续资治通鉴长编

     著书立意乃赠花于人之举，然万卷书亦由人力而为，非尽善尽美处还盼见谅 ！

                     —— 华辀远岑

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卷三百六十

　　起讫时间 起神宗元丰八年十月尽其月

　　卷　　名 续资治通鉴长编卷三百六十

　　帝　　号 宋神宗

　　年　　号 元丰八年（乙丑，1085）

　　全　　文

　　冬十月甲子，夏国遣芑良嵬名济、昂聂张聿正进助山陵马一百匹。

　　己巳，太皇太后谕辅臣曰：「民间保马宜早罢，见行法有不便于民者改之。」（此据政目八日事【一】，今特书之。）

　　诏缘边禁乐，除民庶、军营已有旨外，余并俟三年。初，太常寺以治平四年禁乐故事，缘边臣僚止百日，诏俟祔庙毕弗禁。至是，雄州言：故事，送迎北使及犒设北界取银绢人，皆不作乐。故复有是诏。

　　命辅臣诣寺观谢晴。

　　诏改新配法。（旧录云：诏改新配法。初，神宗以流人离去乡邑，或疾死于道，而护送禁卒失教习，有往来劳费，故仿古犯罪应流者加决刺，随所在配诸军重役。至是，中丞黄履有言，故令应配者悉配行如旧法。新录因之。按九月四日乙未所书，即此诏也。已入九月乙未，此可削。）

　　庚午，臣僚言：「在京市易帐状，旧申三司勾考，官制行，分属户部左曹。元丰七年，内外市易，右曹总其政。令改隶太府，其帐当归右曹。」从之。　　辛未，忻国长公主卒。年四岁，神宗第八女也，与上同母。改赠邓国，特辍视朝三日。

　　癸酉，诏仿唐六典置谏官，其具所置员以闻。从刘挚之言也。（挚言在九月十八日。）

　　甲戌，诏已废徐州宝丰监，令户部速具诸监可裁减者以闻。（实录云诏徐州宝丰监罢鼓铸，以本路转运司言阙铜而官吏糜廪给。此据范纯粹奏议。五月末，已罢鼓铸。实录又于九月十九日书罢宝丰下监矣，不应十月十二日方罢鼓铸，实录盖误也。今改之。十二月十四日收罢、增置十四监。）

　　丙子，左藏库副使赵怀义、西头供奉官刘永渊、西京左藏库高遵治各加恩转两官。赏兰州渡河进讨之功也。　　丁丑，诏尚书侍郎、给、舍、谏议、中丞、待制以上，各举堪充谏官二员以闻。初，中旨除朝议大夫、直龙图阁、知庆州范纯仁为左谏议大夫，朝请郎、知虔州唐淑问为左司谏，朝奉郎朱光庭为左正言，校书郎苏辙为右司谏，正字范祖禹为右正言，令三省、枢密院同进呈。太皇太后问「此五人何如？」执政对「协外望。」章惇曰：「故事，谏官皆令两制以上奏举，然后执政进拟，今除目从中出【二】，臣不知陛下从何知之，得非左右所荐【三】，此门不可浸启。」太皇太后曰：「此皆大臣所荐，非左右也。」惇曰：「大臣当明扬，何以密荐？」由是吕公着以范祖禹，韩缜、司马光以范纯仁亲嫌为言。惇曰：「台谏所以纠绳执政之不法，故事，执政初除，亲戚及所举之人见为台谏官，皆徙他官。今皇帝幼飻，太皇太后同听万机，当动循故事，不可违祖宗法。光曰：「纯仁、祖禹作谏官，诚协觽望，不可以臣故妨贤者进，臣宁避位。」惇曰：「缜、光、公着必不至有私，万一他日有奸臣执政，援此为例，引亲戚及所举者居台谏，蔽塞聪明，非国之福。纯仁、祖禹请除他官，仍令两制以上各得奏举。」故有是诏。淑问、光庭、辙除命皆如故，纯仁改为天章阁待制，祖禹为著作佐郎，寻复以纯仁兼侍讲。（纯仁待制，即丁丑十六日。祖禹为著作，十七日。纯仁兼侍讲，乃二十五日。今并书之。）

　　纯仁在庆州屡言边事，其初言：「伏见夏国差人诣阙，多日未见放回。近日探到贼中事宜，渐却添屯兵马，必是发情疑阻，却欲别生边患。伏望圣慈以陕西生灵之故，稍从其欲，使复常贡。庶几可以罢兵，俾华夏得复见太平，则陛下好生之德洽于生灵，祖宗社稷享万世之安，皆在陛下一言之赐尔。臣尝读后汉光武报臧宫、马武诏书，良有深诫。臣恐陛下欲闻，谨录缴进，惟圣心采择。」　　又言：「昔孟子谓以大事小，可以保天下。光武之诏，其旨亦同，皆古圣贤至当之论。前汉樊哙愿得十万觽，横行匈奴中，及五代景延广称晋有横磨大剑十万口，此皆前代武夫轻妄之言。方今庭议之际，伏望陛下采至当之论，黜轻妄之言，以安国家，则天下幸甚！」

　　又言：「近枢密院降到熙河奏邈川大首领温溪心所探事宜，言夏国今年大旱，人煞饥饿。及泾原路探到事宜，亦言夏国为天旱无苗，难点人马。臣亦恐西界只似昨来陕西沿边少雨，其传多有过当，如汉诏所谓『传闻尝多失实』是也。向来未举灵武之师，诸处皆言西夏衰弱，及至永乐之围，致诸将轻敌败事，此可以为近鉴也。」又言：「臣近闻夏国累次遣使赴阙，礼意恭顺，外议皆谓渐可罢兵。窃知西人顿买汉物数目过多，似不为频来之计，臣愚虑，或恐分画地界之际后，欲阻兵胁盟。臣已指挥沿边诸将寨栅，常为意外之备。更望朝廷戒敕边臣，不得少有懈慢。其向来所增军马及创添吏员，且与存留，候将来画定地界，纳到誓书，抽减未晚。盖朝廷举动，夷夏所瞻，固宜谨重。及臣所奏请边防利害并举辟官属，亦望不付有司，特降圣旨施行，免用常格阻碍。临时阙事，万一落贼奸便，上贻宵旰之忧，则臣不早陈述之罪万死难赎矣。」　　诏：监察御史兼言事，殿中侍御史兼察事。始用吕公着及刘挚之言也。（旧录云非先帝官制也。新录云：既云监察兼言事，殿中侍御史兼察事，事始于此，则非先帝官制可见。今去「非先帝官制也」六字。按吕公着及刘挚实先后建白，今明着其所以然。政目云：监察兼言事止四员，殿中兼察事止二员。）　　前京东路转运使□居厚责授成州团练副使，黄州安置；副使吕孝廉添差监彬州茶盐酒税。以御史言其苛刻故也。（五月十二日取勘。政目云：并坐违法掊刻，以希进用。）

　　朝散大夫傅尧俞为秘书监。（六月末，司马光荐。）

　　承议郎、集贤校理顾临为朝奉郎、吏部郎中。

　　诏：夏国遣使进奉，其以新历赐之。

　　诏罢义仓，其已纳数，遇歉岁以充赈济。

　　己卯，资政殿学士、正议大夫兼侍读、提举中太一宫兼集禧观韩维为资政殿大学士，仍依守尚书例给俸廪。以维先帝宫臣也。（政目云：支尚书职钱、米麦，宫观侍读钱不支。又十一月十六日，御史刘拯言其不当。实录不书。）

　　正字范祖禹为著作佐郎。承议郎孔文仲为校书郎。陕西转运副使叶康直、李察并迁一官再任。（政目。）朝散大夫贾青提举太平观。通议大夫、天章阁待制楚建中，通议大夫韩籂并转官致仕。（政目。）　　权提举淮南东路常平黄实提点开封府界诸县镇公事。实，好古子也。（元年十一月十八日孙升云云，可考。）

　　诏：「比者诏令屡下，冀以均□民力，便安公私。如闻官吏狃习故态，不切奉行，或致废格，使远近之人未尽被惠。自今仰悉心奉行，监司检察。倘有违戾，即御史台弹奏。」

　　侍御史刘挚言：臣窃谓州、县之政，废举得失，其责宜在监司。夫监司之任亦重矣，人一有贤不肖，则环地数千里，休戚系之。曩时朝廷大更法度，选建推行之人，故不以资任，务得果健强锐、焱厉风生之才，盖规以就事，倚办于一时，及法行事立矣，而其后用人，犹复因袭，未曾权量时宜，有所张弛之也。是以至今使者之政，刻核褊迫，相师成风【四】。郡县承望，亦莫敢不然。使民不见德与义而惟刑是觌、惟利是闻者，盖亦久矣！斯岂政令之本意然哉？奉宣缪戾，积习至此故也。比蒙圣旨哀念元元，取监司罪恶已甚者既去之矣，然其余人材颇尚驳杂，情志未一，各怀所私。盖其阴有观望者，则必习常而慢令，以致惠泽之壅；其浅中觊利者【五】，则又矫枉而过正，或废其所宜治之事。此二者不可不察也，惟得其人，庶惩此患，臣欲望圣慈详酌。河北、河东、陕西素号剧部，向来所用使者，出于暴进，多非更历民事，人微望轻。虽自过为威刻，而下终不服。今宜稍复祖宗故事，于三路各置都转运使，用两制臣僚充职，以重其任。自余诸路，亦望推择资任稍高，练达民政，识治体近中道之人，分补监司之任。明授之以诏令，使忠厚安民而不失之□弛，肃给应务而不失之浅薄。部使者诚如此，州、县之政随之，则先帝之仁政、陛下之恩德庶几下究，而与民休息无难矣。考察见任之无状者，一切澄汰罢之。被罢之人，苟非有显过，宜还其资考，别为任使，要令不至于失职无聊而已。方今先务，恐实在此。伏望详酌施行。（挚言因此诏，故附诏下。）　　诏：「内外所造军器，据见在料工制造。其余兵匠归所属，民工放罢。」（旧录云：天下承平日久，戎器不治，先帝鸠工缮修，以待不虞。至是罢之。新录辩曰：熙宁缮修兵器，已见神宗实录，不必书于此。自「天下承平」至「罢之」二十四字并删。

　　于阗国贡奉使为大行皇帝饭僧追福。降敕书銟谕。　　礼部言：举人有永停取应及殿举未满，未得入学者，欲令应举入学。从之。

　　河决大名府小张口。

　　金部员外郎范锷同河北转运相度盐法。先是，监察御史王岩叟言：窃见河北二年以来新行盐法，考观其文，纤悉皆具。所以用意于国家，收利于公上，不为不至。然立法之初，必以谓官不劳而法可行，民无苦而利可得，臣今观之，大异于此。运载之车，名为和雇，而郡、县、镇、寨或无可雇者，则不免有配车于上户之扰。主司移文，则谓之和雇，郡、县应办，则其实均科。一岁之间，或至数四，其能胜乎？载而至官，官自卖之，势须准留，以备消耗，故买者又不免有分两不足之弊。平日商旅通行，随力大小，乘时辇置，更远更僻，盐亦有余，民间不知有阙绝之患。今车龏既艰，运载不续，则又不免有时时无盐之叹。谓之良法，固如此乎？臣窃度计议之人，必曰「止笼商贾之利，以归公家，而无所增于民。」今则在在处处，民间盐价增贵一倍，乃是既夺商贾之利，又增居民之价以为息尔。所以万口咨嗟，以谓不惯日食贵盐如此，又未尝买之艰难如此也。仍闻去城稍远，贫家下户往往不复食盐，至有以盐比药之语。夫增价于民而收息于官，以为异效，其谁不能？虽十倍之，亦无难也，顾于百姓何如耳！伏惟河朔，天下根本，祖宗以来，推此为惠。愿陛下不以损于民为利，而以益于民为利，复盐法如故，以为河北数百万生灵无穷之赐。贴黄称：「庆历六年，尝有臣僚擘画盐法，一岁之间，比旧数可增钱五十九万二千八百余贯。利之所得，可谓厚矣。仁宗曾不以为意，而恻然发德音云：朕虑河北军民陡食贵盐，可且令依旧。至今耆旧言之，往往流涕。其敕书刻石于北京，今录本上进，庶几陛下得见仁宗之意，体而行之，以益圣德，为社稷无疆之休。」

　　又称：「庆历六年，盐税岁额止一十九万余缗，今依元丰六年未推行榷法以前岁收盐税为额，自已三十三万余缗，比旧不为不增矣。」于是岩叟又言：

　　伏睹朝旨，差范谔相度河北转运使范子奇所奏乞令盐税收十分税钱事，臣昨在河北，亦知商贾有自请于官，乞罢榷买而愿纳倍税者，盖出于商贾患榷买之夺其利，而巧为此谋。主计者但知能于商贾倍得税缗以为利，不知商贾将于民间复增卖价以为害也。臣近因论河北盐法榷买不便事，尝录庆历六年仁宗敕书缴进，意谓得经圣览，不复更有此指挥。今既未然，理当再有论列。伏以仁宗既不行三司榷买之法，又不从都运司增税之请，直批云「朕虑河北军民陡食贵盐，可且令依旧。」一言感人，沦于骨髓，刻之琬琰，明若日星。方是时，计岁所增几六十万缗，仁宗岂不知为公家之利溥且久邪！意以谓藏之官不若藏之民，图于近不若图于远。故特捐数十万缗无穷之息，以为数百万家无穷之惠。岁月虽旧，而恩惠则新。今陛下即位之始，正可以复祖宗一言感悦天下者【六】，不宜以小利失人心也。夫小利得之易，人心得之难，得之难者，陛下岂不惜邪？借使使者复命以增税为可行，陛下遂将用其言而增之邪？然则如仁宗敕书何？敕书之语，自河而北，人人共知，不可违而违之，如陛下名义何？臣诚知陛下无此心，窃计为朝廷议者未之思耳。且以利害义，非善谋也。以怨易恩，非忠告也。要之，前日之德音不可忘，今日之欢心不可失，至理在目，了无可疑。臣乞罢谔勿遣，特以庆历敕书申谕言者，以昭陛下惠爱之心，以塞计臣聚敛之意。则不独河北之人幸甚，实天下幸甚！（实录但书范谔同河北转运司相度盐法，不书转运使范子奇建议乞收十分盐税也。独岩叟章有此。明年正月二十八日，河北盐法悉依旧，当是不复从子奇所请，岂岩叟此章力欤？言之不可已也如是。大抵旧录于元佑新政多抹杀，不备载，新录考之不详，多所因循，更张美意，往往不甚别白，良可叹也。王岩叟朝论云：论遣范锷增河北盐税云：「藏之官不若藏之民，益于上不若益于下。庆历六年，有人擘画盐法，岁增五十九万贯余。仁宗云『恐河北之民陡食贵盐』，不从。今敕书具在，愿陛下以祖宗为法。即位之初，正宜收人心，不宜以小利失人心也。」再论增盐税不便，上云：「更待商量」，奏云：「纵陛下未欲专断，而任大臣共议，则愿陛下以臣所奏章潜观大臣之意，其间诡辞以护一时之事者可见，直辞以救百姓之患者可见，幸陛下每出天语，以申忠贤之论，而主救患之谋。亦足沮奸心，行圣泽。」）岩叟又言：「臣伏以朝廷知江西、湖南盐法为害之深，而民无聊生，首遣使以按之，陛下恻怛而欲救之之心，可谓至矣。闻两路之民，北望鼓舞而相语曰：『幸朝廷知我之苦而念我矣，立法以罔上之人，将正其罪矣。』有相与为佛事于通衢，以祝颂万寿者；有酌酒于市，欢呼以相贺者；有焚香于头，炷香于顶，炼香于臂，以迎使人者。推此以观，其于望陛下之恩何如哉！虽解倒悬无以喻其急也。臣窃知使者须明年仲夏乃可复命朝廷，若必待使者之还而后更其法，则远民何负，宛转荼毒间尚此其久邪？独不念艰难之一日，非平安之一日也？臣恐有不及待陛下之泽而死者矣。伏望陛下即降德音，先罢其法，以俟使者奏书，而复议将来之所行。则两路生民，虽死无憾。」（元丰六年十二月，初委陈思张士澄推行盐法。八年四月丁丑，命陈次升察举。五月戊申，次升兼领湖南。元佑元年二月辛巳，蹇周辅等责。闰二月壬辰，士澄等责。岩叟上言，不得其时，附河北盐法后。）　　庚辰，侍御史刘挚言：检会准元丰五年五月七日门下省札子，门下省奏：「据给事中厅状：『封驳房勘会昨旧封驳司元丰三年七月十八日中书札子节文【七】，御史中丞李定状，奏乞应有差除，并令封驳司限当日关报本台。奉圣旨：「依奏。」续准当年九月二日中书札子节文，同知谏院蔡卞奏乞应有差除及改更事件，并令封驳司抄录关报【八】。奉圣旨：「应差除及改更事件到封驳司者，并令抄录关报。」勘会近准新制，拨封驳司归门下省为封驳房，其旧封驳司准朝旨废罢。又准官制新条，谏院已废，谏官系中书门下官外，即不言旧条合与不合行使。所有本房承受差除及改更事件，今来未敢依旧关报，【九】亦未敢便行住关。』白帖子称：『如合依旧关报，未审以何司存为名？如以本房，缘已隶门下省；若以本省，又恐内省无关报外司之理【一○】。及检会式令【一一】，即无门下省关牒外司条式』。奉圣旨：『更不关报。』」臣窃以朝廷谨于出令，故使官司更相检察，内之则门下得以封驳，外之则台谏许其论列。然朝省之上，事有漏泄，法禁不轻，谁敢传者？若非门下以时关移，则台谏所闻常在命令已行之后。此定与卞之所以有请，而先帝所以从之也。其后给事中徒以封驳改司为房，又疑内省不可关报外司，遂作申禀，致有续降指挥厘革。今来惟是敕命已至六曹，逐曹已作奉行，方始随事关报，理有未安【一二】，给事中失于驳正，或虽驳而失当，其差除之告命【一三】，政令改更之制，往往已授受施行矣，而台谏官方从其后论之，虽以圣慈优容听纳，必无难于追改，若或者以谓号令已行，不可反汗，则是设官而无补于事也。故臣愚欲乞且用元丰三年指挥，凡差除及改更事件，并令门下封驳官，依旧于当日关报谏官御史台，所贵成命未下，先事裨补，而朝廷亦易于施行。贴黄称：「封驳司改为房，名虽异而事任不殊，若谓不可用关，恐合以给事中移牒逐处。乞酌。」不报。（元佑元年闰二月一十六日，挚又言此。）

　　癸未，龙图阁待制赵彦若兼侍读，秘书监傅尧俞兼侍讲。

　　先是，侍御史刘挚言：「臣窃以圣人之德，其聪睿神智，此固天性之所自有。然孔子曰：『吾非生而知之，好古敏以求之者也。』孟子亦谓人皆有是四端，犹火之始然，泉之始达，在乎充之而已。苟不充之，将失其本【一四】。昔者周成王幼冲践祚，其师保之臣傅之德谊，道之训教者，周公、召公、太公其人也。夫左右之人既如此，则成王虽幼，其耳目所入，盖无有不正者矣。我仁祖之初，亦以盛年嗣服，用利瓦伊、晏殊为侍读，冯元、孙奭为侍讲。惟兹数人，皆名儒宿德，极天下之选。是时方亲庶政，听断之暇，每于双日，召使入侍，讲说经典，或读祖宗故事。盛明之政，庆泽无穷。恭维皇帝陛下，绍膺天命，传继统业，夫以异禀之质，夙夜之善【一五】，而又上有太皇太后陛下之至仁厚德，保护开佑，所以成就者，罔不备至矣。然方春秋鼎盛，在所资养，左右前后，宜正人与居，语默见闻，宜正事是接【一六】。所以起善养源，保微慎始【一七】，尊德美而长智习，致广大而熙光明，则劝讲、进读、辅导之官，其可不慎择也哉【一八】！伏见兼侍讲、给事中陆佃、蔡卞皆新进少年，越次暴起，论德业则未试，语公望则素轻，使在此官，觽谓非宜。伏请罢其兼职，以允公议。仍欲望圣慈于内外两制以上官内，别选通经术、有行义、忠信孝悌、淳茂老成之人，以充其任。遇非听政之日，便殿燕坐，时赐延对，使之执经诵说，陈天下之义理，今古君臣父子之道，以广睿智，仰副善继求治之意。」于是佃、卞皆罢，而彦若、尧俞有是命。（陆佃、蔡卞罢经筵，实录并不书。政目十八日，垂帘谕：「讲筵将开，宜得老成端士，赵彦若、傅尧俞二人如何？陆佃、蔡卞年少，代之。」）

　　夏国使吕则嵬名怀普等见于延和殿。以其母梁氏之丧来告也。　　诏：「皇太妃出入【一九】，肩舆升降于会通门。」（旧录云：妃，帝母，非礼也。新录辩曰：皇太妃出入，肩舆，升降于会通门，恐不可为非礼。今去六字。）

　　乙酉，葬神宗英文烈武圣孝皇帝于永裕陵。（绍圣二年九月，崇宁三年十一月，政和三年十一月，凡三加尊谥，今但举初葬时。宋洪山集祭神宗皇帝文云：维元丰八年，岁次乙丑十月六日，大行皇帝迁玉座于裕陵，乾坤惨凄而变色，华夷奔走而同悲。桥山一封，人世万古！具官臣冯某，恭闻大事，属在兹辰，严恩已表于追崇，薄奠荐伸于报慕。远通神鉴，少述哀辞。其辞曰：「自唐中叶，凋丧衰圮，生民荼毒，祸烬五季。祖功宗德，开廓天地，五圣光华，髃生茂遂。百三十年，盖古无治，天心眷佑，帝业增炽。恭维大行皇帝，应运挺生，寖昌寖明。仁远孝至，文昭武成，任相不疑，随弊变更。忧民至劳，度宜经营，汉法新美，舜官和平。思古明将，复唐府兵，才谋兼资，械用必精。灵旌所向，犷俗以宁，威通西域，教浃南溟。金阊六部，璧水三舍【二○】，法度渊薮，文章陶冶。寒暑七闰，胚浑一化，方举云、亭之盛节，远追唐、虞之逸驾。呜呼！岂谓道高德尊，厌世乘云，大寐遽尔，九龄徒云。内圣慈亲，重明嗣君，俯仰付托，始终忧勤。丹青之遗训犹在，钟磬之洪音不闻。呜呼哀哉！河、洛初霜兮鴈飞，缑、嵩欲晓兮风悲，玉舆停轮，金阜启扉。弓剑藏而永閟，几席撤而犹疑。宫车寂寞以将返，仙驭逍遥而不归。呜呼哀哉！守土职縻，去国路遥，衔恩兮孺慕，送往兮魂销。感神游于泉海，徒洒泪兮云霄【二一】。呜呼哀哉！恭惟尚飨！」）

　　丙戌【二二】，诏：寺监事干外路应取会催督者，听行下。从刑部郎中杜纮请也。（旧录云：自官制行，寺监不治外事，惟都水监、大理右治狱得移文。至是，刑部郎中杜纮观望改易制度，援唐制有请。从之。新录并削去，当考。）

　　诏罢方田。（按旧录云：税役不均久矣，富者轻，贫者重，故下户日困。先帝悯焉，立法以方之。其法详悉，繇役无偏重之患。遽罢之。新录辩曰：神宗悯税役之不均，故立方田之法以均之。然官吏不得人，以致骚扰。至是乃罢，非遽也。自「税役」至「遽罢之」四十字并删去。熙宁五年八月始颁方田条式。）　　权发遣京西路转运副使沈希颜管勾太平观。侍御史刘挚言：「希颜于本路妄有兴作，非法聚敛，朝廷既委官究实，尚以所按事状下吏勘劾，虚为烦扰。乞先赐放黜，使他路知戒。」故有是命。（旧录云以诏书言其贪，新录因之。今用刘挚奏议增修。政目：六月十二日令分析，七月二十四日体量。此云手诏希颜在任掊克。）

　　朝散郎、直龙图阁、权提点开封府界诸县镇公事范峋落职，知临江军。峋初乞免应奉山陵，户部不许，与户部更相论奏，后乃乞行管认，诏御史根究曲直，刘挚言峋当黜责也。（密疏：御史台奏：「准尚书札子，户部状：『准都省送下朝散郎、直龙图阁、权提举府界诸县镇范峋奏：「应奉大行皇帝山陵，依治平年故事，自板桥至荥阳共七顿，应干用度，并系在京诸司排办，约用钱草斛斗三十余万。旧系三司支降，已申户部乞行支拨。臣备员畿内，所集财赋，粗足充用，今来七顿支费，欲乞以本司钱物管认应副。所有在京合支拨见钱草斛，更不烦户部给降。」本部勘当，府界财赋自前并系三司所掌，至熙宁四年内，方归府界提点司支移，其治平年自是三司应副。元丰三年山陵，合系府界应副排办。本司全不依元丰三年故事应副，须要本部支降，本部再下抄录三司许支钱物指挥文字，又却隐占，不肯缴申。前来所奏，却称所集财赋粗足充用，更不烦户部给降。即见前后申奏异同。伏望特赐施行。』奉圣旨：『令御史台根究曲直所在闻奏。』本台看详，今来大行皇帝山陵，有司自当循例应办。其府界提点司明见元丰三年已应副钱物，自合据当日名色管认排办施行。其提点司前后累称『即无应副过钱物事件』，理曲。」奉圣旨：「范峋落直龙图阁，与知军差遣。」）

　　知吉州安福县上官公颖奏：

　　伏睹诏书，许中外臣僚实封，直言朝政阙失、民间疾苦。臣先于六月初四日献书，言政令法度施之未得其宜，行之未至于备者，其弊有六，内一件为免役取民之制未完。臣以为使力田之民脱身于公，游手之民仰公而食，此朝廷立法之本意，故因其产业之多寡输钱于公，公为募游手之民以用之。又使其钱所入不与常赋相杂，内之户部则有左、右曹之殊，外之监司则有转运、常平官之别，此朝廷示大公于天下，明其所以取民者，特以雇役而不以充国家之常用。然臣且怪耆、壮、户长法之始行也，皆出于雇，及其既久也，耆、壮之役则归于保甲之正长，户长之役则归于催税甲头。往日所募之钱，除承帖人及刑法司人役许用外【二三】，其余一旦封桩，若以为耆、壮、户长诚可以废罢，即所用之钱自当于百姓均减元额，今则钱不为之减，又使保正长为耆、壮之事，催税甲头任户长之责，是何异使民出钱免役而又使之执役也。臣闻朝廷去岁下四方修完役书，今犹未降，臣愿陛下因其未降也，诏有司以耆、壮、户长封桩钱，一切与民间均减元额。又使□剩之数其少者仍旧，其多者不得过二分，以备编户之逃移，水旱之升降。然则朝廷取民，皆有艺极，利泽之施，莫此为厚。伏望特赐详酌施行，苏息元元，使免困乏。诏：「府界诸路耆长、户长、壮丁之役，并募充，（耆长许第三等、户长第四等以上户应募。）等第给雇钱。其旧以保正代耆长，催税甲头代户长，承帖人代壮丁，并罢。如元充保正、户长、保丁，愿不妨本保应募者听。府界诸路合支雇钱，权于役钱□剩内支给。其逐路所桩耆、户长、壮丁钱数【二四】，拨入役钱内一处支用，通□剩并不得过二分，有剩即行均减。」（旧录诏耆长、户长、壮丁之役皆募充，其保正、甲头、承帖人并罢。新录因之。旧录又云：熙宁初，联比其民，十家为一保，选主户有心力者一人为保长；五十家为大保，选主户最有心力及物力高者一人为大保长；十大保为一都保，选主户有行止、心力材勇为觽所伏及物力最高者二人为都副保正，相保相任，古什伍法也。至是罢。新录辩曰：「熙宁保伍之法，神宗实录纪之详矣，不必更载于此。既诏耆长、壮丁之役皆募充，则保正、副之罢自明。自『熙宁』至『是罢』九十四字删去。」按此时保甲固在，保正长亦未尝废，新、旧录皆误也。此据湖州新编元丰至元佑续令修入。六月四日献书言六事，姓名当考，据元佑密疏，乃上官公颖也。）

　　丁亥，夏国主母殂，差使副吕则嵬名怀普等诣阙讣告。诏送学士院降回诏，依嘉佑元年例，支赐孝赠及安葬物色。遣朝奉郎【二五】、刑部郎中杜纮充祭奠使，东头供奉官、合门祗候王有言充吊慰使，仍借供备库使。（密记十月二十六日。实录但书杜纮充祭奠，王有言吊慰。）

　　吕大防奏：川峡军人犯法，百姓犯盗，并申钤辖司酌情断配。从之。又奏：川峡官，乞并从吏部差授。诏吏部相度以闻。（二事据大防政目增入。「酌情断配」，据密疏则从；差官事，令吏部相度。元年四月十八日，又六月二十二日可考。）

　　天章阁待制范纯仁兼侍讲，朝议大夫赵瞻为太常少卿，开封府推官赵君弼为司勋郎中【二六】，承议郎吕大忠为工部郎中。

　　己丑，诏景福殿使、武信军留后李宪依赦勿问，特罢内职。其因功除授留后告令，缴纳尚书省。以宪奏事不实，不当引常赦不原之例，故有是命。（此段，新录并依旧录，殊未详尽，当考。政目云：李宪罢内职，落留后。亦不载事因。）

　　枢密院言：「定州新乐县民贾澄进状诉民间贯苦事内，保甲，每县差监教官三人、巡检一员、三班二人提点，及行杖人于一场保丁五十人处，科罚至四十九人，仍各臀杖十三，只决一边，更留一边，后次巡试科决。又弓弩过硬，致保丁频负杖责。拟定欲府界、三路巡教保甲官并指使，如保甲有犯【二七】，并牒本县，无县即申州、军行遣。所有元降朝旨，许科决指挥，更不施行。」从之。

　　诏：「提举府界、三路保甲官并罢，令逐路提刑及府界提点司兼领。所有保甲止冬教三月，仍自来年正月一日施行。」（实录书罢府界、三路提举保甲官，诸路以提点刑狱兼领。其保甲止冬教三月。保甲自十月起教，至正月罢。见七月六日。）　　枢密院言：「逐将下公事自来并系将司施行。缘知州、知县亦合同行，今立条，诸将下公事并本处知州同管，在县即知县同管。」从之。（密记二十八日。实录书枢密院言将司公事欲令所在守令同治，从之。）

　　免故相□充家见欠买户绝产钱。以其妻李氏自言也。

　　韩维言：臣窃见先帝时大兴甲兵，西讨夏国，始以问罪为名，既而收其地，遂致夏人有辞，违失恭顺。彼国之俗以不报仇怨为耻，今其国力渐复，必来攻取故地，若不幸复夺去，则先帝累年劳师所得，一旦失之，似为可耻。若兴师拒战，则边隙自此复开，臣恐兵连祸结，未有已时。臣窃思兵之不可不息者有三，地之不可不弃者有五，请为陛下陈之。伏惟皇帝春秋尚富，太皇太后深居九重，岂常习闻军旅之事？万一寇兵犯塞，边书狎至，发兵调食，应接不暇，或恐震惊上心，焦劳圣虑。此兵之不可不息一也。自灵州之役，永乐之败，关、陕之力凋耗，士气未复。今若再兴大役，必有失律违命，散而为盗贼者。外虞方作，内患又起，臣恐朝廷之忧，不在夏国。此兵之不可不息二也。绵地千里，屯兵数十万，必藉沈谋重望之臣为之统御，忠义拳勇之将出当战斗，干事宣力之臣促办粮馈。历数见在之臣，复推近事之验，恐未足以充备此任，而又兵械皆捐弃之余，帑庾有乏绝之忧。此兵之不可不息三也。

　　先帝以秉常受朝廷爵命，而国母擅行囚废，故发兵问罪。今梁氏已死，秉常复位，所为恭顺，有藩臣之礼。若及此时复其故地，则神宗问罪之名，不为虚语，嗣皇赐地之意，实为先志。此地之不可不弃一也。朝廷自得熙河之地，岁费缗钱五六百万，后得兰州，又费百万以上。所得愈多，所费益广，拓地之无利，亦已明矣。此地之不可不弃二也。议者或以为兰州趋夏人巢穴至近，最为形胜。自余亦有要害，可以增置城堡，弃之非便。陛下若欲再兴师旅，收复灵、夏之地，则存之可也。若无此意，劳人费财，奉空虚之地，则是又添一熙河也。伏愿陛下以清静为心，仁惠为政，窃恐此事不得更兴于今日。此地之不可不弃三也。辽、夏二国，世为婚姻，且有唇齿之势，万一辽国贻书援先帝兴师之意，以梁氏死、秉常复位为辞，来请所失地，则先得我之义理而又夺我之机会矣。此时朝廷欲与地，则是听辽国之命，而恩归于彼矣。不与，则是彰先帝之过，亏大国之信，而边患复兴矣。此地之不可不弃四也。中国之所以为可贵者，为有礼义恩信也。彼俗之可贱者，贪婪暴虐也。今操所贵，以临所贱，则中国尊。与其所欲，以成吾所不欲，则敌人服。此地之不可不弃五也。

