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百官四上
○十六卫
△左右卫
上将军各一人，从二品；大将军各一人，正三品；将军各二人，从三品。掌宫 禁宿卫，凡五府及外府皆总制焉。凡五府三卫及折冲府骁骑番上者，受其名簿而配 以职。皇帝御正殿，则守诸门及内厢宿卫仗。非上日，亦将军一人押仗，将军缺， 以中郎将代将军，掌贰上将军之事。左右骁卫、左右武卫、左右威卫、左右领军、 左右金吾、左右监门卫上将军以下，品同。武德五年，改左右翊卫曰左右卫府，左 右骁骑卫曰左右骁骑府，左右屯卫曰左右威卫，左右御卫曰左右领军卫，左右备身 府曰左右府，唯左右武卫府、左右监门府、左右候卫，仍隋不改。显庆五年，改左 右府曰左右千牛府。龙朔二年，左右卫府、骁卫府、武卫府，皆省“府”字，左右 威卫曰左右武威卫，左右领军卫曰左右戎卫，左右候卫曰左右金吾卫，左右监门府 曰左右监门卫，左右千牛府曰左右奉宸卫，后又曰左右千牛卫。咸亨元年，改左右 戎卫曰领军卫。武后光宅元年，改左右骁卫曰左右武威，左右武卫曰左右鹰扬卫， 左右威卫曰左右豹韬卫，左右领军卫曰左右玉钤卫。贞元二年，初置十六卫上将军。 左右卫有录事一人，府一人，史二人，亭长八人，掌固四人。
长史各一人，从六品上。掌判诸曹、五府、外府禀禄，卒伍、军团之名数，器 械、车马之多少，小事得专达，每岁秋，赞大将军考课。
录事参军事各一人，正八品上。掌受诸曹及五府、外府之事，句稽抄目，印给 纸笔。
仓曹参军事各二人，正八品下。掌五府文官勋考、假使、禄俸、公廨、田园、 食料、医药、过所。自仓曹以下同品。有府二人，史四人。兵曹，府四人，史七人。 骑曹，府二人，史四人。胄曹，府三人，史三人。武后长安初，改铠曹曰胄曹，中 宗即位复旧，先天元年又曰胄曹。开元初，诸卫司仓、司兵、骑兵参军，改曰仓曹、 兵曹、骑曹、胄曹参军事。兵曹参军事各二人，掌五府武官宿卫番第，受其名数， 而大将军配焉。骑曹参军事各一人，掌外府杂畜簿帐、牧养。凡府马承直，以远近 分七番，月一易之。以敕出宫城者，给马。胄曹参军事各一人，掌兵械、公廨兴缮、 罚谪。大朝会行从，则受黄质甲铠、弓矢于卫尉。
奉车都尉，掌驭副车。有其名而无其人，大陈设则它官摄。驸马都尉无定员， 与奉车都尉皆从五品下。
司阶各二人，正六品上；中候各三人，正七品下；司戈各五人，正八品下；执 戟各五人，正九品下；长上各二十五人，从九品下。武后天授二年，置诸卫司阶、 中候、司戈、执戟，谓之四色官。
亲卫之府一：曰亲府。勋卫之府二：一曰勋一府，二曰勋二府。翊卫之府二： 一曰翊一府，二曰翊二府。凡五府：每府中郎将一人，正四品下；左右郎将一人， 正五品上；亲卫，正七品上；勋卫，从七品上；翊卫，正八品上。总四千九百六十 三人。兵曹参军事各一人，正九品上；校尉各五人，正六品上。每校尉有旅帅二人， 从六品上；每旅帅各有队正二十人，正七品上，副队正二十人，正七品下。五府中 郎将掌领校尉、旅帅、亲卫、勋卫之属宿卫者，而总其府事；左右郎将贰焉。番上 者，以名簿上于大将军而配以职。武德、贞观世重资廕，二品、三品子，补亲卫； 二品曾孙、三品孙、四品子、职事官五品子若孙、勋官三品以上有封及国公子，补 勋卫及率府亲卫；四品孙、五品及上柱国子，补翊卫及率府勋卫；勋官二品及县男 以上、散官五品以上子若孙，补诸卫及率府翊卫。王府执仗亲事、执乘亲事，每月 番上者数千人，宿卫内庑及城门，给禀食。执扇三卫三百人，择少壮肩膊齐、仪容 整美者，本卫印臂，送殿中省肄习，仗下，每番三卫一人，为太仆寺引辂。其后入 官路艰，三卫非权势子弟辄退番，柱国子有白首不得进者；流外虽鄙，不数年给禄 禀。故三卫益贱，人罕趋之。有录事一人，府一人，史三人。唐亲卫、勋卫置骠骑 将军、车骑将军，翊卫置车骑将军。武德七年，改骠骑将军为中郎将，车骑将军皆 为郎将，分左右，以亲卫曰一府，勋卫、翊卫曰二府，谓之三府卫。诸卫翊卫及率 府亲、勋卫，亦曰三卫。永徽三年，避太子讳，改中郎将曰旅贲郎，郎将曰翊军郎。 太子废，复旧。
△左右骁卫
上将军各一人，大将军各一人，将军各二人。掌同左右卫。凡翊府之翊卫、外 府豹骑番上者，分配之。凡分兵守诸门，在皇城四面、宫城内外，则与左右卫分知 助铺。长史各一人，录事参军事各一人，仓曹参军事各二人，兵曹参军事各二人， 骑曹参军事各一人，胄曹参军事各一人，左右司阶各二人，左右中候各三人，左右 司戈各五人，左右执戟各五人。左右翊中郎将府中郎将各一人，左郎将各一人，右 郎将各一人，兵曹参军事各一人，校尉各五人，旅帅各十人，队正各二十人，副队 正各二十人。有录事一人，史二人，亭长二人，掌固四人。仓曹，府二人，史二人； 兵曹，府三人，史五人；骑曹，府二人，史四人；胄曹，府三人，史三人。左右翊 中郎将府录事一人、府一人、史二人。
△左右武卫
上将军各一人，大将军各一人，将军各二人，掌同左右卫。凡翊府之翊卫、外 府熊渠番上者，分配之。长史各一人，录事参军事各一人，仓曹参军事各二人，兵 曹参军事各二人，骑曹参军事各一人，胄曹参军事各一人，左右司阶各二人，左右 中候各三人，左右司戈各五人，左右执戟各五人，长上各二十五人。左右翊中郎将 府官，同骁卫。有称长二人，录事一人，史二人，亭长二人，掌固四人。仓曹，府 二人，史四人；兵曹，府三人，史五人；骑曹，府二人，史四人；胄曹，府三人， 史三人。称长掌唱警，为应跸之节。
△左右威卫
上将军各一人，大将军各一人，将军各二人，掌同左右卫。凡翊府之翊卫、外 府羽林番上者，分配之。凡分兵主守，则知皇城东面助铺。长史各一人，录事参军 事各一人，仓曹参军事各二人，兵曹参军事各二人，骑曹参军事各一人，胄曹参军 事各一人，左右司阶各二人，左右中候各三人，左右司戈各五人，左右执戟各五人， 长上各二十五人。左右翊中郎将府官，同骁卫。有录事一人，史二人，亭长二人， 掌固四人。仓曹，府二人，史四人；兵曹，府三人，史五人；骑曹，府二人，史四 人；胄曹，府三人，史三人。
△左右领军卫
上将军各一人，大将军各一人，将军各二人，掌同左右卫。凡翊府之翊卫、外 府射声番上者，分配之。凡分兵主守，则知皇城西面助铺及京城、苑城诸门。长史 各一人，录事参军事各一人，仓曹参军事各二人，兵曹参军事各二人，骑曹参军事 各一人，胄曹参军事各一人，左右司阶各二人，左右中候各三人，左右司戈各五人， 左右执戟各五人，长上各二十五人。左右翊中郎将府官，同骁卫。有录事一人，史 二人，亭长二人，掌固四人。仓曹，府二人，史四人；兵曹，府三人，史五人；骑 曹，府二人，史四人；胄曹，府三人，史三人。
△左右金吾卫
上将军各一人，大将军各一人，将军各二人。掌宫中、京城巡警，烽候、道路、 水草之宜。凡翊府之翊卫及外府佽飞番上，皆属焉。师田，则执左右营之禁，南衙 宿卫官将军以下及千牛番上者，皆配以职。大功役，则与御史循行。凡敝幕、故氈， 以给病坊。兵曹参军事，掌翊府、外府武官，兼掌猎师。骑曹参军事，掌外府杂畜 簿帐、牧养之事。胄曹参军事，掌同左右卫。大朝会行从，给青龙旗、槊于卫尉。 长史各一人，录事参军事各一人，仓曹参军事各二人，兵曹参军事各二人，骑曹参 军事各一人，胄曹参军事各一人，左右司阶各二人，左右中候各三人，左右司戈各 五人，左右执戟各五人，左右街使各一人，判官各二人。左右翊中郎将府官如骁卫。 有录事一人，史二人。仓曹，府二人，史四人；兵曹，府三人，史五人；骑曹，府 二人，史四人；胄曹，府三人，史三人。左右街典二人，引驾仗三卫六十人，引驾 佽飞六十六人，大角手六百人。隋有察非掾，至唐废。
左右翊中郎将府中郎将，掌领府属，督京城左右六街铺巡警，以果毅二人助巡 探。入閤日，中郎将一人升殿受状，卫士六百为大角手，六番阅习，吹大角为昏明 之节，诸营垒候以进退。
左右街使，掌分察六街徼巡。凡城门坊角，有武候铺，卫士、彍骑分守，大城 门百人，大铺三十人，小城门二十人，小铺五人，日暮，鼓八百声而门闭；乙夜， 街使以骑卒循行嚣襜，武官暗探；五更二点，鼓自内发，诸街鼓承振，坊市门皆启， 鼓三千挝，辨色而止。
△左右监门卫
上将军各一人，大将军各一人，将军各二人。掌诸门禁卫及门籍。文武官九品 以上，每月送籍于引驾仗及监门卫，卫以帐报内门。凡朝参、奏事、待诏官及繖扇 仪仗出入者，阅其数。以物货器用入宫者，有籍有傍。左监门将军判入，右监门将 军判出，月一易其籍。行幸，则率属于衙门监守。
长史，掌判诸曹及禁门，巡视出入而司其籍、傍。余同左右卫。兵曹参军事兼 掌仓曹，胄曹兼掌骑曹。
左右翊中郎将府中郎将，掌涖宫殿城门，皆左入右出。中郎将各四人，长史各 一人，录事参军事各一人，兵曹参军事各一人，胄曹参军事各一人。有录事一人， 史二人，亭长二人，掌固二人。兵曹，府三人，史五人；胄曹，府三人，史四人。 监门校尉三百二十人，直长六百八十人，长入长上二十人，直长长上二十人。监门 校尉掌叙出入。唐改监门府郎将为将军。
△左右千牛卫
上将军各一人，大将军各一人，将军各二人。掌侍卫及供御兵仗。以千牛备身 左右执弓箭宿卫，以主仗守戎器。朝日，领备身左右升殿列侍。亲射，则率属以从。 胄曹参军事掌甲仗。凡御仗之物二百一十有九，羽仪之物三百，自千牛以下分掌之。 上日，执御弓箭者亦自备以入宿。主仗每月上，则配以职，行从则兼骑曹。中郎将 各二人，长史各一人，录事参军事各一人，兵曹参军事各一人，胄曹参军事各一人。 唐改备身郎将曰将军，备身将曰中郎将，千牛左右、备身左右曰千牛备身。初置备 身主仗。有录事一人，史二人，亭长二人，掌固四人。兵曹，府一人，史二人；胄 曹，府一人，史一人。千牛备身十二人，备身左右十二人，备身一百人，主仗一百 五十人。千牛备身掌执御刀，服花钿绣衣绿，执象笏，宿卫侍从。备身左右掌执御 弓矢，宿卫侍从。备身，掌宿卫侍从。主仗，掌守供御兵仗。
左右翊中郎将府中郎将，掌供奉侍卫。凡千牛及备身左右以御刀仗升殿供奉者， 皆上将军领之，中郎将佐其职。有口敕，通事舍人承传，声不下闻者，中郎将宣告。
○诸卫折冲都尉府
每府折冲都尉一人，上府正四品上，中府从四品下，下府正五品下。左右果毅 都尉各一人，上府从五品下，中府正六品上，下府正六品下。别将各一人，上府正 七品下，中府从七品上，下府从七品下。长史各一人，上府正七品下，中府从七品 上，下府从七品下。兵曹参军事各一人，上府正八品下，中府正九品下，下府从九 品上。校尉五人，从七品下。旅帅十人，从八品上。队正二十人，正九品下；副队 正二十人，从九品下。
折冲都尉掌领属备宿卫，师役则总戎具、资粮、点习，以三百人为团，一校尉 领之。捉铺持更者，晨夜有行人必问，不应则弹弓而向之，复不应则旁射，又不应 则射之。昼以排门人远望，暮夜以持更人远听。有众而嚣，则告主帅。
左右果毅都尉，掌贰都尉。每府有录事一人，府一人，史二人。丘曹，府二人， 史三人。每队正领兵五十人。武德元年，改鹰扬郎将曰军头，正四品下；鹰击郎将 曰府副，正五品上；司马曰长史，正八品下；校尉，正六品下，旅帅，正七品下。 废越骑、步兵二校尉及察非掾。又改军头曰骠骑将军，府副曰车骑将军，皆为府。 诸率府置骠骑将军五人、车骑将军十人。二年，以车骑将军府隶骠骑府，置十二军， 分关内诸府皆隶焉。每军，将军一人，副一人。至六年废。七年，改骠骑将军府为 统军府，车骑将军为别将。八年，复置十二军。贞观十年，改统军府曰折冲都尉， 别将曰果毅都尉。军坊置坊主一人，检校户口，劝课农桑，以本坊五品勋官为之。 三辅及近畿州都督府皆置府，凡六百三十三。永徽中，废长史，置司马一人，总司 兵、司骑二局。武后垂拱中，以千二百人为上府，千人为中府，八百人为下府，赤 县为赤府，畿县为畿府。圣历元年，废司马，置长史、兵曹参军事，又有别将一人， 从六品下，居果毅都尉之次，其后分左右各一人，寻废。久之，复置一人，降其品。 开元初，卫士为武士，诸卫折冲、果毅、别将，择有行者为展仗押官。右羽林军十 五人，左羽林军二十五人，衣服同色。诸卫有弩手，左右骁卫各八十五人，余卫各 八十三人。
△左右羽林军
大将军各一人，正三品；将军各三人，从三品。掌统北衙禁兵，督摄左右厢飞 骑仪仗。大朝会，则周卫阶陛。巡幸，则夹驰道为内仗。凡飞骑番上者，配其职。 有敕上南衙者，大将军承墨敕，白移于金吾，引驾仗官与监门奏覆，降墨敕，然后 乃得入。长史各一人，从六品上；录事参军事各一人，正八品上；仓曹参军事各一 人，兼总骑曹事；兵曹参军事各一人；胄曹参军事各一人。自仓曹参军以下，皆正 八品下。司阶各二人，正六品上；中候各三人，正七品下；司戈各五人，正八品上； 执戟各五人，正九品下；长上各十人。左右翊卫中郎将府中郎将一人，正四品下； 左右中郎一人，左右郎将一人，皆正五品上；兵曹参军事一人，正九品上；校尉五 人，旅帅十人，队正二十人，副队正二十人。有录事一人，史二人，亭长二人，掌 固四人。仓曹、兵曹各府二人、史四人；胄曹，府、史各二人。左右翊中郎将府， 录事一人，府一人，史二人；仓曹、兵曹各府二人，史四人；胄曹，府、史各二人。
△左右龙武军
大将军各一人，正二品；统军各一人，正三品；将军三人，从三品。掌同羽林。 长史、录事参军事、仓曹参军事、兵曹参军事、胄曹参军事各一人，司阶各二人， 中候各三人，司戈、执戟各五人，长上各十人。景云元年，置龙武将军。兴元元年， 六军各置统军。贞元三年，龙武军增将军一员，有录事一人，史二人，亭长二人， 掌固四人。仓曹，府二人，史四人；兵曹，府二人，史四人；胄曹，府、史各二人。
△左右神武军
大将军各一人，正二品；统军各一人，正三品；将军三人，从三品。总衙前射 生兵。长史、录事参军事、仓曹参军事、兵曹参军事、胄曹参军事各一人，司阶各 二人，中候各三人，司戈、执戟各五人，长上各十人。有录事一人，史二人，仓曹、 兵曹、胄曹府、史，皆如龙武军。开元二十六年，分羽林置左右神武军，寻废；至 德二年复置。
△左右神策军
大将军各一人，正二品；统军各二人，正三品；将军各四人，从三品。掌卫兵 及内外八镇兵。护军中尉各一人，中护军各一人，判官各三人，都句判官二人，句 覆官各一人，表奏官各一人，支计官各一人，孔目官各二人，驱使官各二人。自长 史以下，员数如龙武军。左右龙武、左右神武、左右神策，号六军。贞元二年，神 策军置大将军、将军，十四年置统军，品秩同六军。始，殿前左右神威军，有大将 军二人，正二品；统军二人，从三品；将军二人，从五品。元和初，为一军，号天 威军。八年废，以军隶神策，有马军、步军将军及指挥使等，以马军大将军知军事。 天复三年废神策军，四年复置神策军。
△东宫官
太子太师、太傅、太保各一人，从一品。掌辅导皇太子。每见，迎拜殿门，三 师答拜，每门必让，三师坐，太子乃坐。与三师书，前名惶恐，后名惶恐再拜。太 子出，则乘路备卤簿以从。
少师、少傅、少保各一人，从二品。掌晓三师德行，以谕皇太子，奉太子以观 三师之道德。自太师以下唯其人，不必备。先天元年开府，置令、丞各一人，隶詹 事府。寻废。
太子宾客四人，正三品。掌侍从规谏，赞相礼仪，宴会则上齿。侍读，无常员， 掌讲导经学。贞观十八年，以宰相兼宾客。开元中，定员四人。太宗时，晋王府有 侍读，及为太子亦置焉。其后，或置或否。开元初，十王宅引辞学工书者入教，亦 为侍读。
△詹事府
太子詹事一人，正三品；少詹事一人，正四品上。掌统三寺、十率府之政，少 詹事为之贰。皇太子书称令，庶子以下署名奉行，书案、画日。丞二人，正六品上。 掌判府事，知文武官簿、假使。凡敕令及尚书省、二坊符牒下东宫诸司者，皆发焉。 主簿一人，从七品上；录事二人，正九品下。隋废詹事府。武德初复置。龙朔二年 曰端尹府，詹事曰端尹，少詹事曰少尹。武后光宅元年改曰宫尹府，詹事曰宫尹， 少詹事曰少尹。有令史九人，书令史十八人。
