌於前，无敌於后，此用兵之势也。故军以奇计为谋，以绝智为主，能柔能刚，能弱能强，能存能亡，疾如风雨，舒如江海，不动如泰山，难测如阴阳，无穷如地，充实如天，不竭如江河，始终如三光，生死如四时，衰旺如五行，奇正相生，而不可穷。故军以粮食为本，兵以奇正为始，器械为用，委积为备。故国困於 贵买，贫於远输，攻不可再，战不可三，量力而用，用多则费。 罢去无益，则国可宁也，罢去无能，则国可利也。夫善攻者敌不 知其所守，善守者敌不知其所攻。故善攻者不以兵革，善守者不 以城郭。是以高城深池，不足以为固，坚甲锐兵，不足以为强。 敌欲固守，攻其无备；敌欲兴阵，出其不意；我往敌来，谨设所 居；我起敌止，攻其左右；量其合敌，先击其实。不知守地，不 知战日，可备者众，则专备者寡。以虑相备，强弱相攻，勇怯相 助，前后相赴，左右相趋，如常山之蛇，首尾俱到，此救兵之道 也。故胜者全威，谋之於身，知地形势，不可豫言。议之知其得 失，诈之知其安危，计之知其多寡，形之知其生死，虑之知其苦 乐，谋之知其善备。故兵从生击死，避实击虚，山陵之战，不仰 其高，水上之战，不逆其流，草上之战，不涉其深，平地之战， 不逆其虚，道上之战，不逆其孤；此五者，兵之利，地之所助也 。夫军成於用势，败於谋漏，饥於远输，渴於躬井，劳於烦扰， 佚於安静，疑於不战，惑於见利，退於刑罚，进於赏赐，弱於见 逼，强於用势，困於见围，惧於先至，惊於夜呼，乱於暗昧，迷 於失道，穷於绝地，失於暴卒，得於豫计。故立旌旗以视其目， 击金鼓以鸣其耳，设斧钺以齐其心，陈教令以同其道，兴赏赐以 劝其功，行诛伐以防其伪。昼战不相闻，旌旗为之举，夜战不相 见，火鼓为之起，教令有不从，斧钺为之使。不知九地之使，则 不知九变之道。天之阴阳，地之形名，人之腹心，知此三者，获 处其功，知其士乃知其敌，不知其士，则不知其敌，不知其敌， 每战必殆，故军之所击，必先知其左右士卒之心。五间之道，军 之所亲，将之所厚，非圣智不能用，非仁贤不能使。五间得其情 ，则民可用，国可长保。故兵求生则备，不得已则斗，静以理安 ，动以理威，无恃敌之不至，恃吾之不可击。以近待远，以逸待 劳，以饱待饥，以赏待虚，以生待死，以众待寡，以旺待衰，以 伏待来。整整之旌，堂堂之鼓，当顺其前，而覆其后，固其险阻 ，而营其表，委之以利，柔之以害，以治军之道全矣。
赏罚之政，谓赏善罚恶也。赏以兴功，罚以禁奸，赏不可不平 ，罚不可以不均。赏赐知其所施，则勇士知其所死；刑罚知其所 加，则邪恶知其所畏。故赏不可虚施，罚不可妄加，赏虚施则劳 臣怒，罚妄加则直士恨，是以羊羹有不均之害，楚王有信谗之败 。夫将专持生杀之威，必生可杀，必杀可生，忿怒不详，赏罚不 明，教令不常，以私为公，此人国之五危也，赏伐不明，教令有 不从，必杀可生，众奸不禁；必生可杀，士卒散亡；忿怒不详， 威武不行，赏罚不明，下不劝功；政教不当，法令不从；以私为 公，人有二心。故众奸不禁，则不可久，士卒散亡，其众必寡； 威武不行，见敌不起；下不劝工，上无强辅；法令不从，事乱不 理，人有二心，其国危殆。故防奸以政，救奢以俭，忠直可使理 狱，廉平可使赏赐。赏罚不曲，则人死服。路有饥人，厩有肥马 ，可谓亡人而自存，薄人而自厚。故人君先募而后赏，先令而后 诛，则人亲附，畏而爱之，不令而行。赏罚不正，则忠臣死於非 罪，而邪臣死於非功。赏赐不避怨仇，则齐桓得管仲之力；诛罚 不避亲戚，则周公有杀地之名。书云：“无偏无党，王道荡荡， 无党无偏，王道平平。”此之谓也。