　　臣闻古公亶父居豳，为戎狄所攻，欲得地与民，民皆怒欲战。古公曰：「有民立君，将以利之。今戎狄所为攻战，以吾地与民，民之在我与在彼何异？民欲以我故战，杀人父子而君之，予不忍为。」乃与私属去豳，止于岐下，豳人举国扶老携幼，尽复归古公岐下。及他旁国闻古公仁，亦多归之。古公亶父，周之先王也。戎狄所攻乃古公封国之本地，尚不忍杀人父兄而有之，其仁心感人之深，故豳人扶老携弱复归之，及他旁国，亦多归者。其后世因其仁爱得民，至于武王，遂有天下。今乃夺人之地，又欲杀人父兄而守之，与古公亶父异矣。陛下试计，修德行仁之效，与用兵拓地之利，孰为多少？臣又闻，齐宣坐堂上，有牵牛而过其下者，王见之曰：「牛何之？」对曰：「将以衅钟。」王曰：「舍之，吾不忍其觳觫，若无罪而就死地。」故孟子以谓「是心足以王矣。今恩足以及禽兽，而功不至于百姓，是不为也，非不能也。」臣伏见皇帝嗣位，太皇太后陛下称制以来，凡令有不便于民者去之，利有可及于觽者与之，收进直温之臣，罢黜贪残之吏。始自京师，以及诸夏，欢欣仰戴如慈父母，可谓仁之至矣。今陛下之恩足以及中国，而功不至于外夷，直孟子所谓非不能也，是不为也。陛下诚能于此时特降明诏，尽以向者王师所得土地还赐夏国，则其君长荷陛下之恩意，人民感朝廷之惠泽。至于邻敌闻中国之行仁政，吾民与兵知人主之惜人命，则其欢欣之声、戴仰之心，将有甚于京师与诸夏者矣。伏惟陛下监古公之修德，推宣王之用心，察孟子之至言，亮愚臣之忠计，浚发诚心，断而行之。臣料不独敌人感悦，上天监德助顺，亦宜福佑无疆矣。书曰「惟德动天」，又曰「至諴感神，矧兹有苗」，此皆前代圣王行之已有成效，愿陛下勿疑。若夫计已往之费，吝难保之地，耗金帛，动甲兵，以争不可知之胜负，而且有后患，皆世俗之常谈，岂足为陛下道哉！臣辄撰成赐夏国诏草一本，并以上进。贴黄称：臣今所陈，窃恐边防之机，陛下或谓尽经圣虑，故不避喋喋陈述。或辅臣奏请之际，可以仰助睿断。只乞留中，作主意施行。

　　又称：臣所陈述，极有义理，且思当今所宜，无出此策，愿陛下详览而深思之。若争地角兵，则向后祸福不可知矣。

　　又称：陛下若浚发诚心，以息兵爱民为意，自足以动天感人，亦不须待其来请地，然后赐之也。　　又称：古人以化外视戎狄【二八】，但当自计利害【二九】，而不当与之校也。臣窃以为朝廷今日未是用兵劳民之时，前代圣王屈于戎狄非一，皆是此意。况今自处义理甚高，非为屈也。

　　又称：臣今所言，须及时为之乃可，若夏国兴兵来犯塞，北人贻书为请地，则失我机会，不可用矣。古人修德行仁，不计一时利害。何则？修德行仁之功大，世俗所计利害小，大小相去如天地之远也。又称：臣今此策，盖以实先帝问罪之意，广陛下行仁之德，内慰士民之心，外消敌人之患，尚未尽边防利害。窃闻朝廷已召知庆州范纯仁，纯仁父子世为帅臣，熟知北情边事，伏望圣慈更促纯仁入朝，面赐询问，庶为详审。

　　其赐夏国主诏草曰：「向者，神宗皇帝以尔世受封爵，为我藩屏，而国母与其用事之臣擅行囚废，故大兴师旅，以问厥罪。比闻国母倾逝，卿复领国事，自先帝上仙，继遣人致吊与祭，所为恭顺，有藩臣礼，朕甚嘉之。朕受天命，统临万国，效顺者褒纳，违命者诛绝，义无亲疏。朕嘉卿之复位率职，哀尔民之丧地失业，成先皇帝之圣志，今以向者王师所得土地还赐尔国，卿其明谕人民，依旧住坐耕作，毋蹈后患，服我休命，并励忠勤。」（维奏此策，不得其时。其位称资政殿学士【三○】、正议大夫兼侍读。按维十月十八日已加资政殿大学士，又十六日除范纯仁天章阁待制，二十五日除侍讲，维言已召纯仁，则当在二十五日后，既在二十五日后，则当称资政殿大学士。疑编录偶脱「犬」字耳【三一】。又维草诏称「国母倾逝」，按秉常来告梁氏之丧，乃十月二日，则维奏此策必在十月末，或十一月初也。附见十月末。更考详。）

　　侍御史刘挚言：准吏部牒，十月十六日三省、枢密院同奉圣旨，唐淑问除左司谏等事。又牒，十月二十八日三省、枢密院同奉圣旨，陆佃等罢侍读事。臣窃睹自来朝制及近降官制格，凡差除，有中书进拟者，有枢密院进拟者【三二】，有三省、枢密院同进者。盖建官分职，各有所治，法无相参也。三省、枢密院同取旨者，似止于差除帅臣、边镇大吏、内臣近上差遣而已。今差谏官、罢侍讲，不识枢密院何为而预也【三三】，外言籍籍，皆以三省容纵密院侵紊政体，莫不疑异。臣窃谓国家所恃者在纲纪，大臣所宜守者在名分，纲纪正于上，则下无邪志；名分治于下，则政无多门【三四】。一有夺移，何患不起？朝廷今日正当尊强君道，谨守祖宗法制，严臣下之名分，以消压权僭之心。今废置官吏，陛下大政；而三省之事，枢密院本非其职，踰法出位，横造议论，公然犯分。臣恐积微至着，交乱官守，渐行私意，以害政事。上则陛廉之等慢，下则倾夺之患生，杜渐防微，实系国体。欲望圣慈特降诏旨戒谕三省、枢密院臣僚，凡以差除拟进者，各依自来条制、班次取旨，所贵正名定业，事无侵逾，以尊朝廷，以正在位。」

　　贴黄称：「臣又虑上件差除谏官等事，曾降圣旨特许枢密院同进，借有特旨乃是圣恩优礼执政，欲合同觽论之意，而大臣之节，自当引义辞免，惜朝廷纲纪，以安分守，不应乘便冒进，渐恐隳失体制。」

　　监察御史王岩叟言：「风闻章惇于帘前问陛下御批除谏官事，曲折再三，语涉轻侮，外庭传闻，觽所共愤。谨按差除谏官自属三省，无所预于密院，而惇不循所守，越职肆言，乃敢如此！况陛下所除数人，皆是天下公议从来愿得以为谏官、御史之人，惇为大臣，既不能荐贤以助国，见陛下用贤，又从而忌嫉之、沮抑之，臣不知惇何心以事陛下！且御批除谏官祖宗以来亦是常事，而惇以为陛下不当自除。陛下聪明博问，能得贤而进之，不肖而退之，乃是盛德，而惇又谓陛下何从而知，是不欲威权在人主、端良入朝廷，惇之用心不忠可见，侵官犯分、慢上□尊，义所不容。国有常宪，乞行显黜，以严臣职，以重主威。」

　　又言：「臣闻外庭諠然，皆言惇之强横，不独侮玩觽人，又敢轻易陛下，臣当言职，既有所闻，不敢不言。然此事惟陛下知之，如臣言不妄，乞付外施行。」

　　刘挚又言：「伏见今月六日神宗皇帝灵驾进发，准敕，前一日五使、三省执政官宿于两省及幕次。窃闻宰相蔡确独不曾入宿，中外莫不疑骇。伏以山陵国之大事，迁坐发引，葬之大节。故前夕髃臣宿于内者，以陛下是夜躬行祭奠之礼【三五】，臣子之心同于攀慕，不得安寝于其私也。下逮执事、奔走之觽，谁敢不虔奉期会，以共厥事？而确位冠百辟，身充山陵使，正当典领一行职务，而乃于是夜独不赴宿，慢废典礼，有不恭之心，谨具弹劾以闻。伏望圣断，特赐详酌施行。」

　　又言：「确如曾到禁门，遇已锁闭，亦合立具因依奏入，别禀处分，不当公然便以不宿为是。」不报。（此第一疏。十二月六日第二疏，十二月十四日第三疏，十二月十八日第四疏，元年正月二十一日第五疏、第六疏、第七疏，二十七日第八疏，二月七日第九疏，二月十五日第十疏。）

　　左正言朱光庭言：「蔡确，先帝简拔，位至宰相，送终之际，殊不尽恭。灵驾发引在道，确为大礼使，当与扈从臣僚先后徐行，常以妥安神灵为虑。而确不务此，每灵驾行，辄先驰去数十里之远，以自便安，而灵驾一行在后，略不顾省，为臣不恭，莫大于此。」又言：章惇欺罔肆辨，韩缜挟邪冒宠。章数上，其言甚切。（此据新传附见，当求本章随事编入。）　　初，蔡确与章惇、邢恕等共谋诬罔太皇太后，自谓有定策功。韩缜素怀不平，及确为山陵使，缜乃于帘前具陈确等奸状。由是东朝与外廷备知之。及确使还，欲以属官高遵惠为待制，张琎为郎官，韩宗文为馆职，太皇太后以问缜，缜曰：「遵惠，太皇太后族人；琎，中书侍郎璪之弟；宗文，臣之侄。赏擢非次，传闻中外，则是髃臣各私其亲【三六】，何以示天下？」然遵惠等卒用故事推恩。（此据韩缜新传，不知得之何书。邵伯温辨诬云：「缜素不平蔡确、章惇用邢恕奸谋诬罔太母，遂于帘前具陈之。太皇太后与外廷方知其详。」新传或据此也。确初为山陵使，刘挚劾其不恭，鴜第一章也。山陵毕事，确还朝不退，言者踵至，鴜十一月间，其发端则自挚始。外廷既知确邪谋，而不敢正言之，不知何故。确先罢，缜尚少留，当缘发确等奸状，故东朝以为忠耳。更须考详。）

　　先是，有僧惠信者经开封府诉：「僧录司吏受赃违法，差僧及无戒牒沙弥等赴福宁殿道场，冒受恩泽。」知府蔡京凭僧录司回申，惠信坐妄诉，杖臀二十。已而惠信复诉于祠部，祠部符大理寺依法施行，大理寺累牒开封府取案【三七】，开封府不报，具申都省称：「六察举劾本府不当公事，皆须奏禀朝旨上簿，或送司推勘，今祠部不问本府如何行遣，径送大理寺【三八】，非法也。乞根究。」有诏：「祠部分析。」祠部言：「惠信诉僧录司重禄公人及小师取乞金钱，依条受理，送大理寺。即非举劾开封府事。本府乃以六察举劾为言，殊不类。」是月，诏惠信经祠部所陈文状，更不施行。（据刘挚奏议，更不施行惠信状，乃十月十六日圣旨，今附十月末。）

　　侍御史刘挚言：「看详重禄吏人因事受赇，于法许告。法之所当告，则告之所当受也。惠信之讼、祠部之行皆是，不违于理矣。大理以惠信曾有诉于开封，故取前案将有所质，而开封前此谓惠信为不干己，以杖一百坐之矣。惠信状内若杂有干己不干己事，则不干己者当坐，而干己者当行。若状词皆不干己，则惠信虽坐，而僧司受赃，于开封为所部犯法，犹当举劾行之。故开封自疑不当，恐因罥罣，所以不肯出前案，及引六察举劾须禀朝旨，谓祠部不当直送大理。为此奏者，盖所以护其失也。及朝廷取到祠部分析状目，以依法受状送所司，未尝及开封府前断之当否，则祠部，开封互状所论明白，而事在大理者殊无相妨，自当推结。今乃因开封妄奏，遂罢祠部、大理所当治之狱，则臣所未喻也。若犹以祠部、开封曲直未明，故两罢之，在祠部、开封则可也，而惠信无辜被刑，何其不幸！吏受赃得免，独何幸耶！吏受赃已告，僧告之或诬，而皆不治，废法也。许之告，许之受，而不行，废法也。有司出入人罪而不问，废法也。法者，天下公共，守在有司，虽人主不得而私之。今指挥若谓出之于圣意，缘天下之公法，陛下岂肯自废之？故臣知其必不然。窃虑左右奏事画旨日，失于详述是非、开陈灭裂，致有此处分。伏望圣慈更赐详酌指挥，令大理寺将惠信所告事推究虚实，依法施行。若祠部、开封亦有罪状，伏乞一就勘结，以正典宪。」

　　贴黄称：「准『国朝诏敕节文或诏令不允，并仰举奏』。今上件公事虽系已有圣旨，缘理有未尽，须至申请。内殿道场所用僧数不少，皆出入宫禁，而僧司并不选择，又吏人因而受赃，辇毂之下敢冒法禁，理无可恕者。」（挚言从违，实录不载。按明年闰二月孙升劾蔡京奏称：「惠信缘臣僚论列，送大理推治，僧录司赃状已明。」然则朝廷果从挚言，令法官究竟出狱也。但不知如何行遣耳！明年正月二十九日挚章可考。）

　　注　　释

　　【一】此据政目八日事「政目」原作「正月」，按，元丰八年三月甲午朔，皇太后始权同处分军国事，「正月」误，兹据阁本改。　　【二】今除目从中出「目」原作「自」，据宋会要职官三之五四及治迹统类卷一八宣仁垂帘圣政改。　　【三】得非左右所荐「荐」，同上书作「为」。

　　【四】相师成风「师」原作「率」，据阁本及忠肃集卷六乞选监司澄汰州县疏改。

　　【五】其浅中觊利者「其浅」原互倒，据同上书及治迹统类卷一八宣仁垂帘圣政乙正。

　　【六】正可以复祖宗一言感悦天下者阁本「可」作「宜」，「以复」互倒，按文义阁本优。

　　【七】元丰三年七月十八日中书札子节文「中书」二字原脱，据忠肃集卷三乞依旧令封驳司关报差除状补。

　　【八】并令封驳司抄录关报「令」原作「合」，据阁本及上引忠肃集改。　　【九】今来未敢依旧关报「今」原作「合」，据同上书改。

　　【一○】又恐内省无关报外司之理「又恐内省」四字原脱，据上引忠肃集及文理补。

　　【一一】及检会式令「会」下原衍「公」字，据同上书删。

　　【一二】理有未安同上书「理」上有「苟」字，于文为优。

　　【一三】其差除之告命原作「其差除降授之命」，据阁本及上引忠肃集改。

　　【一四】将失其本忠肃集卷三乞慎择讲读官奏于此下有「然之性则虽圣人方其始也学问以达之范围以成之者其可少哉」二十六字。

　　【一五】夙夜之善「夜」，同上书作「成」。

　　【一六】宜正事是接「是」原作「相」，据阁本及上引忠肃集改。

　　【一七】保微慎始「慎」原作「谨」，避讳易字，今据上引忠肃集改回。　　【一八】其可不慎择也哉「慎」原作「审」，避讳易字，今据同上书改回。

　　【一九】皇太妃出入「皇太」二字原互倒，据阁本、宋史卷二四三钦成朱皇后传及本条记事注文乙正。

　　【二○】璧水三舍「璧」原作「壁」，按「璧水」系指「太学」，亦即「泮池」，与下文「三舍」正合，现据阁本改。

　　【二一】徒洒泪兮云霄「兮」，阁本作「于」。

　　【二二】丙戌原作「丙申」，据阁本、宋史卷一七哲宗纪改。

　　【二三】除承帖人及刑法司人役许用外「人役」，阁本作「人吏」，疑是。

　　【二四】其逐路所桩耆户长壮丁钱数阁本「其」下有「余」字。

　　【二五】遣朝奉郎宋史卷四八六夏国传作「朝散郎」。　　【二六】开封府推官赵君弼为司勋郎中「赵君弼」，阁本作「赵君锡」。

　　【二七】如保甲有犯「保甲」原作「指甲」，据阁本改。

　　【二八】古人以化外视戎狄阁本作「古人之所以待戎虏」。

　　【二九】但当自计利害「当」原作「常」，据阁本及下文改。　　【三○】其位称资政殿学士「其」，阁本、活字本作「具」，疑是。

　　【三一】疑编录偶脱大字耳「录」原作「绿」，据阁本、活字本改。

　　【三二】有枢密院进拟者忠肃集卷三论三省枢密院差除奏作「有枢密院者」，且下又有「有三省者」四字，疑此处有脱文。

　　【三三】不识枢密院何为而预也「识」原作「委」，据同上书改。

　　【三四】则政无多门「门」原作「败」，据同上书改。

　　【三五】以陛下是夜躬行祭奠之礼「以」字原脱，据忠肃集卷七劾蔡确不入宿及文义补。

　　【三六】则是群臣各私其亲「群」，长编纪事本末卷九七逐小人作「君」，疑是。

　　【三七】大理寺累牒开封府取案「取」字原脱，据阁本及下文「大理以惠信曾有诉于开封，故取前案将有所质」补。

　　【三八】径送大理寺「径」原作「往」，据阁本及文义改。

卷三百六十一

　　起讫时间 起神宗元丰八年十一月尽其月

　　卷　　名 续资治通鉴长编卷三百六十一

　　帝　　号 宋神宗

　　年　　号 元丰八年（乙丑，1085）

　　全　　文

　　十一月癸巳，诏强盗按问欲举自首者，不用减等。（旧录云：初，熙宁中应强盗贼证未明，因拟被执而能自言，皆从末减【一】。时司马光以为非是，刑部观望，有请，从之。新录辨曰：按问欲举条制，第四卷论之已详。自「初熙宁中」至「从之」四十字并删去【二】。明年二月末范纯仁奏当考。第四卷事，在是年四月二十五日。）

　　朝奉郎、直龙图阁、权发遣京东路转运使范纯粹知庆州，代其兄纯仁也。

　　丁酉，祔神宗神主于太庙第八室。（新纪云：祔神宗神主于太庙，乐曰大成之舞【三】。）　　朝议大夫鲜于侁为京东转运使。熙宁末侁已尝为京东转运使，于是司马光语人曰：「今复以子骏为转运使，诚非所宜。然朝廷欲救东土之弊，非子骏不可。此一路福星也，可以为诸路转运使模范矣。」又曰：「安得百子骏布在天下乎！」侁既至，奏罢莱芜、利国两监铁冶，又乞海盐依河北通商，民大悦。又乞止绝高丽朝贡，只许就两浙互市，不必烦扰朝廷。事虽不行，然朝廷所以待高丽礼数，亦杀于前云。（此据李豸所作侁行状及范镇墓志。侁传载侁事极簄略，亦不载侁再为京东漕也。）

　　辛丑，德音降两京畿内、河阳管内死罪一等，囚杖已下释之；民缘山陵役者蠲其赋。

　　侍御史刘挚言：「伏见陛下听政以来，除三省、枢密院执政奏中外，其余应合上殿臣僚，至今未降指挥。臣窃谓临御之始，正宜开广聪明，延见臣下，有所访问。虽臣子论事，自可列上章疏，然事固有言之犹不能尽者，而况文字之间哉！理之隐微，情之曲折，必假指画，反复于前，庶几为能明之。臣窃料向来方是先帝山陵，礼有未遑，今升祔已毕，欲乞先次许令台谏官以时上殿奏事。」（据挚奏议自注，十一月十一日奏此。）

　　壬寅，诏中书舍人钱勰再看详高丽入贡仪式。

　　承议郎李士京为编修官，并依元丰七年十月二十一日指挥。（元丰七年十一月二十一日指挥未见，恐此或有脱误。新、旧本同，当考。）

　　诏在京物货场见在物货应输钱者，并蠲免。　　诏：「石得一已充永裕陵使，罢入内副都知及兼领差遣，其提举监教马军所、提举训练皇城司亲从亲事官射弓，并差入内押班梁从吉管勾。同文馆所差内侍押班刘有方、入内省申奉圣旨入内东头供奉官武球等并落阁子下。武球、陈处约、赵礼、刘瑗、苏珪特与转官及减年磨勘转出。张士彦带勾当后苑，先次与差走马承受。西头供奉官陈端、郝随、王遘，殿头刘友端并与走马承受。」张士彦等五人，并西头供奉官张琳、石焘，高班韩邈、胡绚各与等第减年磨勘，奉旨依已得指挥。（密诏十一月十二日。）

　　复管城县为郑州，以监察御史刘拯及县令周邠有请也。（旧录云：熙宁初，郑之吏民以徭役供亿，公私疲弊，愿省为畿邑。诏从其请。至是，以监察御史刘拯及邑令周邠有请也。新录辨曰：郑州废于熙宁之初，复于元佑之初，废并、兴复之由，各系于当时，不必并载，自「熙宁」至「是」二十七字并删去。熙宁五年八月五日废郑州【四】，元佑元年正月十二日复军额。）

　　于阗国进马，赐钱百二十万。

　　步军副都指挥使苗授以疾乞宫观，诏给□假，诸州管勾官不奏差。（政目十三日当考。）

　　甲辰，诏还开封府解额百人。熙宁中罢开封府解额，并归太学，至是复之。（旧录云：先帝增辟太学养士，欲废科举，首罢开封解额，并归太学，至是复之。新录辨曰：增辟太学养士之法，备见神宗实录，不必复载于此，今自「先帝」至「举首」十三字，并删去。元丰三年十二月十二日罢开封府解额，非熙宁也。绍圣三年八月十六日【五】。）

　　以登闻鼓院、检院阙归中书省，三年为任。降永裕陵副使、宣政使、登州防御使宋用臣为皇城使，依旧登州防御使、监滁州酒税务。言者谓其兴利苛细，故有是命。（旧录云：命官考究未毕而有是责。新录但削去六字不复辨说，当考言者姓名，并当去之。政目云：永裕陵副使、宣政、登防宋用臣兴置财利，类多欺罔，特降皇城使，依旧登防、滁酒，其根磨不行。政目所云「根磨不行」，即旧录所云「考究未毕」也，更详之。明年正月十四日，当并此。）

　　河东路经略司言：「北人于火山军界迭石为墙，虑蓄奸谋为侵占之渐。」诏：「左藏库副使赵宗本诣墙所体访，画图以闻。如侵旧界，即移牒毁拆，仍当为先备。」未几，复言北人声言欲争据石墙，乞增兵防托。诏沿边安抚司密共觇视，若侵占有实，奏拆去。

　　诏诸路察治私置厢狱。

　　通议大夫卢革卒。（卢革以十一月十四日讣闻，十六日乃差革子秉知湖州，十二月十一日又听革传养。旧录如此，新录因之。或革死时在十二月十四日，旧录误载于十一月十四日，更须详考。）

　　丙午，步军都虞候、雄州团练使刘昌祚知渭州，代卢秉也，以秉知湖州。（八年十一月十六日昌祚知渭州，元年二月二十八日知熙州，三月二十二日徙渭州。）

　　刘挚言：先朝以昌祚尝小有功，用之管军，知延州，中外不以为允。先朝升遐，召入宿卫，物议稍以慰惬。今者渭州之命，髃议复骇。臣窃闻祖宗之法，不以武人为大帅，专制一道，必以文臣为经略，以总制之。武人为总管【六】，领兵马，号将官受制，出入战守，惟所指挥。国家承平百有二十余年，内外无事，以其制御边臣，得其道也【七】。臣尝伏念御边御敌，深得上策，所以遗后世者久而不可以改，此其一也。唐先天、开元中，薛讷、郭元振、张嘉正、王晙、萧嵩、杜暹、李适之自节度使入相。李林甫疾儒臣以边劳至大任，欲杜其渐，以固己权，说明皇曰：「以陛下雄才，国家富强，而敌人未灭者，由文吏为将，惮矢石，不以身先。不如用蕃将，彼生长戎马、矢石间，陛下用之，必尽死力。」明皇然之。以安思顺代李林甫领节度，擢安禄山、高仙芝、哥舒翰等为大将。林甫利其为蕃将【八】，无入相资，故禄山得兼三道劲兵，卒称兵荡覆天下，唐室遂微。臣窃谓祖宗之法，不以武人为大帅，用意深远，非浅见者所能测知。如昌祚人材，未为难得，诚使卓然过人，可以付属，而祖宗之法由此废矣。伏愿选内外文臣从官尝守边者，使为大帅，则祖宗之法常存不废【九】。不幸后世有引此事为比，使武人帅边，而不虞之祸，如前世之甚者，岂可不豫防其渐乎！寻诏：「管军常多阙员，刘昌祚已差知渭州，宜令别取旨差官。如已降告，即行缴纳。」（御集十二月二日，今附此。十二月二日壬戌，改命刘庠知渭州。）

　　诏马军所阙马应给者，在京府界、京东京西河东陕西路无过七分，河北路无过六分。

　　枢密院勘会已降指挥，提举府界、三路保甲官并罢，令逐路提刑及府界提点司兼领；所有保甲，只冬教三月；仍自来年正月一日施行。诏：「应申奏及行移保甲文字称某路提点刑狱兼提举保甲司、逐县监教官并罢，只委令佐监教。十都保甲已上县分，于冬教前自京差指使一名，往彼同监教。提举保甲司各置勾当公事并指使一员。」（实录但书罢监教保甲官，置勾当公事及指使一员，今用枢密院时政记本文。）

　　监察御史王岩叟尝言：臣窃以保甲之法，行之累年，朝廷固已知人情之所共苦，而前日下诏蠲疾病，汰小弱，释第五等之田不及二十亩者，省一月之六教而为三日之并教，甚大惠也。（据王岩叟朝论云，奏乞罢监教保甲状并札子，十月十一日上，今附十一月十六日。保甲蠲疾病、汰小弱、释第五等田不及二十亩者，四月二十二日乙酉指挥。并教三日，据司马光七月十二日奏，当亦在四月间。）然其司尚存，其患终在。今臣蒙恩，由河北知县擢置御史，敢以其所目见而身自历之者为陛下言，不敢隐其实以欺朝廷，亦不敢饰其事以罔成法，惟陛下垂听幸甚！朝廷知教民以为兵，而不知教之太苛而民不易堪；知别为一司以总之，而不知扰之太烦而民以生怨。教之欲以为用也，而使之至于怨，则恐一日用之有不能如吾意者矣，不可不思也。民之言曰，教法之难不足以为苦也，而羁縻之虐有甚焉；羁縻不足以为苦也，而鞭笞之酷有甚焉；鞭笞不足以为苦也，而诛求之无已有甚焉。方耕而辍，方耘而罢，方干而去【一○】，此羁縻之所以为苦也。其教也，保长得笞之，保正又笞之，巡检之指使与巡检者又交挞之，提举司之指使与提举司之干当公事者又互鞭之【一一】，提举之官长又鞭之，一有逃避，县令又鞭之。人无聊生，每相与言曰：「恨不死尔！」此鞭笞之所以为甚苦也。创袍、市巾、买弓、修箭、添弦、换包指、治鞍辔、盖凉棚、画象法、造队牌、缉架、僦椅桌、团典纸墨【一二】、看厅人雇直、均菜缗、纳羂粒之类，其名百出，不可胜数。故其父老之谚曰，「儿曹空手，不可以入教场」，非虚语也。都副两保正、大小两保长【一三】，平居于家，婚姻丧葬之问遗，秋成夏熟，丝麻谷麦之邀求，遇于城市，一饮一食之责望。此迫于势而不敢不致者也。一不如意，则以艺不应法为名，而捶辱之无所不至。又所谓巡检者、指使者，多由此徒以出，贪而冒法，不顾后祸，有踰于保正、保长者，此诛求之所以为甚苦也。又有逐养子、出貋，再嫁其母而兄弟析居以求免者，有毒其目、断其指、炙烙其肌肤以自至于残废而求免者，有尽室以逃而不归者，有委老弱于家而保丁自逃者。保丁自逃，则法当督其家出赏钱十千以募之。使其家有所出，当未至于逃；至于逃，则困穷可知，而督取十千，何可以得？故县县皆常有数十百家老弱嗟咨于道路，哀诉于公庭。如臣之愚，且知不忍，使陛下仁圣见之，当如何也？又保丁之外，平户之家凡有一马，皆令借供。逐场教骑，终日驰骤，往往至于饥羸残坏而就毙，谁复敢言？或其主家偶因出处，一误借供，遂有追呼笞责之害。又或其家官逋督迫，不得已而易之，则有抑令还取之苦，故人人以有马为祸。此皆提举司官吏倚法以生事，重为百姓之扰者也。臣窃为古者未尝不教民以战也，而不闻其有此，何则？因人之情而为之法尔。夫缘情以推法，则愈久而愈行；倚威以行令，则愈严而愈悖。此自然之理也。兽穷则搏，人穷则诈，自古及今，未有穷其下而能无危者。臣观保甲一司上下官吏，无毫发爱百姓意，故百姓视其官司，不啻虎狼，积愤衔怨，人人所同。比者保丁执指使，逐巡检，攻提举司干当官，大狱相继，今犹未已。虽民之愚，顾岂忘父母妻子之爱，而喜为犯上之恶以取祸哉？盖激之至于此极尔！臣以谓蓄而益深，安知其发有不甚于此者？情状如此，不可不先事而处【一四】，以保大体，为安静计。夫三时务农，一时讲武，先王之通制也。臣愚以谓一月之间，并教三日，不若一岁之终，并教一月。农事既毕，无他用心，人自安于讲武而无憾。遂可罢提举司，废巡教官，一以隶州县【一五】，而俾逐路安抚司总之。每俟冬教，则安抚司择巡教官分诣诸邑，与令佐同教于城下，一邑分两番，当一月。起教则与正长论阶级，罢教则与正长不相谁何。而百姓获优游以治生，无终年遁逃之苦，无侵渔苛虐之患，无争陵犯上之恶矣。且武事不废，威声亦全，岂不易而有功哉？惟陛下深计远虑，断在必行，以省多事，以为生灵安乐之惠，以为国家安静之福，天下幸甚。（并教三日，见司马光七月十二日奏。）又言：「三路提举保甲钱粮司名列监司，实无职事，逐处郡县，惟有封桩钱数百千文，历五七道，一月之间一转结而已。每至巡教，无可指挥，徒使州县有逢迎烦扰之弊，若俾他司兼之，理无不可，伏乞废罢，以省冗员。」

　　既罢提举钱粮司，（罢钱粮提举，即此八月二十六日。）岩叟又言：「昨在河北知县，亲见保甲之患非止一端。及蒙恩诏为御史，即详具保甲利害，条列札子，欲求面奏。而未到阙间，已承朝廷有指挥止令冬教一月。暨臣赴台供职，适主兵察。窃见新保甲法，尚存提举教阅一司【一六】，及改逐县巡教官为监教官，乃知朝廷未察所以为保甲之患者大本犹在。臣顷至以先所具到札子上进，仰冀陛下委曲知保甲之害，盖由提举一司官属不体朝廷之本心，倚法用情，奉行深刻所至。百姓一闻其名，自已疾首蹙额，无安乐意。今虽曲为之防，须亦别自生奸，终恐为害不已。伏望陛下深察民情，废罢提举保甲一司及监教官，但令州县及安抚司主之，使百姓安心于为生，以乐圣政，不胜幸甚。若不罢提举保甲司及逐县监教官，则是保甲无事之时犹遭胁制，未免侵渔，终年不减骚扰之患，此朝廷不可不察也。且一司官属，三路不下数百员，虚费廪禄，亦非久远可行之理。今来指挥，（指挥在八月二十六日己亥。）自十月至正月，分四番教阅。臣窃见民间十月场圃未终，正月夫役将兴，农绪亦起，此时教习，未免有妨。惟是分为两番，于十一、十二两月教毕，民情颇为利便，不须分作四番。臣深曾体访，备得其情，伏望朝廷更加详度。若罢提举官司，自于保甲、都保不减，在国家民兵之势，无所亏损。又人人既得平居，泰然以为生，则国家一日用之，必乐于为用。伏望陛下勿以为疑，早发睿断，以安百姓。如每年自京差指使往逐处同共监视教阅【一七】，窃恐麤勇之人，挟持朝廷所差，妄作气势，骚扰生事，只乞令安抚司差郡使臣为便。」（十一月十六日丙午罢监教官。）

　　又言：「伏见近降保甲画一指挥，仍旧遣使逐处按阅者【一八】，窃敢为朝廷论其害。臣每见使者所向，其骑从之盛，风声之峻，供亿之繁，承迎之厚，郡县为之骚然。一小郡坊郭户，有旋染缣帛五六百疋为供帐之具者，推此一事，其余可知。虽非使者使之如此，而州郡望风畏惮，不敢不然，故所至人情甚以为苦。又其所按保丁，虽各得银绢三五匹、两，而祗备按阅饮食衣服之费，已自不轻；既得之而为觽人耗蠹，又亦不少，所存以归，能有几许？臣深曾体问，皆云甚苦【一九】。若国家但令冬教，使不失农时，则家之所得，自可有余。天恩深厚，非一按阅赐赉之比矣！窃考其情，盖不以得一时之赏为足，而以安终身之业为乐也。况所谓赐赉者，却祗是出于保丁人家所纳役钱数内耳，所谓取诸其怀而与之，割其肉而啖之，孰若不取不割之为两得也。臣愚伏望圣慈，因冬教以为恩，下令罢逐年按阅之烦，省役钱、封桩之扰，一以安静养其力而舒其心，斯民幸甚。」