司直二人，正七品上。掌纠劾宫寮及率府之兵。皇太子朝，则分知东西班。监 国，则詹事、庶子为三司使，司直一人与司议郎、舍人分日受理启状。太子出，则 分察卤簿之内。有令史一人，书令史二人，亭长四人，掌固六人。
△左春坊
左庶子二人，正四品上；中允二人，正五品下。掌侍从赞相，驳正启奏。总司 经、典膳、药藏、内直、典设、宫门六局。皇太子出，则版奏外办、中严；入则解 严。凡令书下，则与中允、司议郎等画诺、覆审，留所画以为案，更写印署，注令 诺，送詹事府。司议郎二人，正六品上。掌侍从规谏，驳正启奏。凡皇太子出入、 朝谒、从祀、释奠、讲学、监国之命，可传于史册者，录为记注；宫坊祥眚，官长 除拜、薨卒，岁终则录送史馆。左谕德一人，正四品下。掌谕皇太子以道德，随事 讽赞。皇太子朝宫臣，则列侍左阶，出入骑从。左赞善大夫五人，正五品上。掌传 令，讽过失，赞礼仪，以经教授诸郡王。录事二人，从八品下；主事三人，从九品 下。隋有内允。武德三年改曰中舍人，隶门下坊。贞观初曰中允，十八年置司议郎。 永徽三年，避皇太子名，复改中允曰内允。太子废，复旧。龙朔二年，改门下坊曰 左春坊，左庶子曰左中护，中允曰左赞善大夫，司议郎分左右，置左右谕德各一人。 咸亨元年，皆复旧，司议郎不分左右，其后谕德废而司议郎复分。仪凤四年，置左 右赞善大夫各十人，以同姓为之。景云二年，始兼用庶姓，改门下坊曰左春坊，复 置谕德，庶子以比侍中，中允以比门下侍郎，司议郎以比给事中，赞善大夫以比谏 议大夫，谕德以比散骑常侍。右坊，则庶子以比中书令，中舍人以比中书侍郎，太 子监国则庶子比尚书令。有令史六人，书令史十二人，传令四人，掌仪二人，赞者 三人，亭长三人，掌固十人。
△崇文馆
学士二人，掌经籍图书，教授诸生，课试举送如弘文馆。校书郎二人，从九品 下。掌校理书籍。贞观十三年置崇贤馆。显庆元年，置学生二十人。上元二年，避 太子名，改曰崇文馆。有学士、直学士及雠校，皆无常员，无其人则庶子领馆事。 开元七年，改雠校曰校书郎。乾元初，以宰相为学士，总馆事，贞元八年，隶左春 坊。有馆生十五人，书直一人，令史二人，书令史二人，典书二人，拓书手二人， 楷书手十人，熟纸匠一人，装潢匠二人，笔匠一人。
△司经局
洗马二人，从五品下。掌经籍，出入侍从。图书上东宫者，皆受而藏之。文学 三人，正六品下。分知经籍，侍奉文章。校书四人，正九品下；正字二人，从九品 上。掌校刊经史。唐改太子正书曰正字。龙朔三年，改司经局曰桂坊，罢隶左春坊， 领崇贤馆，比御史台；以詹事一人为令，比御史大夫，司直二人比侍御史，以洗马 为司经大夫。置文学四人，录事一人，正九品下。三年，改司经大夫曰桂坊大夫， 纠正违失。咸亨元年，复隶左春坊，省录事。有书令史二人，书吏二人，典书四人， 楷书二十五人，掌固六人，装潢匠二人，熟纸匠、笔匠各一人。
△典膳局
典膳郎二人，从六品下；丞二人，正八品上。掌进膳、尝食，丞为之贰。每夕， 更直于厨。龙朔二年，改典膳监曰典膳郎。有书令史二人，书吏四人，主食六人， 典食二百人，掌固四人。
△药藏局
药藏郎二人，从六品下；丞二人，正八品上。掌和医药，丞为之贰。皇太子有 疾，侍医诊候议方。药将进，宫臣涖尝，如尚药局之职。有书令史一人，书吏二人， 侍医四人，典药二人，药童六人，掌固四人。
△内直局
内直郎二人，从六品下；丞二人，正八品下。掌符玺、衣服、繖扇、几案、笔 砚、垣墙。龙朔二年，改监曰内直郎，副监曰丞。有令史一人，书吏三人，典服十 二人，典扇八人，典翰八人，掌固六人。武德中，有典玺四人，开元中废。
△典设局
典设郎四人，从六品下；丞二人，正八品下。掌汤沐、灯烛、汛扫、铺设。凡 皇太子散斋别殿、致斋正殿，前一日设幄坐于东序及室内，张帷前楹。龙朔二年， 改斋帅局曰典设局，斋帅曰郎。有书令史二人，书吏四人，幕士二百四十五人，掌 固十二人。
△宫门局
宫门郎二人，从六品下；丞二人，正八品下。掌宫门管钥。凡夜漏尽，击漏鼓 而开；夜漏上水一刻，击漏鼓而闭。岁终行傩，则先一刻而启。皇太子不在，则阖 正门；还仗，如常。凡宫中，明时不鼓。龙朔三年，改宫门监曰宫门郎。有书令史 一人，书吏二人，门仆百人，掌固四人。
△右春坊
右庶子二人，正四品下；中舍人二人，正五品下。掌侍从、献纳、启奏，中舍 人为之贰。皇太子监国，下令书则画日，至春坊则庶子宣传，中舍人奉行。太子舍 人四人，正六品上。掌行令书、表启。诸臣上皇太子，大事以笺，小事以启，其封 题皆上右春坊通事舍人以进。通事舍人八人，正七品下。掌导宫臣辞见，承令劳问。 右谕德一人，右赞善大夫五人，录事一人，主事二人，品皆如左春坊。隋内舍人隶 典书坊。武德初改曰中舍人，管记舍人曰太子舍人。永徽元年，避太子名，复改中 舍人曰内舍人。龙朔二年，改典书坊曰右春坊，右庶子曰右中护，中舍人曰右赞善 大夫，舍人曰右司议郎。有令史九人，书令史十八人，传令四人，典谒四人，亭长 六人，掌固十人。
△家令寺
家令一人，从四品上。掌饮膳、仓储。总食官、典仓、司藏三署。皇太子出入， 则乘轺车为导；祭祀、宾客，则供酒食；赐予，则奉金玉、货币。凡床几、茵席、 器物，非取于将作、少府者，皆供焉。丞二人，从七品下，掌判寺事。凡三署出纳， 皆刺于詹事。庄宅、田园，审肥脊为收敛之数。宫、朝、坊、府土木营缮，则下 于司藏。主簿一人，正九品下。唐改司府令曰家令。龙朔二年，改家令寺曰宫府寺， 家令曰大夫。有录事一人，府十人，史二十人，亭长四人，掌固四人，杂匠百人。
△食官署
令一人，从八品下；丞二人，从九品下。掌饮膳、酒醴。凡四时供送设食皆颛 焉。供六品以下元日、寒食、冬至食于家令厨者。有府二人，史四人，掌膳四人， 供膳百四十人，奉觯三十人。
△典仓署
令一人，从八品下；丞二人，从九品下。掌九谷、醯醢、庶羞、器皿、灯烛。 凡园圃树艺，皆受令焉。每月籍出纳上于寺，岁终上詹事府。给户奴婢、番户、杂 户资粮衣服。有府三人，史五人，园丞二人，史二人。
△司藏署
令一人，从八品下；丞二人，从九品下。掌库藏财货出纳、营缮。有府三人， 史四人，计史一人。
△率更寺
令一人，从四品上。掌宗族次序、礼乐、刑罚及漏刻之政。太子释奠、讲学、 齿胄，则总其仪；出入，乘轺车为导，居家令之次。坊、寺、府有罪者，论罚，庶 人杖以下，皆送大理。皇太子未立，则断于大理。丞一人，从七品上。掌贰令事。 宫臣有犯理于率更者，躬问蔽罪而上于詹事。主簿一人，正九品下。掌印局。凡宗 族不序，礼仪不节，音律不谐，漏刻不审，刑名不法，皆举而正之。决囚，则与丞 同涖。龙朔二年，改曰司更寺，令曰司更大夫。有录事一人，府三人，史四人，漏 刻博士三人，掌漏六人，漏童二十人，典钟、典鼓各十二人，亭长四人，掌固四人。 漏刻博士掌教漏刻。
△仆寺
仆一人，从四品上。掌车舆、乘骑、仪仗、丧葬，总厩牧署。太子出，则率厩 牧令进路，亲驭。丞一人，从七品上。掌判寺事。凡马畜刍粟，岁以季夏上于詹事， 以时出入而节其数。主簿一人，正九品下。掌厩牧畜养、车骑驾驭、仪仗。龙朔二 年，改曰驭仆寺，仆曰大夫。有进马十一人，录事一人，府三人，史五人，亭长三 人，掌固三人。
△厩牧署
令一人，从八品下；丞二人，从九品下。掌车马、闲厩、牧畜。皇太子出，则 率典乘先期习路马，率驾士驭车乘，既出，进路，式路车于西閤外，南向以俟。凡 群牧隶东宫者，皆受其职事。典乘四人，从九品下。有府三人，史六人，翼驭十人， 驾士十五人，掌闲六百人，兽医十人，主酪三十人。翼驭掌调马执驭。
△太子左右率府
率各一人，正四品上；副率各二人，从四品上。掌兵仗、仪卫。凡诸曹及三府、 外府皆隶焉。元日、冬至，皇太子朝宫臣、诸方使，则率卫府之属为卫。每月三府 三卫及五府超乘番上者，配以职。武德五年，改左右侍率曰左右卫率府，左右武侍 卫率曰左右宗卫率府，左右宫门将曰左右监门率府。龙朔二年，改左右卫率府曰左 右典戎卫，左右宗卫率府曰左右司御率府，左右虞候率府曰左右清道卫，左右内率 府曰左右奉裕卫，左右监门率府曰左右崇掖卫。武后垂拱中，改左右监门率府曰左 右鹤禁卫。神龙元年，改左右司御率府曰左右宗卫府，左右清道卫曰左右虞候率府。 景云二年，左右宗卫府复曰左右司御率府。开元初，左右虞候率府复曰左右清道率 府。
长史各一人，正七品上。掌判诸曹府。季秋以属官功状上于率，而为考课。
录事参军事各一人，从八品上；仓曹参军事、兵曹参军事、胄曹参军事、骑曹 参军事各一人，从八品下。仓曹掌文官簿书，兵曹掌武官簿书，胄曹掌器械、公廨 营缮。司阶各一人，从六品上；中候各二人，从七品下；司戈各二人，从八品上； 执戟各三人，散长上各十人，从九品下。左右司御、清道、监门、内率府，自率以 下品同。有录事一人，府一人，史一人。仓曹，府一人，史二人；兵曹、胄曹，各 府二人，史三人；骑曹，府五人，史七人。亭长、掌固各二人。
△亲府、勋府、翊府三府
每府中郎将各一人，从四品上；左右郎将各一人，正五品下。中郎将、郎将， 掌其府校尉、旅帅及亲、勋、翊卫之属宿卫，而总其事。
兵曹参军事各一人，从九品上。掌判句。大朝会及皇太子出，则从卤簿而涖其 仪。亲卫从七品上，勋卫正八品上，翊卫从八品上，员皆亡。校尉各五人，从六品 上；旅帅各十人，正七品下；队正各二十人，从八品上。武德元年，改功曹曰亲卫， 义曹曰勋卫，良曹曰翊卫，置三府，有录事二人，府、史各一人。
△太子左右司御率府
率各一人，正四品上；副率各二人，从四品上。掌同左右卫。凡诸曹及外府旅 贲番上者隶焉。长史各一人，正七品上；录事参军事各一人，从八品上；仓曹参军 事、兵曹参军事、胄曹参军事、骑曹参军事各一人，从八品下；司阶各一人，中候 各二人，司戈各二人，执戟各三人。亲卫、勋卫、翊卫三府中郎将以下，如左右卫 率府。有录事一人，史二人。仓曹，府一人，史二人；兵曹，府二人，史三人；胄 曹，府、史各二人。亭长一人，掌固二人。
△太子左右清道率府
率各一人，副率各二人。掌昼夜巡警。凡诸曹及外府直荡番上者隶焉。皇太子 出入，则以清游队先导，后拒队为殿。长史各一人，录事参军事各一人，从八品上； 仓曹参军事、兵曹参军事、胄曹参军事各一人，从八品下；左右司阶各一人，左右 中候各二人，左右司戈各一人，左右执戟各三人。亲卫、勋卫、翊卫三府中郎将以 下，如左右卫率府。有录事一人，史二人，亭长二人，掌固二人。仓曹，府一人， 史二人；兵曹，府二人，史三人；胄曹，府二人，史二人。细引押仗五十人。
△太子左右监门率府
率各一人，副率各二人。掌诸门禁卫。凡财物、器用，出者有籍。长史各一人， 录事参军事各一人，正九品上；兵曹参军事各一人，正九品下，兼领仓曹；胄曹参 军事各一人，正九品下；监门直长七十八人，从七品下。唐改宫门将曰监门率，直 事曰直长。有录事一人，史二人，亭长一人，掌固二人。兵曹，府二人，史二人； 胄曹，府二人，史三人。
△太子左右内率府
率各一人，副率各一人。掌千牛供奉之事。皇太子坐日，领千牛升殿。射于射 宫，则千牛奉弓矢立东阶，西面；率奉弓，副率奉矢、决拾。北面张弓，左执付， 右执萧以进，副率以弓拂巾而进，各退立于位。既射，左内率启其中否。长史各一 人，录事参军事各一人，正九品上；兵曹参军事各一人，正九品下，兼领仓曹。胄 曹参军事各一人，正九品下；千牛各四十四人，从七品上。唐置兵曹，改司使左右 复曰千牛备身，主射左右复曰备身左右，弓箭备身去弓箭之名。龙朔二年，改千牛 备身曰奉裕。开元中，千牛备身、备身左右，并为千牛。有备身二十八人，主仗四 十人，录事一人，史二人。兵曹，府一人，史二人。胄曹，府一人，史一人。
百官四下
○王府官
傅一人，从三品。掌辅正过失。谘议参军事一人，正五品上。掌訏谋议事。友 一人，从五品下。掌侍游处，规讽道义。侍读，无定员。文学一人，从六品上。掌 校典籍，侍从文章。东、西閤祭酒各一人，从七品上。掌礼贤良、导宾客。自祭酒 以下为王官。武德中，置师一人、常侍二人、侍郎四人，皆掌表启书疏，赞相礼仪； 舍人四人，掌通传引纳；谒者二人、舍人二人、谘议参军事、友，皆正五品下；文 学、祭酒，皆正六品下。高宗、中宗时，相王府长史以宰相兼之，魏、雍、卫王府 以尚书兼之，徐、韩二王为刺史，府官同外官，资望愈下。永淳以前，王未出閤则 不开府。天授二年，置皇孙府官。玄宗诸子多不出閤，王官益轻而员亦减矣。景云 二年，改师曰傅，开元二年废，寻复置，废常侍、侍郎、谒者、舍人。开成元年， 改诸王侍读曰奉诸王讲读，大中初复旧。
长史一人，从四品上；司马一人，从四品下。皆掌统府僚、纪纲职务。掾一人， 掌通判功曹、仓曹、户曹事，属一人，皆正六品上，掌通判兵曹、骑曹、法曹、士 曹事。主簿一人，掌覆省书教，记室参军事二人，掌表启书疏，录事参军事一人， 皆从六品上，掌付事、句稽，省署钞目。录事一人，从九品下。功曹参军事掌文官 簿书、考课、陈设，仓曹参军事掌禄禀、厨膳、出内、市易、畋渔、刍藁，户曹参 军事掌封户、僮仆、弋猎、过所，兵曹参军事掌武官簿书、考课、仪卫、假使，骑 曹参军事掌厩牧、骑乘、文物、器械，法曹参军事掌按讯、决刑，士曹参军事掌土 功、公廨，自功曹以下各一人，正七品上。参军事二人，正八品下；行参军事四人， 从八品上。皆掌出使杂检校。典签二人，从八品下，掌宣传书教。武德中，改功曹 以下书佐、法曹行书佐、土曹佐皆曰参军事，长兼行书佐曰行参军，废城局参军事。 又有铠曹参军事二人，掌仪卫兵仗；田曹参军事一人，掌公廨、职田、弋猎；水曹 参军事二人，掌舟船、渔捕、刍草。皆正七品下。家吏二人，百司问事谒者一人， 正七品下。司閤一人，正九品下。贞观中，废铠曹、田曹、水曹。武后时，家吏以 下皆废。主簿、记室有史二人；录事、功曹、仓曹、兵曹、骑曹、法曹、士曹，各 府一人、史二人；户曹府、史各二人。自典签以上为府官，郡王、嗣王不置长史。
○亲事府
典军二人，正五品上；副典军二人，从五品上。皆掌校尉以下守卫、陪从，兼 知鞍马。校尉五人，从六品上；旅帅，从七品下；队正，从八品下，队副，从九品 下。皆掌领亲事、帐内陪从。自旅帅以下，视亲事多少乃置。
○帐内府
典军二人，正五品上；副典军二人，从五品上。自校尉以下，员、品如亲事府。 初，典军以武官及流外为之，领执仗、帐内等。秦王、齐王府置左右六护军府、左 右亲军府、左右帐内府。左一、右一护军府，护军各一人，副护军各二人，长史、 录事参军事，仓曹、兵曹、铠曹参军事，各一人，统军各五人，别将各一人。左二、 右二护军府，左三、右三护军府，减统军三人，别将六人。左右亲军府，统军各一 人，长史各一人，录事参军事，兵曹、铠曹参军事，左别将，右别将，各一人。帐 内府职员与护军府同。又有库直，隶亲事府；驱咥直，隶帐内府。选材勇为之。贞 观中，库直以下皆废。亲事府有府一人，史二人；执仗亲事十六人，执弓仗；执乘 亲事十六人，掌供骑乘；亲事三百三十人。帐内府有府一人，史一人，帐内六百六 十七人。
○亲王国
令一人，从七品下；大农一人，从八品下。掌判国司。尉一人，正九品下；丞 一人，从九品下。学官长、丞各一人，掌教授内人；食官长、丞各一人，掌营膳食； 厩牧长、丞各二人，掌畜牧；典府长、丞各二人，掌府内杂事。长皆正九品下，丞 皆从九品下。有典卫八人，掌守卫、陪从。舍人四人，录事一人，府四人，史八人。
○公主邑司
令一人，从七品下；丞一人，从八品下。掌公主财货、禀积、田园。主簿一人， 正九品下；录事一人，从九品下。督封租、主家财货出入。有史八人，谒者二人， 舍人二人，家史二人。
○外官