　　又言：「伏见保甲司每岁于封桩钱内支与人户一贯文，令纳一缣；县不下千百户，户不下三两匹，以为按阅支赐之备。幸蚕丝之成，则汲汲以织纳，不幸不成，则贵买以赴期。缘转运司自已散预买绢钱不少，今保甲司亦散，则是民间又生一重科配之扰，与之不为恩，臣亦以为罢之便。」

　　又言：「臣见每番按阅之时，一小郡有买银六七十两者【二○】，名为和买，其实于坊郭户上均配。期限督逼，每两有陪三二百钱者，其为烦扰，推此可知矣。」（七月二十二日甲寅，遣官按阅三路保甲。八月二十六日己亥，罢提举钱粮官。自正月至十月，分四番教阅。十月二十八日己丑，罢提举保甲司，令提刑兼领，止冬教三月。十一月十六日丙午，罢监教官。十二月六日丙寅，第五等户两丁免冬教。）

　　朝散大夫、鸿胪少卿陈睦为直龙图阁、知潭州，通议大夫、提举太清宫龚鼎臣为正议大夫致仕。（政目。）

　　诏门下省置催驱房。

　　知泰州王子京罢，令于扬州听旨，以侍御史刘挚言，方遣官按察子京在福建日，买茶抑配，不应犹付以郡寄故也。

　　知澶州王令图言，曾建议回复大河故道【二一】，未闻施行。诏吏部侍郎陈安石、入内都知张茂则同相视利害以闻。寻命勾当御药院冯宗道代茂则。（十二月十四日遣李常。）

　　礼部言，冬至、正旦朝贺，在谅闇间当罢，欲其日令髃臣于东上合门内东门表贺，从之。

　　诏武举人犯学规或贡举法被罪，听依进士量罪等级叙理，从蹇序辰请也。

　　戊申，兵部员外郎叶祖洽奏：「市易之逋，一旦官中以法督促，近虽有□期会、减分数之诏【二二】，然民力已弊，必无从出；朝夕限满，又加督促。窃以祔庙在近，愿乘此时更下有司检察，如委无可纳，特议蠲放。」诏大姓户见欠市易三分息钱并特与除放；其人户本钱，仰所属依详前后所降指挥催纳，不管少欠。

　　侍御史刘挚言：「伏见刑部侍郎蹇周辅及其子司封员外郎序辰，昨者以盐事奉使江西、湖南，而相继创增卖额，州县畏惧承望，皆出配抑，使人陷罪破产，数路愁怨。朝廷已遣使按正其事，如闻周辅无所忌惮，复自论列，以饰非文过，而父子方雍容侍从，出入朝省，此岂待罪者之所宜！觽人莫不指议。臣诚恐周辅等怀患失之意，或致别为经营，以图幸免，有失公议。伏请罢周辅、序辰见任职事，各令补外，候察治到事状，别听朝旨。」（政目于十一月十八日载挚乞黜周辅、序辰，即此章也。今检挚集，增入十二月三日。又二十二日，挚复有两章。元年二月二十二日，周辅、序辰乃责。）　　礼部言：「高丽国奉慰使与州郡书不称年号，惟书乙丑年。不敢留，亦不敢答，欲令馆伴官说谕。」从之。

　　己酉，辽国贺登宝位使、琳雅、崇议军节度使耶律白；副使、朝议大夫、守崇禄少卿，充史馆修撰牛温舒以下见于紫宸殿，次见太皇太后于崇政殿。

　　庚戌，录西京左藏副使解宗礼女之所生子胡大章为三班供职，以宗礼死事也。　　丁巳，乡贡进士程颐为汝州团练推官，充西京国子监教授，以门下侍郎司马光、尚书左丞吕公着及西京留守韩绛荐其学行，故有是命。（司马光与吕公着同章荐颐，今实录乃不书光名，盖脱误也。元佑元年闰二月十八日改承奉校书，三月十四日又改。）

　　司马光言：「臣闻两贵之不能相事，两贱之不能相使，此乃物理自然，人情之常也。是以圣人立为君臣，使人臣各献其谋，而人君裁决其是非，若网在纲，有条而不紊，此国家所以治也。若人君不加裁决，使人臣各行其意，则朝夕斗讼，弱不胜强，寡不胜觽，不则雷同诡随，尸禄窃位，苟且偷安，以图目前，此国家所以衰也。然人君于是非之际，亦当三思听察【二三】，昭然无疑，然后决之，自古兴衰，未有不由此涂出也。夫人心不同，各如其面，虽以周公之圣，召公之贤，同辅成王，犹有不悦，况邪正忠佞，各有所存者乎！臣窃惟皇帝富于春秋，太皇太后亲临万机，事无大小，皆委于执政，垂拱仰成。万一髃臣有所见不同，势均力敌，莫能相一者，伏望陛下特留圣意，审察是非。若甲是而乙非，当舍乙而从甲，乙是而甲非，当舍甲而从乙，如此则髃臣莫敢不服，善政日新矣。不然，陛下虽有求治之心，事功无时而成也。况书曰：『惟辟作福、作威。』不可使用人赏罚之柄，尽归执政，人主一不得而专也。」

　　又言：「臣闻古人有言，谋之在多，断之在独。陛下□仁，委政髃下，或髃臣议论难一，傥陛下不决其是非，则争辨纷纭，无时而息，事功何由而成【二四】？谨按蔡邕独断叙汉制：『有疑事，公卿百官会议，若台阁有正处而独执异意者，曰驳议；其合于上意者，文报曰某官某甲议可【二五】。』此所以各尽臣下之所见，而人主亦不失操柄也。今执政之臣，虽各相与竭力，同寅协恭；若万一有议论必不可合者，欲乞许令各具札子奏闻，望陛下精察其是非可否，以圣意决之，或于帘前宣谕，或于禁中批出，令依某人所奏；若髃臣犹有固争执者，则愿陛下更加审察；若前来处分果非，则勿惮改为；若灼然无疑，则决行不移耳。如此再思而行，庶几得尽觽心，事亦少失矣。」（二奏不得其时，据光集在荐程颐后。颐除西京教授，乃十一月二十一日。今并附月末，更须详考。）

　　侍御史刘挚言：「传曰，有德进则朝廷尊。又曰，仁者宜在高位，不仁而在高位，是播其恶于觽也。伏见知枢密院事章惇，资性佻薄，素无行检，庙堂议政，无大臣之体，专以强横轻肆，作俳谑之语，以凌侮同列，夸示左右。其语播于都下，散及四远，传以为笑。比来圣旨，增损政令之未尽善者，惇则必出异意，沮持其事，方宋用臣骄横不法，惇在政府而与之厚善，纳其所遗酒醪。虽更恩宥，臣以为大臣不廉，犯大义之责，不当如小臣论赦令前后也。谨按惇夤缘遭遇，幸得备位近辅，不深惟朝廷高爵厚禄，稍自矜重【二六】，以忠义图报。而凌轹谐戏，不可谓德；闭善害政，不可谓仁；交非其人，又从而以货取之，可谓无廉隅矣，可谓播其恶于觽矣。方且扬扬高位，人皆指而议之，殆非所以尊朝廷、厉髃下也。伏请圣断，罢惇政事，以允公论。」（宋用臣以十一月十四日责滁州监税。此章指惇交通用臣，必在用臣责后，今附十一月末，更须详考。刘仿、王知常撰次刘挚行实，载劾章惇疏在论蔡确十罪后，如此则当附此疏于明年末，更详之。蔡确言章，自十一月后来累累有之。孙觉时为大谏，独未见所上文字，明年正月末有两章，又不知果在何时，当求觉集，别加编次。自去年十一月后来弹奏蔡确，亦王岩叟元佑元年春首章疏文耳。邢恕孙绎录恕言行说孙觉处，当并考。）

　　监察御史王岩叟言：「臣窃闻昨来执政大臣，初议太皇太后陛下垂帘仪制之日，门下侍郎章惇，尝对觽肆言曰：『待与些礼数。』臣子闻之，无贵贱、无贤愚莫不变颜失色，一意共怒。伏以太皇太后陛下，先皇帝之母，皇帝陛下之祖母，天下之尊极矣。垂帘听政，又先帝之遗制，国朝以来自有故事，臣下所当讲明而奉行之，岂以私意辄可重轻？考惇之语，是何等语？原惇之心，诚何等心？亡礼背义，非臣子所宜出口。臣请以大不恭论，乞付有司治正惇罪。」又言：「臣风闻之初，未敢全信，后见言者益觽，言无不同。盖无礼于君，人臣之所共嫉，臣不敢蔽而不言，以养强臣之恶。伏望陛下早赐正惇之罪，以厉髃臣。」（此章不知以何月上，既是弹击执政，必在许察官言事后。今因刘挚劾惇，即附见此。）　　右谏议大夫孙觉奏：「朝廷近降指挥，御史、察官并许言事。臣闻朝廷初置察官，止令察省寺稽违，恐其间有不可任言责者。乞令中丞、侍御更加察举，某可言事、某可罢；如不足，即令举可以言事者以闻。」从之。（密疏十一月事，今附月末。十二月十四日章惇、刘拯罢。）　　殿中侍御史黄降奏，江西、湖南路已遣使按察，蹇周辅并子序辰，宜外补以俟典刑，诏江西、湖南、福建盐事，令陈次升、张汝贤疾速按察闻奏。（密疏十一月事。）

　　寿州寿春县令、充曹州教授周谞言：「所谓广济河实京师漕运三河之数，下则通于江、淮、二浙，上则达于京师，故京东一路所产，与夫江、淮、二浙皆得以有无相易，而致诸京师；京东之民，赖此为业者觽矣。故祖宗以来，辇运之官置之于曹，京东钱谷皆自济至于曹，自曹至于京师，不过四五百里耳。比者李察迎宋用臣清汴之策，遂移辇运置于淮扬，京东钱谷自济入泗，由泗入清汴而达于京师，迂曲辽远近二千里。臣欲乞辇运复置于曹，则不惟便于上供，而京东之民亦得蒙其利也。」诏令户部相度条析利害闻奏。（密疏十一月事，今附月末。元年三月二十二日复置。）　　注　　释

　　【一】皆从末减「末」原作「未」，据阁本、活字本改。

　　【二】四十字并删去按原文，自「初熙宁中」至「从之」，仅有三十九字。

　　【三】乐曰大成之舞「大成」，宋史卷一七哲宗纪、宋会要乐六之一七、续通鉴卷七八均作「大明」。

　　【四】熙宁五年八月五日废郑州「五年」二字原脱，据宋史卷八五地理志、宋会要方域五之一、九域志卷一郑州条及本书卷二三七熙宁五年八月辛巳条补。

　　【五】绍圣三年八月十六日此处疑有脱文。

　　【六】武人为总管「管」原作「官」，据阁本及治迹统类卷二○哲宗委任台谏改。

　　【七】得其道也「得」原作「行」，据阁本及上引治迹统类改。

　　【八】利其为蕃将「其」原作「敌人」，据阁本改。　　【九】则祖宗之法常存不废「常」原作「尝」，据阁本改。

　　【一○】方干而去「干」原作「敛」，据宋史卷一九二兵志、通考卷一五二兵考改。

　　【一一】提举司之指使与提举司之干当公事者又互鞭之「指」下原衍「挥」字，据阁本及上引宋史、通考删。

　　【一二】团典纸墨「典」原作「曲」，据上引宋史及通考改。

　　【一三】大小两保长「保长」原作「保正」，据阁本、上引宋史及本卷下文改。

　　【一四】不可不先事而处「处」，上引宋史及通考卷一五三兵考作「虑」。

　　【一五】一以隶州县「一以」二字原倒，据阁本、上引宋史、通考及长编纪事本末卷一○九保甲乙正。

　　【一六】尚存提举教阅一司「存」原作「在」，据阁本及上引长编纪事本末改。

　　【一七】逐处同共监视教阅「共」、「阅」二字原脱，据阁本补。

　　【一八】仍旧遣使逐处按阅者「逐处」，阁本及上引长编纪事本末卷均作「逐岁」。

　　【一九】皆云甚苦同上书无「甚苦」二字。

　　【二○】一小郡有买银六七十两者「十」，阁本作「千」。

　　【二一】回复大河故道「回」原作「开」，据阁本及宋会要方域一五之一○改。

　　【二二】减分数之诏「诏」，阁本作「息」，长编纪事本末卷一一○市易务作「惠」。

　　【二三】亦当三思听察「听察」，阁本作「清察」。

　　【二四】事功何由而成「而成」，阁本及温国文正司马公文集卷四九议可札子均作「可成」。

　　【二五】文报曰某官某甲议可「文报」原作「又报」，据蔡邕独断及上引温国文正司马公文集改。

　　【二六】稍自矜重「矜重」原作「珍重」，据阁本及忠肃集卷七劾章惇改。

卷三百六十二

　　起讫时间 起神宗元丰八年十二月辛酉尽是月乙亥

　　卷　　名 续资治通鉴长编卷三百六十二

　　帝　　号 宋神宗

　　年　　号 元丰八年（乙丑，1085）

　　全　　文

　　十二月辛酉朔，高丽国贺登宝位使、通议大夫、兵部尚书林燍【一】，副使、大中大夫、兵部侍郎李资仁以下见于紫宸殿。

　　颁行释奠、社稷、风伯、雨师新修祀仪。

　　壬戌，枢密直学士、知永兴军刘庠，充泾原路经略安抚使、知渭州。（十一月丙午刘挚言刘昌祚。）

　　昭宣使、入内押班梁从吉管勾景灵宫。

　　诏兴龙节以谅闇中上寿宜罢，蠲放沂、青州诸县失敷役钱。

　　还于阗国黑汗王所进狮子，仍赐银绢。　　诏：「今月十五日开讲筵，讲论语，读宝训，讲读官日赴资善堂，以双日讲读，仍轮一员宿直。初讲及更旬，宰相执政并赴。」

　　罢太学保任同罪法。（旧录云：初，三舍法成，士或滥冒，于是立法，使五人以上更相保任，犯而情重及应送所属者，免夏楚听赎。至是因言者。从之。）

　　又罢栽桑物法【二】，蠲民所欠罚钱。（旧录云：熙宁六年立法，劝民栽桑，若不趋令，则仿屋粟、里布为之罚。至是，以楚邱民胡昌等有言，故罢。劝课种桑榆立法，在熙宁五年七月。赵子几言霍舜封等扰民，在六年五月十九日。）

　　癸亥，侍御史刘挚言：「近者曾有论列，乞罢刑部侍郎蹇周辅及其子司封员外郎序辰职任，不蒙施行。伏缘理有未安，事有未可以已者，须当再有申列。窃以周辅、序辰继于东南虐行盐法，为朝廷生怨讟于数路之民，其于掊敛刻剥，公论所共弃，与□居厚【三】、王子京辈无少异也。居厚等初有廉按指挥，即先罢见任，而周辅等独得不罢，在职如故，乃是罪同而法异也。若曰居厚、子京事在所部，势不可不罢，周辅等于江湖，非所部，无嫌故不必罢，臣窃以为不然。谓所部当罢是也，谓非所部不罢，则子京所部在福建，而罢泰州何故也？不可如居厚例，岂不可与子京同例也。要之待罪之人，必去见事职任以需命尔。故王道能使之无偏，政令能去其二三，燍行公平之法，然后可以服人心而正天下。周辅等虽有被害之地非所部，然今并游京师，安处华要，往来奔走权门，经营地道，以为徼幸之计，则其害有大于所部之嫌也。臣风闻有旨催促陈次升等，疾速体量结绝。臣窃见昨者所遣之使，幸皆精选于台省，其人必无所观望。万一有见周辅父子在朝廷，独不去职，与居厚等行遣不同，又促其使事，必疑谓朝廷欲□其事，故风以此意。或采察按治，灭裂回隐，东南之害，将有不得尽达于圣听，而法有不得行焉者。故诏令来止于催促，则周辅经营之术似已行矣。伏望圣慈深察其故，不可使公道独行于外，而不行于内，早赐罢免周辅、序辰见任，皆从外补。以一朝廷政令，以解中外疑异之论。候见实状，别听朝旨。」　　贴黄：若以谓周辅等罪状未到，无名以命其去，则居厚先守庐州而后体量，当时岂无名耶？

　　又贴黄：「政令不一，最为国家之大患，臣所以不避烦□者，止为上系治体，亦非独区区于周辅等也。」（十一月十八日初论，此月二十二日又再论，明年正月二十二日乃责。）　　甲子，辽国贺兴龙节使、宁昌军节度使萧忠顺，副使、中大夫行起居郎、知制诰充史馆修撰赵孝严，见于紫宸殿，次见太皇太后于崇政殿。

　　乙丑，夏国遣人入贡，夏国主秉常言：「母氏临终属臣曰：『世受朝廷封爵，恩礼备至。今虽边事未已，属纩之后，宜奉遗留物以进，示不忘恭顺之义，虽瞑目无恨！』臣谨遣使进遗马、白喰诣阙。」李清臣言：「伏见朝廷近遣郎官杜纮吊慰夏国。今复遣使来谢，朝廷必欲因此之际，特示招怀。所有每年时服，近罢给赐，欲乞自枢密院检举施行，关牒西人，开示恩意。及昨来用兵，擒捉到近上首领，多在南方拘管，乞择其三二人可使归还者，推恩释放，庶其戴荷天恩，共思款服。」又言：「臣所奏，乞留中。如蒙收采，即乞节略臣奏，自御批降出，付三省、枢密院商议，取旨施行。」又言：「原释囚虏，以怀敌人，自古非一，皆为美事。如臣言可采，即乞明降诏命，嘉其近遣使人辞旨恭顺，因此推恩释放。甚协朝廷之体，兼可以窥察敌情。」（清臣所言，因夏人入贡附见，更须考详。元佑元年六月十四日，杜纮又以刑中押伴。）　　刑部言，令提刑司检法官覆州县官小使臣等公罪杖以下案，申吏刑部、大理寺注籍，则法官可以专于谳狱。从之。　　丙寅，御史中丞黄履兼侍讲。

　　命辅臣分诣寺观祈雪。

　　特赐于阗国进奉人钱百万。

　　侍御史刘挚言：（挚遗矒以此为第二疏，八年十二月六日上。）「臣昨者伏见宰臣蔡确充神宗皇帝山陵使，于灵驾进发前一夕，准敕合赴内宿，确至夜深方抵禁门，不肯依禀圣旨指挥，欲将带人从同入。及见本门臣僚执守诏旨，确遂恚怒而去，更不入宿，亦不闻奏禀，显是骄慢。臣曾具弹奏，自后不闻施行，（挚劾确附十月末。）臣未敢再有申列者，以为确奉使回，必须引咎自劾，阖门待罪【四】。既而还朝，略无忌惮，安倨自处，以为当然。臣又闻近代及国朝以来，臣僚凡充先朝山陵使者，复土之后，例须自求去位，莫不得请而后已。盖以谓臣子之礼，身典丧葬，方毕其事，以嫌自处，不敢遽践嗣皇朝廷，所以致事上之恭。例虽出于近代，然沿袭莫敢废之。惟是韩琦奉使永昭陵回，累章沥恳，终不获去，盖英宗以琦定策元勋，特恩固留，所以不得遂其请。今确归自裕陵，赴集英内东门朝见讫，即日视事。但闻升祔之后，因事略于帘前备礼自陈。窃料圣恩优遇辅臣，必曾宣谕不许之意。人但见其再拜而退，遂偃然自若，以为泰山之安。确之事朝廷，其意亦已轻矣。所贵乎大臣者，为其去就有礼，进退有义，臣以道固辞，君以恩不许，雍容节奏，必有文义可观。而确不顾廉隅，恐失爵位，略无逡巡之意，不容陛下少施恩数，而乘势伺便，无故自留。天下不闻其阳为求去之言，不知其公然不退之理。且前日违敕不宿，已见悖慢之心，今日当去而就，又无进退之节。为臣之分，确岂不知？盖谓皇帝陛下富于春秋，可以不恭；谓太皇太后陛下不出房闱，可以无礼；又谓天下公论久废，可以欺罔，故泰然冒昧，苟固权宠。中外臣庶，痛心愤嫉，为确耻之。大臣如此，尚何以尊隆朝廷，内镇服髃下而外取重四夷也哉！伏望圣慈深以天下为意，无或容养奸恶，早发睿断，罢确政事，以明国宪，以慰安中外。」

　　贴黄称：若或圣恩广大，诚未欲暴确之罪，即乞止以恩礼诏之，使均逸于外，亦足以慰公论。又称：若或议者以「临御未久，未宜轻去大臣」为说，臣以为不然，大臣无罪以礼求去，则未可轻进退，若有罪，岂可牵制此说也。（据刘挚遗矒，此疏系弹蔡确第二疏，十二月六日上。刘仿、王知常撰挚行述【五】，载疏语亦同。编录者或以此疏系之王岩叟，或岩叟同挚上此也。）

　　先是，王岩叟言：臣伏观陛下即位之初，首发德音，下明诏免保丁第五、第四之田不及二十亩者使勿教。其得免者，戴陛下厚恩，如获更生。后复下令，变保甲月教之法为冬教，人人始得安其业，又大惠也。然臣常亲其事而见其微，尚有以为陛下言者。凡第四、第五等之家，田业□亩之多寡，无甚相远，粗粝不充，布褐不备，均未免冻馁之忧。今若隆冬冽寒，使去其家，与温饱者同教于城下盈月而后已，岂其所堪！伏望圣慈哀怜，约祖宗义勇等第之制，特诏有司免三路第四、第五保丁冬教，以□贫民，但籍其姓名，备缓急出力以从事可也。虽不教之战，而教者赖此以共济耳。国家平居能有以知其情，则百姓一日乐有以尽其力，今虽罢之，犹不为无益也。臣又按祖宗义勇之法，止行三路。比者保甲之事，乃并王畿之民，皆曰：「我居近天子之都，习知蒙幸以为常也。今乃督战斗之技，下与列郡等，而又加峻焉，安用为王畿之民哉！」此百姓前日之语也。北则韦城、白马，西则管城、新郑，前为畿内邑，则共苦于教。今复而归郑、滑，为京西邑，则三冬之教，遂不预焉。民又曰：「我畿内之民也，顾不如畿外之人暇逸而安乐。」此百姓今日之意也。人情如此，岂国家所以亲腹心、厚根本之计哉？臣以为畿内保甲，宜悉罢之便，惟陛下采纳幸甚。又言：「三路教兵，固将应缓急之用，以守以征也，不知畿内教之，将何所事哉？若曰以御盗贼，则保甲之兴，反所以增盗贼者多矣，皆已然之验也。今既复旧法，巡检添元额，弓手置昔日耆壮，盗贼固自消矣。保甲虚名，徒摇人心而无所益，愿陛下特释之，使根本之地，清静而安固，人人有欢然亲上之心，所以资万世长久之利也，岂不善计哉！惟陛下留意。又按义勇旧法，止取第三等已上充教阅，第四等而下但籍名姓而已，更不预教。盖第四等民户贫乏，与第五等不相远耳，愿陛下恻隐，全仿义勇以为法，庶贫寒之民，尽沾恩德。」（第五等两丁免冬教，十二月六日丙寅。）

　　又言：「臣近以三路第四、第五等保丁多贫乏，乞依义勇旧法免冬教，及畿内旧无义勇，今亦乞罢保甲，未蒙施行。臣窃以道有弛张，故法有损益，不可以为常，要在酌民之言，因时之宜而损益之，为国家长久之计耳。臣见保甲之法，陛下每损之，则民心每加喜，民心之加喜，国计之益以为利也。按义勇旧法，三丁方取一丁，而保甲两丁便取其一，已比义勇立法为甚密而得兵为甚多。臣今不敢请取丁如义勇，但乞如义勇免下户冬教而已。冬教虽免而姓名犹存于籍，亟召则亟得，非释然放之也。臣昨为民官，每亲见下户保丁赴团教，不以习技为难，而常以艰食为苦，未尝不疾首蹙额以应一日之教，况无衣无褐，隆冬大寒，当一月之久乎？陛下推臣之言，以观其情之乐否也；人情之所不乐而必为之，非天下之所以望于陛下者也。又畿内之民，素倚京师以为重，浸渍仁恩而安于无事。自兴保甲以来，往往窃为偶语曰：『三路教民，固将缓急当护边之用也，我曹岂亦将驱而为此乎！』臣诚知国家无意至此，徒使人心常疑而不自宁，何益也？议者皆以谓罢之便。伏望陛下省臣前奏，早赐施行。今去起教月分不远，伏望圣慈早赐指挥施行，以慰人心。」于是诏府界、三路保甲第五等两丁之家免冬教。（新、旧录但书府界、三路保甲第五等两丁之家免冬教，不着因由。）　　诏熙河路经略使赵济遣康识往兰州及选将往定西城，经画堤备夏人，如果来攻城，即坚守应敌，以取全胜，勿为敌诱，轻易出兵。仍豫为清野之计，俟其回兵，即审量追袭。以谍者言夏人欲寇边故也。

　　丁卯，右监门卫大将军仲汤封蔡国公。

　　戊辰，兴龙节，宰臣率百官并辽国、高丽、于阗国信使副赴东上合门拜表称贺。　　诏招刺禁军违法，听转运司点检。先是，诸路将兵专责提点刑狱或提举官，言者谓将兵散在郡县，转运使因按部阅视，可以岁遍，故定此令。（旧录有此，新录削去。）

　　辛未，通议大夫、尚书左仆射兼门下侍郎蔡确，右仆射、兼中书侍郎韩缜并迁正议大夫；成德、横海军节度使守太保、开府仪同三司扬王颢为永兴凤翔节度使；武昌、武安军节度使守太保、开府仪同三司荆王頵为武宁镇海节度使。　　壬申，通议大夫、知枢密院事章惇，门下侍郎司马光，中书侍郎张璪，同知枢密院事安焘并为正议大夫；银青光禄大夫、尚书左丞吕公着为金紫光禄大夫；大中大夫、守尚书右丞李清臣为通议大夫；宰执、亲王皆进官，用嘉佑、治平故事也。

　　侍御史刘挚言：「臣伏睹近降麻制，执政臣僚各特转一官，圣恩优厚，中外耸动。及臣伏读麻制之词，乃以山陵及升祔礼毕，故推此异恩。于是臣窃疑焉，夫应奉陵寝，奔走职事，乃臣子之分也。若欲酬劳，则不应止于执政，若旌其送往，则执政未尝俱行，授受之间，未有名义。伏闻所司检会嘉佑年体例，进入依应施行。伏缘嘉佑八年，英宗皇帝既推即位之恩，臣僚各已覃转。后来以弗豫进药，而辅导调护，镇宁中外，以至圣躬康复，亲决庶政，诚天下之庆，谓辅臣实与有劳，故又命人进一官。然当时臣僚再三辞避，累日不敢受命，则遣近臣趣令以新官入谢，不降坐以待之，方敢祗受。又治平之末，神宗皇帝嗣位，覃霈改官之后，适值韩琦以山陵使回，恳求去位，寻以两镇外补。然犹虚上宰之位，自曾公亮而下，并不递迁，故亦特转一官以补转厅之恩。考求两朝故事，若有因依，则今来迁官别无义说，虽过赏宁僭，在圣人亦足以广恩，而于义未安，恐臣下终难于冒处。伏望谨重国体，爱惜名器，授之以公则中外之心服，授之以道则廉耻之风行。伏望圣慈照会两朝故事不同。如执政臣僚辞免新命，伏乞特赐允从，无伤事体，区区臣言，庶几有补。」（挚遗矒自注云，八年十二月二十二日壬午上此章。今移入十二月二十二日壬午从之【六】。）

　　光及公着皆力辞，光言：「臣窃惟英宗皇帝亲政之初，以宰臣韩琦等于嘉佑之末有定策大功，保佑圣躬，济于艰难，故特迁一官。今陛下以神宗皇帝大渐之际，宰臣蔡确等启迪圣心，建立储贰，传授大宝，各特迁一官，固亦其宜。臣当是时方闲居西京，凭几末命，非所预闻，岂得与确等同受箧赏？且国家名位，本以荬功德，不可但以祔庙礼毕，检举故事，虚有授受。况臣于登极之初，已蒙覃恩改官，今曾未踰年，安敢再叨殊渥？纵臣贪冒不知愧耻，天下之人其谓臣何！」

　　又言：「昔英宗皇帝入承大统，宰臣韩琦等实有定策之功，又践阼之初，圣躬违豫，慈圣光献皇太后权同听政，琦尽忠竭力，亦不为不至。及英宗皇帝专制万几，箧赏琦等，各迁一官。臣时为谏官，犹曾上言，以近岁官冗赏滥，两府大臣，陛下即政之初，宜惩革斯弊。今自于儙年之间，连并迁官，则难以禁他人之幸进者，恐宿卫将帅，宗室外戚，四方藩镇，内侍近臣皆有冀望，至时陛下亦不能裁抑，两府亦不敢辄奏。当是时，英宗皇帝虽不收还恩命，而富弼亦有定策之功，自以不预顾命，力辞甚苦。况臣既不预定策，又不预顾命，岂可来自冗散之地，遽与辅臣同赏？且臣昔日在人则言其不可受，今日在己则受而不辞，顾行复言，能不自愧？」光及公着凡六奏，讫不许，明年正月，乃俱受命。

　　侍御史刘挚等言：臣近言蔡确既为山陵使回，自合依故事，坚请去位，不当贪权固宠，不恤公议，傲然安处，无廉耻之节，败陛下风俗，坏陛下典章。在臣职分，合为朝廷争之，陛下亦须体亮孤臣孜孜不已攻击权臣有何所益？凡人之情，莫不乐安而恶危，好荣而恶辱，然臣不避患害者，诚为君也，诚为国家也。臣伏见神宗初韩琦乞罢相札子云：「自唐至于五代，首相之为山陵使者，事已求罢，例皆得请。昨仁宗皇帝昭陵复土，而先帝尚进药饵，其时臣上体国家，不敢援此故事，遽然引去。」又云：「本朝以来，祖宗所任上相山陵，事毕多从退罢。」琦之词意再三如此，神宗亮之，遂许琦去。五代以上，其人难以悉数。祖宗以来之臣，请历举本末，陛下考之，以照确之进退，则贪权固宠、无廉退之节，晓然易见矣！太祖山陵，秦王廷美为使，无宰相预其事。太宗山陵，虽以越王元份为使，宰相吕端导灵驾至山陵。及其还也，犹以疾求解，避嫌之心，可谓深矣远矣。真宗山陵讫，冯拯亦以疾五上表，遂出判河南府。二人皆两朝所尊礼，又国人所共惜其去者也，然自以山陵事还，于礼当去，皆力移疾而决遂其请，此可见大臣重廉耻、明进退之分也。仁宗山陵，韩琦以英宗服药未敢去，非无故也，非得已也，逮英宗山陵复土，琦即罢相。今先帝已安陵，祔庙礼成，不知确以何名而自留，何义而自居。若谓陛下富于春秋，藉大臣辅翼，则左右自有老成重德为天下信服之人辅翼者。如确辈无一正言，无一正行，天下之人指为奸邪，共所愤疾，而久留左右，适足玷累圣德，为国之蠹尔，何辅翼之可赖？此愚臣所以区区进忠而不已也。若宰相之当山陵使者，故事皆不去，臣何敢辄言，若故事皆去，臣何敢不言。今觽口諠哗，讥切臣等，以谓「尸禄素餐，当言不言，辜负圣主」，又谓「养交取容，希窃荣进，畏避奸臣」。臣若不力言，不惟败陛下风俗，坏陛下典章，亦害臣等名节。一留奸臣，而上下交损如此，可不为朝廷惜哉！伏望陛下出臣前后章疏，付三省施行，早罢确政柄，使天下知朝廷不抑忠言，不沮公议，不容奸臣败风俗、坏典章，而扶持天下之名节，以励事君，则臣等虽死无恨。」贴黄：「升祔后转官故事不当援用，则冒耻而受之，罢相故事又当援用，则违义而取之，败风俗、坏典章又如此，所以公议沸腾，以为早当罢黜也。陛下以常礼留之，言路以故事攻而去之，上则不伤陛下优恩，下则不废天下公议。伏望朝廷不以为疑，早赐睿断，以慰人心。」（神宗祔庙在十一月七日，宰执转官在十二月十二日，今以此疏附十二日后。按刘挚遗矒载弹确十疏，其第一疏系十月末，本集有之，遗矒不载。自第二至第十，月日皆具，独第六、第七两疏系正月而空日。又论确十罪疏，亦本集有之。而遗矒已并第六、第七疏，附元年正月二十一日第五疏后。外有此一疏，编录者皆云挚作，而集及遗矒并不载，末又称臣等，盖当时与其僚王岩叟辈同上，未必出挚手，故集及遗稿皆无之。然所论，则实挚先所建曰者，今仍系挚名，且增等字，更徐考之。）　　癸酉，诏犯盗，刺环于耳后，徒、流以方，杖以圆；三犯杖，移于面，径不得过五分。