天下兵马元帅、副元帅，都统、副都统，行军长史，行军司马、行军左司马、 行军右司马，判官，掌书记，行军参谋，前军兵马使、中军兵马使、后军兵马使， 中军都虞候，各一人。元帅、都统、招讨使，掌征伐，兵罢则省。都统总诸道兵马， 不赐旌节。高祖起兵，置左右领军大都督，各总三军。及定京师，置左右元帅、太 原道行军元帅、西讨元帅，皆亲王领之。天宝末，置天下兵马元帅，都统朔方、河 东、河北、平卢节度使。招讨、都统之名始于此。大历八年，罢天下兵马元帅。建 中四年，以李希烈反，置诸军行营兵马都元帅；兴元元年，置副都统。会昌中，置 灵、夏六道元帅。黄巢之难，置诸道行营都都统。天复三年，置诸道兵马元帅，寻 复改曰天下兵马元帅。
行军司马，掌弼戎政。居则习搜狩，有役则申战守之法，器械、粮备、军籍、 赐予皆专焉。武德元年，改赞治曰治中。太宗即位，曰司马，下州亦置焉。显庆二 年，置洛州司马。武后大足元年，东都、北都，雍、荆、扬、益州，置左右司马。 神龙二年省。太极元年，雍、洛四大都督府增司马一人，亦分左右。
掌书记，掌朝觐、聘问、慰荐、祭祀、祈祝之文与号令升绌之事。行军参谋， 关豫军中机密。景龙元年，置掌书记。开元十二年，罢行军参谋，寻复置。
节度使、副大使知节度事、行军司马、副使、判官、支使、掌书记、推官、巡 官、衙推各一人，同节度副使十人，馆驿巡官四人，府院法直官、要籍、逐要亲事 各一人，随军四人。节度使封郡王，则有奏记一人；兼观察使，又有判官、支使、 推官、巡官、衙推各一人；又兼安抚使，则有副使、判官各一人；兼支度、营田、 招讨、经略使，则有副使、判官各一人；支度使复有遣运判官、巡官各一人。
节度使掌总军旅，颛诛杀。初授，具帑抹兵仗诣兵部辞见，观察使亦如之。辞 日，赐双旌双节。行则建节、树六纛，中官祖送，次一驿辄上闻。入境，州县筑节 楼，迎以鼓角，衙仗居前，旌幢居中，大将鸣珂，金钲鼓角居后，州县赍印迎于道 左。视事之日，设礼案，高尺有二寸，方八尺。判三案：节度使判宰相，观察使判 节度使，团练使判观察使。三日洗印，视其刓缺。岁以八月考其治否；销兵为上考， 足食为中考，边功为下考；观察使以丰稔为上考，省刑为中考，办税为下考；团练 使以安民为上考，惩奸为中考，得情为下考；防御使以无虞为上考，清苦为中考， 政成为下考；经略使以计度为上考，集事为中考，脩造为下考。罢秩则交厅，以节 度使印自随，留观察使、营田等印，以郎官主之。锁节楼、节堂，以节院使主之， 祭奠以时。入朝未见，不入私第。京兆、河南牧，大都督，大都护，皆亲王遥领。 两府之政，以尹主之；大都督府之政，以长史主之；大都护府之政，以副大都护主 之，副大都护则兼王府长史。其后有持节为节度、副大使知节度事者，正节度也。 诸王拜节度大使者，皆留京师。
观察使、副使、支使、判官、掌书记、推官、巡官、衙推、随军、要籍、进奏 官，各一人。
团练使、副使、判官、推官、巡官、衙推，各一人。
防御使、副使、判官、推官、巡官，各一人。
观察处置使，掌察所部善恶，举大纲。凡奏请，皆属于州。贞观初，遣大使十 三人巡省天下诸州，水旱则遣使，有巡察、安抚、存抚之名。神龙二年，以五品以 上二十人为十道巡察使，按举州县，再周而代。景云二年，置都督二十四人，察刺 史以下善恶，置司举从事二人，秩比侍御史。扬、益、并、荆四州为大都督，汴、 兗、魏、冀、蒲、绵、秦、洪、润、越十州为中都督，皆正三品；齐、鄜、泾、襄、 安、潭、遂、通、梁、夔十州为下都督，从三品。当时以为权重难制，罢之，唯四 大都督府如故。置十道按察使，道各一人。开元二年，曰十道按察采访处置使，至 四年罢，八年复置十道按察使，秋、冬巡视州县，十年又罢。十七年复置十道、京 都、两畿按察使，二十年曰采访处置使，分十五道，天宝末，又兼黜陟使，乾元元 年，改曰观察处置使。
西都、东都、北都牧各一人，从二品；西都、东都、北都、凤翔、成都、河中、 江陵、兴元、兴德府尹各一人，从三品：掌宣德化，岁巡属县，观风俗、录囚、恤 鳏寡。亲王典州，则岁以上佐巡县。武德元年，雍州置牧一人，以亲王为之，然常 以别驾领州事。永徽中，改尹曰长史。初，太宗伐高丽，置京城留守，其后车驾不 在京都，则置留守，以右金吾大将军为副留守；开元元年，改京兆、河南府长史复 为尹，通判府务，牧缺则行其事；十一年，太原府亦置尹及少尹，以尹为留守，少 尹为副留守：谓之三都留守。三都大都督府有典狱十八人，问事十二人，白直二十 四人；典狱以防守囚系，问事以行罚。中府、上州，典狱十四人，问事八人，白直 二十人；下府、中州，典狱十二人，问事六人，白直十六人；下州，典狱八人，问 事四人，白直十六人。自三都以下，皆有执刀十五人。
少尹二人，从四品下。掌贰府州之事，岁终则更次入计。
司录参军事二人，正七品上。录事四人，从九品上。功曹、仓曹、户曹、田曹、 兵曹、法曹、士曹参军事各二人，皆正七品下。参军事六人，正八品下。六府录事 参军事以下减一人。录事参军事，掌正违失，莅符印。武德初，改州主簿曰录事参 军事，开元元年，改曰司录。有史十人。大都督府有史四人，中府有史三人，下府、 都护府、上州、中州、下州各有史二人。
功曹司功参军事，掌考课、假使、祭祀、礼乐、学校、表疏、书启、禄食、祥 异、医药、卜筮、陈设、丧葬。武德初，司功、司仓、司户、司兵、司法、司士书 佐皆为司功等参军事，有府四人、史十人。大都督府有府三人、史六人；中府有府 二人、史三人；下府有府一人、史三人。大都护府有府一人、史二人。上府有府、 史各二人。上州有佐二人、史五人；中州减史二人。
仓曹司仓参军事，掌租调、公廨、庖厨、仓库、市肆。有府五人，史十三人。 大都督府有府四人，史六人。中府、下府各有府三人，史五人。都护府有府、史各 二人。上州有佐二人，史五人；中州、下州减史二人。
户曹司户参军事，掌户籍、计帐、道路、过所、蠲符、杂徭、逋负、良贱、刍 藁、逆旅、婚姻、田讼、旌别孝悌。有府八人，史十六人，帐史二人，知籍，按帐 目捉钱。大都督府有府四人，史七人，帐史二人；中府有府三人，史五人，帐史一 人；下府有府二人，史五人，帐史一人。上州有佐四人，史六人，帐史一人；中州 有佐三人，史五人，帐史一人；下州有佐二人，史四人，帐史一人。都护府有府、 史各二人，帐史一人。
田曹司田参军事，掌园宅、口分、永业及廕田。景龙三年，初置司田参军事， 唐隆元年省，上元二年复置。有府四人，史十人。大都督府有府二人，史六人；中 府有府、史各二人；下府有府一人，史二人。上州有佐二人，史五人；中州、下州 减史二人。
兵曹司兵参军事，掌武官选、兵甲、器仗、门禁、管钥、军防、烽候、传驿、 畋猎。有府六人，史十四人。大都督府有府四人，史八人；中府有府三人，史六人； 下府有府二人，史五人。都护府有府三人，史四人。上州有佐二人，史五人；中州 减史二人。
法曹司法参军事，掌鞠狱丽法、督盗贼、知赃贿没入。有府六人，史十四人。 大都督府有府三人，史八人；中府有府三人，史六人；下府有府二人，史五人。上 州有佐四人，史七人；中州有佐一人，史四人；下州有佐一人，史三人。
士曹司士参军事，掌津梁、舟车、舍宅、工艺。有府五人，史十一人。大都督 府有府四人，史八人；中府、下府有府三人，史六人。上州有佐二人，史五人；中 州有佐一人，史四人。
参军事掌出使、赞导。武德初，改行书佐曰行参军，寻又改曰参军事。初有亟 使十五人，后省。
文学一人，从八品上。掌以五经授诸生。县则州补，州则授于吏部。然无职事， 衣冠耻之。武德初，置经学博士、助教、学生。德宗即位，改博士曰文学。元和六 年，废中州、下州文学。京兆等三府，助教二人，学生八十人。大都督府、上州， 各助教一人；中都督府，学生五十人；下府、下州，各四十人。
医学博士一人，从九品上。掌疗民疾。贞观三年，置医学，有医药博士及学生。 开元元年，改医药博士为医学博士，诸州置助教，写《本草》、《百一集验方》藏 之。未几，医学博士、学生皆省，僻州少医药者如故。二十七年，复置医学生，掌 州境巡疗。永泰元年，复置医学博士。三都、都督府、上州、中州各有助教一人。 三都学生二十人，都督府、上州二十人，中州、下州十人。
○大都督府
都督一人，从二品；长史一人，从三品；司马二人，从四品下；录事参军事一 人，正七品上；录事二人，从九品上；功曹参军事、仓曹参军事、户曹参军事、田 曹参军事、兵曹参军事、法曹参军事、士曹参军事各一人，正七品下；参军事五人， 正八品下；市令一人，从九品上；文学一人，正八品下；医学博士一人，从八品上。
○中都督府
都督一人，正三品；别驾一人，正四品下；长史一人，正五品上；司马一人， 正五品下；录事参军事一人，正七品下；录事二人，从九品上；功曹参军事、仓曹 参军事、户曹参军事、田曹参军事、兵曹参军事、法曹参军事、士曹参军事各一人， 从七品上；参军事四人，从八品上；市令一人，从九品上；文学一人，从八品上； 医学博士一人，正九品上。
○下都督府
都督一人，从三品；别驾一人，从四品下；长史一人，从五品上；司马一人， 从五品下；录事参军事一人，从七品上；录事二人，从九品上；功曹参军事、仓曹 参军事、户曹参军事、田曹参军事、兵曹参军事、法曹参军事、士曹参军事各一人， 从七品下；参军事三人，从八品下；文学一人，从八品下；医学博士一人，正九品 上。
都督掌督诸州兵马、甲械、城隍、镇戍、粮禀，总判府事。武德初，边要之地 置总管以统军，加号使持节，盖汉刺史之任。有行台，有大行台。其员有尚书省令 一人，正二品，掌管内兵民，总判省事。有仆射一人，从二品，掌贰令事。自左右 丞以下，诸司郎中略如京省。又有食货监一人，丞二人，掌膳羞、财物、宾客、帐 具、音乐、医药；有农圃监一人，丞四人，掌仓廪、园圃、薪炭、刍藁、运漕；有 武器监一人，丞二人，掌兵械、厩牧；有百工监一人，丞四人，掌舟车、营作。监 皆正八品下，丞正九品下。七年，改总管曰都督，总十州者为大都督。贞观二年， 去“大”字，凡都督府有刺史以下如故，然大都督又兼刺史，而不检校州事。其后 都督加使持节，则为将，诸将亦通以都督称，唯朔方犹称大总管。边州别置经略使， 沃衍有屯田之州，则置营田使。武后圣历元年，以夏州都督领盐州防御使。及安禄 山反，诸郡当贼冲者，皆置防御守捉使。乾元元年，置团练守捉使、都团练守捉使， 大者领州十余，小者二三州。代宗即位，废防御使，唯山南西道如故。元载秉政， 思结人心，刺史皆得兼团练守捉使。杨绾为相，罢团练守捉使，唯澧、朗、峡、兴、 凤如故。建中后，行营亦置节度使、防御使、都团练使。大率节度、观察、防御、 团练使，皆兼所治州刺史。都督府则领长史，都护府则领都护，或亦别置都护。都 督府有掾，有属，有记室参军事，有典签，武德中省。
市令一人，从九品上。掌交易，禁奸非，通判市事。贞观十七年废市令。垂拱 元年复置。都督府、三都、诸州，各有市丞一人，佐一人，史二人，帅三人，分行 检察；仓督二人，颛莅出纳；史二人。下州省丞。
○大都护府
大都护一人，从二品；副大都护二人，从三品；副都护二人，正四品上；长史 一人，正五品上；司马一人，正五品下；录事参军事一人，正七品上；录事二人， 从九品上；功曹参军事、仓曹参军事、户曹参军事、兵曹参军事、法曹参军事各一 人，正七品下；参军事三人，正八品下。
○上都护府
都护一人，正三品；副都护二人，从四品上；长史一人，正五品上；司马一人， 正五品下；录事参军事一人，正七品下；功曹参军事、仓曹参军事、户曹参军事、 兵曹参军事各一人，从七品上；参军事三人，从八品上。
都护掌统诸蕃，抚慰、征讨、叙功、罚过，总判府事。
○上州
刺史一人，从三品，职同牧尹；别驾一人，从四品下。武德元年，改太守曰刺 史，加使持节，丞曰别驾。十年，改雍州别驾曰长史。高宗即位，改别驾皆为长史。 上元二年，诸州复置别驾，以诸王子为之。永隆元年省，永淳元年复置。景云二年， 始参用庶姓。天宝元年，改刺史曰太守。八载，诸郡废别驾，下郡置长史一员。上 元二年，诸州复置别驾。德宗时，复省。元和、长庆之际，两河用兵，裨将有功者 补东宫王府官，久次当进及受代居京师者，常数十人，诉宰相以求官；文宗世，宰 相韦处厚建议，复置两辅、六雄、十望、十紧州别驾。
长史一人，从五品上；司马一人，从五品下；录事参军事一人，从七品上；录 事二人，从九品下；司功参军事一人、司仓参军事一人、司户参军事二人、司田参 军事一人、司兵参军事一人、司法参军事二人、司士参军事一人，皆从七品下；参 军事四人，从八品下；市令一人，从九品上；丞一人，从九品下；文学一人，从八 品下；医学博士一人，从九品下。
○中州
刺史一人，正四品下；录事参军事一人，正八品上；录事一人，从九品上；司 功参军事、司仓参军事、司户参军事、司田参军事、司兵参军事、司法参军事、司 士参军事各一人，正八品下；参军事三人，正九品下；医学博士一人，从九品下。
○下州
刺史一人，正四品下；别驾一人，从五品上；司马一人，从六品上；录事参军 事一人，从八品上；录事一人，从九品下；司仓参军事、司户参军事、司田参军事、 司法参军事各一人，从八品下；参军事二人，从九品下；医学博士一人，从九品下。
诸军各置使一人，五千人以上有副使一人，万人以上有营田副使一人。军皆有 仓、兵、胄三曹参军事。刺史领使，则置副使、推官、衙官、州衙推、军衙推。
○京县
令各一人，正五品上；丞二人，从七品上；主簿二人，从八品上；录事二人， 从九品下；尉六人，从八品下。
○畿县
令各一人，正六品上；丞一人，正八品下；主簿一人，正九品上；尉二人，正 九品下。
○上县
令一人，从六品上；丞一人，从八品下；主簿一人，正九品下；尉二人，从九 品上。
○中县
令一人，正七品上；丞一人，从八品下；主簿一人，从九品上；尉一人，从九 品下。
○中下县
令一人，从七品上；丞一人，正九品上；主簿一人，从九品上；尉一人，从九 品下。
○下县
令一人，从七品下；丞一人，正九品下；主簿一人，从九品上；尉一人，从九 品下。
县令掌导风化，察冤滞，听狱讼。凡民田收授，县令给之。每岁季冬，行乡饮 酒礼。籍帐、传驿、仓库、盗贼、堤道，虽有专官，皆通知。县丞为之贰，县尉分 判众曹，收率课调。武德元年，改书佐曰县尉，寻改曰正。诸县置主簿，以流外为 之。京县、上县，丞皆一人；畿县、上县，正皆四人。七年，改县正复曰尉。贞观 初，诸县置录事。开元，上县万户、中县四千户以上，增尉一人。京兆、河南府诸 县，户三千以上置市令一人，户一万以上置义仓督三人。其后畿县户不及四千，亦 置尉二人，万户增一人。凡县有司功佐、司仓佐、司户佐、司兵佐、司法佐、司士 佐、典狱、门事等，畿县减司兵，上县有司户、司法而已。凡县皆有经学博士、助 教各一人，京县学生五十人，畿县四十人，中县以下各二十五人。
上镇，将一人，正六品下；镇副二人，正七品下；仓曹参军事、兵曹参军事各 一人，从八品下。中镇，将一人，正七品上；镇副一人，从七品上；兵曹参军事一 人，正九品下。下镇，将一人，正七品下；镇副一人，从七品下；兵曹参军事一人， 从九品下。每镇又有使一人、副使一人。凡军镇，二万人以上置司马一人，正六品 上；增仓曹、兵曹参军事各一人，从七品下。不及二万者，司马从六品上，仓曹、 兵曹参军事正八品上。
上戍，主一人，正八品下；戍副一人，从八品下。中戍，主一人，从八品下。 下戍，主一人，正九品下。
镇将、镇副，戍主、戍副，掌捍防守御。凡上镇二十，中镇九十，下镇一百三 十五；上戍十一，中戍八十六，下戍二百四十五。仓曹参军事，掌仪式、仓库、饮 膳、医药、付事、句稽、省署钞目、监印、给纸笔、市易、公廨。中镇则兵曹兼掌。 兵曹参军事，掌防人名帐、戎器、管钥、马驴、土木、谪罚之事。上镇：有录事一 人，史一人，仓曹佐一人、史二人，兵曹佐、史各二人，仓督一人、史二人；中镇： 录事一人，兵曹佐一人、史四人，仓督一人、史二人；下镇：录事一人，兵曹佐一 人、史二人，仓督一人、史一人。凡军镇，五百人有押官一人，千人有子总管一人， 五千人又有府三人、史四人。上戍：佐一人、史二人；中戍：史二人；下戍：史一 人。唐废戍子，每防人五百人为上镇，三百人为中镇，不及者为下镇；五十人为上 戍，三十人为中戍，不及者为下戍。开元十五年，朔方五城各置田曹参军事一人， 品同诸军判司，专莅营田。永泰后，诸镇官颇增减开元之旧。