　　右正言朱光庭奏：（此据编类章疏增入。）「伏以忠、邪之迹，自古难辨，治乱之道，由此而分。盖忠臣爱君，惟循天理，任之则治；邪臣蔽君，惟儬私欲，任之则乱。为人君者，孰不欲任忠臣以成治道，然或不能始卒者，邪臣蔽之也，则是忠、邪不可以不辨也。臣伏睹圣政日新，思致天下元元入于太平之域，爱养基本，为无疆之福，此甚盛德也。臣愚不肖，得于斯时亲蒙圣选，拔自常调，置之谏列，固当尽忠竭愚以报万一。恭惟神宗享御十有九年，勤劳可谓至矣；太皇太后陛下，以仁圣至明总揽万机，保佑皇帝陛下夙成之德，讲求善治，登任正人，天下翕然知所向矣。窃以朝廷之事，犹一家一身之治也。自祖宗以至今日，事或未安于理则必更张，乌有先后异同之说？惟其当而已。今朝廷之上，所与谋谟论议者，数执政大臣，若同心于公，则惟理为是；一怀私意，则异说不胜。方圣意孜孜图治之始，或虑为大臣者，不顾义理之是否，辄怀私意，复为顾望，以为先朝之事不可遽更，肆为辨说，以惑天听，此乃天下之邪臣，不可以不察也。臣愿当廷见执政大臣论事之际，或说有异同，一以义理辨之，则忠邪自见。忠臣则任之宜坚，邪臣则亟行显黜，不使肆异说以害政事，则天下太平不难致矣。」

　　甲戌，诏将来河北、河东路合置保甲冬教场，鎫令于不当北人道路安置；内拶边州县，仍令提举保甲司、安抚司相度合置去处以闻。（密记十四日甲戌。）

　　吏部尚书曾孝□为资政殿学士、知颍昌府，翰林学士、知制诰吕大防为吏部尚书，端明殿学士、通议大夫、知颍昌府孙永为工部尚书，礼部侍郎李常、给事中陆佃并为吏部侍郎。给事中蔡卞为礼部侍郎，天章阁待制兼侍讲范纯仁、中书舍人王震并为给事中。纯仁以司马光亲嫌辞，不许。　　监察御史王岩叟言：「给事中处门下，当封驳，非他职比，凡政令之乖宜，除授之失当，谏官所未论，御史所未言，皆先得以疏驳而封还之。其于扼天下之要，以厉至公而严朝廷，莫先此者，宜得正人，以允公议。按震资材不高，特以阿谀附会，骤致清近。前岁将命西边，所至贪饕，多受馈遗，流闻京师，甚为士论所鄙。出使无廉介之誉，立朝无端亮之称，封驳之任，非震所当处，震之新命，乞赐追寝。」

　　岩叟又言：「臣近弹奏王震不可为给事中，乞赐追寝，至今未蒙施行，理当再有论列。臣言其出使无廉介之誉，立朝无端亮之称，皆出于中外公论，非臣私言。窃以震元无科名偶因铨试得进士出身，当时之人已讥忝冒，因缘附会，暴至华显，无一言一节之美闻于搢绅，惟闻奉使贪污而已。迨出官以来，未尝历一日外任，四方之事皆不习之。今论驳之地，政令所自出，非知天下之务，达天下之情，何以讲利病，裁可否，酌是非以闻于上？又非忠公劲正，何以敢为？名器之重，岂当虚以授人？伏望陛下垂采公议，早赐罢震，为官择人，以为朝廷之赖。」

　　贴黄称：「臣昨以言震阿谀附会，骤致清近，伏望陛下考震本末，即知臣言不妄。震别无功能，若非善于阿附，何以未尝为一日外官，数年之间致位至此！惟乞陛下特赐睿断，罢震此职，别与差遣，以允公议。臣窃见祖宗以来，给事中皆选用方正不阿，魳历中外之人补助朝廷。今震既未历事，且无清名，何以当此选？而震奉使贪污，玷辱君命，因此立出使者供馈之法，则非朝廷不知其人也，非臣诬其人也。」

　　岩叟又言：「臣近两上章，弹震出使无廉介之誉，立朝无端亮之称，封驳之任，非震所当处，乞赐追寝新命，不蒙施行。此必大臣有左右其人而弥缝其恶，以解陛下意，使公言不得伸。臣初不愿攻其私慝，以伤大体，然知而不言，终为负职，兼须论奏，乞正典刑。臣访闻震事母不孝，凡俸禄之入尽归其妻室，母不得而有之。饮食衣服，皆限量以给其母，母常有不足之恨。尝因覃恩得封诰，母忿而却之曰：『以此遗我，何如以饱饭一盂遗我耶！』自陕西奉使回，所得数千缗，止以银十两、绢十疋奉母而已，其厚于妻子而薄于亲，士大夫无不知者。震大族，姻家戚属满京师，善恶不可掩。诗曰：『鼓钟于宫，声闻于外。』外人之论，有自来矣，固未有笃于事亲而人能诬之以为薄也。方陛下新即位，敦孝以示天下之初，而近臣履行如此，甚非所以厚人伦、隆王化也，乞行窜黜，以厉事亲。」　　贴黄称：震久为中书属官，日以谄佞事诸执政，多悦其人而力为地。且震与宰相有亲，伏望圣慈特赐主张，以行公议。寻命震出守。（元佑元年闰二月四日壬辰震罢给事，以龙制知蔡州。）

　　监察御史安惇为利州路转运判官，监察御史刘拯为江南东路转运判官。

　　先是御史台言事官共置六员，见八员，当减二员。诏长贰择其可罢者。中丞黄履言：「察官六员，除刘拯外，其五人并系臣论荐。伏念臣既尝称其材以进之，又择其不材而退之，在臣私义，实恐未安，乞止令侍御史刘挚推择。」诏从之。挚言：「除陈次升见奉使差出，臣未之识外，有刘拯、安惇到任久次，可以减罢，乞量材别加任使。」故拯、惇有是命。（十一月末孙觉云云，可考。）

　　遣吏部侍郎李常代陈安石相视黄河。（十一月六日遣安石，明年正月十四日，又二月六日、四月四日。）

　　礼部尚书韩忠彦，权发遣开封府蔡京，兵部尚书王存，御史中丞黄履，步军副都指挥使苗授，降授皇城使、庆州团练使宋用臣，度支员外郎陈向，皇城使、邵州刺史张节爱，西京左藏库副使刘孝孙等并第加食邑，食实封，以应奉山陵有劳也。

　　高丽国进奉使人乞收买大藏经一藏，华严经一部，从之。又乞买刑法文书，不许。（不许买书在十八日，今并入此。）

　　熙河兰会路经略使言【七】，谍报西贼集九监军司人马欲犯兰州。命赵济探贼所向，先设备。

　　罢后苑西作院。

　　吏部侍郎熊本为龙图阁待制、知洪州，工部侍郎王克臣为龙图阁直学士、知陈州。

　　侍御史刘挚言：「臣近再具状，论蔡确违敕废礼，骄慢不恭，无大臣进退之节，乞赐圣断，罢其职位，未蒙施行。确之回自裕陵，即使其门下之人，扬言于觽曰：『确有定策大功，嗣皇之所倚赖，不可一日去上左右。』先布此言，摇压公议，觽人识其意【八】，莫不愤惋而笑之。臣窃以昔之所谓定策者，盖国有变故未知所立，方艰难之时，大臣能奋不顾身，议于危疑不可知之中，择贤而立，以扶颠定倾，则是大策由此人定。古之人则霍光，今之人若韩琦是也。而今日之事，岂与彼同也哉！恭以皇帝陛下，乃先帝之正嗣，祖宗之所传次，太皇太后陛下之所眷命，而四海之所归戴也，承序继统，实应天下至公大义，自然之道也，臣下安可谓之定策？况先帝进药既久，太皇太后陛下圣志前定，先已宣谕执政以建储之事，则天下之顺道，太皇太后陛下实行之矣，顾确等辈奉承诏命而已，何策之定哉？今确乃贪天之功以为己力，矜傲自处，欲以此固其权位，此中外之人所以愤嫉痛心而不平也。昨者确等覃恩转官，学士草制，独于确词中云：『独高定策之功。』命下之日，识者皆知其过，而确遂当之。今乃夸觽以自名，贪冒欺罔，谓今日天下必待己而后安。轻视朝廷，无辞逊去位之意，罪莫大焉。伏望圣慈深察，早赐睿断，罢确职任以慰安中外。」　　贴黄：「臣孤立无援，非不知附宰相则有福，弹宰相则有祸，然仰报任使，又恃恩遇，不敢自为身谋，故以外议上闻。伏望早赐施行，以慰中外。」

　　又贴黄：「确与章惇素相亲，今固结朋党，自陛下进用司马光、吕公着以来，意不以为便，故确内则阳为和同，而阴使惇外肆强悍，凌侮沮害。今庙堂之情，极不和谐。近日政事，大段稽壅，每议一事，一人曰可，一人曰否，一与之合，一与之离，有终日不能决一事者，盖觽意欲以岁月消磨善人之气，沮阁圣政，不可不察也。今中外以谓确与惇不罢，则善良无由自立，天下终不得被仁厚之泽。」（挚遗矒以此为第三疏，八年十二月十四日上。）

　　乙亥，初御迩英阁，召三省、枢密院侍讲侍读修注官讲读，赐宴于资善堂，赉银帛有差。（李侩十朝纲要：上初御迩英阁，如宰执、侍臣讲读，仍诏自今更旬，宰执兼赴。）

　　注　　释

　　【一】兵部尚书林燍「兵」，阁本、活字本作「工」。

　　【二】又罢栽桑物法「罢」原作「诏」，据本条小字注及宋史全文卷一二下改。

　　【三】□居厚原作「吕居厚」，据阁本及宋史卷三四三□居厚传、本书卷三五四元丰八年四月辛未条改。　　【四】阖门待罪「阖」原作「合」，据阁本、活字本改。

　　【五】王知常撰挚行述「述」，阁本、活字本作「实」。

　　【六】今移入十二月二十二日壬午从之按本条干支及小字注文意，「二十二日」似应为「十二日」，「壬午」似应为「壬申」。

　　【七】熙河兰会路经略使言「使」，阁本作「司」。

　　【八】觽人识其意阁本「觽人」下有「皆」字。

卷三百六十三

　　起讫时间 起神宗元丰八年十二月丙子尽其月

　　卷　　名 续资治通鉴长编卷三百六十三

　　帝　　号 宋神宗

　　年　　号 元丰八年（乙丑，1085） 　　全　　文

　　十二月丙子，左正言朱光庭奏：

　　伏以忠贤进则治之表，奸邪任则乱之阶，自古及今，不易之道也。臣蒙遇圣恩，擢在谏列，以言为职，敢负上知？臣窃见左仆射兼门下侍郎蔡确，先帝简拔，位至宰相，送终殊不尽恭【一】。臣昨祗奉陵事，迎接神宗灵驾，目睹确之举动，深可叹嗟。确为大礼使，自当如人子之送慈父，既发引在道，则须躬亲与扈从臣僚不远前后，周旋相视，安徐而行。窃虑稍不中节，则神灵为之不安。而确不务此，每于灵驾发引，则驰马先去数十里之远，直趋馆舍以就安眠，后面灵驾一行，并不照管，当此之际，有如路人，为臣不恭，莫此之甚！送终大事，尚不尽心，责其他事尽节，必无此理。向闻不赴殿宿，已是不恭，宪臣有言，确殊不以为惧。至于送终，又更简忽。裕陵事毕，自合引去，而确未尝坚请，辄已安居。揆其所为，不恭如此，大臣之节，当如是乎？节既不足观，则遇事私意，讵可量乎？岂可使窃据大位，秉国之钧乎？则确之宜去者也。

　　又窃见知枢密院章惇，素来轻易多言，方圣政有为之际，比屋渐见苏息，惇为大臣，当上体朝廷，同心一志，辅之翼之，以就太平。而惇乃谓先朝之事不可遽更，肆为辨说，沮抑圣意。殊不知朝廷一家之事，乌有前后异同之说？但事未安于理则必更张，务求其至当，上以广宗庙无疆之福，下以纳生民安乐之地。而惇挟邪肆辨，复为顾望，不以朝廷生民为虑。大臣若此，非奸而何？此惇之宜去者也。　　又窃见右仆射兼中书侍郎韩缜，阀阅之盛，自昔罕有。父兄之教，固久而严，然缜内行不修，外无素望，偷安冒宠，所补缺然，久居鼎鼐，殆恐覆餗。此缜之宜去也。圣恩□厚，进退大臣以礼，察其不恭挟邪冒宠之如此，不足以胜大任，当其衅恶之未彰，宜令解机任而善去，乃君臣安全之义也。

　　恭惟宵旰之勤，以生民为念，兴治补弊，适会其时，必得公忠正直之臣，并在左右前后，则可协熙庶绩，以代天工。昨自朝廷召门下侍郎司马光，天下翕然知所向矣，宜更进之宰辅，以尽猷为。知庆州范纯仁近已召为侍读。纯仁者，乃公忠正直王佐之才，天下士大夫未见其比。愿圣慈待以不次，直进之宰辅，俾与司马光协济庶务，则圣治可不劳而成。资政殿学士、侍读韩维，天下之贤才，宜置之宥密，实允公议。臣愿圣慈深察臣言，特出宸断，退三奸于外以清百辟，进三贤于内以赞万机，则自然朝纲不紊，圣化得行，太平之风，自兹始矣。

　　权管勾熙河兰会路经略司公事赵济奏：「西蕃阿里骨差首领结厮鸡赍到蕃字，译称：『蕃家王子结施揽哥邦彪籛阿里骨文字，送与熙州赵龙图：探得缅药家怆点集人马，告汉家边上做大准备【二】，早奏知东京阿舅官家着。』臣却写文字送与蕃家王子阿里骨：『亦探得缅药家怆点集，已着将官做了大准备，更体探缅药家怆待于甚处作过报来。』」诏赵济回答阿里骨文字，不先奏及，便称为蕃家王子，特放罪，其今后往回文字即依已回报称呼。（密记十六日丙子。）

　　丁丑，诏诸路转运、提点刑狱、开封府界提点司与提举将兵，岁分州县阅视诸将军须。

　　戊寅，镇江军节度使、开府仪同三司、新判大名府韩绛加食邑实封，绛前为西京留守，应奉山陵礼毕故也。

　　吏部侍郎陈安石为天章阁待制、知永兴军，承议郎、起居舍人邢恕，朝请郎、起居郎胡宗愈并为中书舍人。（二十七日恕罢。）左司郎中满中行为起居郎，礼部郎中苏轼为起居舍人，中大夫、太仆卿李之纯直龙图阁、知沧州，朝请郎吕陶为司门郎中，奉议郎孔武仲为正字。

　　侍御史刘挚言：臣近者累具封章论奏宰臣蔡确，乞行罢黜，未蒙指挥施行，须至再有陈列。臣之于确，素无仇嫌，但以其人怀邪徇私，不恭无礼，久居相位，无益国家，公议所不容，王法所宜治。确自京官不十年至辅弼，非以学术选也，非以德义进也，特以累治大狱，锻炼诬陷，缘此以进身【三】。是以任风宪，则专以护持苗役法令为公论；居庙堂，则专以聚剥生灵膏血为相业；天下安危，久远大计，不以经心；民间困苦，若胡、越人之不相问。至排斥忠良【四】，引置党类，深阻而不可胜数。臣今且举大者一事试言之。夫百官差除，从祖宗以来，中书、门下省同共进拟，所以合同觽论。自壬戌官制改更，三省分治之后，其事尽归中书。是时确为右仆射兼中书侍郎，中书之权既已偏重，进退人物随意在手，门下、尚书省审察奉行而已。天下莫不知其非，而但以确在此位，畏之者不敢言，附之者不肯言，故三省不得而合也。及皇帝陛下、太皇太后陛下临御之日，御史台、礼部、合门同定垂帘仪制，其时觽论欲因此合三省班次，以正其事者，而或恐忤确之意，乃言官制不可辄改，遂且如故。无何，适会王珪薨谢，执政递迁，确以左仆射进兼门下侍郎，以谓去中书之位，则无差除之权，不便也。实时阴令御史中丞黄履上言以为请，朝廷从之，于是差除方归三省合班取旨矣。三省合班差除，诚是也，乃所谓公道也？乃所谓善政也？然以确在中书贪权之故，使朝廷公道、善政不得行者凡三年。设使王珪不死，确不迁门下，则此事未必容改正，非止三年而已也，朋附确者亦未必肯以为言也。上下之情以利相市，以私相成，至于如此，无人达于圣听，岂不可为叹息也哉！臣愿陛下试察此一事，足以见确之存心，常要大权随己，则为公耶？为私耶？又足以见朋党之附确而为其用者其效如此，则为邪耶？为正耶？自今春以来，诏恩屡下，勤息疲民【五】，稍更革法度未便者，此皆确之所不欲，其心忌而耻之者也。然阳为协顺，将一二小事依应增损者，此非真能奉宣圣意也，盖欲以此安其身，为不去之计而已。今陛下不审察其矫伪而听其自留，陛下误矣。使确置身既定，立足既牢，必须领袖邪党，专权肆志。小人之道日盛，君子之道日消，朝廷将不能制，同列亦不能胜，天下无由终被仁圣之泽矣！然则确之去不去，天下安危，生民休戚之所系也。伏望圣慈早发睿断，罢黜一确，上足以安朝廷，下足以安生民，而慰忠臣义士之望。臣不胜愤懑、忧国爱君之至。贴黄：「试因确进对之际，陛下密察其语言所向及差除所主张之人，则足以见其心之公私邪正矣。」又贴黄：「自冬以来，雨雪不降，亢阳为厉。臣按五行志，以谓政舒缓之所致。恭惟圣慈于大臣仁恩太厚，包容太过，至公之法都不行于贵近，此乃和缓之政，故其效冬温而无雪。伏望振刚明之断，深体天道，罢去确位，则和气必应。」又贴黄：「确与章惇、张璪为党，自知公议所嫉，疑言路或有文字访闻，逐人各令亲信于内臣中出入稍亲近者探伺访求虚实。伏望圣慈亦赐访察。」（挚遗矒此系第四疏，八年十二月十八日上。）

　　奉议郎、太常丞王觌为右正言。觌首上疏，论知人安民曰：臣闻自古圣治之极，莫过尧、舜。当舜承尧治之后，忠贤之在朝者宜已多，疾苦之在民者宜已少，然禹、皋陶相与谋于大舜之前，而惟以知人安民为务，以谓惟帝其难也。况后世圣治之机，或未及尧、舜之时，其于安民知人之道，又可后哉？臣伏睹陛下临御以来，进拔忠良，摈斥奸恶，修完制度，划革蠹弊，而四方万里手舞足蹈，以庆盛德之举，以观无前之烈，此陛下知人之哲，安民之惠，亦已至矣！然臣窃以谓前日进用、摈斥之人，修完、徱革之事，多公论之旧着，圣听所素闻，嫌疑之人，未及骋其谋，诪张之说，未得肆其惑，故知之无难而行之尚为易也。

　　今陛下临御渐久，权纲渐着，人之谋身者将谄谀以取合，巧佞以害正，而事之隐伏者将壅蔽而不闻，浸淫以成患，则知之不易而行之浸难，此不可以不深察也。故大舜当摄政之时，已举十六相，放四凶族，可谓能知人矣；又尝慎徽五典，五典克从，纳于大麓，烈风雷雨弗迷，可谓能安民矣。然及其即位之后，禹、皋陶方且以知人安民之道，吁俞问难，讲明其说以告于舜者，诚以知人、安民有天下者之所至难也。彼咻之者既多，蔽之者既觽，则不能无惑而为知人、安民之害。故禹、皋陶不以舜之历试者为已足，而又须赞襄警戒，使兢兢业业日谨一日，然后可以始终哲惠而黎民怀之也。故臣伏望陛下不以今日政事为已足，而孜孜汲汲以安民知人为先务，而不可须臾忘也。夫情伪万端，邪正不一，听用之际，安危、治乱之所系也，不广览兼听，而求所以知之，臣未见其可也。陛下深居九重，所与共图政事者，执政大臣而已，非执政大臣而得以执事进见者，未尝有也。夫谏官御史，皆陛下耳目之官，曾不使一人登君之陛以论天下之事，非所以明目达聪也。今天下民力凋弊，无古所谓九年、三年之食也。中稔之岁，犹有父母冻馁，兄弟妻子离散而转乎沟壑，不幸加之以师旅，因之以饥馑，虽欲安之，术已难矣。其尤甚者，北有黄河横流之患，西有边城戍饷之劳，洮河兰会岁费无算，生灵膏血将有时而尽矣。此安可以不早为之计，深为之虑也？臣故以为安民知人，正今日之首务也。然知人者，陛下之所自任，广览兼听以资之可也。至于安民之道，则因执政大臣进见之际，垂问熟讲焉，无使舜、禹、皋陶专美于唐、虞之际，则臣之愿也，天下之幸也。

　　奉议郎、国子司业翟思知南康军，思进神宗挽诗失韵头，故有是命。思前为御史，尝论韩缜过恶，议者谓缜因是以报怨。（苏辙劾韩缜章云云。孙升论朱服、翟思章更详之。）

　　诏旬阅试诸军，令军头司具策开析兵员提举教阅官及都教头人数、技艺并所得恩例以闻。

　　罢增置铸钱监十有四。（十月十三日甲戌，初令户部减省增置十四监，当考其名。）

　　辛巳，大食国遣人入贡。　　壬午，以愆雪，开京师寺观。

　　侍御史刘挚言：「臣伏睹神宗皇帝神主既祔太庙，窃计景灵宫当依祖宗神御别建庙殿。伏缘宫中地步，今已隘迫，若或开展民居，则理有未安。臣惟原庙之说，始见于西汉，而其制度则不传而无闻。今景灵之聚神御也，固有祖于原庙之意，然帝之与后各建殿室，盖缘前来神御散在诸寺，故依旧各建殿室，乃出于一时规画，别无义据。臣愚以为既曰庙貌，则礼当仿宗庙之制，而帝后宜同御一殿，如此则今日神宗所御，无所事于兴作矣。奉迁昭宪皇后于宣祖殿合配，而复大始殿，易名而为神宗之殿，非徒简节劳费，便于时而已也，考之礼典则无违，质之人情则为顺，此大事也，伏望圣慈更赐可否。或诏三省、两省礼官杂议，有无不便，详处其当，以待圣断。臣浅陋妄议，合即严诛。」（十一月七日神宗祔庙，挚此言不得其时，因修盖神御殿先出之。）诏神宗皇帝神御殿用景灵宫治隆殿后枨子园修盖。

　　刘挚又言：「近具状乞罢蹇周辅及其子序辰见任，各令外补，候体量到事状别听指挥，至今多日。伏缘周辅等首于江湖增□盐额，配卖害民，数千里之人破产被刑，咨嗟怨讟，实不聊生，与□居厚、王子京辈掊刻希进，情理无异。居厚等才行体量，先次移罢，独周辅父子出入朝省如故。臣以朝廷政事命令不一，罪同而行遣异，不足以服人心，故有论列，终不蒙施行，臣所未喻。今公论不安，皆有疑议，以谓周辅昨知开封府，根勘军器少监蔡硕借贷官钱公事，周辅以硕乃宰相确之弟也，故附合观望，灭裂不尽公理，反以重罪坐举发之人，实有恩于蔡氏。所以今日宰臣确力主周辅父子不令罢去，欺谩圣听，捐公法以报私恩。臣以谓若果如觽论，所损不细，惟望圣慈裁酌，何惜罢周辅等且令外任，听候朝命，庶几政令无二三偏党之疑，以报天下，以解大臣之谤。伏望速赐施行。」（十一月十八日第一章，十二月三日第二章，二十三日第三章，明年二月二十二日乃鑴责。）

　　诏增讲读官职钱为三万。（御集云，侍讲、侍读月各特赐钱三十千。）　　户部言：「府界诸路耆长、户长、壮丁之役，并募充，等第给雇钱。其旧以保正代耆长催税、甲头代户长、承帖人代壮丁，并罢。勘会诸州县坊郭，旧有坊正昨行减罢，于主户两丁以上轮充甲头，催税租、常平等钱物，今合依旧雇募坊正，替罢甲头。欲乞申明下府界、诸路提举司，应州县旧系坊正后来改轮甲头，并依今降朝旨雇募坊正，其旧以甲头代坊正并罢。」从之。

　　甲申，龙图阁待制兼侍讲赵彦若提举万寿观，朝奉大夫、户部郎中范纯礼为京西转运副使。（元年四月十二日复为侍中。）

　　延福宫使、宁国军留后、入内都都知张茂则为内侍省都都知，以太皇太后手诏昨建储及祗奉皇帝即位有劳故也。

　　乙酉，辽国贺正旦使、永州观察使萧洽，利州观察使萧嘉；副使、中散大夫、守太常卿、充史馆修撰李炎，朝议大夫、守卫尉少卿赵金见太皇太后于崇政殿，次见上于紫宸殿。

　　承议郎、殿中侍御史黄降为国子司业。（苏辙明年闰二月六日言：韩缜初拜相，台官黄降言缜平生过恶，不堪大用，陛下业已用缜，未欲即罢。缜畏降复言，乃除降国子司业。虽云迁擢，实夺其言事之权也。实录不着降前官。是年七月二日，降犹以殿中侍御史论罢保马司勾当官，今增入元佑元年十月末。二年正月十八日，八月十二日可考。）

　　丁亥，承议郎、起居舍人邢恕权发遣随州。太皇太后手诏以恕除中书舍人，赐紫，寻以恕骤迁过当，恕多出入权门，全非检谨，可罢新命，与外任知州军也。（此据政目十二月二十七日事，实录于明年正月五日乃书之。恕除中书舍人，在十二月十八日。）

　　恕尝教高公绘上书，乞尊礼太妃，为高氏异日之福。太皇太后呼公绘问曰：「汝不识字，谁为汝作此书？」公绘不敢讳，并以恕矒进。既罢恕新命，又黜之。（恕教公绘上书，据邵伯温辨诬。邢恕之孙绎作其祖父言行录云：钦成皇后为皇太妃，自山陵回，御药□靖方窥伺宣仁意旨，以太妃过失为献，谓随灵驾曾发笑。韩绛以故相留守西京，亲至境上迎迓，引见皇太妃，绛拜，殊不为礼，亦无慰劳之言。公闻之朝，路与宣仁犹子公绘相遇，因及此。公言曰：「太妃昔为先帝之妃，今乃主上之母，小人间谍，渐不可长。」公绘瞿然，遂密奏疏，以为宜加尊礼，仍引书语切直过当，不止如公所言。宣仁览视，讶公绘太忤，知公绘与公素厚。前此公绘屡有密疏，太母无不欣纳，往往以为得之于公也。直遣人诘曰：「谁教汝为之，莫是邢某与汝做来？若不实说，即根治！」公绘迫急，即吐实云：「入疏时，邢某实不知，臣自为之。然邢某之意亦如此也。」韩缜微闻之，因而媒孽，无所不至。刘拯，缜客也，乃亦入札，言公关与政事，交游执政。遂以此为名，罢中书舍人，以本官知随州。温公即有简与公曰：「和叔此行，出于意外。光居政府，不能为和叔别白，负愧诚深。盖以中旨有交游执政之言，恐益为和叔累故也。」其后，明堂前一两月【六】，温公检公被责一宗文字，欲将上辨白。诸公劝之，以为不若待至赦后，而赦前两日温公薨矣。时吕公亦在政府，与温公意合。而林希素忌公，其弟旦方为言官。初旦事温公【七】，欲为省郎，未及白用【八】，希荐于韩，乃为工部员外郎，遂除殿中侍御史，恐公遂还朝，乃于赦后未开假日，入疏论公曰：「吕公着素与邢某厚善，今来既经明堂，公着必须复引邢某还朝，乞未得令还。」自是吕公避嫌，不敢复言。然希、旦由此亦不为公论所容，未几，兄弟相继逐去。时申公方盛，旦既犯申公，觽论不与，非特为公也。绎所载如此，尽多妄说，姑附见。刘拯，元丰六年八月为监察御史，十二月十四日已出为江东运判矣。吕大防政目：元丰八年十二月二十七日【九】，邢恕知随州，以手诏恕除中书舍人，寻以本人骤迁过当，恕多出入权门，全非检谨，可罢新命，与外任知州军也。按恕除中书舍人，在今年十二月十八日，罢新命当是十二月二十七日，大防政目必审，不知旧录何故于元佑元年正月五日乃书，而新录又因之。）

　　恕既罢中书舍人，即上书曰：臣闻安危治乱之机，在分邪正，别白君子小人而已。然而邪正交相诋，君子小人交相毁，此世主之所以眩惑而分别为难也。臣请得而辨之，其术有三焉：考其平日素行无玷缺，在朝廷尝有忠言直声，事迹显着，不然必有改过迁善之实，一也；毁诋之言，无所不可者，要在穷究其事实，推原其情理，则加诬之说，不得独行，二也；朝廷之上，必有令闻令望之臣，则公议之所在，可以询咨，质其是非，三也。如此则邪正分，君子小人之分白，而邪不能害正，小人不能胜君子，则安而治。以君子誉而进，以小人毁而退，今日以一人之言指以为是【一○】，明日以一人之言指以为非，而无三术以分别，则毁誉、是非淆乱，邪正不分，君子小人之分不白，而邪得以害正，小人得以胜君子，则危而乱。此虽尧、舜之盛，未尝不加意而深察也。

　　臣窃自惟，当熙宁初王安石、吕惠卿用事，臣时得召对，先帝询及二人者。臣不敢欺，具道安石之短，惠卿之奸，卒见非嫉，坐此摈斥者八年，此天下所共知，非臣所敢欺也。其后吕惠卿与王安石结怨，互相攻讦，先帝追惟愚臣畴昔之言无所欺愧，记其姓名，召还馆阁，而臣介然自守，不易故意。岁在丙辰、庚申，先帝凡再下诏求直言【一一】，而臣再以狂妄应诏，未尝敢为阿谀之辞，大抵皆拂时政【一二】，其书固在禁省，可以求访阅视也。先帝虽含容不加诛，然臣止在儒馆，不他迁者七年。当彼之时，臣已寂寞自守，分甘终身弃置闲散，岂复更冀今日之遭遇？臣之处身前后十五年间，粗有本末，内外备知。至于先帝末年，颇察知臣，以为忠信，未寝疾之前两月，始用臣为职方员外郎；不阅月，亦以司马光为资政殿学士，其日月皆可考按也。会逢皇帝陛下继统，太皇太后躬听断，并用忠良，佥去敝蠹，臣于此时首蒙拔擢，为尚书右司员外郎，职为宰相属官，与闻政事。臣以为千载之一时，可以忘身徇国，故不复畏避形迹，慨然以分别邪正，兴利除害为己任。朝廷进见执政大臣，未尝有一毫及私计也。其中不乐臣者，固亦有之。然以太皇太后在上，每事务在公道，而臣论直理是，故无如之何耳。今七八人者，皆在左右，因其同进见时，当无敢为私言者，故可质证也。以此奸邪小人之意不自安，与不得志者指臣为仇敌，而见诋以此职为招权者有之矣。左右司见执政论时事，乃其职业，然臣始谓不辞招权之名，而后得以质问。今日之时事，果是也，果非也？所用人物，君子也，小人也？使今日之时事果是；所用君子，则臣前假使实招权，于国家乃为有补，庸何伤耶！且朝廷自尚书职方员外郎除臣为右司员外郎，又除臣为起居舍人，此必有誉臣者。既已为起居舍人，则除中书舍人，在国家为擢用，而于格乃为次补。故事，修起居注，例迁知制诰，无迟速之限，近者或两月，远者率不过周岁，今起居院有题名，可一一覆视也。即以臣为不当与胡宗愈并试，则自官制之行凡三年，中书舍人不必皆阙而同试者三矣。曾巩、赵彦若、陆佃三人同试，一也；王震、蔡京两人同试，二也；钱勰、杨景略二人不试而并命，三也。即以员阙论之，则中书舍人定制六员，近例蔡京、王震、钱勰、杨景略同省四人也。今论事理虽如前所云，然臣岂不知爵禄予夺，皆在朝廷，人臣之义，无自以为当得之理，但果一切出于太皇太后圣意，则臣固宜退省，以待照察。今窃闻除臣与宗愈告命，出而复入，则臣固知本非太皇太后之意，是必有毁臣者。窃惟圣人之心，务在开进言路，故凡言事之臣，其言虽未中理，莫不容纳，此诚太皇太后盛德美意，天下幸甚。然臣昔者固尝请广谏员，以谓必先审择其人，然后采用其言矣。今即太皇太后亲政以来，所荐用台谏官，则固皆端良之士，如使有言及臣，则臣固当引咎自责，太皇太后亦宜垂意纳用其言。若昔日台中，则君子之与小人固相淆杂，近已沙汰安惇、刘拯二人外补矣。刘拯即尝论韩维不当除资政殿大学士者，韩维端谅名德，乃与司马光、吕公着一等，此太皇太后之所知也。必以台官之言毁誉可信，则刘拯之言，太皇太后不用也。今惇、拯虽去，但缘近制止令减去二人耳，台中如惇、拯者盖尚有一二，臣固不欲指其姓名。彼皆素无名行，阴忌善良，顾惇、拯之去，有不自安之意，其人固非太皇太后临制以来荐举援用之人，其人姓名盖皆贤士大夫之所不知，或知之者必指以为匪人也。臣窃意今兹肆为诬欺者，必出于此曹，了无疑也。臣既为彼所诋所议，而反论其素无名行，指其为匪人，则疑不足以取信于世。然今朝廷之上，固有忠贤之人，名德显着，太皇太后可以信而不疑者，试以其人姓名密加访问，彼不指以为匪人，则必曰不知其如何也。不然乞下其章，付台谏议之，辨其人尝着忠节，或有贤名，乃出于太皇太后临政以来方被荐举，（状内黄贴子称：即去年正月已前所举，邪正大抵未分。）则臣言为欺君，罪当诛斥，不止不敢冒进而已；即如臣言，则小人而诬君子，邪党而诋正士，固不逃于圣鉴矣。凡臣为此言，固非区区一身计也，直以邪正、是非之际，乃天下国家安危治乱之所系，故臣不敢避鼎镬、逃鈇钺，得一极陈之。使其言稍有补于国，则臣虽诛死，万万无恨，况于进退去就之间哉！不报，元符初，竟坐此书责知南安军。（元符元年十月二十六日庚子，恕责南安。旧录载恕此书，云元佑元年正月上。今附恕罢时。）