五岳、四渎，令各一人，正九品上，掌祭祀。有祝史三人，赍郎各三十人。
上关：令一人，从八品下；丞二人，正九品下。中关：令一人，正九品下；丞 一人，从九品下。下关：令一人，亦从九品下。掌禁末游，察奸慝。凡行人车马出 入，据过所为往来之节。凡关二十有六，京四面关有驿道者为上关，元驿道者为中 关，余为下关。丞掌付事、句稽、监印、省署钞目，通判关事。上关：录事一人， 府二人，史四人，典事六人；中关：录事一人，府二人，史二人，典事四人；下关： 府一人，史、典事各二人。典事掌巡雉及杂当。初，诸关置都尉，亦有它官奉敕监 者。上津置尉一人，掌舟梁之事；府一人，史二人，津长四人。下津尉一人，府一 人，史二人，津长二人。永徽中，废津尉，上关置津吏八人。永泰元年，中关置津 吏六人，下关四人，无津者不置。
兵
古之有天下国家者，其兴亡治乱，未始不以德，而自战国、秦、汉以来，鲜不 以兵。夫兵岂非重事哉！然其因时制变，以苟利趋便，至于无所不为，而考其法制， 虽可用于一时，而不足施于后世者多矣，惟唐立府兵之制，颇有足称焉。
盖古者兵法起于井田，自周衰，王制坏而不复；至于府兵，始一寓之于农，其 居处、教养、畜材、待事、动作、休息，皆有节目，虽不能尽合古法，盖得其大意 焉，此高祖、太宗之所以盛也。至其后世，子孙骄弱，不能谨守，屡变其制。夫置 兵所以止乱，及其弊也，适足为乱；又其甚也，至困天下以养乱，而遂至于亡焉。
盖唐有天下二百余年，而兵之大势三变：其始盛时有府兵，府兵后废而为广 骑，彍骑又废，而方镇之兵盛矣。及其末也，强臣悍将兵布天下，而天子亦自置兵 于京师，曰禁军。其后天子弱，方镇强，而唐遂以亡灭者，措置之势使然也。若乃 将卒、营阵、车旗、器械、征防、守卫，凡兵之事不可以悉记，记其废置、得失、 终始、治乱、兴灭之迹，以为后世戒云。
府兵之制，起自西魏、后周，而备于隋，唐兴因之。隋制十二卫，曰翊卫，曰 骁骑卫，曰武卫，曰屯卫，曰御卫，曰候卫，为左右，皆有将军以分统诸府之兵。 府有郎将、副郎将、坊主、团主，以相统治。又有骠骑、车骑二府，皆有将军。后 更骠骑曰鹰扬郎将，车骑曰副郎将。别置折冲、果毅。
自高祖初起，开大将军府，以建成为左领大都督，领左三军，敦煌公为右领大 都督，领右三军，元吉统中军。发自太原，有兵三万人。及诸起义以相属与降群盗， 得兵二十万。武德初，始置军府，以骠骑、车骑两将军府领之。析关中为十二道， 曰万年道、长安道、富平道、醴泉道、同州道、华州道、宁州道、岐州道、豳州道、 西麟州道、泾州道、宜州道，皆置府。三年，更以万年道为参旗军，长安道为鼓旗 军，富平道为玄戈军，醴泉道为井钺军，同州道为羽林军，华州道为骑官军，宁州 道为折威军，岐州道为平道军，豳州道为招摇军，西麟州道为苑游军，泾州道为天 纪军，宜州道为天节军；军置将、副各一人，以督耕战，以车骑府统之。六年，以 天下既定，遂废十二军，改骠骑曰统军，车骑曰别将。居岁余，十二军复，而军置 将军一人，军有坊，置主一人，以检察户口，劝课农桑。
太宗贞观十年，更号统军为折冲都尉，别将为果毅都尉，诸府总曰折冲府。凡 天下十道，置府六百三十四，皆有名号，而关内二百六十有一，皆以隶诸卫。凡府 三等：兵千二百人为上，千人为中，八百人为下。府置折冲都尉一人，左右果毅都 尉各一人，长史、兵曹、别将各一人，校尉六人。士以三百人为团，团有校尉；五 十人为队，队有正；十人为火，火有长。火备六驮马。凡火具乌布幕、铁马盂、布 槽、锸、、凿、碓、筐、斧、钳、锯皆一，甲床二，鎌二；队具火钅赞一，胸马 绳一，首羁、足绊皆三；人具弓一，矢三十，胡禄、横刀、砺石、大觿、氈帽、氈 装、行藤皆一，麦饭九斗，米二斗，皆自备，并其介胄、戎具藏于库。有所征行， 则视其入而出给之。其番上宿卫者，惟给弓矢、横刀而已。
凡民年二十为兵，六十而免。其能骑而射者为越骑，其余为步兵、武骑、排手、 步射。
每岁季冬，折冲都尉率五校兵马之在府者，置左右二校尉，位相距百步。每校 为步队十，骑队一，皆卷槊幡，展刃旗，散立以俟。角手吹大角一通，诸校皆敛人 骑为队；二通，偃旗槊，解幡；三通，旗槊举。左右校击鼓，二校之人合噪而进。 右校击钲，队少却，左校进逐至右校立所；左校击钲，少却，右校进逐至左校立所； 右校复击钲，队还，左校复薄战；皆击钲，队各还。大角复鸣一通，皆卷幡、摄矢、 弛弓、匣刃；二通，旗槊举，队皆进；三通，左右校皆引还。是日也，因纵猎，获 各入其人。其隶于卫也，左、右卫皆领六十府，诸卫领五十至四十，其余以隶东宫 六率。
凡发府兵，皆下符契，州刺史与折冲勘契乃发。若全府发，则折冲都尉以下皆 行；不尽，则果毅行；少则别将行。当给马者，官予其直市之，每匹予钱二万五千。 刺史、折冲、果毅岁阅不任战事者鬻之，以其钱更市，不足则一府共足之。
凡当宿卫者番上，兵部以远近给番，五百里为五番，千里七番，一千五百里八 番，二千里十番，外为十二番，皆一月上。若简留直卫者，五百里为七番，千里八 番，二千里十番，外为十二番，亦月上。
先天二年诰曰：“往者分建府卫，计户充兵，裁足周事，二十一入募，六十一 出军，多惮劳以规避匿。今宜取年二十五以上，五十而免。屡征镇者，十年免之。” 虽有其言，而事不克行。玄宗开元六年，始诏折冲府兵每六岁一简。自高宗、武后 时，天下久不用兵，府兵之法浸坏，番役更代多不以时，卫士稍稍亡匿，至是益耗 散，宿卫不能给。宰相张说乃请一切募士宿卫。十一年，取京兆、蒲、同、岐、华 府兵及白丁，而益以潞州长从兵，共十二万，号“长从宿卫”，岁二番，命尚书左 丞萧嵩与州吏共选之。明年，更号曰“彍骑”。又诏：“诸州府马阙，官私共补之。 今兵贫难致，乃给以监牧马。”然自是诸府士益多不补，折冲将又积岁不得迁，士 人皆耻为之。
十三年，始以彍骑分隶十二卫，总十二万，为六番，每卫万人。京兆彍骑六万 六千，华州六千，同州九千，蒲州万二千三百，绛州三千六百，晋州千五百，岐州 六千，河南府三千，陕、虢、汝、郑、怀、汴六州各六百，内弩手六千。其制：皆 择下户白丁、宗丁、品子强壮五尺七寸以上，不足则兼以户八等五尺以上，皆免征 镇、赋役，为四籍，兵部及州、县、卫分掌之。十人为火，五火为团，皆有首长。 又择材勇者为番头，颇习弩射。又有习林军飞骑，亦习弩。凡伏远弩自能施张，纵 矢三百步，四发而二中；擘张弩二百三十步，四发而二中；角弓弩二百步，四发而 三中；单弓弩百六十步，四发而二中：皆为及第。诸军皆近营为堋，士有便习者， 教试之，及第者有赏。
自天宝以后，彍骑之法又稍变废，士皆失拊循。八载，折冲诸府至无兵可交， 李林甫遂请停上下鱼书。其后徒有兵额、官吏，而戎器、驮马、锅幕、糗粮并废矣， 故时府人目番上宿卫者曰侍官，言侍卫天子；至是，卫佐悉以假人为童奴，京师人 耻之，至相骂辱必曰侍官。而六军宿卫皆市人，富者贩缯彩、食粱肉，壮者为角牴、 拔河、翘木、扛铁之戏，及禄山反，皆不能受甲矣。
初，府兵之置，居无事时耕于野，其番上者，宿卫京师而已。若四方有事，则 命将以出，事解辄罢，兵散于府，将归于朝。故士不失业，而将帅无握兵之重，所 以防微渐、绝祸乱之萌也。及府兵法坏而方镇盛，武夫悍将虽无事时，据要险，专 方面，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋，以布列天下。然则方 镇不得不强，京师不得不弱，故曰措置之势使然者，以此也。
夫所谓方镇者，节度使之兵也。原其始，起于边将之屯防者。唐初，兵之戍边 者，大曰军，小曰守捉，曰城，曰镇，而总之者曰道：若卢龙军一，东军等守捉十 一，曰平卢道；横海、北平、高阳、经略、安塞、纳降、唐兴、渤海、怀柔、威武、 镇远、静塞、雄武、镇安、怀远、保定军十六，曰范阳道；天兵、大同、天安、横 野军四，岢岚等守捉五，曰河东道；朔方经略、丰安、定远、新昌、天柱、宥州经 略、横塞、天德、天安军九，三受降、丰宁、保宁、乌延等六城，新泉守捉一，曰 关内道；赤水、大斗、白亭、豆卢、墨离、建康、宁寇、玉门、伊吾、天山军十， 乌城等守捉十四，曰河西道；瀚海、清海、静塞军三，沙钵等守捉十，曰北庭道； 保大军一，鹰娑都督一，兰城等守捉八，曰安西道；镇西、天成、振威、安人、绥 戎、河源、白水、天威、榆林、临洮、莫门、神策、宁边、威胜、金天、武宁、曜 武、积石军十八，平夷、绥和、合川守捉三，曰陇右道；威戎、安夷、昆明、宁远、 洪源、通化、松当、平戎、天保、威远军十，羊灌田等守捉十五，新安等城三十二， 犍为等镇三十八，曰剑南道；岭南、安南、桂管、邕管、容管经略、清海军六，曰 岭南道；福州经略军一，曰江南道；平海军一，东牟、东莱守捉二，蓬莱镇一，曰 河南道。此自武德至天宝以前边防之制。其军、城、镇、守捉皆有使，而道有大将 一人，曰大总管，已而更曰大都督。至太宗时，行军征讨曰大总管，在其本道曰大 都督。自高宗永徽以后，都督带使持节者，始谓之节度使，犹犹未以名官。景云二 年，以贺拔延嗣为凉州都督、河西节度使。自此而后，接乎开元，朔方、陇右、河 东、河西诸镇，皆置节度使。
及范阳节度使安禄山反，犯京师，天子之兵弱，不能抗，遂陷两京。肃宗起灵 武，而诸镇之兵共起诛贼。其后禄山子庆绪及史思明父子继起，中国大乱，肃宗命 李光弼等讨之，号“九节度之师”。久之，大盗既灭，而武夫战卒以功起行阵，列 为侯王者，皆除节度使。由是方镇相望于内地，大者连州十余，小者犹兼三四。故 兵骄则逐帅，帅强则叛上。或父死子握其兵而不肯代；或取舍由于士卒，往往自择 将吏，号为“留后”，以邀命于朝。天子顾力不能制，则忍耻含垢，因而抚之，谓 之姑息之政。盖姑息起于兵骄，兵骄由由方镇，姑息愈甚，而兵将愈俱骄。由是号 令自出，以相侵击，虏其将帅，并其土地，天子熟视不知所为，反为和解之，莫肯 听命。
始时为朝廷患者，号“河朔三镇”。及其末，硃全忠以梁兵、李克用以晋兵更 犯京师，而李茂贞、韩建近据岐、华，妄一喜怒，兵已至于国门，天子为杀大臣、 罪己悔过，然后去。及昭宗用崔胤召梁兵以诛宦官，劫天子奔岐，梁兵围之逾年。 当此之时，天下之兵无复勤王者。向之所谓三镇者，徒能始祸而已。其他大镇，南 则吴、浙、荆、湖、闽、广，西则岐、蜀，北则燕、晋，而梁盗据其中，自国门以 外，皆分裂于方镇矣。
故兵之始重于外也，土地、民赋非天子有；既其盛也，号令、征代非其有；又 其甚也，至无尺土，而不能庇其妻子宗族，遂以亡灭。语曰：“兵犹火也，弗戢将 自焚。”夫恶危乱而欲安全者，庸君常主之能知，至于措置之失，则所谓困天下以 养乱也。唐之置兵，既外柄以授人，而末大本小，方区区自为捍卫之计，可不哀哉！
夫所谓天子禁军者，南、北衙兵也。南衙，诸卫兵是也；北衙者，禁军也。
初，高祖以义兵起太原，已定天下，悉罢遣归，其愿留宿卫者三万人。高祖以 渭北白渠旁民弃腴田分给之，号“元从禁军”。后老不任事，以其子弟代，谓之 “父子军”。及贞观初，太宗择善射者百人，为二番于北门长上，曰“百骑”。以 从田猎。又置北衙七营，选材力骁壮，月以一营番上。十二年，始置左右屯营于玄 武门，领以诸卫将军，号“飞骑”，其法：取户二等以上、长六尺阔壮者，试弓马 四次上、翘关举五、负米五斛行三十步者。复择马射为百骑，衣五色袍，乘六闲驳 马，虎皮鞯，为游幸翊卫。
高宗龙朔二年，始取府兵越骑、步射置左右羽林军，大朝会则执仗以卫阶陛， 行幸则夹驰道为内仗。武后改百骑曰“千骑”。中宗又改千骑曰“万骑”，分左、 右营。及玄宗以万骑平韦氏，改为左右龙武军，皆用唐元功臣子弟，制若宿卫兵。 是时，良家子避征戍者，亦皆纳资隶军，分日更上如羽林。开元十二年，诏左右羽 林军、飞骑阙，取京旁州府士，以户部印印其臂，为二籍，羽林、兵部分掌之。末 年，禁兵浸耗，及禄山反，天子西驾，禁军从者裁千人，肃宗赴灵武，士不满百， 及即位，稍复调补北军。至德二载，置左右神武军，补元从、扈从官子弟，不足则 取它色，带品者同四军，亦曰“神武天骑”，制如羽林。总曰“北衙六军”。又择 便骑射者置衙前射生手千人，亦曰“供奉射生官”，又曰“殿前射生”，分左、右 厢，总号曰“左右英武军”。乾元元年，李辅国用事，请选羽林骑士五百人邀巡。 李揆曰：“汉以南、北军相制，故周勃以北军安刘氏。朝廷置南、北衙，文武区列， 以相察伺。今用羽林代金吾警，忽有非常，何以制之？”遂罢。
上元中，以北衙军使卫伯玉为神策军节度使，镇陕州，中使鱼朝恩为观军容使， 监其军。初，哥舒翰破吐蕃临洮西之磨环川，即其地置神策军，以成如璆为军使。 及禄山反，如璆以伯玉将兵千人赴难，伯玉与朝恩皆屯于陕。时边土陷蹙，神策故 地沦没，即诏伯玉所部兵，号“神策军”，以伯玉为节度使，与陕州节度使郭英乂 皆镇陕。其后伯玉罢，以英乂兼神策军节度。英乂入为仆射，军遂统于观军容使。
代宗即位，以射生军入禁中清难，皆赐名“宝应功臣”，故射生军又号“宝应 军”。广德元年，代宗避吐蕃幸陕，朝恩举在陕兵与神策军迎扈，悉号“神策军”。 天子幸其营。及京师平，朝恩遂以军归禁中，自将之，然尚未与北军齿也。永泰元 年，吐蕃复入寇，朝恩又以神策军屯苑中，自是浸盛，分为左、右厢，势居北军右， 遂为天子禁军，非它军比。朝恩乃以观军容宣慰处置使知神策军兵马使。大历四年， 请以京兆之好畤，凤翔之麟游、普润，皆隶神策军。明年，复以兴平、武功、扶风、 天兴隶之，朝廷不能遏。又用爱将刘希暹为神策虞候，主不法，遂置北军狱，募坊 市不逞，诬捕大姓，没产为赏，至有选举旅寓而挟厚赀多横死者。朝恩得罪死，以 希暹代为神策军使。是岁，希暹复得罪，以朝恩旧校王驾鹤代将。十数岁，德宗即 位，以白志贞代之。是时，神策兵虽处内，而多以裨将将兵征伐，往往有功。
及李希烈反，河北盗且起，数出禁军征伐，神策之士多斗死者。建中四年下诏 募兵，以志贞为使，搜补峻切。郭子仪之婿端王傅吴仲孺殖赀累巨万，以国家有急 不自安，请以子率奴马从军。德宗喜甚，为官其子五品。志贞乃请节度、都团练、 观察使与世尝任者家，皆出子弟马奴装铠助征，授官如仲孺子。于是豪富者缘为幸， 而贫者苦之。神策兵既发殆尽，志贞阴以市人补之，名隶籍而身居市肆。及泾卒溃 变，皆戢伏不出，帝遂出奔。初，段秀实见禁兵寡弱，不足备非常，上疏曰：“天 子万乘，诸侯千，大夫百，盖以大制小，十制一也，尊君卑臣强干弱支之道。今外 有不廷之虏，内有梗命之臣，而禁兵不精，其数削少，后有猝故，何以待之？猛虎 所以百兽畏者，爪牙也，爪牙废，则孤豚特犬悉能为敌。愿少留意。”至是方以秀 实言为然。
及志贞等流贬，神策都虞候李晟与其军之它将，皆自飞狐道西兵赴难，遂为神 策行营节度，屯渭北，军遂振。贞元二年，改神策左右厢为左右神策军，特置监句 当左右神策军，以宠中官，而益置大将军以下。又改殿前射生左右厢曰殿前左右射 生军，亦置大将军以下。三年，诏射生、神策、六军将士，府县以事办治，先奏乃 移军，勿辄逮捕。京兆尹郑叔则建言：“京剧轻猾所聚，慝作不常，俟奏报，将失 罪人，请非昏田，皆以时捕。”乃可之。俄改殿前左右射生军曰左右神威军，置监 左右神威军使。左右神策军皆加将军二员，左右龙武军加将军一员，以待诸道大将 有功者。
自肃宗以后，北军增置威武、长兴等军，名类颇多，而废置不一。惟羽林、龙 武、神武、神策、神威最盛，总曰左右十军矣。其后京畿之西，多以神策军镇之， 皆有屯营。军司之人，散处甸内，皆恃势凌暴，民间苦之。自德宗幸梁还，以神策 兵有劳，皆号“兴元元从奉天定难功臣”，恕死罪。中书、御史府、兵部乃不能岁 比其籍，京兆又不敢总举名实。三辅人假比于军，一牒至十数。长安奸人多寓占两 军，身不宿卫，以钱代行，谓之纳课户。益肆为暴，吏稍禁之，辄先得罪，故当时 京尹、赤令皆为之敛屈。十年，京兆尹杨于陵请置挟名敕，五丁许二丁居军，余差 以条限，繇是豪强少畏。