　　己丑，太常寺言：来年正月朔拜表太皇太后权同处分军国事，辽国使人当赴内东门立班称贺。从之。

　　司马光言：

　　臣伏见陛下自临政以来，夙夜孜孜，以忧百姓、安国家为事。盖善治疾者，必究其所来，攻其所急，救之欲速，去之欲尽。臣观今日公私耗竭，远近疲弊，其原大概出于用兵。夫兵者凶器，天下之毒，财用之蠹，圣人除暴定乱，不得已而用之耳。自有唐中叶，藩镇跋扈，降及五代，髃雄角逐，四海九州岛岛，瓜分麋溃，兵相吞噬，生民涂炭，二百余年。太祖受天明命，四征弗庭，光启景祚。太宗继之，克成厥勋，然后大禹之迹，悉为宋有。于是载戢干戈，与民休息，或自生至死，年至期颐，不见兵革。吏守法度，民安生业【一三】，鸡鸣狗吠，鞕火相望，可谓太平之极致，自古所罕侔矣。及神宗继统，材雄气英，以幽、蓟、云、朔沦于契丹，灵武、河西【一四】专于拓跋，交趾、日南制于李氏，不得悉张置官吏，收籍赋役，比于汉、唐之境，犹有未全，深用为耻，遂慨然有征伐、开拓之志。于是边鄙武夫，窥伺小利，敢肆大言，祗知邀功，不顾国患，争贾余勇，自谓卫、霍不死；白面书生，披文按图，玩习陈迹，不知合变，竞献奇策，自谓良、平更生；聚敛之臣，捃拾财利，剖析秋毫，以供军费，专务市恩，不恤残民，各陈遗利，自谓研、桑复出【一五】。相与误惑先帝，自求荣位。于是置提举官，强配青苗，多收免役，以聚货帛。又驱畎亩之民为保甲，使舍耒耜，习弓刀。又置都作院，调筋皮、角木，以多造器甲。又奏置保马，使卖耕牛，市驵骏【一六】，而农民始愁苦矣。部分诸军，无问边州、内地，各置将官以领之，自知州军，总管、钤辖、都监、监押皆不得关预，舍祖宗教阅旧制，诵射法，效胡服，机械阵图，竞为新奇，朝晡上场，罕得休息，而士卒始怨嗟矣。置市易司，强市榷取，坐列贩卖，增商税色件，下及菜果，而商贾始贫困矣。又立赊贷之法，诱不肖子弟破其家。又令民封状增价以买坊场，致其子孙邻保，籍没货产，不能备偿。又增茶盐之额，贱买贵卖，强以配民，食用不尽，迫以威刑，破产输钱。又设措置河北籴便司，广积粮谷于临流州县，以备馈运。教兵既久，积财既多，然后用之。而承平日久，人已忘战，将帅愚懦，行伍骄惰，加以运筹决胜者，乃浮躁巧伪之士，不知彼己，妄动轻举。是以顿兵灵武，力疲食尽，自溃而归，执兵之士，荷粮之夫，暴骨塞外，且数十万筑堡永乐，怠忽无备，纵寇延敌【一七】，阖城之人，翦为鱼肉，曾未足以威服敌人，而中国先自困矣。先帝深悔其然，厌截截谝言，思番番良士，乃下哀痛之诏，息兵富民，奄弃天下，此臣所为痛心疾首，泣血追伤者也。

　　伏惟皇帝陛下肇承基绪，太皇太后同听庶政，首戒边吏，毋得妄出侵掠，俾华夷两安。今契丹继好，秉常纳贡，干德拜章，征伐开拓之议皆已息矣。则前此置提举官，散青苗，敛免役钱，点教保甲，置都作院，养马【一八】，置将官，市易司，封状买坊场，增茶盐额，措置河北籴便司，皆为虚设。陛下幸诏臣民，各言疾苦，其已至千有余章【一九】，未有不言此数事者，知其为天下公患，觽人所共知，非臣一人之私言也。利害着明，皎如日月，何所复疑【二○】，而髃臣犹习常安故，惮于更张。虽颇加裁损【二一】，而监司安堵，将官具存，保甲犹教阅，保马犹养饲，边州屯戍不减，军器造作不休，茶盐新额尚在，差役旧法未复，是用兵虽息而公私劳费犹未息也。如此因循，不知改辙，数年之后，万一遇水旱大饥，盗贼髃起，其为国家忧患，岂敢尽言哉！伏愿陛下断自圣志，凡王安石等所立新法，果能胜于旧者则存之，其余臣民以为不如旧法之便者，痛加厘革。虽非一日可行之事，欲乞陛下宣谕执政，令因臣民上封事，熟议利害进呈，以圣鉴裁决而行之。昔夏遵禹训，商用汤法，周循文、武之典，盖创业垂统之主，贻厥孙谋，后世所宜谨守不可失也。若凡百措置，率由旧章，但使政事悉如熙宁之初，则民物熙熙，海内太平，更无余事矣。议者必曰：「革弊不可仓猝，当徐徐有渐。」此何异使医治疾而曰勿使遽愈，且勿除其根原使尽也；其为医者谋则善矣，其为疾者谋奚利哉！

　　侍御史刘挚言：「臣闻朝廷正，则百官理。又曰觽贤和于朝，则万物和于野。今夫上之人，诚能同德一心，徇公忧国，则必有和善之政，而下无朋比之士；苟人怀异意，转相非疑，则必有僻违之政，而下有向背之俗，于是民被其害矣。臣伏见昨者皇帝陛下、太皇太后陛下听治之初，惠绥天下，去民之所不安，至于振淹滞、绌贪刻、发政施令无有虚日，故近自畿甸，远至于海隅，莫不鼓舞承风，倾耳以听太平。而近者一两月以来，政事号令之见于施行者，旷然稀阔，中外颙颙无所闻见。深求其故，皆以谓执政大臣情志不同，议论不一之所由致也。有阴拱以坐观者，有阳合而内暌者，有强横以肆鸷者，有忍耻以怀咎者。滞事积前相顾而不发，故仁泽屯于上而不下，庶事壅于朝而不行，以至文书稽留，庶事隔塞。圣人之化，虽曰久于其道而后成，然固有缓急之势。今事至轻小，明有此例，或止于一法令之增损，一官吏之废置，犹不肯倡端而主论，则方今边鄙之大利害，赋役之大是非，百姓之大困苦，如在倒垂而望解者，当谁任其责？何时而议也？幸遭圣明，哀愍元元，为庙朝大计。而谋国之人，方身是恤，方私是图，坐玩岁月，亦可谓不仁矣。况今皇帝陛下以盛年居谅闇，太皇太后陛下以垂帘而称制，于此时也，而辅弼不咸，相恨相激，非独政事壅积而已，诚恐疑贰渐深，分曹固党，使倾险之士煽于其间，上下乖戾，何事不生？此又臣之所为深忧也。伏望圣慈深察事变，防微杜渐，特诏辅臣当务同寅协恭，相示以信，去其贰志，以济国事。应今来政事之稽滞未决者，趣令条上取旨，则望圣明断自睿断【二二】，别白施行，以幸天下。」

　　贴黄称：「如永兴阙帅臣，及陈州、明州见阙已久，各不除人。蹇周辅父子，累有言事官弹奏，并不施行。」　　又称：「臣今所奏，皆执政奸谋私意也。臣非不知历诋其状，臣迹甚危，但上报任使，不敢自惜。然若明示臣章，必恐转相激发，愈更乖戾，欲望只作圣旨宣谕催促壅滞文字，所贵有所畏惮，却肯了事。此章候经圣览，乞留中，使臣孤迹稍安，则小有闻见，必以自竭，庶补万一。」

　　挚又言：「伏见自入冬以来，并无雨雪，亢阳为厉，被灾甚广，髃情嗷嗷，惊忧四顾。考原经典，可谓大异。夫人之气，与天地阴阳之气，相为出入、流通而往来者也。人情和于下，则天道顺于上，人事乖于此，则天变效于彼，是谓天人相与之际也。故圣人之事天也，知其在上不远，应以类至，则凡祈禳消伏，以为末节小数，而专修政事以应之。窃以陛下委国仰成，与之均休戚、同荣辱者，不在三省、枢密院执政之臣乎！今庙堂之上，大臣八人，情志乖睽，谋谟不一，无同心同德之节，有分曹怀贰之意。故议政之际，排陷依违，相激相闹【二三】，其语往往播在中外。所以政令壅格而不下，文书稽滞而不行，官爵滥于无名而不应于典故，公道屈于贵近而独施于疏远，私邪朋比，上下隔塞。况当皇帝陛下渊默谅闇之日，太皇太后陛下制出房闼之时，朝廷政权尽在大臣，而大臣不咸如此，故天下但闻颇僻之事而不见和善之政。政不和则人情不和，人情不和则天地之气缪沴而生此变也。书曰：『肃时雨若。』五行传以谓冬旱政令舒缓之所致也。今上下可谓不肃，朝廷之政可谓骄慢废弛，号令可谓二三不振矣。古者灾异水旱，咎在燮理阴阳之官，故策免三公以塞其谴。今岁已穷尽，旱暵如此，宿麦在野，无润泽之入，春气相乘，有疫疠之变。生民一岁之大命，岂可不念之哉！又一月以来，日眚无光，风霾□翳。考之占验，皆非小变，而上之人恬不以为怪，此中外之所以恐惧而不宁。伏望圣慈深省上天儆告之意，俯察朝廷乖戾之变，特诏大臣，修饬政事，凡赋敛之害人者，法令之未安者，大解而更张之。至于决狱讼之私枉，趣诸司之稽违，进忠良、退阿谀，通壅蔽，去疑贰，务以至诚实事上塞天谴，下救生民，则和气之应，将不旋日而得之矣。」

　　挚又言：「外议皆谓朝廷自升祔后来政事懈弛，不及日前，此盖有以召之，非虚言也。」

　　挚又言：「臣曾具奏，乞先次令言事官上殿，未蒙施行。窃闻候开年降指挥，故不敢频有申请。今已岁尽，伏望早赐圣旨【二四】，先次许台谏官上殿奏事。所贵公议、人情不至隔塞，得以详悉开陈，上达天听。」

　　是岁，宗室子赐名授官者八人，断大辟二千六十六人。

　　注　　释

　　【一】送终殊不尽恭长编纪事本末卷九七逐小人上、治迹统类卷二○哲宗委任台谏「送终」下均有「之际」二字。

　　【二】大准备「备」原作「武」，据阁本、活字本改。　　【三】缘此以进身「以」字原脱，据阁本补。　　【四】至排斥忠良阁本「至」下有「于」字。　　【五】勤息疲民「息」，阁本作「恤」。　　【六】明堂前一两月长编纪事本末卷九一宣仁垂帘、续通鉴卷七九考异「两」上俱无「一」字。

　　【七】初旦事温公「初」原作「而」，据阁本及上引长编纪事本末、续通鉴改。

　　【八】未及白用「白」原作「自」，据阁本、活字本及上引长编纪事本末、续通鉴改。

　　【九】元丰八年十二月二十七日「十二月」三字原脱，致文字不通，按本条哲宗元丰八年十二月丁亥，即十二月二十七日，今据补。

　　【一○】今日以一人之言指以为是「一」原作「十」，按本句与下句「明日以一人之言指以为非」为对文，兹据阁本改。

　　【一一】先帝凡再下诏求直言「直」字原脱，据阁本补。

　　【一二】大抵皆拂时政阁本「拂」上有「矫」字。

　　【一三】民安生业「安生」原互倒，据阁本及温国文正司马公文集卷四九革弊札子乙正。　　【一四】河西原作「西河」，据同上书乙正。　　【一五】研桑复出「研」原作「孔」，据阁本、活字本及史记卷一二九货殖列传、汉书卷九一货殖传注改。

　　【一六】市驵骏「骏」原作「驳」，据阁本及温国文正司马公文集卷四九革弊札子改。

　　【一七】纵寇延敌「纵」原作「继」，据同上书及长编纪事本末卷九四变新法改。

　　【一八】养马「养」原作「食」，据同上书改。

　　【一九】其已至千有余章上引温国文正司马公文集及长编纪事本末「至」下均有「者」字。

　　【二○】何所复疑原作「各言疾苦」，文义不通，据上引温国文正司马公文集改。

　　【二一】虽颇加裁损「加」原作「知」，据阁本及上引温国文正司马公文集改。

　　【二二】则望圣明断自睿断「断自」，阁本作「发自」。

　　【二三】相激相闹忠肃集卷四岁旱乞修政事奏「闹」作「斗」。

　　【二四】伏望早赐圣旨「圣旨」原作「审旨」，据阁本、活字本改。

卷三百六十四

　　起讫时间 起哲宗元佑元年正月尽其月 　　卷　　名 续资治通鉴长编卷三百六十四

　　帝　　号 宋哲宗

　　年　　号 元佑元年（丙寅，1086） 　　全　　文

　　春正月庚寅朔，改元。（吕陶记闻云：元佑之政，谓元丰之法不便，即复嘉佑之法以救之。然不可尽变，大率新、旧二法并用，贵其便于民也。议者乃云：「对钧行法。」朝士善谑乃云：「岂独法令然，至于年号，亦对钧矣。」然谑戏之谈亦有味，此可见当时改元意，姑附注此。）

　　辛卯，诏广西经略司体量知广源州杨景通遣覃安等劫虏边民，仍移牒安南静海军【一】，问不遵诏敕端由。　　壬辰，诏曰：「久愆时雪，虑囚系淹留，在京委刑部郎中、御史，开封府界令提点司，诸路州军令监司催促结绝。」

　　先是，上封者言：「窃惟时雪未应，阴阳不和，意者刑狱未至钦恤，法令未至□平，官吏未至恪职，文符多所满责，上下偷安以苟目前。洪范曰：『肃时雨若。』此其上下不肃之所致欤！朝廷任事之臣，不同心忧国，人怀私意，有所诋欺欤！下者六曹尚书、侍郎不以其身许国，而郎中、员外虽不材不胜其任，与不悉心职事者，不为朝廷别白才否而去留之；郎中、员外、胥吏不任事，稽违懈弛，不加绳治，一切□假，浸以成风。自尚书省左右仆射、左右丞领之，其弊且尔，况有司乎【二】？臣愚以谓宜下诏恤天下刑狱，命从官分治在京狱事，蠲除法令与祖宗朝异意者，饬尚书省在京百司，务恪其职【三】，使皆以身任责。有不如旨，御史、谏官以次条陈其失，朝廷按而行之不赦。如此则阴阳和，天地应，雪以时降，气序和平矣。」（此据章奏录第一册，乃八年十二月二十三日。不知言者是谁，杂录系之刘挚，然挚有章论无雪，已载八年十二月末矣，恐非此也【四】，当考之。）

　　乙未，诏前入内东头供奉官、配汝州牢城韩永式特放从便。永式尝为经制泸州夷贼司照管军马公事，及韩存宝逗挠不进，杀平人首级被诛，永式以罪连坐，特配沙门岛，三徙汝州牢城。至是，其母复引赦乞原放，特从之。

　　丙申，以朝奉郎、权发遣淮南转运副使路昌衡，承议郎、工部郎中吕大忠【五】，并权发遣陕西转运副使。（要见吕大忠措置绝和市事，司马光与密院咨目有此，然大忠行状殊不略载，当考。十月二十八日【六】，大忠依旧陕副。）

　　权发遣开封府吕大防言：「准朝旨，复置县尉、弓手，欲乞将府界诸县应系捕盗文武官吏并应干捕盗人等，并隶本府与都大提举司同其管辖。其赏罚，委本府一面施行。」从之。（复置县尉、弓手，乃八年五月十四日指挥。此月二十二日朱光庭云云，二月二日刘挚云云，可考。）

　　戊戌，宗正寺言玉牒官黄履奏：「自神宗皇帝登位以来，玉牒属籍类谱，并未修。欲乞将合编年分，自熙宁十年至元丰八年三月初五日终，准式编修。」从之。

　　侍御史刘挚言：

　　臣窃以圣人之治虽一道，道无敝【七】，而道之寓于刑名法数者，必有偏而不起，眊而不行者，圣人因时而变。变则通，通则久，以尽天下之利，此五帝之所以异制，而三王之所以不同礼也。国家承唐末五代熟烂之后，祖宗创制造法，趋时之宜，顺事之变【八】，虽圣圣相继，而其法令日增岁损，或举或废，未尝同也。至于宁民适治，所谓道之亡敝者，则未尝异也。神宗以仁圣之虑，达因革之数，凡政令制度，急弦慢轸，大解而更张之，故天下蒙其利。然至于今，殆二十年，所谓偏而不起，眊而不行者，盖复有之矣。其事则非一，而其大者则役法是也。于役法之敝【九】，相为首尾而牵连当更者，则坊场、吏禄是也。始者以繇役不得其平，农民劳费，故命有司议所以均弛之。而有司不深惟其故，乃一徱祖宗差役旧敕，为官自雇人之法，率户赋钱以充雇直，曰助役，又曰免役。自上户至于下五等，从来无预差役之家，一燍敛之，盖于赋税科调百索、买纳求取之外，又生此重敛。岁岁输纳，无有穷期。古人有言，平地无铜禑，农家无钱炉，今所输必用钱，而地土所出，惟是帛丝谷粟。幸岁丰收成，而州县逼迫，不免贱价售之，无以养其私；若岁凶，则破易资产，或以倍称之息，举债于兼并以应期限。更无减放之法，州县上户常少，中、下户常多，自法行以来，簿籍不改，务欲敷配钱数，故所在临时肆意升补，下户入中，中户入上。今天下往往中、上户多而下等户少，富县大乡，上户所纳役钱，岁有至数百缗者，又有至千缗者，每岁输纳无已，至贫竭而后有裁减之期。旧来乡县差役，循环相代，上等大役，至速者十余年而一及之【一○】，若下役则动须三、二年乃复一差，虽有劳费，比今日岁被重敛之害，孰为多少也。今天下钱日益重，货日益轻，民日益困矣，若之何坐视而不□也哉！然则前日有司立法，非有意于□役利民，正在聚敛刻剥，损下益上，为国取谤，大失朝廷惠绥生灵本意。臣窃见繇役，昔者有至破产而民惮为之者，惟衙前一役尔。今天下坊场，官司收入自行出卖，岁得缗钱无虑数百万，以为衙前雇募支酬之直。计一岁之入，为一岁之出，盖优有余裕，则衙前一重役，无所事于农民矣。农民既除此一重役，外惟有散从、承符、弓手、手力、耆户长、壮丁之类。此役无大劳费，宜并用祖宗差法，自第一等而下通任之，比于旧制，繇役轻矣。治于人者事人，古今之通义，则安用给钱为哉？

　　坊场之法，旧扑户相承【一一】，皆有定额，不许增銽价数，辄有徱夺。祖宗非不知增价之为公家利也，所以不许者，知其悦目前之利，必有后日之害故也。新法乃使实封投状，许价高者射取之，于是小人徼一时之幸，争越旧额，至有三两倍者，旧百缗，今有至千缗者，交相囊橐，虚造抵本。课额既大，理难敷办，于是百弊随起，决至亏欠，州县劳于督责，患及保任，监锢系累，终无偿纳。官司护惜课额，不为减价，则谁人复肯承买？今天下坊场，如此者十五六矣。故实封增价之所得，于败阙之所失，殆不相补也。盖财利可以通之而已，不可尽也，少捐分数，与民共之，则公私相济，其利长久。臣欲乞罢实封投状之法，应天下坊场，委逐路转运、提举司，将见今买名净利额数，与新法以前旧额相对比量，及地望紧慢，取酌中之数，立为永额。一用旧法召人，庶乎承扑者无破败之患，而官入之利，有常而无失也。

　　吏禄之法，天下吏人，旧制诸路及州县法各不同，有乡户差充者，有投名杂用者，入仕之后，既以案司之优重，迭相出入为酬折，又积累岁月，有出职之望，行之久远，人自以为便。比时有司见礼经有庶人在官之禄，遂假其说，资以掊民。殊不知三代已远，其事不可行于今日者多矣。夫庶人在官之禄，虽有其文，而其法与数不可见其详，乃凿空造端，燍敛民钱，给为吏禄，不重之则不足以募，不轻之则不足以给。今内外之吏，除重法人外，其他每月所给无几，于利固未足以有济，而官给所积，天下盖已不资，无故竭民财而为此，是诚何为哉！至于所谓重禄以行仓法，尤非义理。夫一钱以上以徒坐之，谓之严刑可也，遂以谓吏惧而不受财，则臣不敢知也。今主议者曰：「禁既严则吏必畏，故令下以来犯者少。」臣以谓非犯者少也，败者少也；非败者少也，正其罪者少也。网之密，则与者、取者藏声匿迹，亦将避之工也，故曰败者少也。一钱坐徒，谁则忍之？谁敢易之？故苟有败者，若稍涉疑晦，及自非有告人当赏，则官司往往迁就平反，释重入轻；若外路则虽使者亦或谕意州县，使之如此，亦人之情也，故曰正其罪者少也。借使犯者皆败，败者皆正其罪，固亦先王制刑之所无，而圣人所当矜恤也。吏受贿，于律自有刑名，而曲法者一疋以上至徒，则刑亦为不轻矣。今变先王之刑而重之，又多赋吏禄以买法之行，无谓也。臣愚欲乞除熙宁以前旧法有禄公人并依旧外，应新法所创及增给吏禄，并行减罢。臣愚诚不知忌讳，今衙前之役，则待之以坊场价钱；弓手等役，则均之以祖宗差法，吏禄非旧法所给，则皆罢去，应役人糜费私役之类，则禁之以熙宁新法。苟如是也，则所谓免役钱者，于是可以一切蠲除矣。或谓免役钱籍于常平，固非独以待募役也，县官他费，多有赖乎此，则未可以利害论也。臣以谓役钱领于司农，非有特敕，未尝以给常费，今罢去无损于国用。况祖宗以来，至于役法未改、役钱未敛此百余年间【一二】，不知何以为国也，亦曰用之有节，取之有道矣。

　　今天下百姓，疲筋骨、忍饥寒、冒鞭笞，终岁急急为公家纳钱尔。不幸连年有灾荒之变，实恐穷苦之人，流亡转徙为沟中瘠；而强梁者赊死忍命，不得为陛下之良民矣。然则役钱乃生民性命，天下安危之所系，奈何以为不刊之令哉！古者藏富于民，诚令百姓赋税之外，有以自养，则其赢余乃国之外府，缓急取之而已。无事之时，坐困竭之，非计也。臣故以谓役钱宜一切罢之。役钱罢，则提举常平官司亦可罢去，以见存职事，付之转运司足矣。天下既减罢监司数十人，则州县稍得从容，上下省事，非小补也。虽然，此大法也，顾臣之言盖其略耳，至于法之纤悉，或参差抵牾，宜有画一之论。欲乞于两制臣僚，选差明于治体、达于民事者三两员，置局讲议，裁立条格，而三省执政官典领之，以待圣断施行。（新录载挚此疏于二月六日司马光所陈十害之后，鴜因降出施行方载也。按章奏录，其实以正月九日上，今附本日。）

　　殿中侍御史刘次庄言：「伏见熙宁以来变新役法，其意欲以均惠利民，盖富厚之家安享休佚，而贫民日入于困乏。欲乞指挥下诸路转运、提举官，合郡县之议，究心斟酌，裁画上闻。」

　　监察御史王岩叟言：

　　臣伏以免役之法，行之已久，深见其弊，当有以变而通之。臣谨以昨所治定州安喜一邑之弊陈于前，惟陛下采察幸甚！安喜户一万三千有余，而第四等之家乃踰五千，每家之产仅能直二十四缗而上，即以敷纳役钱，岁岁无穷，其出于至贫可见。当役法未行时，第四等才一千六百余户，由役钱额大，上户不能敷足，乃自第五等升三千四百余户入第四，复自第四等升七百余户入第三。自旧以来，等第之法，三年而一升降，须其家业进而后升之，民乃无怨。今下户之薄产，未尝有所增，而直升其等，俾输役钱，以区区之一邑，而岁敛一万四千七百余缗，则敛法太重而民力不能胜，民力不能胜，而望民情之不怨，其可得乎？按岁支募钱之外，拨以为保甲封桩钱者，常三千八百余贯，实无其役而封桩之，是何名也？今虽许留□剩二分之余悉蠲减之，以为大惠，然雇募之用，封桩之数，□剩之额，犹为不轻，而终不以为平。臣每见下户之输，未尝不出于艰难窘蹙之中，而州县未尝不得于鞭笞苛逼之下。夫强人情之所难者，终非可久之道；使其当役而免之犹可也，而大半下户自终身不当与于役，今乃令岁岁输缗，谓之免役，窃以谓本不当役，何免之有？是乃直率其缗以为常赋耳。　　昔者差法行时，乡民之被差为役者皆自役，曰应当门户。人人保家处身，有重惜意，莫不择子弟之良者以佐公。倚之以干则办，倚之以财则不欺，缓急之间，得所藉赖。雇法一行，其名既贱，其人遂轻，弃身应募，例多市井浇浮之髃小，罕复乡闾笃实之编民。防之太疏则冒犯者多，绳之差严则逃亡者觽，郡县为之势轻而事危，甚非所以重根本、严缓急、持久远之法也。其敛于民之弊既如此，雇人而役之其弊又如此，不有以变而通之，其可乎？推安喜一邑，可见河北一路，推河北一路，可见天下。臣愚伏乞罢免役法，复差法如嘉佑敕，独于衙前大役立本等相助法，以尽变通之利。借如一邑之中，当应大役者百家，而岁取十人，则九十家共为助，明年易十户，复如此【一三】，则大役无偏重之弊矣。其于百色无名之差占，一切非理之资赔，悉用熙宁新法之禁，则虽不助犹可为。今所谓助者，不过助役者之家岁用而已，无厚敛也；诚能如此，人情莫不驩欣交通以安业，而郡县无事于督责矣，天下之美政也，此实今日之先务。如允臣所奏，乞选用一二练达世务、洞知民情之人，典领置局，详议施行，庶可以尽久远之利。

　　又言：「旧日坊场、河渡，皆以酬赏长名衙前，今若行差法，又使合为衙前之家自相助，又禁之不复令有所赔补，则坊场、河渡之人自当归公家。惟乞别定平价，以救太高之弊。」又言：「近日指挥，许雇耆、户长，其耆长须得雇第三等以上人户，则朝廷知浮浪之人不可以当役矣【一四】，而不知上户之人实不愿于受雇也；不愿则必阳为雇名而阴用差法，此郡县必然之理也。谓之为差则与雇钱，谓之为雇则用差法，臣以谓不若明用差法之为便也。况三等以上自当为耆长，耆长又无所赔费，枉于下户敛钱以与之。伏乞详度，早赐改用差法，以□贫民，天下幸甚。」

　　岩叟又言：「伏见自行雇法以来，天下仓场、库务，皆市井流浪无本业之人应募以当役，通保人家产有不满一二百千而主当官物数十万缗者。其人既无所藉赖，往往轻于犯法，一为欺盗，随即逃去，尽其所有，不足以偿万分之一，虽得而杀之，何补于事？窃以谓此等小人，亦非自致于祸，乃罔之至此耳！臣请复差乡户主当天下官物，使郡县得所倚赖，而免公家无穷侵陷之弊，脱小人无穷刑祸之苦。其差法之详，臣近已论奏，伏望早赐指挥施行，以幸天下。」又言：「如朝廷未以为信，即乞下诸路取会自行雇法以来官物欺陷总数若干，当事而犯法已断者几人，逃亡而未获者又几人，籍没其家而不足以偿者又几人，即可见法之便不便。」又言：「臣近奏，乞选任一二深练民事之人，典领置局，详定差役法，此实天下之民朝夕所望。伏乞陛下早赐指挥施行，以慰人心。」（旧录于二月六日从司马光言罢免役钱，其下即载刘挚言，乞以坊场钱募衙前，其余役人并用祖宗法。又载刘次庄及王岩叟所言。按挚言实以正月九日上，今全载于本日；光言亦别全载于正月二十日；岩叟言不知以何月日上，今附见正月九日挚言下；独次庄所言，无他本可采，姑从实录，附见挚及岩叟间。旧录主张新法，抹杀正论，略举数语，固无足怪，新录不复追寻，止因旧本，诚太簄也。）

　　己亥，以谅闇罢景灵宫朝献，遣官摄事。　　庚子，诏诸军差出者，每日特给口食，将校三升，兵给二升。旧惟防送者给口食，余并分擘家粮为路费。吏部尚书曾孝□言其不均，请别立法，故有是诏。（此据编录册增入。）　　辛丑，朝散大夫、光禄卿吕嘉问知淮阳军，以监察御史孙升言「市易之法初行，嘉问实领其事，罔上坏法，失陷甚多」，故有是命。（旧录云：始者先帝复泉府司市之官，敛市之不售，货之滞于民用者，以其价贾之，物揭而书之，以待不时而买者，故立市易法，而嘉问实首推行之。至是欲罢市易，故监察御史孙升言「市易法行之初，嘉问实领其事，罔上坏法，失陷甚多」。小吏赵宣，昨以□安持公事特旨永不收□；而嘉问令改名收隶光禄，又取随入国【一五】，故有是命。）

　　郑州复为奉宁军。（旧录云：诏郑州依旧复为奉宁军。先帝弛民力役，故并郑州为县以□减役人，至是又复其军额。新录辨曰：但当直书州县并复，不应更立议论。自「先帝弛民力」至「复其军额」二十四字并删去。熙宁六年八月五日废郑州，元丰八年十一月十二日复之。）

　　诏朝请大夫、监在京皮角四场库务孙路，朝奉大夫、权都大提举清河辇运穆衍，相度措置熙河兰会路经制财用事。（七月十二日两人并改除，时执政有欲弃熙河者，留议未决。或谓衍曰：此行可以自致，不然反为累也。衍徐对：顾利害如何尔，王事靡盬，遑为身谋？还朝，请以经制事还转运司，条罢为公私害者二十七事，岁减经费一百九十余万缗。因与路更论疆事，路以谓：兰州弃则熙河危，熙河弃则关中摇动。唐自失河、湟，吐蕃、回鹘一有不顺，则警及国门。逮今二百余年，非先帝英武，其孰能克复？今一旦委之无厌之敌，恐不足以止寇，徒滋后患尔！熙河卒不弃，衍与有力焉。此据张舜民志穆衍墓，更须考详。旧录衍传，大抵因舜民墓志。新录辨旧传云：大臣有欲弃熙河者，留议未决，冀衍同己以信其说。此皆诋诬不根之言，删去二十一字。不知旧传实因舜民墓志，今当与舜民辨乃可，然欲弃熙河，此时未也，姑附注此，七月八日当考。四月二十五日除衍陕西运判，七月十二日金外孙路为陕西运判，五年八月二日衍代孙路往熙河兰岷措置弓箭手土田。）

　　陕西提举保甲官狄咏已下各等第与减年磨勘，以按阅集教劳也。

　　诏陕西河东逐路经略、安抚、都总管司：「自元丰四年后，应缘军兴添置官属并罢。仍具未兴军已前名数及今罢员数以闻，内系要害合留，亦奏听旨。」

　　又诏鄜延路经略司，以改元报夏国。

　　诏河东路转运使司，蠲入界人夫所失陷粮米。

　　太皇太后出入仪韂【一六】，并依章献明肃皇后故事，内故事不可考者，依慈圣光宪皇后例施行。　　礼部言，翼祖皇帝、简穆皇后神主奉藏夹室，所有翼祖皇帝忌及讳、简穆皇后忌，伏请依礼不讳不忌。诏恭依。

　　三省、枢密院言：礼部尚书韩忠彦等议太皇太后驾出，合随从臣僚起居对赐茶酒等仪式，诏并从之。其不御殿，与从驾臣僚起居，并依章献明肃皇后故事，前一日传宣。驾出合门，依例奏前后殿，并不坐、不引见。谢辞公事，应随驾臣僚内东门起居。

　　工部言，京城四壁城壕，止以广固人兵渐次开修，更不差夫。从之。（旧录云：初，都城自周世宗至先帝时一百二十五年矣，堕圮因循，莫敢议修。先帝自熙宁八年修，抵元丰元年告毕。五年，又诏浚城濠，至是未毕工，乃有是诏。新录辨曰：修城事，神宗实录已载，此不必书，自「初都城」至「有是诏」五十七字并删去。）提点京东刑狱霍翔言：「近准朝旨，诸路有经霖雨损坏城壁去处，仰并功修完。淄、潍、莱州滨海，城壁多摧圮，欲于逐州调夫并功修筑。」诏以人兵渐次修完，更不差夫。

　　三省言：「大理寺右治狱，近勘断公事全少。其见管官属吏人狱级名额依旧，虚糜廪禄，欲左右两推并为一推，并减官吏冗员。」从之。

　　枢密院言泸南缘边安抚军奏，蛮人乞弟亡殁，新蛮头领阿机等刻牌，乞赴官投降，诏令张克明与梓州路转运副使李琮同共措置。

　　左正言朱光庭奏：「臣闻天人之际，未尝有间，灾祥之应，密若合符，况代天理物之臣，实谟明弼谐之任。考周官则有燮理阴阳之说，验汉史则有灾异策免之文。臣伏见自冬涉春【一七】，时雪未降，傥岁一不稔，则民将何赖？当睿明之在御，方责任于辅臣，若不别白忠邪，何以召迎和气？窃以蔡确之不恭，章惇之不忠，韩缜之不耻，见于行事已极着明，岂可尚容居位以累圣政？臣虽已曾两具论奏，至今未见施行。臣窃观自古以来君天下者，任忠贤则治，任奸邪则乱，此不易之道也。恭惟陛下图治之始，方一意致天下于太平，宜鉴古之所以为治乱之由，则忠贤不可不信任，奸邪不可不放远。然今辅弼之间，尚此忠邪未判，欲以成治，于理则难。天时愆亢，咎或由之。伏望陛下上观天意，下察人情，任贤勿贰，去邪勿疑，自然天人协顺，善祥来格，丰年之应，固未为晚。欲乞检会臣前奏，早赐睿断施行。」（此据编类章疏【一八】，光庭以正月十二日奏此。贴黄云：时雪未降，乞任贤去奸。）

　　癸卯，诏御史中丞黄履、侍御史刘挚同举御史二员。

　　诏保马别立法以闻。（保马别议立法，已见元丰八年七月十二日司马光疏后，不知旧录何故于元佑元年正月十四日始书，新录又因之，当考。）

　　诏应今日已前奏案所由官司，并减元限一半了当。以旱决留狱，而大理等奏案未下者尚多故也。

　　中书省言，点磨得宋用臣导洛通汴并京城所出纳违法等事。诏：「宋用臣降授皇城使，添差监滁州酒税。其根究钱物未明事件，送户部结绝。仍令本部具合措置事件闻奏。」（元丰八年十一月十四日，用臣已责滁州监酒，实录与吕大防政目同。但政目有「其根磨不行」五字，实录无；旧录却有「考究未毕而责」，新录又全削去，疑此诏宋用臣下脱「已」字，须更详【一九】。检看八月十二日，又罢点磨，王岩叟、王觌有言。初令点磨，当考月日。元丰八年十一月十四日，自宣政、登防责皇城、监滁州酒，元佑元年四月十八日又降皇城，添监滁酒。盖前责未落遥防，为监酒；今落遥防，但为皇城，并添监也。元佑三年六月四日、四年八月四日，当考。）

　　户部言：「准敕，府界诸路耆长、壮丁之役【二○】，并募充，等第给雇钱；其旧以保正代耆长、催税甲头代户长、承帖人代壮丁并罢，看详所募耆、户长若用钱数雇募，即虑所支数少，应募不行。兼壮丁旧既第四等已下，旧不出役钱只轮充，更不支雇钱，亦虑难雇募。兼虑诸路提举司、州县，为见今降朝旨并创行雇募，却于人户上更敷役钱。欲乞应府界诸路自来有轮差及轮募役人去处，并乞依元役法；如有合增损事件，亦依役法增损条施行。」从之。

　　河北路转运司言，乞相度黄河利害所【二一】，自迎阳埽至北京界孙村口，于今春内便行施功，及先修旧河堤，免新河枉费工，向去夏秋别为大患。诏李常等相度施行讫奏，如不可行，即具事理以闻。（去年十二月十四日，今年二月六日、四月四日。）

　　户部言，河东路转运司支给优赏，致阙籴本。诏特支末盐钞一十万缗。

　　内侍押班刘有方乞避张茂则亲，诏特不避。　　诏商、虢州保甲依旧，更不冬教；其干佑县保甲，将来依例冬教。　　是日，诏合门，司马光、吕公着自今前后殿起居，特令别作一班，止两拜。　　甲辰，监察御史王岩叟奏：

　　臣闻盛德之君，必有所畏，上所畏者天道，下所畏者民心，故常悦民心以求天道，顺天道以慰民心。伏见自冬不雪，今涉春矣，旱暵为灾，非独一方，而广及四远，麦苗槁鶍，水泉消涸，变异甚大，此天道之所以警陛下也。民心嗷嗷，日惧疾疫交生而饥馑继作，流亡无所而盗贼繁兴，非国家小事，陛下何不于民心而求之？今陛下仁爱之念固深日至矣，然徒为祈禳小数以冀消伏，则臣以谓未得所以求天道之要。天道之要，在民所苦者革之而不吝，民所恶者去之而勿疑尔。传曰：「动民以行不以言，应天以实不以文。」非欺后世之说也。惟陛下无忽，幸甚！臣观天地之所以示意于陛下者，非不再三，比者既阴而复晴，欲雪而还已，陛下知其然乎？犹陛下于天下之大害、朝中之大奸，已悟而复疑，将断而又止也。如陛下旷然判忠邪、别是非、除大害、复大利，使亿兆鼓舞，驩然一辞，和气上薄于天，则天自将以膏泽嘉瑞答陛下矣，何忧乎灾变，何事乎祈祷也哉！

　　今天下之大害，莫如青苗、免役之法，阴困生民，莫如茶盐之法，流毒数路，陛下固知之矣，且优柔而未断，以绝其源，此民心之所以犹郁，而天意之所以未开也。朝中之大奸，莫如蔡确之阴邪险刻，章惇之谗贼很戾，相为朋比，以蔽天聪，虐下罔上，不忠之迹，着于两朝，天下之人，皆愿逐而去之以致清平，而陛下反容而留之，此民心之所以犹郁，而天意之所以未开也。伏望陛下上体天心，下观民意，奋厉威刚，一革大害，一去大奸，以为宗社无穷之休，以为生灵莫大之福。然臣章虽数上而天听益远，言已极而圣心未回，意者陛下以臣怀嫌挟怨，不本天下公议而私出己意，妄诋大臣。愿陛下出臣前后章疏，集百官于朝堂会议，以决是非。傥以臣言为非，则臣甘从窜斥，如以臣言为是，则乞罢确与惇，臣非敢有激也，不然恐无以解圣心之疑而成天下之治，臣不胜拳拳忠告之至。

　　贴黄：「今奸邪在朝，格陛下之良心，害陛下之美政者，非一二人，然莫如蔡确、章惇为奸臣之杰也。臣不得不先为陛下力言之，惟睿明省纳，幸甚！」又贴黄：「臣窃听中外之议，皆望升祔后大有所变，进忠退奸，兴利除害，以满四海之望，而沈然不闻，但闻升祔后执政大臣无名转官，受厚赐而已。今大旱如此，正当如两汉故事，策免三公之时，而反滥赏确等，此天道之所以不顺也。伏望陛下鉴古而行，以答天戒，国家幸甚！」

　　丙午，上御延和殿，疏决在京系囚，除常赦所不原外，杂犯死罪以下降一等，杖以下释之。

　　丁未，三省、枢密院言：「高丽表内有太皇太后表及进奉物。故事，惟答以皇帝回谕敕书，今欲依例。」从之。诏高丽贺登宝位、进贡物，并依条例回赐。

　　御史中丞黄履言，乞修正不用去官赦降原减条。诏刑部大理寺看详合去留以闻。（苏轼自辨章，可参照。）

　　御史王岩叟言近除太学博士刘泾、学正谢文瓘不协觽议，并罢之。　　御史安惇言开封府推官胡及纵狱子胡义拷无罪人死，又推治公事漏泄狱情。诏送吏部与合入差遣。（元丰八年六月丙戌，及依旧供职。）　　御史刘次庄言：「门下、中书外省置局设官，编修六曹寺监条例，岁月浸久，殊未就绪。欲乞罢局，送六曹随事修立，委三省属官详看。」诏见修条贯限一季毕，如出限官吏添给勿给。（旧录云：始，先帝董正治官三省六曹之职，而未有法守，乃诏外省设属分修；未及上而有是诏。新录辨曰：既未有法守及分修未上，自不须备载，自「始先帝董正」至「有是诏」三十五字，并删去。）

　　礼部言，高丽奉慰并贺登宝位使人进奉物，合行回赐。诏赐高丽国王马三匹、银鞍勒一副、衣二袭、金带二、锦绮罗一百五十匹、衣着五百匹、绢一万匹、银器五千三百两；奉慰及贺登宝位使、副、人从各赐物有差。　　广西经略司言，邕州横山寨主刘舜宾，谍知归化州侬智会等将以九月劫掠山獠，已牒邕州考核。诏：「智会向经交趾迫逐，方还巢穴，势必不敢侵掠，引惹雠隙。虑缘边官司为近经分画，希望功赏，乃指交人生事，妄以智会为词。兼自去年十月申举，至今尚称未得其实，且经略司去边最近，尚不能核实，则缓急边防，安得不失机会？令苗时中速体量诣实，若交趾无故侵犯，宜即诘问不遵诏敕端由。其男女被虏者，喻使归之，事讫以闻。」（苗时中知桂州，在元丰七年六月。）

　　馆伴辽使所言：「国信使萧洽等称：『南使过本朝生饩录目，无大宋国贺正旦或生辰字。今所赐饩录，却有大辽国贺字，乞除此四字，方敢收留。』寻面谕以久例，岂可辄有更改？直至回程，终不收受。」诏雄州移牒北朝涿州，其录目俟萧洽过界，牒送讫奏。

　　刑部言：「准元丰八年十一月二十四日敕：『开封府、诸路州军应奏大辟案，称刑名实有疑虑及情理可悯者，仰大理寺并依法定断，并作疑虑可悯条送刑部看详。如刑名实有疑虑，情理实有可悯，并具因依奏取旨；若无疑虑及可悯者，即具钞奏下本处依法施行，不得一燍将旧例贷配，破却律敕正条。仍委门下、中书、尚书省点检。如有不当及用例破条，奏乞取勘施行。』本部看详，除已遵守外，所有依法奏覆公案，上省取旨。」从之。（新、旧录皆如此。）

　　朝散郎、集贤校理黄廉为户部郎中。廉提举河东路保甲凡六年，未尝乞赴阙，虽在团教场，未尝易儒服，故比陕西、河北独不赐战袍。元丰末，他路保甲拥兵入县、镇，贼杀官吏，髃盗通行数州，独河东保甲不为犬吠之盗。司马光闲居，往来陕、洛间，闻河东民言甚美，因熟问治状；吕公着亦言河东军兴【二二】、边民德廉甚厚，故有是除。（此据黄庭坚所作廉行状增入，更当考之。）

　　朝奉郎刘昱为户部员外郎。（此据政目。）　　己酉【二三】，诏太皇太后出入仪卫，可添御龙骨□子直三十六人，御龙弓箭直四十五人，御龙弩直四十五人，皇城司禁卫五十人，马队三百五十人，东西班、茶酒班殿侍共一百人，快行增至二十人。军头引见司监官二员，并将带承局、等子，依随驾例祗应；钧容直并动乐殿侍，候将来开乐日取旨。　　是日，司马光始以疾谒告。

　　庚戌，侍御史刘挚言：「臣自去年十一月后来累具状，弹奏宰相蔡确不恭不忠，贪权罔上，无廉耻之节，失进退之义，营私立党，阴害政事，皆公议所不容，而朝廷安危大体之所系，天示谴告，旱暵成灾，无燮理阴阳之德，无厌服中外之望也，乞赐罢免，使之外补，至今不蒙可否之命。缘臣备员言路，既已弹勘之，臣则义不可止，前后章疏既不蒙付外施行，累乞上殿又不蒙指挥允许，上下隔塞，情志不通，公道不明，邪正不辨。今旱虐广阔，二麦绝望，人之艰食，疾疫已作，盗贼将起，陛下祈祷之诚，非不勤至，而和气不答，则害谴之大，将谁召之哉？陛下仁慈包容，不究其故，欲不失恩意于大臣则可也，然生民何罪，不蒙哀救？假如不欲暴确前后罪恶，则自当依古今典故，止以灾变罢去，有何不可？伏乞检详臣前后论确事状，尽降付三省。若臣之言不诬，即乞速赐睿断，罢确以答天戒，以慰安中外；若臣之言有不出于公议，则乞黜臣以谢确。所贵忠邪是非有所分别，无徒使臣纷纷言之，烦□天听也。」　　贴黄：「确罢则正人可以伸，邪党可以化，确不去则君子道消，小人道长；正人君子进则善政行、天下安，小人邪党进则善政不行、天下危。伏望圣明深察。」　　又贴黄：「大臣邪正之辨，士大夫去就之决，在此一举尔，陛下何惮而不为之哉！」

　　又贴黄：「君子进则能养小人，小人进则必害君子，进退之事【二四】，臣非敢取必于陛下也，然惟望圣意早有所定。如欲用正人，则速赐罢确，如有所不欲，亦望速罢言者，使善人君子早为去计，免使他日被其祸害，亦陛下之赐也。今混淆杂进，久不辨别，非所以全善人也。」（元佑元年正月二十一日己酉，挚遗□以此为第五疏。正月二十一日上第一疏，附八年十月末，第二疏十二月六日，第三疏十二月十四日，第四疏十二月十八日，第五疏元年正月二十一日，第六疏并第七疏，今附此后，第八疏二十七日，第九疏二月七日，第十疏二月十五日。）

　　挚又言：

　　臣近者累具章疏，乞赐圣断罢黜宰臣蔡确，至今未蒙指挥施行。臣本以奸邪在朝，豺狼当路，故不避祸患以尽言责，而陛下曾不省察，岂微贱之臣，区区之琐说，不足以感悟天听乎！然臣之所言，皆天下安危、生民祸福大计，非臣之利也。今理难缄默，伏望圣明略垂顾省，无以臣之贱而废其言，天下幸甚。谨按确本无学术，又无德望，因缘遭遇，惟以锻炼大狱、排斥善良、聚敛民财、阿谀苟合致身执政，仍以深中不测为履行，附会取容为事业，引置私党相为表里，此天下之所共知也。

　　昨者神宗灵驾发引，公然违敕不赴内宿。及山陵使回，略不依故事辞位，而使其门下之人，扬言于觽，谓己有定策大勋，嗣皇倚赖。贪天之功以固权位，欺上罔下更无廉耻，至于假朝廷政事，以行私意，因王珪薨殁，递迁门下，方兼三省。蹇周辅父子明有罪恶，但以周辅在开封日，曾勘蔡硕欠钱两事，周辅皆为曲法平掩，报其私恩，不使罢任。如此之类亦中外之所共知，臣已于前章论列其详矣。

　　今自去冬以来，都无雨雪，畿甸及京东、西近而易知也，陕西、河北、江、淮之远，有人来者，臣每询访，皆云「大旱」。则被灾之地，可谓广阔，百姓一岁之命，惟赖麦尔，麦不登则民饥，民饥则盗贼必起，又疾疫相承而作，天下之势，诚可大忧，非小小灾异，乃上帝警告以动圣虑也。汉世水旱灾变，必策免三公，而三公以灾异引咎自杀者，比比有之。又曰：『烹弘羊，天乃雨。』夫烹人非致雨之道，而雨必可致者，盖桑弘羊聚敛奸臣也，以谓烹是人则民心悦，民心悦，则天怒解而和气应也。前世及本朝凡遇水旱变异，则执政之臣必须引咎自劾，惶恐畏天，恳求去位，以避贤路，以谢天谴，盖身为公卿，职在燮理阴阳故也。确位居上相，正任其责，而恬然不以为意，前日山陵使还不去，今日大旱不去。中外士论莫不惊怪，谓确贪固宠禄，实有轻朝廷之心，将谓皇帝陛下春秋富盛，太皇太后陛下垂帘之际，或未能尽知大臣充山陵使及遇灾异，明有辞任典故，所以幸于不悟而都不备礼自言，傲然安倨，蔑视公议。今旱势累月，已涉春矣，生民嗷嗷，惊骇狼顾，正是大臣恐惧待罪之日，又是陛下思答天戒、更张政事、变置大臣之时也。

　　确窃据日久，奸险阴害，不忠于国，无心于民，与章惇死党相结，同力护持敝法，沮排同列，以隔塞陛下善政，谁不愤疾？而陛下覆之如天，容之如地，不判其邪正，不辨其公私，此中外士大夫，未见其是非成败之所在，所以怀疑观望，未敢尽心展意于国家者也。伏望悯此旱虐，早发睿断，明以故事罢职任，使之外补，则天下必安，人心必悦。天下人心既安既悦，而天地之和不应，臣当被欺罔之诛所不敢避。然则陛下何惜去确以救四海之命，较其利害，孰轻重哉！陛下若以临御未久，恩遇执政，不欲遽有去留，今来听政已逾年，又改元矣，尚待何时也？若以皇帝陛下盛年，左右须人辅导，则自有二三老成道德之人，何赖确哉！确奸险刻薄不可使，久在陛下左右，朝廷终无所益。伏乞速赐指挥，将臣前后论确章疏，付外施行，臣不胜爱国爱人区区之心。

　　贴黄：「若不早罢确职事，则善人终不可立，邪党终不可辨，敝法终不可改，善政终不可行，疲民终不可安，士大夫终怀畏贰不得尽心于朝廷。所系甚大，伏望圣听无疑，早赐施行。」又贴黄：臣昨亦论章惇，乞行黜降，今来未敢并烦圣听，候罢确日，别具弹奏。」

　　又贴黄：「水旱罢免宰相，古今明有故事。确位上相，罪恶不少，今止以旱灾去位而免其贬窜，掩其奸邪，已足为幸，于国体无伤，臣独区区如此者，亦非狂妄自弃也。盖天赋愚直，心嫉奸恶，出于孤远，蒙置之言路，见确无礼骄慢，为天下之害，所以尽言以报恩遇，伏望早赐指挥，为岁首发政之美。」（挚遗□以此为第六疏，正月空日上。按是年正月十三日立春，此云「今旱势累月，已涉春矣」，或恐在二十一日第五疏前，编遗□者偶失之，今仍附二十一日【二五】。）

　　挚又言：　　臣自去年十一月后来累具章疏，弹奏蔡确，乞赐罢免，至今未蒙施行。伏见祖宗以来，执政臣僚苟犯公议，一有台谏论列，则未有得安其位而不去者。其所弹击，又不过一二小事，或发其阴私隐昧之故，然章疏入，即日施行。盖去留大臣，一切付之公议，虽人主不得以私意加也。今臣所论确之罪，非一二也，非小事也，又非讦人之私过隐慝也，皆是欺君罔上、不恭不忠、贪功怙权、无廉耻、立朋党，极人臣之大恶，并有实迹，天下之所共知，而王法之所不容者也。臣言屡进，极于忠愤矣，而天听愈高，莫能感动。今上天儆告，旱灾已成，二麦已干，疾疫已作，饥馑时至，民将流亡，盗贼将至，髃情惊惧，大命近止。累月以来，日眚亡光，风埃昏塞，此何时也，而陛下曾不以为虑，天戒如此，岂可不畏？夫欲转祸为福甚无难，缘今日灾变，本非人君有失德所召也，又非朝廷无仁政所致也，止以今日政在大臣，而大奸杂处、忠邪混淆，无燮理阴阳之德，无厌服中外之望，害流生民，人情愤郁之所致也。陛下专务包容，使天下受其患，而独幸此一二奸人，何谓也！邪正不辨，是非不分，如黑白冰炭之不可同也，宜早分辨之，则忠义之士知所向，而善政立矣。臣又窃料圣慈不欲伤恩，欲待其自请而后以礼数去之耶。确之无廉隅、贪权势也久矣，自去年已来，百术千虑，为安身不可动之计，则今日安肯以水旱故事自请哉？若或陛下疑臣排击大臣，有挟私之意，伏望降臣前后章疏，付三省辨正是非，早赐圣断，罢确职任以答天戒。中外之心既安以悦，则天变必回，和气应而时雨降，尚可救枯槁灾厉万分之一，伏乞速赐处分。

　　贴黄：「古者水旱，策免三公。及本朝以来，大臣以灾异，未有不自请罢免、阖门待罪者。今大旱如此，确位上相，安然自处，略不备礼，足以知其轻视朝廷，蔑无公议。」　　又贴黄：「陛下自去年以来，凡政令未便于民者，略已更改，虽未能尽去其根本大害，然节次所改者不少，皆是确久来护持以为善法者也，而今合同觽改之。前日不以为非，今日不以为是，则尚可以为大臣而责其事君之义哉！兼议者又以谓确深险而多谋，今肯依从改为，非诚心也，盖阳欲自托于正人，以为安身之计，俟他时复肆其志，则今日善政却须变更。臣观确处心已见反复，则议者之语不可不察也。惟望早赐罢确，专任正人，使善政毕立，则后日不可摇矣。」（挚遗□以此为第七疏，系之正月而无其日。）

　　挚又言：

　　臣近具状，乞罢宰相蔡确，至今未蒙施行。缘臣备员御史，以触邪指佞为职，今宰相奸险，有犯公议，臣若失职，谁敢言者？伏见祖宗以来所用相，考遴选择，必取天下有德有望之人，故内则庙社安，外则夷夏畏，下则觽庶伏，其功名事业，昭于天下，至今称之；未尝有法狱之吏，聚敛之臣，诡谲之才，阴贼之行，天下所嫉而使在相位如确者也。

　　臣所以不避再三，干冒天听。确之当去，其罪非一：公违陛下敕命，不赴神宗发引内宿，为大不恭，其当去者一也【二六】；山陵使回，明有历代及国朝故事，而略不引罢，废礼贪位，其当去者二也；皇帝陛下之立，乃天人之所助，而太皇太后之德也，确辄自称定策，贪天之功，其当去者三也；在中书二年，不将差除与三省合奏，及身迁门下，阴使言者申请，招权营私，其当去者四也；其弟犯法，蹇周辅承勘两次，皆灭裂平治其事，故今日周辅父子有罪，言路累有弹奏，而确力主之不罢其任，屈公法，报私恩，其当去者五也；执政臣僚，已经覃恩迁转，无故又进一官，妄引嘉佑、治平不可用之故事，欺谩圣聪，不顾廉耻，其当去者六也；与章惇死党相结，一柔一刚，一合一离，欲其销磨同列，牵制善政，中外皆知其术，其当去者七也；去年十月至今，并愆雨雪，骄阳肆虐，天下大旱，民情惶惶，实由确奸邪所召，况位居上相，正任其责，其当去者八也；确在熙宁、元丰间，锻炼噃狱，排逐善良，引荐奸伪，变更祖宗政令，诛求民财【二七】。确在言路、在司农、在执政，首尾身任其事，见法令未便，何尝闻有一言论列裨补，惟是阿谀护持，以谋进用。及至今日，自见其非，乃稍稍语于人曰：『在当时岂敢言也！』此确之意，欲于今日固其名位，故反归曲先帝，是可谓大不忠矣，朝廷以高爵重禄，尊养辅臣，欲何用哉？岂有见可言而不言也？假如言之而不听，当以死继之，假如畏惧而不敢言，则当辞事而去，乃臣子之常分也。当时诡随，及时移事改，方为自全之计而卖过归咎，是可谓大不忠矣。事先帝不忠，则安肯尽忠于陛下也哉？此其罪恶尤大，其当去者九也；近者奉使山陵回，陵行属官【二八】，故事自皆推恩，而确乃特荐高遵惠、张琎、韩宗文，乞从优恩，上欲以悦圣意，下欲以饵同列，赖陛下至公，照其狡计而议遂不行。中外闻之，莫不欣快，陛下观此用心，则确之邪正不难知也。此一事尤喧物论而罪尤大者，其当去者十也。

　　确之罪恶如此【二九】，髃议沸腾，臣愚区区之言，略已自竭，而圣度包容，一切不以为意，在圣慈不失恩于确则可也，其如朝廷之轻重、天下之安危、生民之祸福、人情之去就，在确之罢尔，则所系岂不大乎！今忠义之士当盛明之时，人人皆愿自效，而确犹在位，谁敢明目张胆尽心于朝廷哉？正人不得立，则陛下之善政不得行，天下之敝法不得改。今大旱累月，燥风惨日，自冬入春，宿麦已槁，疾疫将作，内外之情，惊惶不安，皆由大奸在朝，天示谴告。伏望圣慈，深察事势，以天下为念，早发圣断，罢确职任，使之外补【三○】，以答天变，以召和气，以慰公议，以新改元之政，天下幸甚！（挚言确十当去事，与八年七月六日戊戌、九月十四日乙巳并此年闰二月五日甲午苏辙所言，须并考。此章挚集有之，遗□独无，当考。）

　　辛亥，诏以时雨稍愆，今月二十四日太皇太后躬诣中太一宫集禧观祈祷。　　诏寺、监阙官，并依在京通用令六曹寺、监官在假奉使听以本处官兼外，其主簿亦许权丞，从礼部所请也。（新录削去。）

　　又诏：「改府界第十一将充京西第七将，训练郑、滑州军马，依旧滑州驻札。以府界第十一将下郑州步军三指挥，隶属京西第十将下【三一】；京西第七将下阳武县步军三指挥，隶属府界第七将下。其开封府界第十将，训练尉氏、阳武县军马，依旧尉氏县驻札。」以郑州复故也。（新录削去。）

　　枢密院言：「府界、三路保甲已罢团教，其教阅器械，令赴官送纳。仍立府界、三路私有禁兵告获赏格。」从之。

　　左正言朱光庭言，乞委令、佐拣择弓手疲软者，易以应募保甲。从之。（新录削去初七日吕大防云云。）

　　又言，累降指挥下陕西、河东逐路经略司，禁止边人不得与夏国私相交易，访闻私易无所畏惮。诏将官及城寨使臣，告谕地分蕃部首领及弓箭手人员、把边将校等觉察，违者治之。（二月十一日诏，可考。）

　　光庭又言：（此据编类章疏增入正月二十二日。）

　　臣闻自陛下临御以来，思致天下元元于太平。四海之内，莫不欢欣鼓舞，皆以谓升祔之后必大有为，进忠退邪以起善治。延颈企首，日夕以冀，今踰一年矣，未奉明诏，人意郁而上干于天，故自冬涉春，膏泽不下。陛下焦劳在念，靡神不宗，以至亲御便殿，原洗囚系，然而嘉应未孚，天其或者有以寤陛下所以致之之由，岂非奸邪之臣充位而未去，私心邪说交相为乱，是以变为戾气以及天下。今一郡一县不得其人，尚为千里之害，而况身居鼎轴之任，动系天下，苟非其人，则害可胜言哉！方今圣政日新，自当风雨时若，所以未然者，盖由忠邪未分，此天意有以寤陛下也。傥陛下照见奸邪，早行睿断，则和气致祥，固未为晚。若蔡确不恭而心私，章惇不忠而邪说，韩缜不耻而冒宠，是皆不足当大任，臣已累尝备论之，愿陛下留神省察，以幸天下。窃以蔡确、章惇、韩缜不恭、不忠、不耻之如此，必无大公至正之心，以陛下生灵为虑。故于议论政事之际，章惇则明目张胆，肆为辨说，力行丑诋，以害政事；蔡确则外示不校，中实同欲，阳为尊贤，阴为助邪；韩缜则每当议论，亦不扶正，惟务拱默为自安计。执政大臣处心积虑，如此奸邪，惟陛下□仁，尚容在位，然岂不为圣政之深虑者哉！

　　今夫内有青苗、免役、茶盐等害未尽更张，外有边防、疆场之事未经处置，以臣观之，是皆枝叶之害，未足为忧，惟其奸邪未去，实根本之大患。若根本之患除，则枝叶之害，何虑而不去哉？恭惟陛下至明如日月，无私如天地，凡所为之政，莫不曲尽于诚意，惟是执政之间，奸邪未去，最为根本之大患者。舜之为君，放四罪而天下咸服；汤之有天下，举伊尹而不仁者远。臣愿陛下，上法舜、汤所以放四罪、去不仁，特奋睿断，罢去蔡确、章惇、韩缜柄任，别进忠贤以辅圣治，则自然三光明、寒暑平、风雨时，休征不旋日而至矣。

　　监察御史王岩叟奏：（编类章疏元年正月二十二日。）　　臣近以大旱，上章乞早革大害、去大奸，以答天戒，指言蔡确、章惇相为朋比，以蔽天聪，虐下罔上，不忠之迹着于两朝。乞出臣前后章疏，集百官于朝会议，以决是非，今复累日，未蒙施行。臣窃惟陛下祈祷甚勤【三二】，而天心未应，旱虐日深，民命近止，陛下不可不思。伏以水旱为灾，国家重事，稽前代旧章，则三公例当策免；考本朝故事，则柄臣自合逊辞。今陛下有容，既重退人之意，而奸臣无耻，又忘避位之心【三三】。臣于此时何可循嘿？盖臣之所据，是朝廷公器，臣之所陈，是天下公议，虚公器而不言则负朝廷，弃公议而不□则负天下，臣苟如此，陛下置之何用？且自古以来，置谏官、御史，正要为朝廷论大害、言大奸，与天子为耳目，非欲以蔽天子聪明，使奸人长恶也。

　　又自古以来，天下大害，莫不由大奸而成，必先除大奸，则大害自去。臣前后所论二奸臣，事迹甚明，伏望陛下览臣苦言，察臣血恳。臣非病狂，何肯不籍身名，妄把忠贤破坏；不惜门户，故与权臣作绚。陛下岂不知蔡确、章惇受先帝恩深，明知天下疾苦，都不进一言告先帝知之，惟是阿谀佞媚、欺罔蒙蔽，以安身固位而已，非先帝不听其言也。辜负恩德，可为痛心，岂有不忠于前日，而望其忠于今日哉？古人谓听言之道，必以事观之。今确辈之事，陛下可观而知矣；臣等之言，陛下可考而听矣。臣伏料陛下固知确、惇为奸邪，但未能遽断尔。传曰：「当断不断，反受其乱。」先王之所深戒也，愿陛下早赐依臣前疏所乞施行，上以答天意，下以慰人心。

　　贴黄：「臣窃以今日人心之望陛下，犹陛下之望天意也，陛下未有以答人心，故天意未有以答陛下，此理甚明，陛下何惜去奸邪以应天意、为生灵之福？」

　　壬子，刑部修御史台察官功过、岁终考较及比折分等法，并从之。

　　癸丑，太皇太后驾独祈雨。（此据政目增入，实录不书。）　　甲寅，董□遣人入贡。　　丙辰，上幸大相国寺祈雨。

　　内出太皇太后诏曰：「原庙之立，所从来久矣。前日神宗皇帝初即祠宫，并建寝殿以崇严祖考，其孝可谓至矣。今神宗既已升祔，于故事当营馆御以奉神灵。而宫垣之东，密接民里，欲加开展，则惧成烦扰，欲采搢绅之议，皆合帝后为一殿，则虑无以称神宗钦奉祖考之意。闻治隆殿后有园地，以后殿推之，本留以待予也，可即其地立神宗原庙。吾万岁之后，当从英宗皇帝于治隆，上以宁神明，中以成吾子之志，下以安民之心，不亦善乎！」（旧录云：神考始建原庙，严奉祖宗，像设次序，各依礼制，后世不可得以增损。至是承微意，奉神考屈居后殿之列者累年。以此可见奸臣之不忠耶。新录辨曰：此宣仁太后盛德，以成神宗之美，乃以谓奉神考居后殿非诏旨也。自「神考始建」至「不忠耶」五十三字，并删去。）