十二年，以监句当左神策军、左监门卫大将军、知内侍省事窦文场为左神策军 护军中尉，监句当右神策军、右监门卫将军、知内侍省事霍仙鸣为右神策军护军中 尉，监右神威军使、内侍兼内谒者临张尚进为右神威军中护军，监左神威军使、内 侍兼内谒者监焦希望为左神威军中护军。护军中尉、中护军皆古官，帝既以禁卫假 宦官，又以此宠之。十四年，又诏左右神策置统军，以崇亲卫，如六军。时边兵衣 饟多不赡，而戍卒屯防，药茗蔬酱之给最厚。诸将务为诡辞，请遥隶神策军，禀赐 遂赢旧三倍，繇是塞上往往称神策行营，皆内统于中人矣，其军乃至十五万。
故事，京城诸司、诸使、府、县，皆季以御史巡囚。后以北军地密，未尝至。 十九年，监察御史崔薳不知近事，遂入右神策，中尉奏之，帝怒，杖薳四十，流崖 州。
顺宗即位，王叔文用事，欲取神策兵柄，乃用故将范希朝为左右神策、京西诸 城镇行营兵马节度使，以夺宦者权，而不克。元和二年，省神武军。明年，又废左 右神威军，合为一，曰“天威军”。八年，废天威军，以其兵骑分隶左右神策军。 及僖宗幸蜀，田令孜募神策新军为五十四都，离为十军，令孜自为左右神策十军兼 十二卫观军容使，以左右神策大将军为左右神策诸都指挥使，诸都又领以都将，亦 曰“都头”。
景福二年，昭宗以籓臣跋扈、天子孤弱，议以宗室典禁兵。及伐李茂贞，乃用 嗣覃王允为京西招讨使，神策诸都指挥使李钅岁副之，悉发五十四军屯兴平，已而 兵自溃。茂贞逼京师，昭宗为斩神策中尉西门重遂、李周讠童，乃引去。乾宁元年， 王行瑜、韩建及茂贞连兵犯阙，天子又杀宰相韦昭度、李磎，乃去。太原李克用以 其兵伐行瑜等，同州节度使王行实入迫神策中尉骆全瓘、刘景宣请天子幸邠州，全 瓘、景宣及子继晟与行实纵火东市，帝御承天门，敕诸王率禁军扞之。捧日都头李 筠以其军卫楼下，茂贞将阎圭攻筠，矢及楼扉，帝乃与亲王、公主幸筠军，扈跸都 头李君实亦以兵至，侍帝出幸莎城、石门。诏嗣薛王知柔入长安收禁军、清宫室， 月余乃还。又诏诸王阅亲军，收拾神策亡散，得数万。益置安圣、捧宸、保宁、安 化军，曰“殿后四军”，嗣覃王允与嗣延王戒丕将之。三年，茂贞再犯阙，嗣覃王 战败，昭宗幸华州。明年，韩建畏诸王有兵，请皆归十六宅，留殿后兵三十人，为 控鹤排马官，隶飞龙坊，馀悉散之，且列甲围行宫，于是四军二万馀人皆罢。又请 诛都头李筠，帝恐，为斩于大云桥。俄遂杀十一王。
及还长安，左右神策军复稍置之，以六千人为定。是岁，左右神策中尉刘季述、 王仲先以其兵千人废帝，幽之。季述等诛。已而昭宗召硃全忠兵入诛宦官，宦官觉， 劫天子幸凤翔。全忠围之岁馀，天子乃诛中尉韩全诲、张弘彦等二十余人，以解梁 兵，乃还长安。于是悉诛宦官，而神策左右军繇此废矣。诸司悉归尚书省郎官，两 军兵皆隶六军者，而以崔胤判六军十二卫事。六军者，左右龙武、神武、羽林，其 名存而已。自是军司以宰相领。
及全忠归，留步骑万人屯故两军，以子友伦为左右军宿卫都指挥使，禁卫皆汴 卒。崔胤乃奏：“六军名存而兵亡，非所以壮京师。军皆置步军四将，骑军一将。 步将皆兵二百五十人，骑将皆百人，总六千六百人。番上如故事。”乃令六军诸卫 副使京兆尹郑元规立格募兵于市，而全忠阴以汴人应之。胤死，以宰相裴枢判左三 军，独孤损判右三军，向所募士悉散去。全忠亦兼判左右六军十二卫。及东迁，唯 小黄门打球供奉十数人、内园小儿五百人从。至谷水，又尽屠之，易以汴人，于是 天子无一人之卫。昭宗遇弑，唐乃亡。
马者，兵之用也；监牧，所以蕃马也，其制起于近世。唐之初起，得突厥马二 千匹，又得隋马三千于赤岸泽，徙之陇右，监牧之制始于此。其官领以太仆，其属 有牧监、副监。监有丞，有主簿、直司、团官、牧尉、排马、牧长、群头，有正， 有副。凡群置长一人，十五长置尉一人，岁课功，进排马。又有掌闲，调马习上。 又以尚乘掌天子之御。左右六闲：一曰飞黄，二曰吉良，三曰龙媒，四曰騊余， 五曰駃騠，六曰天苑。总十有二闲为二厩，一曰祥驎，二曰凤苑，以系饲之。其后 禁中又增置飞龙厩。
初，用太仆少卿张万岁领群牧。自贞观至麟德四十年间，马七十万六千，置八 坊岐、豳、泾、宁间，地广千里：一曰保乐，二曰甘露，三曰南普闰，四曰北普闰， 五曰岐阳，六曰太平，七曰宜禄，八曰安定。八坊之田，千二百三十顷，募民耕之， 以给刍秣。八坊之马为四十八监，而马多地狭不能容，又析八监列布河曲丰旷之野。 凡马五千为上监，三千为中监，余为下监。监皆有左、右，因地为之名。方其时， 天下以一缣易一马。万岁掌马久，恩信行于陇右。
后以太仆少卿鲜于匡俗检校陇右牧监。仪凤中，以太仆少卿李思文检校陇右诸 牧监使，监牧有使自是始。后又有群牧都使，有闲厩使，使皆置副，有判官。又立 四使：南使十五，西使十六，北使七，东使九。诸坊若泾川、亭川、阙水、洛、赤 城，南使统之；清泉、温泉，西使统之；乌氏，北使统之；木硖、万福，东使统之。 它皆失傅。其后益置八监于盐州、三监于岚州。盐州使八，统白马等坊；岚州使三， 统楼烦、玄池、天池之监。
凡征伐而发牧马，先尽强壮，不足则取其次。录色、岁、肤第印记、主名送军， 以帐驮之，数上于省。
自万岁失职，马政颇废，永隆中，夏州牧马之死失者十八万四千九百九十。景 云二年，诏群牧岁出高品，御史按察之。开元初，国马益耗，太常少卿姜晦乃请以 空名告身市马于六胡州，率三十匹仇一游击将军。命王毛仲领内外闲厩。九年又诏： “天下之有马者，州县皆先以邮递军旅之役，定户复缘以升之。百姓畏苦，乃多不 畜马，故骑射之士减曩时。自今诸州民勿限有无廕，能家畜十马以上，免帖驿邮递 征行，定户无以马为赀。”毛仲既领闲厩，马稍稍复，始二十四万，至十三年乃四 十三万。其后突厥款塞，玄宗厚抚之，岁许朔方军西受降城为互市，以金帛市马， 于河东、朔方、陇右牧之。既杂胡种，马乃益壮。
天宝后，诸军战马动以万计。王侯、将相、外戚牛驼羊马之牧布诸道，百倍于 县官，皆以封邑号名为印自别；将校亦备私马。议谓秦、汉以来，唐马最盛，天子 又锐志武事，遂弱西北蕃。十一载，诏二京旁五百里勿置私牧。十三载，陇右群牧 都使奏：马牛驼羊总六十万五千六百，而马三十二万五千七百。
安禄山以内外闲厩都使兼知楼烦监，阴选胜甲马归范阳，故其兵力倾天下而卒 反。肃宗收兵至彭原，率官吏马抵平凉，搜监牧及私群，得马数万，军遂振。至凤 翔，又诏公卿百寮以后乘助军。其后边无重兵，吐蕃乘隙陷陇右，苑牧畜马皆没矣。 乾元后，回纥恃功，岁入马取缯，马皆病弱不可用。永泰元年，代宗欲亲击虏，鱼 朝恩乃请大搜城中百官、士庶马输官，曰“团练马”。下制禁马出城者，已而复罢。 德宗建中元年，市关辅马三万实内厩。贞元三年，吐蕃、羌、浑犯塞，诏禁大马出 潼、蒲、武关者。元和十一年伐蔡，命中使以绢二万市马河曲。其始置四十八监也， 据陇西、金城、平凉、天水，员广千里，繇京度陇，置八坊为会计都领，其间善水 草、腴田皆隶之。后监牧使与坊皆废，故地存者一归闲厩，旋以给贫民及军吏，间 又赐佛寺、道馆几千顷。十二年，闲厩使张茂宗举故事，尽收岐阳坊地，民失业者 甚众。十三年，以蔡州牧地为龙陂监。十四年，置临汉监于襄州，牧马三千二百， 费田四百顷。穆宗即位，岐人叩阙讼茂宗所夺田，事下御史按治，悉予民。大和七 年，度支盐铁使言：“银州水甘草丰，请诏刺史刘源市马三千，河西置银川监，以 源为使。”襄阳节度使裴度奏停临汉监。开成二年，刘源奏：“银川马已七千，若 水草乏，则徙牧绥州境。今绥南二百里，四隅险绝，寇路不能通，以数十人守要， 畜牧无它患。”乃以隶银川监。
食货一
古之善治其国而爱养斯民者，必立经常简易之法，使上爱物以养其下，下勉力 以事其上，上足而下不困。故量人之力而授之田，量地之产而取以给公上，量其入 而出之以为用度之数。是三者常相须以济而不可失，失其一则不能守其二。及暴君 庸主，纵其佚欲，而苟且之吏从之，变制合时以取宠于其上。故用于上者无节，而 取于下者无限，民竭其力而不能供，由是上愈不足而下愈困，则财利之说兴，而聚 敛之臣用。《记》曰：“宁畜盗臣。”盗臣诚可恶，然一人之害尔。聚敛之臣用， 则经常之法坏，而下不胜其弊焉。
唐之始时，授人以口分、世业田，而取之以租、庸、调之法，其用之也有节。 盖其畜兵以府卫之制，故兵虽多而无所损；设官有常员之数，故官不滥而易禄。虽 不及三代之盛时，然亦可以为经常之法也。及其弊也，兵冗官滥，为之大蠹。自天 宝以来，大盗屡起，方镇数叛，兵革之兴，累世不息，而用度之数，不能节矣。加 以骄君昏主，奸吏邪臣，取济一时，屡更其制，而经常之法，荡然尽矣。由是财利 之说兴，聚敛之臣进。盖口分、世业之田坏而为兼并，租、庸、调之法坏而为两税。 至于盐铁、转运、屯田、和籴、铸钱、括苗、榷利、借商、进奉、献助，无所不为 矣。盖愈烦而愈弊，以至于亡焉。
唐制：度田以步，其阔一步，其长二百四十步为亩，百亩为顷。凡民始生为黄， 四岁为小，十六为中，二十一为丁，六十为老。授田之制，丁及男年十八以上者， 人一顷，其八十亩为口分，二十亩为永业；老及笃疾、废疾者，人四十亩，寡妻妾 三十亩，当户者增二十亩，皆以二十亩为永业，其余为口分。永业之田，树以榆、 枣、桑及所宜之木，皆有数。田多可以足其人者为宽乡，少者为狭乡。狭乡授田， 减宽乡之半。其地有薄厚，岁一易者，倍受之。宽乡三易者，不倍授。工商者，宽 乡减半，狭乡不给。凡庶人徙乡及贫无以葬者，得卖世业田。自狭乡而徙宽乡者， 得并卖口分田。已卖者，不复授。死者收之，以授无田者。凡收授皆以岁十月。授 田先贫及有课役者。凡田，乡有余以给比乡，县有余以给比县，州有余以给近州。
凡授田者，丁岁输粟二斛，稻三斛，谓之租。丁随乡所出，岁输绢二匹，绫、 絁二丈，布加五之一，绵三两，麻三斤，非蚕乡则输银十四两，谓之调。用人之力， 岁二十日，闰加二日，不役者日为绢三尺，谓之庸。有事而加役二十五日者免调， 三十日者租、调皆免。通正役不过五十日。
自王公以下，皆有永业田。太皇太后、皇太后、皇后缌麻以上亲，内命妇一品 以上亲，郡王及五品以上祖父兄弟，职事、勋官三品以上有封者若县男父子，国子、 太学、四门学生、俊士，孝子、顺孙、义夫、节妇同籍者，皆免课役。凡主户内有 课口者为课户。若老及男废疾、笃疾、寡妻妾、部曲、客女、奴婢及视九品以上官， 不课。
凡里有手实，岁终具民之年与地之阔狭，为乡帐。乡成于县，县成于州，州成 于户部。又有计帐，具来岁课役以报度支。国有所须，先奏而敛。凡税敛之数，书 于县门、村坊，与众知之。水、旱、霜、蝗耗十四者，免其租；桑麻尽者，免其调； 田耗十之六者，免租调；耗七者，课、役皆免。凡新附之户，春以三月免役，夏以 六月免课，秋以九月课、役皆免。徙宽乡者，县覆于州，出境则覆于户部，官以闲 月达之。自畿内徙畿外，自京县徙余县，皆有禁。四夷降户，附以宽乡，给复十年。 奴婢纵为良人，给复三年。没外蕃人，一年还者给复三年，二年者给复四年，三年 者给复五年。浮民、部曲、客女、奴婢纵为良者附宽乡。
贞观中，初税草以给诸闲，而驿马有牧田。
太宗方锐意于治，官吏考课，以鳏寡少者进考，如增户法；失劝导者以减户论。 配租以敛穫早晚、险易、远近为差。庸、调输以八月，发以九月。同时输者先远民。 皆自概量。州府岁市土所出为贡，其价视绢之上下，无过五十匹。异物、滋味、口 马、鹰犬，非有诏不献。有加配，则以代租赋。其凶荒则有社仓赈给，不足则徙民 就食诸州。尚书左丞戴胄建议：“自王公以下，计垦田，秋熟，所在为义仓，岁凶 以给民。”太宗善之，乃诏：“亩税二升，粟、麦、秔、稻，随土地所宜。宽乡敛 以所种，狭乡据青苗簿而督之。田耗十四者免其半，耗十七者皆免之。商贾无田者， 以其户为九等，出粟自五石至于五斗为差。下下户及夷獠不取焉。岁不登，则以赈 民；或贷为种子，则至秋而偿。”其后洛、相、幽、徐、齐、并、秦、蒲州又置常 平仓，粟藏九年，米藏五年，下湿之地，粟藏五年，米藏三年，皆著于令。
贞观初，户不及三百万，绢一匹易米一斗。至四年，米斗四五钱，外户不闭者 数月，马牛被野，人行数千里不赍粮，民物蕃息，四夷降附者百二十万人。是岁， 天下断狱，死罪者二十九人，号称太平。此高祖、太宗致治之大略，及其成效如此。
高宗承之，海内艾安。太尉长孙无忌等辅政，天下未见失德。数引刺史入閤， 问民疾苦。即位之岁，增户十五万。及中书令李义府、侍中许敬宗既用事，役费并 起。永淳以后，给用益不足。加以武后之乱，纪纲大坏，民不胜其毒。
玄宗初立求治，蠲徭役者给蠲符，以流外及九品京官为蠲使，岁再遣之。开元 八年，颁庸调法于天下，好不过精，恶不至滥，阔者一尺八寸，长者四丈。然是时 天下户未尝升降。临察御史宇文融献策：括籍外羡田、逃户，自占者给复五年，每 丁税钱千五百，以摄御史分行括实。阳翟尉皇甫憬上书言其不可。玄宗方任用融， 乃贬憬为盈川尉。诸道所括得客户八十余万，田亦称是。州县希旨张虚数，以正田 为羡，编户为客，岁终，籍钱数百万缗。
十六年，乃诏每三岁以九等定籍。而庸调折租所取华好，州县长宫劝织，中书 门下察滥恶以贬官吏，精者褒赏之。二十二年，诏男十五、女十三以上得嫁娶。州 县岁上户口登耗，采访使覆实之，刺史、县令以为课最。
初，永徽中禁买卖世业、口分田。其后豪富兼并，贫者失业，于是诏买者还地 而罚之。
先是杨州租、调以钱，岭南以米，安南以丝，益州以罗、、绫、绢供春彩。 因诏江南亦以布代租。
中书令李林甫以租庸、丁防、和籴、春彩、税草无定法，岁为旨符，遣使一告， 费纸五十余万。条目既多，覆问逾年，乃与采访朝集使议革之，为长行旨，以授朝 集使及送旨符使，岁有所支，进画附驿以达，每州不过二纸。
凡庸、调、租、资课，皆任土所宜，州县长官涖定粗良，具上中下三物之样输 京都。有滥恶，督中物之直。二十五年，以江、淮输运有河、洛之艰，而关中蚕桑 少，菽粟常贱，乃命庸、调、资课皆以米，凶年乐输布绢者亦从之。河南、北不通 运州，租皆为绢，代关中庸、课，诏度支减转运。
明年，又诏民三岁以下为黄，十五以下为小，二十以下为中。又以民间户高丁 多者，率与父母别籍异居，以避征戍，乃诏十丁以上免二丁，五丁以上免一丁，侍 丁孝者免徭役。天宝三载，更民十八以上为中男，二十三以上成丁。五载，诏贫不 能自济者，每乡免三十丁租庸。男子七十五以上、妇人七十以上，中男一人为侍； 八十以上以令式从事。是时，海内富实，米斗之价钱十三，青、齐间斗才三钱，绢 一匹钱二百。道路列肆，具酒食以待行人，店有驿驴，行千里不持尺兵。天下岁入 之物，租钱二百余万缗，粟千九百八十余万斛，庸、调绢七百四十万匹，绵百八十 余万屯，布千三十五万余端。天子骄于佚乐而用不知节，大抵用物之数，常过其所 入。于是钱谷之臣，始事朘刻。太府卿杨崇礼句剥分铢，有欠折渍损者，州县督送， 历年不止。其子慎矜专知太府，次子慎名知京仓，亦以苛刻结主恩。王鉷为户口色 役使，岁进钱百亿万缗，非租庸正额者，积百宝大盈库，以供天子燕私。及安禄山 反，司空杨国忠以为正库物不可以给士，遣侍御史崔众至太原纳钱度僧尼道士，旬 日得百万缗而已。自两京陷没，民物耗弊，天下萧然。
肃宗即位，遣御史郑叔清等籍江淮、蜀汉富商右族訾畜，十收其二，谓之率贷。 诸道亦税商贾以赡军，钱一千者有税。于是北海郡录事参军第五琦以钱谷得见，请 于江淮置租庸使，吴盐、蜀麻、铜冶皆有税，市轻货繇江陵、襄阳、上津路转至凤 翔。明年，郑叔清与宰相裴冕建议，以天下用度不充，诸道得召人纳钱，给空名告 身，授官勋邑号；度道士僧尼不可胜计；纳钱百千，赐明经出身；商贾助军者，给 复。及两京平，又于关辅诸州，纳钱度道士僧尼万人。而百姓残于兵盗，米斗至钱 七千，鬻籺为粮，民行乞食者属路。乃诏能赈贫乏者，宠以爵衤失。
故事，天下财赋归左藏，而太府以时上其数，尚书比部覆其出入。是时，京师 豪将假取不能禁，第五琦为度支盐铁使，请皆归大盈库，供天子给赐，主以中官。 自是天下之财为人君私藏，有司不得程其多少。
广德元年，诏一户三丁者免一丁，凡亩税二升，男子二十五为成丁，五十五为 老，以优民。而强寇未夷，民耗敛重。及吐蕃逼京师，近甸屯兵数万，百官进俸钱， 又率户以给军粮。至大历元年，诏流民还者，给复二年，田园尽，则授以逃田。天 下苗一亩税钱十五，市轻货给百官手力课。以国用急，不及秋，方苗青即征之，号 “青苗钱”又有“地头钱”，每亩二十，通名为青苗钱。又诏上都秋税分二等，上 等亩税一斗，下等六升，荒田亩税二升。五年，始定法：夏，上田亩税六升，下田 亩四升；秋，上田亩税五升，下田亩三升；荒田如故；青苗钱亩加一倍，而地头钱 不在焉。
初，转运使掌外，度支使掌内。永泰二年，分天下财赋、铸钱、常平、转运、 盐铁，置二使。东都畿内、河南、淮南、江东西、湖南、荆南、山南东道，以转运 使刘晏领之；京畿、关内、河东、剑南、山南西道，以京兆尹、判度支第五琦领之。 及琦贬，以户部侍郎、判度支韩滉与晏分治。
时回纥有助收西京功，代宗厚遇之，与中国婚姻，岁送马十万匹，酬以缣帛百 余万匹。而中国财力屈竭，岁负马价。河、湟六镇既陷，岁发防秋兵三万戍京西， 资粮百五十余万缗。而中官鱼朝恩方恃恩擅权，代宗与宰相元载日夜图之。及朝恩 诛，帝复与载贰，君臣猜间不协，边计兵食，置而不议者几十年。而诸镇擅地，结 为表里，日治兵缮垒，天子不能绳以法，颛留意祠祷、焚币玉、写浮屠书，度支禀 赐僧巫，岁以钜万计。然帝性俭约，身所御衣，必浣染至再三，欲以先天下。然生 日、端午，四方贡献至数千万者，加以恩泽，而诸道尚侈丽以自媚。朝多留事，经 岁不能遣，置客省以居，上封事不足采者、蕃夷贡献未报及失职未叙者，食度支数 千百人。德宗即位，用宰相崔祐甫，拘客省者出之，食度支者遣之，岁省费万计。
食货二
租庸调之法，以人丁为本。自开元以后，天下户籍久不更造，丁口转死，田亩 卖易，贫富升降不实。其后国家侈费无节，而大盗起，兵兴，财用益屈，而租庸调 法弊坏。
自代宗时，始以亩定税，而敛以夏秋。至德宗相杨炎，遂作两税法，夏输无过 六月，秋输无过十一月。置两税使以总之，量出制入。户无主、客，以居者为簿； 人无丁、中，以贫富为差。商贾税三十之一，与居者均役。田税视大历十四年垦田 之数为定。遣黜陟使按比诸道丁产等级，免鳏寡惸独不济者。敢有加敛，以枉法论。 议者以租、庸、调，高祖、太宗之法也，不可轻改。而德宗方信用炎，不疑也。旧 户三百八十万五千，使者按比得主户三百八十万，客户三十万。天下之民，不土断 而地著，不更版籍而得其虚实。岁敛钱二千五十余万缗，米四百万斛，以供外；钱 九百五十余万缗，米千六百余万斛，以供京师。
税法既行，民力未及宽，而硃滔、王武俊、田悦合从而叛，用益不给，而借商 之令出。初，太常博士韦都宾、陈京请借富商钱，德宗以问度支杜佑，以为军费裁 支数月，幸得商钱五百万缗，可支半岁，乃以户部侍郎赵赞判度支，代佑行借钱令， 约罢兵乃偿之。京兆少尹韦桢、长安丞薛萃搜督甚峻，民有不胜其冤自经者，家若 被盗。然总京师豪人田宅、奴婢之估，裁得八十万缗。又取僦柜纳质钱及粟麦粜于 市者，四取其一，长安为罢市，市民相率遮邀宰相哭诉，卢杞疾驱而过。韦桢惧， 乃请钱不及百缗、粟麦不及五十斛者免，而所获裁二百万缗。淮南节度使陈少游增 其本道税钱，每缗二百，因诏天下皆增之。
自太宗时置义仓及常平仓以备凶荒，高宗以后，稍假义仓以给他费，至神龙中 略尽。玄宗即位，复置之。其后第五琦请天下常平仓皆置库，以畜本钱。至是赵赞 又言：“自军兴，常平仓废垂三十年，凶荒溃散，餧死相食，不可胜纪。陛下即位， 京城两市置常平官，虽频年少雨，米不腾贵，可推而广之，宜兼储布帛。请于两都、 江陵、成都、杨、汴、苏、洪置常平轻重本钱，上至百万缗，下至十万，积米、粟、 布、帛、丝、麻、贵则下价而出之，贱则加估而收之。诸道津会置吏，阅商贾钱， 每缗税二十，竹、木、茶、漆税十之一，以赡常平本钱。”德宗纳其策。属军用迫 蹴，亦随而耗竭，不能备常平之积。是时，诸道讨贼，兵在外者，度支给出界粮。 每军以台省官一人为粮料使，主供亿。士卒出境，则给酒肉。一卒出境，兼三人之 费。将士利之，逾境而屯。赵赞复请税间架，算除陌。其法：屋二架为间，上间钱 二千，中间一千，下间五百；匿一间，杖六十，告者赏钱五万。除陌法：公私贸易， 千钱旧算二十，加为五十；物两相易者，约直为率。而民益愁怨。及泾原兵反，大 讠虖长安市中曰：“不夺尔商户僦质，不税尔间架、除陌矣。”于是间架、除陌、 竹、木、茶、漆、铁之税皆罢。
硃泚平，天下户口三耗其二。贞元四年，诏天下两税审等第高下，三年一定户。 自初定两税，货重钱轻，乃计钱而输绫绢。既而物价愈下，所纳愈多，绢匹为钱三 千二百，其后一匹为钱一千六百，输一者过二，虽赋不增旧，而民愈困矣。度支以 税物颁诸司，皆增本价为虚估给之，而缪以滥恶督州县剥价，谓之折纳。复有“进 奉”、“宣索”之名，改科役曰“召雇”，率配曰“和市”，以巧避微文，比大历 之数再倍。又疠疫水旱，户口减耗，刺史析户，张虚数以宽责。逃死阙税，取于居 者，一室空而四邻亦尽。户版不缉，无浮游之禁，州县行小惠以倾诱邻境，新收者 优假之，唯安居不迁之民，赋役日重。帝以问宰相陆贽，贽上疏请厘革其甚害者， 大略有六：
其一曰：
国家赋役之法，曰租、曰调、曰庸。其取法远，其敛财均，其域人固。有田则 有租，有家则有调，有身则有庸，天下法制均壹，虽转徙莫容其奸，故人无摇心。 天宝之季，海内波荡，版图隳于避地，赋法坏于奉军。赋役旧法，行之百年，人以 为便。兵兴，供亿不常，诛求隳制，此时弊，非法弊也。时有弊而未理，法无弊而 已更。两税新制，竭耗编，日日滋甚。陛下初即位，宜损上益下，啬用节财，而 摘郡邑，验簿书，州取大历中一年科率多者为两税定法，此总无名之暴赋而立常规 也。夫财之所生，必因人力。两税以资产为宗，不以丁身为本，资产少者税轻，多 者税重。不知有藏于襟怀囊箧，物贵而人莫窥者；有场圃、囷仓，直轻而众以为富 者；有流通蕃息之货，数寡而日收其赢者；有庐舍器用，价高而终岁利寡者。计估 算缗，失平长伪，挟轻费转徙者脱徭税，敦本业者困敛求。此诱之为奸，驱之避役 也。今徭赋轻重相百，而以旧为准，重处流亡益多，轻处归附益众。有流亡则摊出， 已重者愈重；有归附则散出，已轻者愈轻。人婴其弊。愿诏有司与宰相量年支，有 不急者罢之，广费者节之。军兴加税，诸道权宜所增，皆可停。税物估价，宜视月 平，至京与色样符者，不得虚称折估。有滥恶，罪官吏，勿督百姓。每道以知两税 判官一人与度支参计户数，量土地沃瘠、物产多少为二等，州等下者配钱少，高者 配钱多。不变法而逋逃渐息矣。
其二曰：
播殖非力不成，故先王定赋以布、麻、缯、纩、百谷，勉人功也。又惧物失贵 贱之平，交易难准，乃定货泉以节轻重。盖为国之利权，守之在官，不以任下。然 则谷帛，人所为也；钱货，官所为也。人所为者，租税取焉；官所为者，赋敛舍焉。 国朝著令，租出谷，庸出绢，调出缯、纩、布、麻，曷尝禁人铸钱而以钱为赋？今 两税效算缗之末法，估资产为差，以钱谷定税，折供杂物，岁目颇殊。所供非所业， 所业非所供，增价以市所无，减价以货所有，耕织之力有限，而物价贵贱无常。初 定两税，万钱为绢三匹，价贵而数不多。及给军装，计数不计价，此税少国用不充 也。近者万钱为绢六匹，价贱而数加。计口蚕织不殊，而所输倍，此供税多人力不 及也。宜令有司覆初定两税之岁绢、布定估，为布帛之数，复庸、调旧制，随土所 宜，各脩家技。物甚贱，所出不加；物甚贵，所入不减。且经费所资，在钱者独月 俸、资课，以钱数多少给布，广铸而禁用铜器，则钱不乏。有籴盐以入直，榷酒以 纳资，何虑无所给哉！
其三曰：
廉使奏吏之能者有四科，一曰户口增加，二曰田野垦辟，三曰税钱长数，四曰 率办先期。夫贵户口增加，诡情以诱奸浮，苛法以析亲族，所诱者将议薄征则遽散， 所析者不胜重税而亡，有州县破伤之病；贵田野垦辟，率民殖荒田，限年免租，新 亩虽辟，旧畬芜矣，人以免租年满，复为污莱，有稼穑不增之病；贵税钱长数，重 困疲羸，捶骨沥髓，苟媚聚敛之司，有不恤人之病；贵率办先期，作威残人，丝不 容织，粟不暇舂，贫者奔迸，有不恕物之病：四病繇考核不切事情之过。验之以实， 则租赋所加，固有受其损者，此州若增客户，彼郡必减居人。增处邀赏而税数加， 减处惧罪而税数不降。国家设考课之法，非欲崇聚敛也。宜命有司详考课绩，州税 有定，徭役有等，覆实然后报户部。若人益阜实，税额有余，据户均减十三为上课， 减二次之，减一又次之。若流亡多，加税见户者，殿亦如之。民纳租以去岁输数为 常，罢据额所率者。增辟勿益租，废耕不降数。定户之际，视杂产以校之。田既有 常租，则不宜复入两税。如此，不督课而人人乐耕矣。
其四曰：
明君不厚所资而害所养，故先人事而借其暇力，家给然后敛余财。今督收迫促， 蚕事方兴而输缣，农功未艾而敛谷。有者急卖而耗半直，无者求假费倍。定两税之 初，期约未详，属征役多故，率先限以收。宜定税期，随风俗时候，务于纾人。
其五曰：
顷师旅亟兴，官司所储，唯给军食，凶荒不遑赈救。人小乏则取息利，大乏则 鬻田庐。剑穫始毕，执契行贷，饥岁室家相弃，乞为奴仆，犹莫之售，或缢死道途。 天灾流行，四方代有。税茶钱积户部者，宜计诸道户口均之。谷麦熟则平籴，亦以 义仓为名，主以巡院。时稔伤农，则优价广籴，谷贵而止；小歉则借贷。循环敛散， 使聚谷幸灾者无以牟大利。
其六曰：
古者百亩地号一夫，盖一夫授田不得过百亩，欲使人不废业，田无旷耕。今富 者万亩，贫者无容足之居，依托强家，为其私属，终岁服劳，常患不充。有田之家 坐食租税，京畿田亩税五升，而私家收租亩一石，官取一，私取十，穑者安得足食？ 宜为占田条限，裁租价，损有余，优不足，此安富恤穷之善经，不可舍也。
贽言虽切，以谗逐，事无施行者。
十二年，河南尹齐抗复论其弊，以为：“军兴，国用稍广，随要而税，吏扰人 劳。陛下变为两税，督纳有时，贪暴无容其奸。二十年间，府库充牜刃。但定税之 初，钱轻货重，故陛下以钱为税。今钱重货轻，若更为税名，以就其轻，其利有六： 吏绝其奸，一也；人用不扰，二也；静而获利，三也；用不乏钱，四也；不劳而易 知，五也；农桑自劝，六也。百姓本出布帛，而税反配钱，至输时复取布帛，更为 三估计折，州县升降成奸。若直定布帛，无估可折。盖以钱为税，则人力竭而有司 不之觉。今两税出于农人，农人所有，唯布帛而已。用布帛处多，用钱处少，又有 鼓铸以助国计，何必取于农人哉？”疏入，亦不报。
初，德宗居奉天，储畜空窘，尝遣卒视贼，以苦寒乞襦绔，帝不能致，剔亲王 带金而鬻之。硃泚既平，于是帝属意聚敛，常赋之外，进奉不息。剑南西川节度使 韦皋有“日进”，江西观察使李兼有“月进”，淮南节度使杜亚、宣歙观察使刘赞、 镇海节度使王纬、李锜皆徼射恩泽，以常赋入贡，名为“羡余”。至代易又有“进 奉”。当是时，户部钱物，所在州府及巡院皆得擅留，或矫密旨加敛，谪官吏、刻 禄禀，增税通津、死人及蔬果。凡代易进奉，取于税入，十献二三，无敢问者。常 州刺史裴肃鬻薪炭案纸为进奉，得迁浙东观察使。刺史进奉，自肃始也。刘赞卒于 宣州，其判官严绶倾军府为进奉，召为刑部员外郎。判官进奉，自绶始也。自裴延 龄用事，益为天子积私财，而生民重困。延龄死，而人相贺。
是时，宫中取物于市，以中官为宫市使。两市置“白望”数十百人，以盐估敝 衣、绢帛，尺寸分裂酬其直。又索进奉门户及脚价钱，有赍物入市而空归者。每中 官出，沽浆卖饼之家皆彻肆塞门。谏官御史数上疏谏，不听，人不堪其弊。户部侍 郎苏弁言：“京师游手数千万家，无生业者仰宫市以活，奈何罢？”帝悦，以为然。 京兆尹韦凑奏：“小人因宫市为奸，真伪难辨，宜下府县供送。”帝许之。中官言 百姓赖宫市以养者也，凑反得罪。
顺宗即位，乃罢宫市使及盐铁使月进；宪宗又罢除官受代进奉及诸道两税外榷 率，分天下之赋以为三：一曰上供，二曰送使，三曰留州。宰相裴垍又令诸道节度、 观察调费取于所治州，不足则取于属州，而属州送使之余与其上供者，皆输度支。 是时，因德宗府库之积，颇约费用，天子身服澣濯。及刘辟、李锜既平，訾藏皆入 内库。山南东道节度使于頔、河东节度使王锷进献甚厚，翰林学士李绛尝谏曰： “方镇进献，因缘为奸，以侵百姓，非圣政所宜。”帝喟然曰：“诚知非至德事， 然两河中夏贡赋之地，朝觐久废，河、湟陷没，烽候列于郊甸。方刷祖宗之耻，不 忍重敛于人也。”然独不知进献之取于人者重矣。
及讨淮西，判度支杨于陵坐馈餫不继贬，以司农卿皇甫镈代之，由是益为刻剥。 司农卿王遂、京兆尹李翛号能聚敛，乃以为宣歙、浙西观察使，予之富饶之地，以 办财赋。盐铁使王播言：“刘晏领使时，自按租庸，然后知州县钱谷利病虚实。” 乃以副使程异巡江、淮，核州府上供钱谷。异至江、淮，得钱百八十五万贯。其年， 遂代播为盐铁使。是时，河北兵讨王承宗，于是募人入粟河北、淮西者，自千斛以 上皆授以官。度支盐铁与诸道贡献尤甚，号“助军钱”。及贼平，则有贺礼及助赏 设物。群臣上尊号，又有献贺物。
穆宗即位，一切罢之，两税外加率一钱者，以枉法赃论。然自在籓邸时，习见 用兵之弊，以谓戎臣武卒，法当姑息。及即位，自神策诸军，非时赏赐，不可胜纪。 已而幽州兵囚张弘靖，镇州杀田弘正，两镇用兵，置南北供军院。而行营军十五万， 不能亢两镇万余之众。而馈运不能给，帛粟未至而诸军或强夺于道。
盖自建中定两税，而物轻钱重，民以为患，至是四十年。当时为绢二匹半者为 八匹，大率加三倍。豪家大商，积钱以逐轻重，故农人日困，末业日增。帝亦以货 轻钱重，民困而用不充，诏百官议革其弊。而议者多请重挟铜之律。户部尚书杨于 陵曰：“王者制钱以权百货，贸迁有无，通变不倦，使物无甚贵甚贱，其术非它， 在上而已。何则？上之所重，人必从之。古者权之于上，今索之于下；昔散之四方， 今藏之公府；昔广铸以资用，今减炉以废功；昔行之于中原，今泄之于边裔。又有 闾井送终之唅，商贾贷举之积，江湖压覆之耗，则钱焉得不重，货焉得不轻？开元 中，天下铸钱七十余炉，岁盈百万，今才十数炉，岁入十五万而已。大历以前，淄 青、太原、魏博杂铅铁以通时用，岭南杂以金、银、丹砂、象齿，今一用泉货，故 钱不足。今宜使天下两税、榷酒、盐利、上供及留州、送使钱，悉输以布帛谷粟， 则人宽于所求，然后出内府之积，收市廛之滞，广山铸之数，限边裔之出，禁私家 之积，则货日重而钱日轻矣。”宰相善其议。由是两税、上供、留州，皆易以布帛、 丝纩，租、庸、课、调不计钱而纳布帛，唯盐酒本以榷率计钱，与两税异，不可去 钱。
文宗大和九年，以天下回残钱置常平义仓本钱，岁增市之。非遇水旱不增者， 判官罚俸，书下考；州县假借，以枉法论。
文宗尝召盐仓御史崔虞问太仓粟数，对曰：“有粟二百五十万石。”帝曰： “今岁费广而所畜寡，奈何？”乃诏出使郎官、御史督察州县壅遏钱谷者。时豪民 侵噬产业不移户，州县不敢徭役，而征税皆出下贫。至于依富室为奴客，役罚峻于 州县。长吏岁辄遣吏巡覆田税，民苦其扰。
武宗即位，废浮图法，天下毁寺四千六百、招提兰若四万，籍僧尼为民二十六 万五千人，奴婢十五万人，田数千万顷，大秦穆护、袄二千余人。上都、东都每街 留寺二，每寺僧三十人，诸道留僧以三等，不过二十人。腴田鬻钱送户部，中下田 给寺家奴婢丁壮者为两税户，人十亩。以僧尼既尽，两京悲田养病坊，给寺田十顷， 诸州七顷，主以耆寿。
自会昌末，置备边库，收度支、户部、盐铁钱物。宣宗更号延资库。初以度支 郎中判之，至是以属宰相，其任益重。户部岁送钱帛二十万，度支盐铁送者三十万， 诸道进奉助军钱皆输焉。