　　侍御史刘挚言：「臣累具状弹奏宰臣蔡确，乞行罢免，至今未蒙指挥。伏缘朝廷之上，忠邪并立，内外人情不安，臣以微官【三四】，备耳目之任，义难苟止。确之罪恶，前后论列已详，今再论安危所系之大体。伏自圣明临御之始，首干酪马光，使之执政，于是天下之人，无远无近莫不欢欣厌服，以望苏息。然光以至诚直道独行孤立，所恃者惟圣明特达之知，而庙堂同列，略无诚心助光为善者，不惟不助，而又有□忌、嫉害之心。夫嫉光者，乃所以害政而利于己也。故每议一事，则须口舌纷纭而后能决；乃政令既下，则内外官吏犹怀疑畏，持其两端，未肯悉心奉行。皆以确之与章惇，乃是前日欺先朝造法作令，倡和护持最坚最久之人也。今乃并据要路，气焰权势震凌中外，又布置朋党，晓夕计谋，以固其位，坐待他日反复变更而执今日之事。此人情所以恐惧，而观望未敢定心专志以事朝廷者，实为两人故尔。上则陛下虽有仁惠之政，为确等所艰难而不得纯被于民；下则士大夫虽有忠义之节，为确所黢制而不得自竭于君。则确与惇之为今日害，岂不大哉？臣不知陛下何惜一言去天下之大害也？今司马光老矣，而病羸已甚，万一事有不幸，光不能支持，则陛下之仁政遂不复立矣，生民之疾苦遂不复苏矣，陛下所用善人君子遂不胜确等陷害矣。善人被祸未足论，而使确等复得志，则肆毒于天下，必愈甚于前日矣。陛下试思及此，则社稷大计，岂可不念之哉！时难得而易失，祸福之间，密不容发，惟望圣慈深思几会，早发神断，罢确与惇，别选德望与光同心守正之人，置之左右，以成就陛下善政，以绥安陛下疲民，使忠义之人，旷然无惧，竭力以报陛下。此事无难，在陛下一言而已。确等不去则朋党立，确等既去则朋党消。盖小人邪党，本以利合，若见朝廷利害已正，则彼自亦随时而化，皆足以为朝廷用矣。伏乞将臣前后论确等章疏，速赐付外施行，早罢确等以辨邪正，臣不胜愤懑、忧国爱君之至。」

　　贴黄：「臣闻确等常在通进司探问臣僚文字，缘于历内尽见抄上数目。今虽蒙圣恩欲全愚臣，故章疏未赐降出，然留中文字，确已知其数，故已疑怒臣等，日谋倾害。臣迹甚危，伏望体察，不若尽出臣疏，付外公行，臣虽被责亦所甘心，免被阴害。」

　　又贴黄：「陛下虽用司马光，而反使确等牵制之，故为政将一年矣，虽更制改法，利于民者固多，而大病根本皆在。又天下推行之人，犹怀疑贰，依违不肯尽心，使民不能尽被惠泽也。推行所以怀贰者，以确与惇持权当路，人畏他日反复之祸也。伏望专任正人，早罢确等，则善政可以成，基本既定，后日不可动，乃万世之利也。」

　　又贴黄：「臣昨曾有贴黄奏闻，候罢确日，别弹章惇，今来二人为害一等，皆中外所畏者，臣故于今状同论之。」又贴黄：「确自陛下即政以来，其大罪犯公议者，凡十余事，臣前具状弹奏。今天下大旱，日月已久，灾害已成，陛下焦心忧民，至烦车驾躬行祈祷，而确为首相，正任其责，略不引咎避位，以谢天谴，以厌人心，足以见其欺慢陛下矣。只此一事，自合窜黜。」（挚遗□以此为第八疏，正月二十七日上。）

　　丁巳，资政殿大学士兼侍读韩维等言：「臣等见进读三朝宝训，其间有祖宗时事与今不同者，盖当是时天下初定，与治平之后事体自别，君臣论议亦从而异。又有祖宗一时处分，难以通行于后世者，欲乞遇有似此等事，特许臣等看详，更不进读。」从之。（旧录云：时欲改革先帝法度，维等以宝训中事有不可上闻者，欲辄不进读。乃是人臣献可替否之意【三五】，兼奏陈画旨乃敢奉行，岂可谓辄不进读？自「时欲改革」至「不进读」二十六字，并删去。）

　　河东路安抚使吕惠卿言：「本路太原、汾等一十四州军正税之外，别有和籴之名而未尝用钱，又不得与灾伤检放倚阁及不随赦恩蠲免。今朝廷虽除其积欠而不正其本根，乞专委转运、提刑、提举司访闻民情，立法闻奏。」诏河东路转运、提点刑狱、提举常平司与经略安抚司同共相度，立法以闻。（惠卿家传可考。）

　　中书省言：「元丰六年九月敕，舍人各随所领房命词。今除刑房间有责降牵复及兵房有蕃官迁转外，其余差除并在吏房日常行词，余并无词命。欲令依旧各佥押逐房文字，其命词止依故事，论日分草。」从之。（元丰六年九月乙丑。）　　户部言相度河北盐法所言，乞废罢见行新法，复行旧法通商，从之。（八年十月十八日己卯，初命范锷同河北漕司相度盐法。王岩叟有奏议，今遂罢新法，悉用旧法也。）　　广南西路经略安抚司言，宜州溪峒司申莫世忍乞遣人进奉。诏：「许进奉，更不令赴阙。其表状，仰收接投进；所进物，令本司桩管以闻。」

　　司马光、吕公着既迁官，诏合门，光及公着正谢，特令再拜，不舞蹈；恭谢景灵宫神御，亦止再拜。光寻以疾谒告，是日（二十八日丁巳。）复有诏放正谢及恭谢【三六】。光惶恐不敢奉诏，乞埙疾间入谢，依减拜指挥。光自是凡十有三旬不能出，然奏疏相属。（五月十三日，光乃入对延和殿。）　　又移书三省曰：（移书三省、密院，不得其时，附见正月末，更须考详。）

　　光比日牵强入朝，欲与诸公商议疏事【三七】，贡其短拙以求采择，无何上下马不得，至在朝假，谨具咨目如左。当今法度，所宜最先更张者，莫如免役钱。不惟刻剥贫民，使不聊生，又雇得四方无赖浮民，使供百役，官不得力，为今日之计，莫若尽罢免役钱，依旧差役。民间息肩者，什已七八，若虑逐处利害不同，即委诸路转运司及州县具未便事理，申陈朝廷，更为相度，别立一州一县敕施行。第一不可委提举司相度，彼虽本职，藉赖役钱，如鱼之有水，安肯放免？必来沮难无疑也。光见欲作一文字奏闻，若降至三省，望诸公同心协力与赞成，如此行之，可以除久弊、苏疲民。凡法久则难变，此法行之已十五年，下户虽愁苦，上户颇优便，常情议论，已是非一【三八】，若不于此际决志改之，恐异日遂为万世膏盲之疾。公家不得用民力，贫民常苦，富民常优矣。朝廷今欲整治天下，苏息疲民，先须十八路各得好监司一两人，忠厚晓事，忧民忘私，使之进贤退不肖，兴利除害。朝廷于本路事有所不知，问之则以实对，委之措置则不致乖方，然后可以倚仗为股肱耳目也。苟非其人，则百事倒置矣。前日所草监司资格及委官荐举文字，不知诸公曾篃见未？若如此可行，则早告进呈施行。然立格为易，守格为难，既出指挥已后，愿诸公坚执此格，勿自隳坏，始为有益也。

　　旱势可惧，若春更不雨，必成大饥，不可不预为之备。国家所赖为根本者，莫若农民。农民者，衣食之原，国家不可不先存□也。欲加存□，莫若察其乏食之初，早加赈赡，使各安土，不至流移，官费既省，民不失业，此上策也。若已流移，官虽作擘画，散米煮粥，徒聚为饿殍，无益也。为今之计，莫若预先将常平斛斗在州县者，十分中支拨一分，充赡贷米，委州县桩管，许一面支破，常切觉察。乡村人户，有阙食者，许经本县投状，据口数多少老小出给历子，每五七日一次，赴县请领口食，先从下户为始，县亦置簿拘管请到之数。如此救接，直至成熟日，即一切住支，却令还纳所贷元数，更不取利息，如此始是实惠。

　　弋俊已获，未闻赏获之者，其将官讨捕者【三九】，不无骚扰，宜早罢之。前日蔡尹来言，开封有巨盗，朝廷有募人能擒之者，赏以班行。今既擒之，止赏以钱，孔子称「去食去兵，无信不立」。圣朝政令，岂当如此？诸公更算其多者。范景仁当仁宗不豫，未有继嗣，天下寒心，莫敢启口之时，独能首建大议以安宗庙社稷，章十九上，除官不拜，可谓以身徇国之臣，其功不在文、富之下，今文、富重赏，景仁独不沾及。又太皇太后亦应知其大功【四○】，愿诸公进呈秉国文字时【四一】，详为敷奏，乞优与推恩。

　　前日帘前宣谕，上封事异等，宜略加旌赏。此乃圣朝美事。光有看详封事历三卷，官职姓名及所言事，一一有之，愿诸公同于其间选择才识出觽者，具姓名敷奏，量加箧异，以成圣志。又遗书枢密院曰：

　　吕大忠言，夏虏乍恭乍骜，由私市公行故也。其延、庆侵疆，有害无用，终当与之。然今日未可与也，俟大忠到官，审察事势，先奏乞严禁私市。不过年岁间，彼必屈服，遣人来祈请，然后朝廷下诏，旷然归以侵疆，赦其罪戾，贡赐往来，一切如故。此策大善，请明公更召见、询访其详。然如光愚见，若只如去夏约束，检门下开拆簿曾行下，则大是悠悠，徒为玩令，一无所益，须别立法云：应汉户、熟户与西人私相交易者，正犯人处斩，妻子送江淮编管。粉壁晓示，许人陈告，实时给系省钱五十贯充赏，本地分巡检、寨主、监押并冲替。仍令经略司、本州岛岛常切觉察。如此逐处行却一两个，方能禁绝。

　　若西人如往年兴兵压境【四二】，以胁庆州刘忱时，亦莫之听，但坚壁清野，使自弊而去。河东经略司总领二十余州军，边面千余里，地接二边，帅府之重，孰过于此？而以吉甫处之，果能称职否？且如昨者，北敌侵火山地，不与，于初累石时，便令撤去，彼若放箭我射何伤【四三】！仍明据道理，紧行文牒，痛加诘责，云「当奏朝廷问诸北朝」。今朝廷亦不共理会，示之以弱，但恐春暖，敌狃于得志，以为南朝易与，大兴徒觽，广有占割，朝廷亦坐视无如之何。土地者，国之本，若敌惟意所欲，无问多少，要取便取，成何国家？此由边帅不能防微杜渐故也。渠自乞扬州，诸公何不早许之，别择老成重厚有胆略者以代之。子厚方欲措置熙河，为经久之计，而元帅乃一方头目，其人岂高材英器，忧国忘家者耶！愿早易之，勿致败事。

　　御史所言保甲罢按阅，甚当，宜从之。彼得三时务农，岂顾此微茫赏物【四四】？而省国用不少，但与逐旋置库，量留金帛。遇冬教时，委令、佐选绝艺，赏以银楪子、银鴼、彩缎；如与人班行【四五】，虽云猥贱【四六】，亦是国家命官，岂可如泥土与人？其出等事艺、及正长教人及分数，欲更不与班行。正长所以鞭挞保丁，只为未及分数，未赏故也。　　前日见驾部来白：沙苑地狭不能容京西所送骒马，且彼无牡马，徒多养骒马何为？但使之积死可惜耳！欲令京西未发者，皆烙退印还民，已发者令沙苑估价出卖如何？若可取，望早指挥，然监牧亦不可不一面早差官相度兴复【四七】。汉、唐都长安，故养马多在汧陇、三辅之间；国家都大梁，故监牧在郓、郑、相、卫、许、洛之间，各取便于出入。今宜且复近处一二监，各有旧基故也。　　子厚常言军赏误，何时当与裁减改正？边人立小功者宜勿赏，此宋璟所以安开元也。

　　封事太约一篇止有两幅，吏去其签【四八】，子厚欲有去取，既难得会议，彼亦有大利害，但请子厚欲去者去之，余令进入，贵早结绝。

　　又手书与吕公着曰：「自晦叔入都，及得共事，每与僚寀行坐不相离，未尝得伸悃愊，虽日多接武【四九】，犹隔阔千里也。今不幸又在病告，杳未有展觌之期，其邑邑可知。光平生有国武子疾，好尽言以招人过，遇庸人时，或妄发以取恨怒，况至交益友，岂敢反怀情不尽乎？晦叔自结发志学，仕而行之，端方忠厚，天下仰服，垂老乃得秉国政，平生所蕴，不施于今日，将何埙乎？比日以来，物论颇讥晦叔谨默太过，此际复不廷争，事有蹉跌，则入彼朋矣。愿勉旃勉旃！光诚不肖，岂敢以忧国为己任，然昨日富家之谕，已上闻矣。光自病以来，悉以身付医，家事付康，惟国事未有所付，今日属于晦叔矣。」（昨日富家之谕，不知何事，当考。与三省、密院咨目及吕公着书皆不得其时，今附见谒告论役法后，更须考详。见欲作一文字，即二月六日依奏札子。前日所草监司资格及委官荐举文字，此未见。二月八日，诏举司措置存□饥民。弋俊，三月二十六日陕漕言，弋俊等在虢州、南阳县。韩维论范镇文字，二月十日。旌赏封事异等、吕大忠禁私市、择人代吕惠卿、易熙河帅、罢按阅保甲、复监牧、裁减军赏，此数事当细考施行月日，或讫不曾施行。）

　　戊午，复瀛州束城镇为县。

　　是月，右谏议大夫孙觉言：「臣窃见汉陈平对文帝曰：陛下使待罪宰相。宰相者，上佐天子理阴阳，顺四时，下遂万化之宜，外镇抚四夷，内亲附百姓，使卿大夫各得其职也。丙吉见牛喘，问之，掾史谓丞相失问，吉曰：『方春少阳用事，未可大热。三公典调和阴阳，职当忧，是以问之。』两汉大灾异，罢免宰相者，以其责在燮理之地。太宗朝，李昉以霖霪百余日，阴阳乖戾罢。仁宗朝，王曾以昭应宫灾罢；梁适以苛慝并作、变异重仍罢。水旱过常，为大灾变，为宰相者，当任其责，宰相不以为任，则谁当任之？今自皇帝陛下、太皇太后陛下亲政以来，所以便安元元，有所更易者，其事不一，下至闾巷小人，山海殊绝之处，莫不讴歌而鼓舞。然而阴阳未和，旱气太甚，经冬无雪，春又不雨，弥数千里，粟麦失种，此其为忧不一日二日而已也。将恐编户乏食，盗贼髃起，良民受害，浸为远近之忧。皇帝陛下、太皇太后陛下亲出祈祷，忧勤切至，篃走髃望，未尝一日而忘其忧。而蔡确、韩缜视之，眇然若不任其责者，未有闭门引咎，上章谢罪，引故事乞赐罢免。天意有可知者，前后雨雪少降而辄止，阴云稍合而复散，意者揆务不胜其任，和气不格其应乎！为宰相而无体国忧念之心，爱民恻怛之意，晏然自处，若其事非己忧者，臣以为此非大臣之道也。伏乞依两汉故事，循祖宗旧例，各赐罢黜，以警百官。」（二月甲申，觉又有两章。）

　　侍御史刘挚言：「臣近具状，论奏僧惠信指论僧司重法吏人受赃公事，已蒙付下大理寺施行。然伏见圣旨指挥，令据惠信经祠部状内所指人根究，不得支蔓。臣看详惠信元状，前于开封已曾断遣，后经祠部，已送推司，会开封申陈，言祠部不当，遂朝旨更不施行。今既复以付之所司，则所司自有推勘之法，若止究状内人数，即或有分赃寄赃之类，及凡干证左而不见于状者，皆不许其追照，狱无所质，何缘得情？兼祠部、开封各系经历，若有不当，自合一案推结，况两处昨者互有所陈，何可置而不问？盖状内之事，则于法有禁，若状内之人，于事相干，安得不治？自来朝廷送所司公事，止令依法，或约束不使支蔓，未闻限定根究人数。臣又虑进呈取旨之时，不曾子细开陈，致有如此处分。窃虑勘司承望风旨，不尽公理，纵失有罪，违废典法。欲乞再降指挥，本司并依自来推勘条贯，乞仍责立近限，不得淹延。若前来承行官司明有违法，并令依条一处圆结奏裁。」（挚初疏附元丰八年十一月末，此第二奏也，据遗□乃正月二十九日上，今附月末。）

　　注　　释

　　【一】仍移牒安南静海军「南」字原脱，据宋史卷四太宗纪及本书卷七三大中祥符三年二月癸巳条、卷一一○天圣九年六月丁酉条、卷一四一庆历三年六月壬戌条补。

　　【二】况有司乎阁本「有司」作「百司」。

　　【三】务恪其职「其」原作「共」，据阁本、活字本改。

　　【四】恐非此也阁本作「恐此非也」。

　　【五】工部郎中吕大忠「郎中」原作「尚书」，据阁本及宋史卷三四○吕大忠传改。　　【六】十月二十八日「十月」原作「二月」，据阁本及本书卷三九○元佑元年十月壬子条改。

　　【七】臣窃以圣人之治虽一道道无敝忠肃集卷五论役法疏不重「道」字。　　【八】顺事之变「事」原作「时」，据阁本及上引忠肃集改。

　　【九】于役法之敝「役」字原脱，据上引忠肃集及长编纪事本末卷一○八差役补。

　　【一○】至速者十余年而一及之「一」字原脱，据同上书补。　　【一一】旧扑户相承「扑户」原作「挨户」，据阁本及上引忠肃集并下文「庶乎承扑者无破败之患」句改。

　　【一三】复如此「此」，阁本及长编纪事本末卷一○八差役作「之」。

　　【一四】则朝廷知浮浪之人不可以当役矣阁本「则」下有「是」字。　　【一五】又取随入国「取随」二字原倒，据阁本、活字本乙正。

　　【一六】太皇太后出入仪卫长编纪事本末卷九一宣仁垂帘「太皇」上有「诏」字。　　【一七】自冬涉春「涉」字原脱，据长编纪事本末卷九七逐小人补。

　　【一八】编类章疏「类」原作「录」，据阁本、活字本及宋史卷一八哲宗纪绍圣元年五月癸丑「编类元佑髃臣章疏及更改事条」句改。

　　【一九】须更详「更」原作「考」，据阁本、活字本改。

　　【二○】府界诸路耆长壮丁之役宋会要食货一三之一「耆长」下有「户长」二字；本卷下文亦有「看详所募耆、户长」句，疑此处有脱漏。

　　【二一】乞相度黄河利害所宋会要方域一五之一○「乞」下有「下」字，疑是。

　　【二二】河东军兴「兴」原作「兵」，据阁本及宋史全文卷一三上改。

　　【二三】己酉原作「乙酉」，按是月无「乙酉」，现据阁本改。下同。

　　【二四】进退之事「事」原作「时」，据阁本、活字本改。

　　【二五】今仍附二十一日阁本、活字本「日」下有「后」字。

　　【二六】其当去者一也「者」字原脱，据长编纪事本末卷九七逐小人及下文补。

　　【二七】诛求民财忠肃集卷七劾论蔡确十罪「诛」上有「以」字。

　　【二八】陵行属官「陵」，上引忠肃集及长编纪事本末作「随」。

　　【二九】确之罪恶如此「如此」原作「如山」，据阁本及同上书改。

　　【三○】使之外补阁本无此四字。

　　【三一】隶属京西第十将下「隶」原作「练」，据阁本改；「京西」原互倒，据上下文乙正。

　　【三二】臣窃惟陛下祈祷甚勤阁本「勤」下有「苦」字。

　　【三三】又忘避位之心「忘」原作「忌」，据阁本及长编纪事本末卷九七逐小人改。

　　【三四】臣以微官上引长编纪事本末作「臣以言为官」。

　　【三五】乃是人臣献可替否之意按上下文义及本书注例，疑此句「乃是」上当脱「新录辨曰」及其他文字。

　　【三六】复有诏放正谢及恭谢「放」原作「改」，按温国文正司马公文集卷八有辞放正谢札子。作「改」无义，现据阁本及长编纪事本末卷九七逐小人改。

　　【三七】欲与诸公商议疏事「疏」，阁本作「数」。

　　【三八】已是非一温国文正司马公文集卷六三三省咨目「一」上有「不」字。

　　【三九】其将官讨捕者「其」原作「有」，据阁本及上引温国文正司马公文集改。

　　【四○】又太皇太后亦应知其大功「大功」，同上书作「功大」。

　　【四一】愿诸公进呈秉国文字时「秉国文字时」原作「秉国时文字」，据同上书乙正。

　　【四二】若西人如往年兴兵压境「如」字原脱，据温国文正司马公文集卷六三密院咨目补。　　【四三】彼若放箭我射何伤「我射」原互倒，据阁本及上引温国文正司马公文集乙正。　　【四四】岂顾此微茫赏物「顾」原作「愿」，据同上书改。

　　【四五】如与人班行「与人」原作「何又」，据上引温国文正司马公文集卷六三及文义改。

　　【四六】虽云猥贱「贱」原作「贼」，据阁本及上引温国文正司马公文集改。

　　【四七】然监牧亦不可不一面早差官相度兴复「牧」原作「收」，据上引温国文正司马公文集及本条注文改。

　　【四八】吏去其签上引温国文正司马公文集「去」作「云」。

　　【四九】虽日多接武「多」，上引温国文正司马公文集作「夕」。

卷三百六十五

　　起讫时间 起哲宗元佑元年二月庚申尽是月庚午

　　卷　　名 续资治通鉴长编卷三百六十五

　　帝　　号 宋哲宗

　　年　　号 元佑元年（丙寅，1086）

　　全　　文

　　二月庚申朔辛酉，诏京东西、淮南安抚、转运、提刑司，体量巡检、县尉老疾不任职之人，选官对移或奏差，具因依以闻。

　　又诏：「大名府自经水灾，民田多渰浸，耕种未得，人户艰食。向虽赈济，尚虑官司拘制，使被灾之民，未蒙恩泽，可委大名府安抚使韩绛询访赈济。」

　　馆伴高丽使言，高丽人乞开宝正礼、文苑英华、太平御览，诏许赐文苑英华。

　　诏军器监将诸路未造军器，如有须合制造，即以闻。（新录削去。）

　　枢密院奏请：诸军年七十，若病患假满百日或不堪医治差使者【一】，诸厢都指挥使除诸卫大将军致仕；诸军都指挥使、诸班直都虞候带遥郡除诸卫将军致仕；诸班直、上四军除屯卫，拱圣以下除领军卫：仍并以有功劳者为左，无功劳者为右。从之。

　　枢密院言：「非将官驻札处军马，欲乞府界、京东西路差本处都监或监押一员充训练官，依将敕施行；仍选留押队一员，余并减罢。遇全将差发，许本将指名奏差小使臣二人权充，归营日罢。」从之。

　　又言府界、五路保甲已罢团教，应保甲赴教日止用民间衣装，不得勒令别造。从之。　　讲筵所乞借实录，诏只令取会。（政目。）

　　吏部郎中张汝贤言：「奉敕差福建路按察，并臣僚上言本路转运副使王子京买腊茶事，令相度。乞并依熙宁五年二月六日朝旨，除依旧禁榷州、军外，并放通商。」从之。（熙宁五年二月六日朝旨未见，今以元佑盐法册增入。元丰七年七月十七日王子京始建请榷腊茶，八年二月七日并榷通商地分。）　　新淮南等路提点坑冶铸钱事李深言：「坑冶铸钱，旧隶一司，至元丰二年，以荆、广、淮、浙分为两路。韶州岑水等场，自去年以来坑冶不发，欲乞两路提点铸钱通为一司。」从之。诏每路特借钱一十五万贯。

　　左正言朱光庭奏：（此据编类章疏增入二月二日。）「臣窃观天意未和，盖缘人心未悦，人心所以未悦，盖缘政事未修，政事所以未修，盖缘忠贤未安，忠贤所以未安，盖缘奸邪未去。夫所谓天意和者，何以形容？三光明，寒暑平，风雨时而已。所谓人心悦者，何以究知？惟家给食足，民无札瘥而已。所谓政事修者，何以辨明？惟上有道揆，下有法守而已。所谓忠贤安者，何以表见？惟同心一德，直道而行而已。所谓奸邪去者，何以举错？惟去其甚者，恶类亦消而已。故奸邪去则忠贤安，忠贤安则政事修，政事修则人心悦，人心悦则天意和，此不易之理也。臣尝论奸邪，则指蔡确、章惇、韩缜为之先；论忠贤，则以司马光、范纯仁、韩维为之先。去奸邪、任忠贤，惟先者为急，伏望陛下上观天时，如此愆亢，将为灾岁矣。臣愿陛下早赐睿断，以顺天意。若以蔡确、章惇、韩缜久为大臣，进退以礼，因此愆亢，假之礼数，俾均逸外藩，礼固不薄矣。陛下擢任忠贤，弥加信任，待以不次，蔡确既去，乞以司马光补其阙；韩缜既去，乞以范纯仁补其阙；章惇既去，乞以韩维补其阙。盖此天下大任，惟天下大贤可以当之，非张璪已下备位之臣可以堪任也【二】。陛下果去奸邪，信任忠贤，上合天意，下合人望，则和气充溢于上下，变灾为祥，天之膏泽，不旋踵而当降矣。伏望圣慈，断在不疑，早赐施行，以召和气，以幸天下。」

　　贴黄：「司马光今已疾矣，陛下早屏去奸邪，专任忠贤，天意助顺，就陛下太平功业，司马光必安。惟愿陛下早赐睿断施行。」又贴黄：「臣窃惟陛下临御以来，圣政日新，超越古今。然而今日去奸邪、进忠贤，其势甚易。若蔡确、韩缜、章惇之奸邪，天下所愿去者也；司马光、范纯仁、韩维之忠贤，天下所愿进者也。非臣之私言也，陛下因天下所愿而行之。天意既和，则膏泽自降，太平可立而待，惟陛下留神，天下幸甚。」　　侍御史刘挚言：「臣窃以天下虽有极治之政，而不能使民不为盗也，然要能禁其为盗而已。历世以来，法严则盗衰，法□则盗炽。国朝自近岁差役用募法，而官弛捕盗之禁；保甲行教法【三】，而民滋为盗之心。前来滑州之单安，商州之王冲，以村野之人，逃亡之卒，一有呼啸【四】，遂能横行，蹂践乡县，杀害官吏，以至烦遣兵将，重为骚扰，大劳大费，仅能散扑。皆由防禁□纵，赏罚不明，而寒饥猖狂之人，附之者觽故也。近日制旨，既薄敛轻赋，稍还其衣食之路；又复置弓手、县尉、巡检，而察捕赏罚，并从旧典，所以防备奸恶，赡养善良之意，可谓甚厚。然访闻州县不甚究心，召募弓手，至今殊未就绪，巡检兵级，多未差填。见今河北、陕西、京东西，所在常有盗贼，攘幖抄窃，殆无虚日，乡野闾井，人颇不安。盖前来保甲巡检，既有更不管勾指挥，则其意固以不在于捕盗，而新复官吏，又未就职，此盗之所以乘间而作也。累岁以来，民间丰稔，今尚如此，自去冬大旱，二麦失望，积谷之家，观望不发，人已艰食。臣虑将来寇盗，更有甚于今日，欲乞指挥逐路监司为备盗之计，督促州县，速招弓手及差拨巡检兵级，严责近限，早令数足，以时训齐，准备缓急。及再乞指挥吏部所差注巡检、县尉，略加选择，催遣赴任。近制新复弓手，所用器甲、营房，令所属应付。访闻诸处巡检，自更改后来，其廨宇营房，往往阙少，或只于乡县寺舍安泊，欲乞一就下所属移那营葺，仍委转运、提刑司，候召募弓手差填兵级及应付事件了毕，节次具数足及已了月日申奏。若州县明有稽违乖方，便仰提刑司取勘闻奏。臣近论役法，乞除衙前，依熙宁法用坊场钱召募外，其余弓手等役人，并乞用祖宗差法。今来雇召，又须候七分方行勾抽，窃虑妨阙，伏乞检详前奏，早赐指挥。」诏检会元丰八年五月十四日已降指挥，府界、三路巡尉弓兵，并依保甲未行以前复置；其上件三路巡尉，速行差赴，弓兵速行招填。（此据吕大防政目增入。挚奏，据本集。正月七日、二十二日可考。）

　　壬戌，诏上殿班自闰二月，遇垂帘日引一班，应上殿及特旨令上殿者，合门前一日，关入内内侍省，尚书六曹、御史中丞同侍御史或殿中监察御史一员、开封府知府轮属官一员、谏议大夫司谏或正言一员同对。

　　监察御史王岩叟言：「臣窃以纳忠之道贵乎尽，论事之体贵乎密，不尽则不足以感动圣心，不密则不足以成就机事。人主待臣下虽无间，而臣下自立不能无不同，既不同，则不能无忌碍而言有所不尽，事有所不密。言之不尽，事之不密，非有益于朝廷之道也。古之人有以告于君者，父子之间不以相语，况可使他人闻之哉！伏望圣慈，察臣之言，特赐指挥，依久来故事，台谏官只令一人上殿，庶使各尽其忠，而无不密害成之失。」

　　又言：「台谏官，天子耳目之任，当使各尽其见闻以告主上，岂可却使互相窥察？常得志同道合之人则可，若有怀私意、持异见者，如何与之共论于上前？此不可不察也。故事，台谏官论事，不相通议，亦不关白官长，盖欲以各尽其忠，岂可上殿却使两人同也。」

　　又言：「六曹、开封府有司之事，皆有定法，所以官长与属官同奏对。今台谏官须二人同上，则似与六曹、开封相类，恐非体要。如蒙允臣所奏，只乞作出自宸衷批出指挥。」（二月一十八日又有指挥，台谏并许二人上殿，则岩叟此章，讫不从也。）

　　司马光言：臣伏见神宗皇帝，以夏国主赵秉常为臣下所囚，兴兵致讨，奋扬天威，震荡沙漠，彼携其种落，窜伏河外。诸将收其边地，建米脂、义合、浮图、葭芦、□堡、安疆等寨，此盖止以借口，用为己功，皆为其身谋，非为国计。臣窃闻此数寨者，皆孤僻单外，难以应援，田非肥良，不可以耕垦，地非险要，不足以守御，中国得之，徒分屯兵马，坐费刍粮，有久戍远输之累，无拓土辟境之实，此觽人所共知也。王师既收灵州不克，狼狈而还，卒疲食尽，失亡颇多，西人知中国兵力所至，自此始有轻慢之心。是以明年边臣筑永乐城，彼潜师掩袭，覆军杀将，涂炭一城。久之，又举一国之觽，攻围兰州，期于必取；将士坚守，仅而得全，敌自是锐气小挫，不敢轻犯边矣。臣闻此数寨之地，中国得之虽无利，敌中失之为害颇多，何则？深入其境，近其腹心，常虑中国一朝讨袭，无以支吾，不敢安居，是以必欲得之，不肯弃舍。一年前，敌尝专遣使者诣阙，深自辩诉，请臣服如故，其志无他，止为欲求其旧境而已。朝廷既许其臣服，敌求请旧境，朝廷乃降指挥，其前则云「所以兴举甲兵，本欲执取罪人，救拔幽辱，非有意侵取疆场土地」而已，其后乃云「止将已得些小边土，聊示削罚，岂可更有陈乞还复之理！」此则朝旨首尾已自相违。又兴师本为振拔秉常，拒命者，国人之罪，岂可更削秉常之地？于理差似未安，王者以大信御四海，羌戎虽微，恐未易以文辞欺也。于是敌既失望，愤怒怨怼，移文保安军，辞理不逊，云今来贺正旦人使，难议发遣，自是正旦、生辰乃至陛下继明，皆不遣使入贺，其不臣大矣。然而去岁四遣使者诣阙，吊慰祭奠，告其母丧，并进遗物，礼虽不备，稍示屈服。臣窃料敌意不出于三：一者犹冀朝廷万一赦其罪戾，返其侵疆；二者阳为恭顺，使中国休怠，阴伺间隙，入为边患；三者久自绝于上国，其国中贫乏，使者往来，得赐赉之物，且因为商贩耳。昔卫贰于晋，晋取戚田。及卫人既服，郄缺曰：「日卫不睦，故取其地，今已睦矣，可以归之。叛而不讨，何以示威？服而不柔，何以示怀？非威非怀，何以示德？」遂归戚田于卫。今西人所为如此，朝廷既不能拒绝勿受其使，又不能招纳与之更始，彼来则迎送馆谷，以宾客待之，不来则一无所问，日复一日，将踰二年。臣窃意朝廷谓西人势已衰弱，心实内附，故来则不拒，去则不追，置之度外，不以为虑。殊不思去年前王师大举深入，将士所过，烈于猛火，割其疆场，屡请而不还，彼怨毒欲雠报之心，窥窬欲乘衅之意，日夜不忘，若渴者不忘饮，盲者不忘视也。譬如有虎狼在屋侧，垂首熟寝，人岂可见其不动，狎而侮之，循其头，蹑其尾耶！臣每思之，终夕寒心。以臣愚虑【五】，于今为之，止有二策，一者返其侵疆，二者禁其私市。