懿宗时，云南蛮数内寇，徙兵戍岭南。淮北大水，征赋不能办，人人思乱。及 庞勋反，附者六七万。自关东至海大旱，冬蔬皆尽，贫者以蓬子为面，槐叶为齑。 乾符初，大水，山东饥。中官田令孜为神策中尉，怙权用事，督赋益急。王仙芝、 黄巢等起，天下遂乱，公私困竭。昭宗在凤翔，为梁兵所围，城中人相食，父食其 子，而天子食粥，六宫及宗室多饿死。其穷至于如此，遂以亡。
初，乾元末，天下上计百六十九州，户百九十三万三千一百二十四，不课者百 一十七万四千五百九十二；口千六百九十九万三百八十六，不课者千四百六十一万 九千五百八十七。减天宝户五百九十八万二千五百八十四，口三千五百九十二万八 千七百二十三。
元和中，供岁赋者，浙西、浙东、宣歙、淮南、江西、鄂岳、福建、湖南八道， 户百四十四万，比天宝才四之一。兵食于官者八十三万，加天宝三之一，通以二户 养一兵。京西北、河北以屯兵广，无上供。至长庆，户三百三十五万，而兵九十九 万，率三户以奉一兵。至武宗即位，户二百一十一万四千九百六十。会昌末，户增 至四百九十五万五千一百五十一。
宣宗既复河、湟，天下两税、榷酒茶盐钱，岁入九百二十二万缗，岁之常费率 少三百余万，有司远取后年乃济。及群盗起，诸镇不复上计云。
食货三
唐都长安，而关中号称沃野，然其土地狭，所出不足以给京师、备水旱，故常 转漕东南之粟。高祖、太宗之时，用物有节而易赡，水陆漕运，岁不过二十万石， 故漕事简。自高宗已后，岁益增多，而功利繁兴，民亦罹其弊矣。
初，江淮漕租米至东都输含嘉仓，以车或驮陆运至陕。而水行来远，多风波覆 溺之患，其失常十七八，故其率一斛得八斗为成劳。而陆运至陕，才三百里，率两 斛计佣钱千。民送租者，皆有水陆之直，而河有三门底柱之险。显庆元年，苑西监 褚朗议凿三门山为梁，可通陆运。乃发卒六千凿之，功不成。其后，将作大匠杨务 廉又凿为栈，以輓漕舟。輓夫系二鈲于胸，而绳多绝，輓夫辄坠死，则以逃亡报， 因系其父母妻子，人以为苦。
开元十八年，宣州刺史裴耀卿朝集京师，玄宗访以漕事，耀卿条上便宜曰： “江南户口多，而无征防之役。然送租、庸、调物，以岁二月至杨州入斗门，四月 已后，始渡淮入汴，常苦水浅，六七月乃至河口，而河水方涨，须八九月水落始得 上河入洛，而漕路多梗，船樯阻隘。江南之人不习河事，转雇河师水手，重为劳费。 其得行日少，阻滞日多。今汉、隋漕路，濒河仓禀，遗迹可寻。可于河口置武牢仓， 巩县置洛口仓，使江南之舟不入黄河，黄河之舟不入洛口。而河阳、柏崖、太原、 永丰、渭南诸仓，节级转运，水通则舟行，水浅则寓于仓以待，则舟无停留，而物 不耗失。此甚利也。”玄宗初不省。二十一年，耀卿为京兆尹，京师雨水，谷踊贵。 玄宗将幸东都，复问耀卿漕事，耀卿因请“罢陕陆运，而置仓河口，使江南漕舟至 河口者，输粟于仓而去，县官雇舟以分入河、洛。置仓三门东西，漕舟输其东仓， 而陆运以输西仓，复以舟漕，以避三门之水险。”玄宗以为然。乃于河阴置河阴仓， 河清置柏崖仓；三门东置集津仓，西置盐仓；凿山十八里以陆运。自江、淮漕者， 皆输河阴仓，自河阴西至太原仓，谓之北运，自太原仓浮渭以实关中。玄宗大悦， 拜耀卿为黄门侍郎、同中书门下平章事，兼江淮都转运使，以郑州刺史崔希逸、河 南少尹萧炅为副使，益漕晋、绛、魏、濮、邢、贝、济、博之租输诸仓，转而入渭。 凡三岁，漕七百万石，省陆运佣钱三十万缗。
是时，民久不罹兵革，物力丰富，朝廷用度亦广，不计道里之费，而民之输送 所出水陆之直，增以“函脚”、“营窖”之名，民间传言用斗钱运斗米，其縻耗如 此。及耀卿罢相，北运颇艰，米岁至京师才百万石。二十五年，遂罢北运。而崔希 逸为河南陕运使，岁运百八十万石。其后以太仓积粟有余，岁减漕数十万石。
二十九年，陕郡太守李齐物凿砥柱为门以通漕，开其山颠为輓路，烧石沃醯而 凿之。然弃石入河，激水益湍怒，舟不能入新门，候其水涨，以人輓舟而上。天子 疑之，遣宦者按视，齐物厚赂使者，还言便。齐物入为鸿胪卿，以长安令韦坚代之， 兼水陆运使。坚治汉、隋运渠，起关门，抵长安，通山东租赋。乃绝灞、浐，并渭 而东，至永丰仓与渭合。又于长乐坡濒苑墙凿潭于望春楼下，以聚漕舟。坚因使诸 舟各揭其郡名，陈其土地所产宝货诸奇物于袱上。先时民间唱俚歌曰“得体纥那邪”。 其后得宝符于桃林，于是陕县尉崔成甫更《得体歌》为《得宝弘农野》。坚命舟人 为吴、楚服，大笠、广袖、芒屩以歌之。成甫又广之为歌辞十阕，自衣缺后绿衣、 锦半臂、红抹额，立第一船为号头以唱，集两县妇女百余人，鲜服靓妆，鸣鼓吹笛 以和之。众艘以次辏楼下，天子望见大悦，赐其潭名曰广运潭。是岁，漕山东粟四 百万石。自裴耀卿言漕事，进用者常兼转运之职，而韦坚为最。
初，耀卿兴漕路，请罢陆运，而不果废。自景云中，陆运北路分八递，雇民车 牛以载。开元初，河南尹李杰为水陆运使，运米岁二百五十万石，而八递用车千八 百乘。耀卿罢久之，河南尹裴迥以八递伤牛，乃为交场两递，滨水处为宿场，分官 总之，自龙门东山抵天津桥为石堰以遏水。其后大盗起，而天下匮矣。
肃宗末年，史朝义兵分出宋州，淮运于是阻绝，租庸盐铁溯汉江而上。河南尹 刘晏为户部侍郎，兼句当度支、转运、盐铁、铸钱使，江淮粟帛，繇襄、汉越商于 以输京师。
及代宗出陕州，关中空窘，于是盛转输以给用。广德二年，废句当度支使，以 刘晏颛领东都、河南、淮西、江南东西转运、租庸、铸钱、盐铁，转输至上都，度 支所领诸道租庸观察使，凡漕事亦皆决于晏。晏即盐利顾佣分吏督之，随江、汴、 河、渭所宜。故时转运船繇润州陆运至扬子，斗米费钱十九，晏命囊米而载以舟， 减钱十五；繇扬州距河阴，斗米费钱百二十，晏为歇皇支江船二千艘，每船受千 斛，十船为纲，每纲三百人，篙工五十，自扬州遣将部送至河阴，上三门，号“上 门填阙船”，米斗减钱九十。调巴、蜀、襄、汉麻枲竹筱为綯挽舟，以朽索腐材代 薪，物无弃者。未十年，人人习河险。江船不入汴，汴船不入河，河船不入渭；江 南之运积扬州，汴河之运积河阴，河船之运积渭口，渭船之运入太仓。岁转粟百一 十万石，无升斗溺者。轻货自扬子至汴州，每驮费钱二千二百，减九百，岁省十余 万缗。又分官吏主丹杨湖，禁引溉，自是河漕不涸。大历八年，以关内丰穰，减漕 十万石，度支和籴以优农。晏自天宝末掌出纳，监岁运，知左右藏，主财谷三十余 年矣。及杨炎为相，以旧恶罢晏，罢运使复归度支，凡江淮漕米，以库部郎中崔河 图主之。
及田悦、李惟岳、李纳、梁崇义拒命，举天下兵讨之，诸军仰给京师。而李纳、 田悦兵守涡口，梁崇义搤襄、邓，南北漕引皆绝，京师大恐。江淮水陆转运使杜佑 以秦、汉运路出浚仪十里入琵琶沟，绝蔡河，至陈州而合，自隋凿汴河，官漕不通， 若导流培岸，功用甚寡；疏鸡鸣冈首尾，可以通舟，陆行才四十里，则江、湖、黔 中、岭南、蜀、汉之粟可方舟而下，繇白沙趣东关，历颍、蔡，涉汴抵东都，无浊 河溯淮之阻，减故道二千余里。会李纳将李洧以徐州归命，淮路通而止。户部侍郎 赵赞又以钱货出淮迂缓，分置汴州东西水陆运两税盐铁使，以度支总大纲。
贞元初，关辅宿兵，米斗千钱，太仓供天子六宫之膳不及十日，禁中不能酿酒， 以飞龙驼负永丰仓米给禁军，陆运牛死殆尽。德宗以给事中崔造敢言，为能立事， 用为相。造以江、吴素嫉钱谷诸使颛利罔上，乃奏诸道观察使、刺史选官部送两税 至京师，废诸道水陆转运使及度支巡院、江淮转运使，以度支、盐铁归尚书省，宰 相分判六尚书事。以户部侍郎元琇判诸道盐铁、榷酒，侍郎吉中孚判度支诸道两税。 增江淮之运，浙江东、西岁运米七十五万石，复以两税易米百万石，江西、湖南、 鄂岳、福建、岭南米亦百二十万石，诏浙江东、西节度使韩滉，淮南节度使杜亚运 至东、西渭桥仓。诸道有盐铁处，复置巡院。岁终宰相计课最。崔造厚元琇，而韩 滉方领转运，奏国漕不可改。帝亦雅器滉，复以为江淮转运使。元琇嫉其刚，不可 共事，因有隙。琇称疾罢，而滉为度支、诸道盐铁、转运使，于是崔造亦罢。滉遂 劾琇常餫米淄青、河中，而李纳、怀光倚以构叛，贬琇雷州司户参军，寻赐死。
是时，汴宋节度使春夏遣官监汴水，察盗灌溉者。岁漕经底柱，覆者几半。河 中有山号“米堆”，运舟入三门，雇平陆人为门匠，执标指麾，一舟百日乃能上。 谚曰：“古无门匠墓。”谓皆溺死也。陕虢观察使李泌益凿集津仓山西迳为运道， 属于三门仓，治上路以回空车，费钱五万缗。下路减半；又为入渭船，方五板，输 东渭桥太仓米至凡百三十万石，遂罢南路陆运。其后诸道盐铁、转运使张滂复置江 淮巡院。及浙西观察使李锜领使，江淮堰埭隶浙西者，增私路小堰之税，以副使潘 孟阳主上都留后。李巽为诸道转运、盐铁使，以堰埭归盐铁使，罢其增置者。自刘 晏后，江淮米至渭桥浸减矣，至巽乃复如晏之多。
初，扬州疏太子港、陈登塘，凡三十四陂，以益漕河，辄复堙塞。淮南节度使 杜亚乃浚渠蜀冈，疏句城湖、爱敬陂，起堤贯城，以通大舟。河益庳，水下走淮， 夏则舟不得前。节度使李吉甫筑平津堰，以泄有余，防不足，漕流遂通。然漕益少， 江淮米至渭桥者才二十万斛。诸道盐铁、转运使卢坦籴以备一岁之费，省冗职八十 员。自江以南，补署皆剸属院监，而漕米亡耗于路颇多。刑部侍郎王播代坦，建议 米至渭桥五百石亡五十石者死。其后判度支皇甫镈议万斛亡三百斛者偿之，千七百 斛者流塞下，过者死；盗十斛者流，三十斛者死。而覆船败輓，至者不得十之四五。 部吏舟人相挟为奸，榜笞号苦之声闻于道路，禁锢连岁，赦下而狱死者不可胜数。 其后贷死刑，流天德五城，人不畏法，运米至者十亡七八。盐铁、转运使柳公绰请 如王播议加重刑。太和初，岁旱河涸，掊沙而进，米多耗，抵死甚众，不待覆奏。
秦、汉时故漕兴成堰，东达永丰仓，咸阳县令韩辽请疏之，自咸阳抵潼关三百 里，可以罢车輓之劳。宰相李固言以为非时，文宗曰：“苟利于人，阴阳拘忌，非 朕所顾也。”议遂决。堰成，罢輓车之牛以供农耕，关中赖其利。
故事，州县官充纲，送轻货四万，书上考。开成初，为长定纲，州择清强官送 两税，至十万迁一官，往来十年者授县令。江淮钱积河阴，转输岁费十七万余缗， 行纲多以盗抵死。判度支王彦威置县递群畜万三千三百乘，使路傍民养以取佣，日 役一驿，省费甚博。而宰相亦以长定纲命官不以材，江淮大州，岁授官者十余人， 乃罢长定纲，送五万者书上考，七万者减一选，五十万减三选而已。及户部侍郎裴 休为使，以河濒县令董漕事，自江达渭，运米四十万石。居三岁，米至渭桥百二十 万石。
凡漕达于京师而足国用者，大略如此。其他州、县、方镇，漕以自资，或兵所 征行，转运以给一时之用者，皆不足纪。
唐开军府以扞要冲，因隙地置营田，天下屯总九百九十二。司农寺每屯三十顷， 州、镇诸军每屯五十顷。水陆腴瘠、播殖地宜与其功庸烦省、收率之多少，皆决于 尚书省。苑内屯以善农者为屯官、屯副，御史巡行莅输。上地五十亩，瘠地二十亩， 稻田八十亩，则给牛一。诸屯以地良薄与岁之丰凶为三等，具民田岁穫多少，取中 熟为率。有警，则以兵若夫千人助收。隶司农者，岁三月，卿、少卿循行，治不法 者。凡屯田收多者，褒进之。岁以仲春籍来岁顷亩、州府军镇之远近，上兵部，度 便宜遣之。开元二十五年，诏屯官叙功以岁丰凶为上下。镇戍地可耕者，人给十亩 以供粮。方春，屯官巡行，谪作不时者。天下屯田收谷百九十余万斛。
初，度支岁市粮于北都，以赡振武、天德、灵武、盐、夏之军，费钱五六十万 缗，溯河舟溺甚众。建中初，宰相杨炎请置屯田于丰州，发关辅民凿陵阳渠以增溉。 京兆尹严郢尝从事朔方，知其利害，以为不便，疏奏不报。郢又奏：“五城旧屯， 其数至广，以开渠之粮贷诸城，约以冬输；又以开渠功直布帛先给田者，据估转谷。 如此则关辅免调发，五城田辟，比之浚渠利十倍也。”时杨炎方用事，郢议不用， 而陵阳渠亦不成。然振武、天德良田，广袤千里。
元和中，振武军饥，宰相李绛请开营田，可省度支漕运及绝和籴欺隐。宪宗称 善，乃以韩重华为振武、京西营田、和籴、水运使，起代北，垦田三百顷，出赃罪 吏九百余人，给以耒耜、耕牛，假种粮，使偿所负粟，二岁大熟。因募人为十五屯， 每屯百三十人，人耕百亩，就高为堡，东起振武，西逾云州，极于中受降城，凡六 百余里，列栅二十，垦田三千八百余顷，岁收粟二十万石，省度支钱二千余万缗。 重华入朝，奏请益开田五千顷，法用人七千，可以尽给五城。会李绛已罢，后宰相 持其议而止。宪宗末，天下营田皆雇民或借庸以耕，又以瘠地易上地，民间苦之。 穆宗即位，诏还所易地，而耕以官兵。耕官地者，给三之一以终身。灵武、邠宁， 土广肥而民不知耕。大和末，王起奏立营田。后党项大扰河西，邠宁节度使毕諴亦 募士开营田，岁收三十万斛，省度支钱数百万缗。
贞观、开元后，边土西举高昌、龟兹、焉耆、小勃律，北抵薛延陀故地，缘边 数十州戍重兵，营田及地租不足以供军，于是初有和籴。牛仙客为相，有彭果者献 策广关辅之籴，京师粮禀益羡，自是玄宗不复幸东都。天宝中，岁以钱六十万缗赋 诸道和籴，斗增三钱，每岁短递输京仓者百余万斛。米贱则少府加估而籴，贵则贱 价而粜。
贞元初，吐蕃劫盟，召诸道兵十七万戍边。关中为吐蕃蹂躏者二十年矣，北至 河曲，人户无几，诸道戍兵月给粟十七万斛，皆籴于关中。宰相陆贽以“关中谷贱， 请和籴，可至百余万斛。计诸县船车至太仓，谷价四十有余，米价七十，则一年和 籴之数当转运之二年，一斗转运之资当和籴之五斗。减转运以实边，存转运以备时 要。江淮米至河阴者罢八十万斛，河阴米至太原仓者罢五十万，太原米至东渭桥者 罢二十万。以所减米粜江淮水菑州县，斗减时五十以救乏。京城东渭桥之籴，斗增 时三十以利农。以江淮粜米及减运直市绢帛送上都。”帝乃命度支增估籴粟三十三 万斛，然不能尽用贽议。宪宗即位之初，有司以岁丰熟，请畿内和籴。当时府、县 配户督限，有稽违则迫蹙鞭挞，甚于税赋，号为和籴，其实害民。
食货四
唐有盐池十八，井六百四十，皆隶度支。蒲州安邑、解县有池五，总曰“两池”， 岁得盐万斛，以供京师。盐州五原有乌池、白池、瓦池、细项池，灵州有温泉池、 两井池、长尾池、五泉池、红桃池、回乐池、弘静池、会州有河池，三州皆输米以 代盐。安北都护府有胡落池，岁得盐万四千斛，以给振武、天德。黔州有井四十一， 成州、巂州井各一，果、阆、开、通井百二十三，山南西院领之。邛、眉、嘉有井 十三，剑南西川院领之。梓、遂、绵、合、昌、渝、泸、资、荣、陵、简有井四百 六十，剑南东川院领之。皆随月督课。幽州、大同横野军有盐屯，每屯有丁有兵， 岁得盐二千八百斛，下者千五百斛。负海州岁免租为盐二万斛以输司农。青、楚、 海、沧、棣、杭、苏等州，以盐价市轻货，亦输司农。
天宝、至德间，盐每斗十钱。乾元元年，盐铁、铸钱使第五琦初变盐法，就山 海井灶近利之地置监院，游民业盐者为亭户，免杂徭。盗鬻者论以法。及琦为诸州 榷盐铁使，尽榷天下盐，斗加时价百钱而出之，为钱一百一十。
自兵起，流庸未复，税赋不足供费，盐铁使刘晏以为因民所急而税之，则国足 用。于是上盐法轻重之宜，以盐吏多则州县扰，出盐乡因旧监置吏，亭户粜商人， 纵其所之。江、岭去盐远者，有常平盐，每商人不至，则减价以粜民，官收厚利而 人不知贵。晏又以盐生霖潦则卤薄，旱则土溜坟，乃随时为令，遣吏晓导，倍于 劝农。吴、越、扬、楚盐廪至数千，积盐二万余石。有涟水、湖州、越州、杭州四 场，嘉兴、海陵、盐城、新亭、临平、兰亭、永嘉、大昌、候官、富都十监，岁得 钱百余万缗，以当百余州之赋。自淮北置巡院十三，曰扬州、陈许、汴州、庐寿、 白沙、淮西、甬桥、浙西、宋州、泗州、岭南、兗郓、郑滑，捕私盐者，奸盗为之 衰息。然诸道加榷盐钱，商人舟所过有税。晏奏罢州县率税，禁堰埭邀以利者。晏 之始至也，盐利岁才四十万缗，至大历末，六百余万缗。天下之赋，盐利居半，宫 闱服御、军饟、百官禄俸皆仰给焉。明年而晏罢。
贞元四年，淮南节度使陈少游奏加民赋，自此江淮盐每斗亦增二百，为钱三百 一十，其后复增六十，河中两池盐每斗为钱三百七十。江淮豪贾射利，或时倍之， 官收不能过半，民始怨矣。
刘晏盐法既成，商人纳绢以代盐利者，每缗加钱二百，以备将士春服。包佶为 汴东水陆运、两税、盐铁使，许以漆器、玳瑁、绫绮代盐价，虽不可用者亦高估而 售之，广虚数以罔上。亭户冒法，私鬻不绝，巡捕之卒，遍于州县。盐估益贵，商 人乘时射利，远乡贫民困高估，至有淡食者。巡吏既多，官冗伤财，当时病之。其 后军费日增，盐价浸贵，有以谷数斗易盐一升。私籴犯法，未尝少息。
顺宗时始减江淮盐价，每斗为钱二百五十，河中两池盐斗钱三百。增云安、涣 阳、涂鞬三监。其后盐铁使李锜奏江淮盐斗减钱十以便民，未几复旧。方是时，锜 盛贡献以固宠，朝廷大臣皆饵以厚货，盐铁之利积于私室，而国用耗屈，榷盐法大 坏，多为虚估，率千钱不满百三十而已。兵部侍郎李巽为使，以盐利皆归度支，物 无虚估，天下粜盐税茶，其赢六百六十五万缗。初岁之利，如刘晏之季年，其后则 三倍晏时矣。两池盐利，岁收百五十余万缗。四方豪商猾贾、杂处解县，主以郎官， 其佐贰皆御史。盐民田园籍于县，而令不得以县民治之。
宪宗之讨淮西也，度支使皇甫镈加剑南东西两川、山南西道盐估以供军。贞元 中，盗鬻两池盐一石者死，至元和中，减死流天德五城，镈奏论死如初。一斗以上 杖背，没其车驴，能捕斗盐者赏千钱；节度观察使以判官、州以司录录事参军察私 盐，漏一石以上罚课料；鬻两池盐者，坊市居邸主人、市侩皆论坐；盗刮鹻土一斗， 比盐一升。州县团保相察，比于贞元加酷矣。自兵兴，河北盐法羁縻而已。至皇甫 镈，又奏置榷盐使，如江淮榷法，犯禁岁多。及田弘正举魏博归朝廷，穆宗命河北 罢榷盐。户部侍郎张平叔议榷盐法弊，请粜盐可以富国，诏公卿议其可否。中书舍 人韦处厚、兵部侍郎韩愈条诘之，以为不可，平叔屈服。是时奉天卤池生水柏，以 灰一斛得盐十二斤，利倍鹻卤。文帝时，采灰一斗，比盐一斤论罪。开成末，诏私 盐月再犯者，易县令，罚刺史俸；十犯，则罚观察、判官课科。
宣宗即位，茶、盐之法益密，粜盐少、私盗多者，谪观察、判官，不计十犯。 户部侍郎、判度支卢弘止以两池盐法敝，遣巡院官司空舆更立新法，其课倍入，迁 榷盐使。以壕篱者，盐池之堤禁，有盗坏与鬻鹻皆死，盐盗持弓矢者亦皆死刑。兵 部侍郎、判度支周墀又言：“两池盐盗贩者，迹其居处，保、社按罪。鬻五石，市 二石，亭户盗粜二石，皆死。”是时江、吴群盗，以所剽物易茶盐，不受者焚其室 庐，吏不敢枝梧，镇戍、场铺、堰埭以关通致富。宣宗乃择尝更两畿辅望县令者为 监院官。户部侍郎裴休为盐铁使，上盐法八事，其法皆施行，两池榷课大增。
其后兵遍天下，诸镇擅利，两池为河中节度使王重荣所有，岁贡盐三千车。中 官田令孜募新军五十四都，餫转不足，乃倡议两池复归盐铁使，而重荣不奉诏，至 举兵反，僖宗为再出，然而卒不能夺。
唐初无酒禁。乾元元年，京师酒贵，肃宗以禀食方屈，乃禁京城酤酒，期以麦 熟如初。二年，饥，复禁酤，非光禄祭祀、燕蕃客，不御酒。广德二年，定天下酤 户以月收税。建中元年，罢之。三年，复禁民酤，以佐军费，置肆酿酒，斛收直三 千，州县总领，醨薄私酿者论其罪。寻以京师四方所凑，罢榷。贞元二年，复禁京 城、畿县酒，天下置肆以酤者，斗钱百五十，免其徭役，独淮南、忠武、宣武、河 东榷麹而已。元和六年，罢京师酤肆，以榷酒钱随两税青苗敛之。大和八年，遂罢 京师榷酤。凡天下榷酒为钱百五十六万余缗，在襄费居三之一，贫户逃酤不在焉。 昭宗世，以用度不足，易京畿近镇麹法，复榷酒以赡军，凤翔节度使李茂贞方颛其 利，按兵请入奏利害，天子遽罢之。
初，德宗纳户部侍郎赵赞议，税天下茶、漆、竹、木，十取一，以为常平本钱。 及出奉天，乃悼悔，下诏亟罢之。及硃泚平，佞臣希意兴利者益进。贞元八年，以 水灾减税，明年，诸道盐铁使张滂奏：出茶州县若山及商人要路，以三等定估，十 税其一。自是岁得钱四十万缗，然水旱亦未尝拯之也。
穆宗即位，两镇用兵，帑藏空虚，禁中起百尺楼，费不可胜计。盐铁使王播图 宠以自幸，乃增天下茶税，率百钱增五十。江淮、浙东西、岭南、福建、荆襄茶， 播自领之，两川以户部领之。天下茶加斤至二十两，播又奏加取焉。右拾遗李珏上 疏谏曰：“榷率起于养兵，今边境无虞，而厚敛伤民，不可一也；茗饮，人之所资， 重税则价必增，贫弱益困，不可二也；山泽之饶，其出不訾，论税以售多为利，价 腾踊则市者稀，不可三也。”其后王涯判二使，置榷茶使，徙民茶树于官场，焚其 旧积者，天下大怨。令狐楚代为盐铁使兼榷茶使，复令纳榷，加价而已。李石为相， 以茶税皆归盐铁，复贞元之制。
武宗即位，盐铁转运使崔珙又增江淮茶税。是时茶商所过州县有重税，或掠夺 舟车，露积雨中，诸道置邸以收税，谓之“搨地钱”，故私贩益起。大中初，盐铁 转运使裴休著条约：私鬻三犯皆三百斤，乃论死；长行群旅，茶虽少皆死；雇载三 犯至五百斤、居舍侩保四犯至千斤者，皆死；园户私鬻百斤以上，杖背，三犯，加 重徭；伐园失业者，刺史、县令以纵私盐论。庐、寿、淮南皆加半税，私商给自首 之帖，天下税茶增倍贞元。江淮茶为大摸，一斤至五十两。诸道盐铁使于悰每斤增 税钱五，谓之“剩茶钱”，自是斤两复旧。
凡银、铜、铁、锡之冶一百六十八。陕、宣、润、饶、衢、信五州，银冶五十 八，铜冶九十六，铁山五，锡山二，铜山四。汾州矾山七。麟德二年，废陕州铜冶 四十八。
开元十五年，初税伊阳五重山银、锡。德宗时户部侍郎韩洄建议，山泽之利宜 归王者，自是皆隶盐铁使。
元和初，天下银治废者四十，岁采银万二千两，铜二十六万六千斤，铁二百七 万斤，锡五万斤，铅无常数。
开成元年，复以山泽之利归州县，刺史选吏主之。其后诸州牟利以自殖，举天 下不过七万余缗，不能当一县之茶税。及宣宗增河湟戍兵衣绢五十二万余匹。盐铁 转运使裴休请复归盐铁使以供国用，增银冶二、铁山七十一，废铜冶二十七、铅山 一。天下岁率银二万五千两、铜六十五万五千斤、铅十一万四千斤、锡万七千斤、 铁五十三万二千斤。
隋末行五铢白钱，天下盗起，私铸钱行。千钱初重二斤，其后愈轻，不及一斤， 铁叶、皮纸皆以为钱。高祖入长安，民间行线环钱，其制轻小，凡八九万才满半斛。
武德四年，铸“开元通宝”，径八分，重二铢四参，积十钱重一两，得轻重大 小之中，其文以八分、篆、隶三体。洛、并、幽、益、桂等州皆置监。赐秦王、齐 王三炉，右仆射裴寂一炉以铸。盗铸者论死，没其家属。
其后盗铸渐起。显庆五年，以恶钱多，官为市之，以一善钱售五恶钱，民间藏 恶钱以待禁驰。乾封元年，改铸“乾封泉宝”钱，径寸，重二铢六分，以一当旧钱 之十。逾年而旧钱多废。明年，以商贾不通，米帛踊贵，复行开元通宝钱，天下皆 铸之。然私钱犯法日蕃，有以舟筏铸江中者。诏所在纳恶钱，而奸亦不息。仪凤中， 濒江民多私铸钱为业，诏巡江官督捕，载铜、锡、镴过百斤者没官。四年，命东都 粜米粟，斗别纳恶钱百，少府、司农毁之。是时铸多钱贱，米粟踊贵，乃罢少府铸， 寻复旧。永淳元年，私铸者抵死，邻、保、里、坊、村正皆从坐。武后时，钱非穿 穴及铁锡铜液，皆得用之，熟铜、排斗、沙涩之钱皆售，自是盗铸蜂起，江淮游民 依大山陂海以铸，吏莫能捕。
先天之际，两京钱益滥，郴、衡钱才有轮郭，铁锡五铢之属皆可用之。或熔锡 摸钱，须臾百十。开元初，宰相宋璟请禁恶钱，行二铢四参钱，毁旧钱不可用者。 江淮有官炉钱、偏炉钱、棱钱、时钱，遣监察御史萧隐之使江淮，率户出恶钱，捕 责甚峻，上青钱皆输官，小恶者沈江湖，市井不通，物价益贵，隐之坐贬官。宋璟 又请出米十万斛收恶钱，少府毁之。十一年，诏所在加铸，禁卖铜锡及造铜器者。 二十年，千钱以重六斤四两为率，每钱重二铢四参，禁缺顿、沙涩、荡染、白强、 黑强之钱。首者，官为市之。铜一斤为钱八十。
二十二年，宰相张九龄建议：“古者以布帛菽粟不可尺寸抄勺而均，乃为钱以 通贸易。官铸所入无几，而工费多，宜纵民铸。”议下百官，宰相裴耀卿、黄门侍 郎李林甫、河南少尹萧炅、秘书监崔沔皆以为“严断恶钱则人知禁，税铜折役则官 冶可成，计估度庸则私钱以利薄而自息。若许私铸，则下皆弃农而竞利矣。”左监 门卫录事参军事刘秩曰：“今之钱，古之下币也。若舍之任人，则上无以御下，下 无以事上，不可一也；物贱伤农，钱轻伤贾，物重则钱轻，钱轻由乎物多，多则作 法收之使少，物少则作法布之使轻，奈何假人？不可二也；铸钱不杂铅铁则无利， 杂则钱恶。今塞私铸之路，人犹冒死，况设陷井诱之？不可三也；铸钱无利则人不 铸，有利则去南亩者众，不可四也；人富则不可以赏劝、贫则不可以威禁，法不行， 人不理，繇贫富不齐，若得铸钱，贫者服役于富室，富室乘而益恣，不可五也。夫 钱重繇人日滋于前，而炉不加旧。公钱与铜价颇等，故破重钱为轻钱，铜之不赡， 在采用者众也。铜之为兵不如铁，为器不如漆。禁铜则人无所用，盗铸者少，公钱 不破，人不犯死，钱又日增，是一举而四美兼也。”是时公卿皆以纵民铸为不便， 于是下诏禁恶钱而已。信安郡王祎复言国用不足，请纵私铸，议者皆畏祎帝弟之贵， 莫敢与抗，独仓部郎中韦伯阳以为不可，祎议亦格。
二十六年，宣、润等州初置钱监，两京用钱稍善，米粟价益下。其后钱又渐恶， 诏出铜所在置监，铸“开元通宝”钱，京师库藏皆满。天下盗铸益起，广陵、丹杨、 宣城尤甚。京师权豪，岁岁取之，舟车相属。江淮偏炉钱数十种，杂以铁锡，轻漫 无复钱形。公铸者号官炉钱，一以当偏炉钱七八，富商往往藏之，以易江淮私铸者。 两京钱有鹅眼、古文、线环之别，每贯重不过三四斤，至翦铁而缗之。宰相李林甫 请出绢布三百万匹，平估收钱，物价踊贵，诉者日万人。兵部侍郎杨国忠欲招权以 市恩，扬鞭市门曰：“行当复之。”明日，诏复行旧钱。天宝十一载，又出钱三十 万缗易两市恶钱，出左藏库排斗钱，许民易之。国忠又言钱非铁锡、铜沙、穿穴、 古文，皆得用之。
是时增调农人铸钱，既非所习，皆不聊生。内作判官韦伦请厚价募工，繇是役 用减而鼓铸多。天下炉九十九：绛州三十，扬、润、宣、鄂、蔚皆十，益、邓、郴 皆五，洋州三，定州一。每炉岁铸钱三千三百缗，役丁匠三十，费铜二万一千二百 斤、镴三千七百斤、锡五百斤。每千钱费钱七百五十。天下岁铸三十二万七千缗。
肃宗乾元元年，经费不给，铸钱使第五琦铸“乾元重宝”钱，径一寸，每缗重 十斤，与开元通宝参用，以一当十，亦号“乾元十当钱”。先是诸炉铸钱窳薄，熔 破钱及佛像，谓之“盘陀”，皆铸为私钱，犯者杖死。第五琦为相，复命绛州诸炉 铸重轮乾元钱，径一寸二分，其文亦曰：“乾元重宝”，背之外郭为重轮，每缗重 十二斤，与开元通宝钱并行，以一当五十。是时民间行三钱，大而重棱者亦号“重 棱钱”。法既屡易，物价腾踊，米斗钱至七千，饿死者满道。
初，有“虚钱”，京师人人私铸，并小钱，坏钟、像，犯禁者愈众。郑叔清为 京兆尹，数月榜死者八百余人。肃宗以新钱不便，命百官集议，不能改。上元元年， 减重轮钱以一当三十，开元旧钱与乾元十当钱，皆以一当十，碾硙鬻受，得为实钱， 虚钱交易皆用十当钱，由是钱有虚实之名。
史思明据东都，亦铸“得一元宝”钱，径一寸四分，以一当开元通宝之百。既 而恶“得一”非长祚之兆，改其文曰“顺天元宝”。
代宗即位，乾元重宝钱以一当二，重轮钱以一当三，凡三日而大小钱皆以一当 一。自第五琦更铸，犯法者日数百，州县不能禁止，至是人甚便之。其后民间乾元、 重棱二钱铸为器，不复出矣。当时议者以为：“自天宝至今，户九百余万。《王制》： 上农夫食九人，中农夫七人。以中农夫计之，为六千三百万人。少壮相均，人食米 二升，日费米百二十六万斛，岁费四万五千三百六十万斛，而衣倍之，吉凶之礼再 倍，余三年之储以备水旱凶灾，当米十三万六千八十万斛，以贵贱丰俭相当，则米 之直与钱钧也。田以高下肥瘠丰耗为率，一顷出米五十余斛，当田二千七百二十一 万六千顷。而钱亦岁毁于棺瓶埋藏焚溺，其间铜贵钱贱，有铸以为器者，不出十年 钱几尽，不足周当世之用。”诸道盐铁转运使刘晏以江、岭诸州，任土所出，皆重 粗贱弱之货，输京师不足以供道路之直。于是积之江淮，易铜铅薪炭，广铸钱，岁 得十余万缗，输京师及荆、扬二州，自是钱日增矣。
大历七年，禁天下铸铜器。建中初，户部侍郎韩洄以商州红崖冶铜多，请复洛 源废监，起十炉，岁铸钱七万二千缗，每千钱费九百。德宗从之。
江淮多铅锡钱，以铜{汤皿}外，不盈斤两，帛价益贵。销千钱为铜六斤，铸器 则斤得钱六百，故销铸者多，而钱益耗。判度支赵赞采连州白铜铸大钱，一当十， 以权轻重。贞元初，骆谷、散关禁行人以一钱出者。诸道盐铁使张滂奏禁江淮铸铜 为器，惟铸鉴而已。十年，诏天下铸铜器，每器一斤，其直不得过百六十，销钱者 以盗铸论。然而民间钱益少，缯帛价轻，州县禁钱不出境，商贾皆绝。浙西观察使 李若初请通钱往来，而京师商贾赍钱四方贸易者不可胜计。诏复禁之。二十年，命 市井交易，以绫、罗、绢、布、杂货与钱兼用。宪宗以钱少，复禁用铜器。时商贾 至京师，委钱诸道进奏院及诸军、诸使富家，以轻装趋四方，合券乃取之，号“飞 钱”。京兆尹裴武请禁与商贾飞钱者，廋索诸坊，二人为保。
盐铁使李巽以郴州平阳铜坑二百八十余，复置桂阳监，以两炉日铸钱二十万。 天下岁铸钱十三万五千缗。命商贾蓄钱者，皆出以市货；天下有银之山必有铜，唯 银无益于人，五岭以北，采银一两者流他州，官吏论罪。元和四年，京师用钱缗少 二十及有铅锡钱者，捕之；非交易而钱行衢路者，不问。复诏采五岭银坑，禁钱出 岭。六年，贸易钱十缗以上者，参用布帛。蔚州三河冶距飞狐故监二十里而近，河 东节度使王锷置炉，疏拒马河水铸钱，工费尤省，以刺史李听为使，以五炉铸，每 炉月铸钱三十万，自是河东锡钱皆废。
自京师禁飞钱，家有滞藏，物价浸轻。判度支卢坦、兵部尚书判户部事王绍、 盐铁使王播请许商人于户部、度支、盐铁三司飞钱，每千钱增给百钱，然商人无至 者。复许与商人敌贯而易之，然钱重帛轻如故。宪宗为之出内库钱五十万缗市布帛， 每匹加旧估十之一。会吴元济、王承宗连衡拒命，以七道兵讨之，经费屈竭。皇甫 镈建议，内外用钱每缗垫二十外，复抽五十送度支以赡军。十二年，复给京兆府钱 五十万缗市布帛，而富家钱过五千贯者死，王公重贬，没入于官，以五之一赏告者。 京师区肆所积，皆方镇钱，少亦五十万缗，乃争市第宅。然富贾倚左右神策军官钱 为名，府县不敢劾问。民间垫陌有至七十者，铅锡钱益多，吏捕犯者，多属诸军、 诸使，讠虖集市人强夺，殴伤吏卒。京兆尹崔元略请犯者本军、本使涖决，帝不能 用，诏送本军、本使，而京兆府遣人涖决。穆宗即位，京师鬻金银十两亦垫一两， 籴米盐百钱垫七八。京兆尹柳公绰以严法禁止之。寻以所在用钱垫陌不一，诏从俗 所宜，内外给用，每缗垫八十。
宝历初，河南尹王起请销钱为佛像者以盗铸钱论。大和三年，诏佛像以铅、锡、 土、木为之，饰带以金银、鍮石、乌油、蓝铁，唯鉴、磬、钉、镮、钮得用铜，余 皆禁之，盗铸者死。是时峻铅锡钱之禁。告千钱者赏以五千。
四年，诏积钱以七千缗为率，十万缗者期以一年出之，二十万以二年。凡交易 百缗以上者，匹帛米粟居半。河南府、扬州、江陵府以都会之剧，约束如京师。未 几皆罢。
八年，河东锡钱复起，盐铁使王涯置飞狐铸钱院于蔚州，天下岁铸钱不及十万 缗。文宗病币轻钱重，诏方镇纵钱谷交易。时虽禁铜为器，而江淮、岭南列肆鬻之， 铸千钱为器，售利数倍。宰相李珏请加炉铸钱，于是禁铜器，官一切为市之。天下 铜坑五十，岁采铜二十六万六千斤。及武宗废浮屠法，永平监官李郁彦请以铜像、 钟、磬、钅卢、鐸皆归巡院，州县铜益多矣。盐铁使以工有常力，不足以加铸，许 诸道观察使皆得置钱坊。淮南节度使李绅请天下以州名铸钱，京师为京钱，大小径 寸，如开元通宝，交易禁用旧钱。会宣宗即位，尽黜会昌之政，新钱以字可辨，复 铸为像。
昭宗末，京师用钱八百五十为贯，每百才八十五，河南府以八十为百云。
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