　　何为返其侵疆？凡天子即位，天地一新，涤瑕荡秽，大小无遗。昔赵佗自称南越武帝，倔强岭南，汉文帝即位，赦其大罪，遣单使往谕之，佗稽首请服，累世为臣；李继迁俶扰西陲，十有余年，关中困弊，真宗皇帝即位，赦其大罪，割灵、夏等数州，除其子赵德明为定难军节度使，由是边境安宁者四十年，此乃前世及祖宗之成法，非无所依据也。今秉常之罪，不大于继迁也，米脂等寨，不多于灵、夏也【六】，陛下诚能于此踰年改元之际，特下诏书，数其累年不来贺正旦、生辰及登宝位等不备之礼，嘉其吊慰祭奠【七】、告国母丧、进遗物之勤，旷然推恩，尽赦前罪。自今以后，贡献赐予，悉如旧规。废米脂、义合、浮图、葭芦、□堡、安疆等寨，令延、庆二州，悉加毁撤，除省地外，元系夏国旧日之境，并以还之。其定西及兰州，议者或谓本花麻所居，赵元昊以女妻之，羁縻役属，非其本土，欲且存留以为后图，犹自有名【八】。御敌人者，不一而足，俟其再请，或留或与，徐议其宜，亦无所伤。至于会州，尚在化外，而经略司遽称熙河兰会，敌常疑中国更有辟境之心，不若改为熙河岷兰经略司，如此则西人忽被德音，出于意外，虽禽兽木石，亦将感动，况其人类，岂得不鼓舞忭蹈、世世臣服者乎！议者或曰：「先帝兴师动觽，所费亿万，仅得数寨，今复无故弃之，此中国之耻也。」昔汉元帝弃珠崖，诏曰：「朕日夜惟思议者之言，羞威不行，则欲诛之；通于时变，则忧万民。夫万民之饥饿【九】，与远蛮之不讨，危孰大焉？」遂弃之。此乃帝王之大度，仁人之用心，如天地之覆帱，父母之慈爱，盛德之事，何耻之有！国家方制万里，今此寻丈之地，惜而不与，万一西人积怨愤之气，逞凶悖之心，悉举犬羊之觽，投间伺隙，长驱深入，覆军杀将，兵连祸结，如向日继迁、元昊之叛逆，天下骚动，当是之时，虽有米脂等千寨，能有益乎？不惟待其攻围自取，固可深耻，借使敌有一言不逊而还之，伤威毁重，固已多矣，故不若今日与之之为便也。此国家大事，伏望陛下留神熟虑，更与执政详议，以圣意断而行之，不可后时，失此机会，悔将无及。何谓禁其私市？西夏所居，氐、羌旧壤，所产者，不过羊马毡毯，其国中用之不尽，其势必推其余与他国贸易。其三面皆敌人，鬻之不售，惟中国者，羊马、毡毯之所输，而茶彩百货之所自来也。故其人如婴儿，而中国乳哺之。宝元、庆历之间，元昊负恩僭乱，屡犯边境，大入则大利，小入则小利，中国未尝蹈其境，破其军，禽其将，屠其城，有害于社稷也。而首尾六年，元昊遣使，因缘边吏，卑辞纳□，顿颡称臣，虽其恶积罪盈【一○】，欲怀音革面，原其私心，亦未必不贪中国之财，思私市之利故也。旧制官给客人公据，方听与西人交易。传闻近岁法禁疏阔，官吏弛慢，边民与西人交易者，日夕公行。彼西人，公则频遣使者，商贩中国，私则边鄙小民【一一】，窃相交易。虽不获岁赐之物，公私无乏，所以得偃蹇自肆，数年之间，似恭似慢，示不汲汲于事中国，由资用饶足，与事中国时无以异故也。陛下诚能却其使者，责其累年正旦、生辰及登宝位皆不来贺，何独遣此使者，拒而勿内，明敕边吏，严禁私市？俟其年岁之间，公私困弊，使自谋而来，礼必益恭，辞必益逊，然后朝廷责而赦之，许通私市，待之如初。然边民与西人交易，为日积久，习玩为常，一旦禁之，其事甚难。何则？若以常法治之，则有司泥文，动循绳墨，追问证佐，逮捕传送之人，停匿之家，奏裁待报，动涉半年。如此则徒使边民丽刑者觽，狱犴盈溢，而私市终不能禁也。夫三尺之限，空车不能登，峭峻故也【一二】；百仞之山，重载陟其上，陵夷故也。今必欲严禁边民与西人私市，须权时别立重法：犯者必死无赦，本地分吏卒应巡逻者，不觉透漏，官员冲替，兵士降配；仍许人告，捉获赏钱若干，当日内以官钱支给，更不以犯事人家财充。如此则沿边六路各行得一两人，则庶几可以耸动人耳目，令行禁止，人不敢犯矣。然人存政举，此事全在边帅得人。昔庞籍为河东经略使，下令禁边民与西人私市，有熟户犯禁，籍斩于他处【一三】，妻孥皆送淮南编管，一境凛然，无敢犯者。其后施昌言为环庆路经略使，亦禁私市，西人发兵压境，昌言遣使问其所以来之故，西人言无他事，只为交易不通。使者惧其兵威，辄私许之，法遂复坏。若边帅未能尽得其人，则此法恐未易可行，不若前策道大体正，万全无失也。

　　光又手书与三省、枢密院曰：「不和西戎，中国终不得高枕。光所上刍荛，果有可采否？纵未欲遽以侵地归之，且早下一诏，数其不贺正旦、生辰及登宝位臣礼不备，谕以天子新即位，务崇□大，旷然赦之。自今贡奉赐予，宜皆复旧规，但不责其必来献地，分画疆界而已，令保安牒与。如此则彼此相弥缝，且有名，又不失大体。不乘此际为之，万一彼微为边患，或更出不逊语，愈难处置，愿诸公算其多者。」

　　癸亥，试御史中丞兼侍讲黄履为翰林学士兼侍讲，履自乞罢中丞故也。（履除内翰制，不知谁作，略云：方赖执法以纠正，遽览囊封而请更。履此迁必有故，而新、旧录俱不载，当考。正月二十二日刘挚论蔡确四当去，以为确迁门下，阴使言者申请改三省奏事法。言者即履也，履本确党，故挚论此。履先罢中丞或由此，闰二月二日确乃罢。然改三省奏事法，吕公着固尝申请矣，事具元丰八年九月乙巳。此月二十八日朱光庭云云，可考。）

　　提点淮南东路刑狱专切提举盐事闾邱孝直知蕲州，以言者论其失觉所部售盐违令也。　　诏臣僚上殿札子，于帘前进呈讫，并实封于通进司投进，即不得直乞批降三省、枢密院。

　　诏淮南东、西路提举常平司体量饥歉以义仓及常平斛斗依条赈济讫奏。　　枢密院言，按阅遍开封等县团教保甲提举官、客省副使刘管等，今既减罢，难议依法全赏。诏减半酬奖，内有已行赏者依此改正，及府界、三路去年所按该补名目保正欲依元条递降一等，元补殿侍者支钱四十贯。从之。（正月末司马光书，可考。）　　乙丑，命宰臣蔡确提举修神宗皇帝实录，以翰林学士兼侍讲邓温伯、吏部侍郎陆佃并为修撰官，左司郎中兼著作郎林希、右司郎中兼著作郎曾肇并为检讨官，入内都都知张茂则都大提举管勾。　　诏工部尚书孙永、入内都都知张茂则修景灵宫神宗皇帝神御殿。

　　朝议大夫、太常少卿赵瞻为直龙图阁、知荆南，寻复故。（复为少卿在闰二月六日，今并此。）

　　诏以未得雨泽，权令罢修黄河，其诸路兵夫，并放归元来去处。（此据王岩叟奏议增入，实录无之。赵鼎臣河渠书云：闰正月李常等言：「故道高仰，还河非便。」从之。然则罢修河，盖常等使回奏请也，实录独阙之。初遣常等在去年十二月十四日，鼎臣书月日或与实录不同，姑附注，当考。四月六日常等乃建议乞增置水官，然则鼎臣此云「还河非便」，恐误也。）

　　监察御史王岩叟言：「臣所领工察正预河事，伏睹今降指挥，此陛下以实应天仁民爱物之深意也，然臣窃有所疑，不敢遂默。陛下以为『大河之役，劳民动觽而未必有成功，不雨之灾，实在于此，此天意也，不若罢之便。』然臣闻救灾□难，天之道也，陛下岂不思北流横溃，河北生灵被害者不可胜数，日夜嗷嗷，未获安堵，其愁忧无聊之气，亦足以感天道致灾变乎！臣愿陛下念之勿忘，更敕大臣讲利害、计轻重，使河北生灵得免大患，以成王道无偏之美，以全陛下兼听博览之善。」（岩叟奏、并梁焘奏，附二年四月二十六日。详注见二年二月八日。）　　诏三省，元丰八年九月十八日后来增置职级，逐省从上各留录事、都事两人，后永为定额，更不得增置；其以次合递迁之人依旧外，余并放。（苏辙龙川别志云自元佑五年五月末，可考。）　　诏并废州县，令诸路转运、提点刑狱、提举常平司，同相度合与不合废并以闻。（玉牒乙丑诏诸路相度废并州县。）

　　侍御史刘挚、监察御史王岩叟言：「窃惟天下涵濡太平之恩久，戴白之老，不识兵革者，非一日矣。事方繁伙，民务增衍，议者谓益置郡县以分治之，乃其所也。而比者聚敛之吏，苟欲减役人收役钱以附今日，率尔之间，遂行并废，不复问事体之何如，人情之乐否。盖废并之后，州县相辽阔，有山岭重复，江河阻绝，远者数日【一四】，近者五六七宿，不能一往来于官者。以言争讼，则百姓赴愬难；以言赋税，则百姓输纳难；以言豪强，则官司弹治难；以言盗贼，则官司警捕难；以言死亡，则官司检视难；以言期会，则官司追呼难。不独如此而已也，且有据会要、扼津渡，四方百姓莫不引领以望城邑之复其故，而欣然愿出力役以奉公上。臣愚乞自免役以来并废过州、县、军、监，凡可复者，皆复之以便民。」

　　又言：「自来并废州县，虽省得役钱以为封桩之利，然酒课税额亏失者不可胜计。今复添官三数员，禄廪至微，酒税之利自足备用，亦于公家无所侵耗。臣昔尝亲见废相州永和县为镇之初【一五】，永和之民，相与号诉于官曰：『不知官中岁所利者几何，百姓愿计其数均认之，随二税以纳【一六】，幸留吾邑不废也。』官不敢受其词，竟废之。陛下以此观废邑之人情，宜复否也。又亲见恩州漳南镇百姓告于州，乞自备材植，出公力修廨宇，完仓库，复置本邑。又亲见大名府永济县自废为镇，屡遭髃盗惊劫，民居破散，无复生意。」（刘挚奏□有此章，王岩叟集亦有之，今并附两人。朱光庭奏议亦有此，更须考详。）

　　先是，司马光言：臣窃见免役之法，其害有五：旧日差役之时，上户虽差充役次，有所陪备，然年满之后，却得休息数年，营治家产，以备后役。今则年年出钱，无有休息，或有所出钱数，多于往日充役陪备之钱者，此其害一也【一七】。旧日差役之时，下户元不充役，今来一例出钱免役，驱迫贫民，剥肤椎髓，家产既尽，流移无归，弱者转死沟壑，强者聚为盗贼，此其害二也。旧日差役之时，所差皆土著良民，各有宗族田产，使之作公人，管勾诸事，各自爱惜，少敢大段作过，使之主守官物，少敢侵盗。所以然者？事发逃亡，有宗族田产以累其心故也。今召募四方浮浪之人充役，无宗族田产之累，作公人则恣为奸伪，曲法受赃，主守官物则侵欺盗用。一旦事发则挈家亡去，变易姓名，往别州县，投名官中，无由追捕，官物亦无处理索，此其害三也。自古农民所有，不过谷帛与力，凡所以供公赋役，无出三者，皆取诸其身而无穷尽。今朝廷立法曰，我不用汝力，输我钱，我自雇人。殊不知农民出钱，难于出力，何则？钱非民间所铸，皆出于官，上农之家所多有者，不过庄田、谷帛、牛具、桑柘而已，无积钱数百贯者也。自古丰岁谷贱，已自伤农，官中更以免役及诸色钱督之，则谷愈贱矣。平时一斗直百钱者，不过直四五十文，更急责之，则直三二十文矣。丰年犹可以粜谷送纳官钱，若遇凶年，则谷帛亦无，不免卖庄田、牛具、桑柘以求钱纳官。既家家各卖，如何得售？惟有拆屋、伐桑以卖薪，杀牛以卖肉。今岁如此，来岁何以为生？是官立法以殄尽民之生计，此其害四也。提举常平仓司惟务多敛役钱，广积□剩，以为功效，希求进用。今朝廷虽有指挥，令役钱□剩不得过二分，窃虑聚敛之臣，犹依傍役钱，别作名目，隐藏□剩，使幽远之人，不被圣泽，此其害五也。陛下近诏臣民，各上封事，言民间疾苦。所降出者约数千章，无有不言免役钱之害者，足知其为天下之公患无疑也。以臣愚见，为今之计，莫若直降敕命，应天下免役钱一切并罢，其诸色役人，并依熙宁元年以前旧法人数，委本县令、佐亲自揭五等丁产簿定差，仍令刑部检会熙宁元年见行差役条贯，雕印颁下。诸州所差之人，若正身自愿充役者，即令充役，不愿充役者，任便选雇有行止人自代，其雇钱多少，私下商量。若所雇人逃亡，即勒正身别雇，若将带却官物，勒正身赔填。如此则诸色公人，尽得有根柢行止之人，少敢作过，官中百事，无不修举。其见雇役人，候差到役人，各放逐便。数内惟衙前一役，最号重难，向者差役之时，有因重难破家产者，朝廷为此，始议作助役法。然自后条贯优假衙前，诸公库设厨酒库、茶酒司，并差将校勾当；诸上京纲运，召得替官员或差使臣殿侍军大将管押；其麤色及畸零之物，差将校或节级管押。衙前若无差遣【一八】，不闻更有破产之人。若今日差充衙前，料民间陪补亦少于向日，不至有破家产者。若犹以为衙前户力难以独任，即乞依旧于官户、僧道、寺观、单丁、女户有屋业每月掠钱及十五贯，庄田中年所收斛斗及百石以上者，并令随贫富、分等第出助役钱。不及此数者，与放免。其余产业，并约此为准。所有助役钱，令逐州桩管，据所有多少数目，约本州岛岛衙前重难分数，每分合给几钱，遇衙前合当重难差遣，即行支给。然尚虑天下役人利害，逐处各有不同，欲乞于今来敕内，更指挥行下开封府界及诸路转运司，誊下诸州县，委逐县官看详。若依今来指挥，别无妨碍，可以施行，即便依此施行。若有妨碍，致施行未得，即仰限敕到五日内具利害擘画申本州岛岛；仰本州岛岛类聚诸县所申，择其可取者，限敕书到一月内具利害擘画申转运司；仰转运司类聚诸州所申，择其可取者，限敕书到一季内具利害擘画奏闻朝廷。候奏到，委执政官再加详看，各随宜修改，别作一路一州一县敕施行，务要所在设法【一九】，曲尽其宜。从之。是日，（乙丑六日。）三省、枢密院同进呈，得旨依奏。初议役法【二○】，蔡确言此大事也，当与枢密院共之，故三省、枢密院同进呈。（按光集自注，以正月二十二日上此札子，寻得旨依奏。旧录于二月六日载之，盖二月六日方得旨依奏耳。光二十一日谒告，次日即论此，岂非光所云「大害不除【二一】，吾死不瞑目」，故如是汲汲乎！又按闰二月一日章惇驳议，却称光此札子系二月三日，与光自注不同，盖二月三日降出此札子耳。二月三日降出此札子，四日三省乞与密院同进呈，五日聚厅商量，六日进呈得旨，惇乃徐上驳议也。今先载光札子，不着月日，于二月六日云得旨依奏，庶免抵牾。新录于旧录大率所因者多，亦缘史官弗暇深考耳。旧录于此日略载司马光所言云云，从之别书：「初，神考患差役害民，多至破产，有鬻子孙及自经析居避役者，乃出钱募人免其身役，人得乐业，户无繇役之苦。司马光在熙宁中，力言役法非便，故得罪神考。至是登用，遂倡首诋毁成法，欺惑帘帏，鼓帅髃邪，喧然助之。臣报君怨，于义可乎！差役今既下，州县钩召农民应官府之役，追扰纷然，各失生业。或差或募，卒不克定焉。于是附会者争言变法，御史刘挚言：『乞以坊场钱募衙前外，其余役人，并用祖宗差法。』殿中侍御史刘次庄言：『伏见熙宁以来变新役法，其意欲以均惠利民，盖以富厚之家安享佚休，而贫民日入于困乏。欲乞指挥下诸路转运、提举官【二二】，合郡县之议，究心斟酌，裁画上闻。』监察御史王岩叟言：『乞罢免役法，复差法如嘉佑敕，独于衙前大役立本等相助法，以尽变通之利。一切非理资陪，悉用熙宁新法之禁。』时议者不一，民大失望。」新录辨曰：「免役施行之初，论者不一，司马光尝力言其非便。及是，执政复申前说，且下其议监司郡县，意在便民而已。谓光欺惑帘帏，臣报君怨，可谓厚诬。除司马光、刘挚等所言别列于后，余尽删去。」新录辩诬，别载光、挚所言固善矣，犹恨讨论未详。于次庄、岩叟所言，但依旧录所载数语耳。今移挚、次庄、岩叟所言，先见于正月九日，仍于二月六日特书三省、枢密院同进呈，得旨依奏，庶不失事实。吕大防政目，二月六日诏行司马光役法，役钱并免，役人揭簿定差。又刘挚奏，乞以坊场诏衙前外，役人并差。又王岩叟奏，乞乡户主官物，役人并差。挚、岩叟奏，已见正月九日。玉牒云，乙丑诏改役法。）

　　丙寅，侍御史刘挚奏：「臣近者累具弹奏宰臣蔡确、知枢密院章惇，乞行罢黜，章十余上，日夕祇听【二三】，尚未闻报。臣以孤贱绵薄，虽区区忠愤，而不能感悟天心，臣诚死罪。然而察安危之机，考邪正之辨，以圣明天日之鉴，岂有难者？所以睿断迟迟而不发者，臣窃料圣意，其说有二：其一则陛下必曰，凡此执政，皆受遗有功，故不欲遽有去留；其二则陛下必曰，今日朝廷，宜安靖无为以镇天下，未可变移执政。臣以为不然，请为陛下言之。恭以皇帝陛下之立，乃承祖考次序，太皇太后陛下于神宗进药之日，已有定命。当是时，上无危疑之势，下无暌贰之论，则大臣奉承而已，何功之有也？非如古昔之时，付托艰难，故成败可否在大臣也。况自去年以来，恩赏大臣，亦已不薄，进其官爵则过越故事，赐之金帛则莫知纪极，固已无负于大臣矣。今已逾年改元，龙德日盛，圣政日新，庙社之安于泰山，上系太皇太后陛下之保佑，则尚何赖此一二奸人哉！若夫今日宜安靖之治，则诚是也。然所谓安靖者，谓疲民不可复扰也，谓边事不可复作也，谓法令不可烦苛也，谓土木未可兴也，如此之类而已，非谓容奸邪也。若国之安危，民之愁苦，士之忠邪一切不问，而曰我欲为安靖之治，则大误矣。今大奸大猾，持权当路，岂可牵于受遗之说而留之？乃是以厚恩养祸患也。正人忧畏，邪党横行，又岂可牵于安靖之说而不问？则是以无事养朋党也。譬如毒蛇啮手，壮士必断其腕，盖所去者小而所全者大也。今确与惇，矜功肆恶，而陛下恐伤前日受遗之小恩而容之，使为后日国家之大患，则无乃异于壮士之取舍乎！豺狼在门，必急逐之，若拱手安坐，惮于举动，则彼得无所畏惮，伺便摇尾而入矣。今确与惇朋邪害政，凶焰日炽，而陛下包含覆盖，欲守安靖之说，不察缓急之势，使奸谋日深，后不可动，天下受其害，则又无乃类于不逐豺狼者乎！确之与惇，天资奸伪，拔于常调小官，十余年间遂至辅弼，则神宗皇帝之于二人，其恩德可谓大矣，然犹以不忠事之，则于今日，岂有至诚大节以事陛下也。陛下以生民困敝，故今于政令有所更张，而确等势不得已，承命改为，然不知陛下能保其后日之心乎。臣逼于公议，弹击大臣，论其名分，则臣贱也，彼贵也；臣孤寒也，彼权势也。若论其至公大义，则臣备耳目之任，自视其言可以贯天地而质神明，则陛下岂终不察臣之忠乎？伏望圣慈降臣前后章疏付三省，早奋刚断，罢确与惇，以幸天下。」

　　贴黄：「今忠义士，见奸邪魁党对踞要路，故皆不自安，有避祸欲去之意。使忠义引去，则陛下谁与立天下善政乎！臣所以日夜忧恐，不避烦渎圣听，再三以告陛下，伏惟裁幸。」

　　又贴黄：「臣前后所论确等事，皆是轻慢君父，欺罔中外，不忠不恭，营私害政之大罪，非指其小事也，非讦其阴私也。伏望再赐省览臣前后章疏，然后降付施行。」（元佑元年二月七日第九疏。）

　　刑部言，荆湖南路转运司状，邵州莳竹县归明人户龙仁米杀人未获，乞依诚州立赏捕杀，从之。（旧录有此，新录删去。）

　　枢密院言：「京西第一将等状，为申明与所在知州、知县同管将下公事。令详转补排连、差使窠坐、旬呈给假、比拍拣人之类，及申奏兵帐，自合同管。其不下司将敕虎符，除收掌依旧外，虎符遇发兵，亦合与知州、知县合符。不下司将敕，因公事合要照使，即与将副聚厅开读，其约束合依将副法施行。又将副巡教，有事艺生簄者，止令本将科决。其州县日有公事，难与将副分巡教阅，止合时往提举。若每旬聚厅呈验人马之类，非将副驻札处，申发文字并知州、知县同管。」从之。

　　丁卯，诏曰：「朕绍承圣绪，总揽庶政，永惟四方万里之远，其能使吏称其职，而民蒙其泽者，以监司得其人故也。然非左右侍从之臣各举所知，则安能尽得天下之才而用之哉！孔子曰：『如有所誉者，其有所试矣。』朕将考核能否而进退诛赏焉。应内外待制、大中大夫以上，限诏到一月，各举曾历一任知州以上、聪明公正、所至有名、堪充监司者二人，委中书籍记，遇转运使副、提点刑狱有阙选差。若到官之后，才识昏愚、职业堕废、荐才按罪、喜怒任情，即各依本罪大小，并举者加惩责。」（司马光正月末咨目所言荐举资格，今得施行也。政目系之初二日。）　　承议郎章元方言【二四】：「两浙每岁旧买盐本钱，常以三十万贯为额，近来不下四十万贯，虽本数有加而计利盖寡。刑严赏重，私盐盗贩，州县积压巨万。欲乞废罢诸处买盐场，将见管亭户，召情愿分等第，令每月纳净利钱，许依旧亭池煎盐出卖；余人愿纳钱煎盐者听。仍许通商，于所过州县输税。」诏本路转运司相度以闻。（新本削去，今复存之。）

　　监察御史王岩叟奏：（编类章疏二月八日。）臣闻孔子之戒曰：「远佞人。」言佞人不可近也【二五】，盖其巧言令色，久而亲之，必使人有以喜者；喜则谗邪可得而行，谗邪既行则忠正日簄，忠正日簄则君德损而治道衰矣。天下之势，有不可言也，故圣人直以远之为戒，其所以防佞人，虑岂不深哉！今佞人在陛下之旁，持天下之权，预天下之事者，非一二人。而皇帝陛下富于春秋，太皇太后陛下不出房闼，是佞人易欺而难觉，得行其志之时也。臣职当指佞，义在进忠。伏见蔡确、章惇佞人之杰也，天下之人见其欺罔先帝无所不至，而今日犹在庙堂，亲近陛下，莫不共以为忧。臣前后疏其奸恶，不为不多，皆败坏纪纲，陵夷风教，有害国家之大体，当行窜黜者，而陛下含容，未施威断。臣窃计陛下不知二奸在上，威福足以动人，朝廷之士，有以甘言宠利诱而去者，有以阴机凶焰胁而去者。诱胁之余，中立而为陛下用者，其能有几？既奸臣之党日益以盛，则朝廷之势日益以孤，将不敢有人言其恶矣，他日陛下虽欲闻之，不可得也，陛下安可不深思而早图之。况历朝已来，进退大臣，亦是寻常，陛下不须以为大事也。臣伏观仁宗用王随作宰相，陈尧佐、韩亿、石中立作参知政事，因谏官韩琦言「王随不才，中书行事多有滞留；陈尧佐、韩亿有挟私之事；石中立惟好滑稽谈笑」，一日之间，罢四执政，天下莫不服。仁宗纳谏之善，能断之美，朝廷清明而无所蔽，百官警惧而不敢私，所以能成天下之盛治者，其要在此而已。天下之人，皆以仁宗之政望陛下，陛下固当以仁宗行事为法，副天下之望。今大臣之恶，过于当时，而陛下之断，缓于前日。且王随簄谬，宁同蔡确之奸邪？中立滑稽，岂比章惇之凶劣？至于陈尧佐、韩亿所犯，止缘一事涉私，亦无其他谄恶，仁宗尚不少容，而四人同时俱罢。陛下今日罢二人，有何难事，惟在陛下一言而已。伏望圣慈早赐睿断，出臣前后章疏，付外施行。贴黄：「臣为敕差在太学公试院监试，即无印使用。」

　　又贴黄：「陛下如欲见仁宗罢王随等四人本末，乞指挥中书检韩琦章疏。」（王岩叟疏，又见二十五日。今从元佑密奏。）

　　殿前都指挥使、武信军节度使燕达等言，试验到太原府曲阳县大保长刘用事艺应法。诏刘用与三班差使，赐衣带，令归吏部别承差遣。

　　韩维言：「臣窃见光禄大夫致仕范镇，往在仁宗朝常为谏官，是时仁宗皇帝春秋渐高，国嗣未立，中外臣庶，咸以为忧。独镇率先髃臣，首倡大议，择宗室之贤，预建储副，以安国本。凡上章者十九，贻执政书者二，献大合祭赋者一，所言忠切，至忘其身。言未见用，则乞罢谏职，又乞放归田里，又乞降知小州。除知杂御史，又固辞不受，惟以安宗庙社稷为忧。自此大臣始继有论奏，英宗皇帝遂自藩邸入继大统。先帝追录忠言【二六】，如文彦博、富弼，皆身被箧宠，赏延其嗣；刘沆、王尧臣虽已殁，犹推恩官其子，而恩赏独不及镇。镇之为人，忠实静默，未尝以此事语人，人亦莫为言者，盖颜渊之无伐善，介子推之不言禄，镇皆有焉。臣窃伤镇抱大忠、发大计，当先帝箧叙忠勋，遗不见录，遭遇陛下惟新之政，耆旧退废之人，毕见收采，而镇老矣，不及于用。伏望圣慈，察镇先识首议，有劳宗社，特降明诏，箧显厥功。使天下知朝廷之行信赏虽久而不废，人臣之抱忠计虽隐而必录，足使为善者劝，上助风化。」司马光以病在告，亦移书三省，趣同列进呈维疏，优与推恩。（光书在正月二十八日。）

　　己巳，以光禄大夫范镇为端明殿学士致仕，仍以镇子蔡州平西县令百揆为宣德郎、监西京嵩山中岳庙。寻又赐镇对衣、鞍辔马。（赐衣马乃二十二日，旧录有之，新录削去，今附见于此。吕大防政目于初二日载此事，又载职方员外郎张述与一子官，皆以嘉佑中乞建皇嗣。今从实录，见初十日。张述事，当考。镇十月十六日庚子落致仕，二十一日乙巳【二七】，又降诏召，十一月二十四日戊寅提举崇福宫。）

　　初，英宗登极，祔仁宗神主而迁僖祖。及神宗即位，复还僖祖而迁顺祖，镇上言：「太祖起宋州，有天下，与汉高祖同，僖祖不当复还，乞下百官议。」不报。及上即位，镇又乞迁僖祖，正太祖东向之位，时年几八十矣。（镇此议当求全本附载，初议见熙宁五年十一月二十三日戊辰。此年十一月二十四日，镇辞提举中太一、集禧【二八】、兼侍读，改崇福宫。先是镇尝奏：太祖皇帝自宋州有天下，国号大宋，得礼之变，与汉同符。英宗皇帝亦尝祧迁僖祖，熙宁一二大臣建议复还僖祖而迁顺祖，是太祖不得东向为宋太祖也，岂所以称建业垂统以贻万世子孙之计哉？又今大乐，君臣民事物皆失其位，臣在先朝，屡尝建言，虽送有司而未改正定议。陛下新即大位，所先者礼乐，而礼乐之不可不正者如此。伏惟追复英宗皇帝祧迁僖祖之礼，正太祖皇帝东向之位，改定大乐以为初政之美，而副天下之望，臣不胜大愿。又奏：臣先帝时，尝奏太庙自迁还僖祖，而太祖不得东向，非子孙所以奉承建业开国之意。又言：太常乐君臣民事物皆失其位，至今未见施行。伏惟太祖是为百世不迁之祖，安可以僖祖易之？又大乐以荐天地、宗庙、社稷，不当如此乖误。窃缘五使案警惕，阅素队，在近又将发引，皆用此声，不可不虑。自祖宗以来，每升祔虞主，必先讲议祧迁，伏乞因此时复太祖东向之位及正大乐之乖误，则礼乐之正，实万世之典也。镇时年几八十矣。神宗升祔在去年十一月丁酉，镇两奏必在去年十一月乙酉前【二九】，今因镇加端明，具载此两奏。其初奏僖祖不当复还，在熙宁五年十月二十三日。若载镇此两奏，则自「初英宗」云云至「八十矣」【三○】，并合换去，更详之。英宗登极，祔仁宗神主而迁僖祖，此墓志所云。然考实录，则虽有此议，既而不果迁也，治平四年九月英宗祔庙，乃迁僖祖，熙宁五年十一月始复还为始祖，墓志盖小误耳。案：注中五使案警惕，未详。）

　　右羽林军大将军【三一】、郢州防御使令廓嗣封越国公。

　　侍御史刘挚言：「臣数日来，传闻前知徐州王说除仓部郎中，又云差知荆南。臣谨按王说昨在徐州，见前政赵鼎相度铸钱不便，违忤转运司意，遂为吴居厚捃拾勒停。说以此曲意取容，迎合附会，兴置钱冶，科买调敛，困民残物，劳费逼迫，无益公家，一方之弊，说实成之。昨者朝廷治居厚掊刻欺罔之罪【三二】而不及说者，盖圣恩以□厚安人心，谓州郡有所受于监司而已，则说之获免幸矣。今又从而进之，则恐无以为是非善恶之辨，况说资材阘茸浅陋，一无所长，而有朋比奸佞之迹。先帝正官名，严省闼之选，今于任人，宜加选择；荆南帅守，节制一路，皆非说之所宜。伏乞除说一外任合入差遣，以允公议。」贴黄言：「臣得于风闻，须至先时而言【三三】，万一无此，不过为妄言。」　　又言：「□居厚于京东妄有兴作，凡州县谁敢违抗。今固不可一一非之【三四】，但说于其间尤为过当，随事增革以谄居厚，如于乡户逐等科炭，最为害民。今来又遽有迁擢，臣所以论之，非谓奉行居厚事者皆可追治也。」（挚遗□，此章以初九日上，今附十日，嫌与范镇事相乱也。王说除仓部郎中在二月一日，寻出知密州，在闰二月四日。又闰二月末苏辙奏，可考。）

　　庚午，诏陕西、河东经略司：「应今后与夏国人私相交易，若取与者一钱以上，皆配江、淮州军牢城，妻子诣配所；情重及至罪止者皆斩，妻子送江、淮州军编管；许人告捕赏有差。其透漏官司及地分巡察人，知情者与同罪。」用司马光次策也。（正月二十二日朱光庭言，可考。）

　　都大提举成都府，永兴军路榷茶公事陆师闵言：先准庙旨，每年支拨茶一万□与熙河路经制司，充折岁额钱，乞施行。诏：「依旧每岁应副经制司钱三十万贯，所有支茶充折不行。其别应副经制司钱六十万贯，即依元丰七年九月四日指挥。岁支钱二百万贯，以本司十案息钱二十万贯，提举榷茶司熙河路岁收息并应副经制司茶折剩钱共六十万，川路计置物帛赴凤翔府桩坊场钱三十五万，川路常平、免役积剩钱二十万，仍依坊场钱例计置物帛，及陕西三铜钱监铜锡本龏钱二十四万八千贯，在京封桩钱、券马縻费钱一十万贯，裁减钱一十万二千贯，续起常平等积剩钱二十万充【三五】。自元丰八年为始，内茶及物帛以熙河路价理数。其从京所支钱，仰户部每年依例印给公据，关差使臣赍送，候至元丰十年终，令经制司具逐年实支见在数目奏取指挥。」（正月一日已改元，不应更称元丰十年，恐误编入此，当在未改元前，可移入元丰八年末。）

　　复晋州和川镇为县。

　　辛未，朝请郎守侍御史刘挚试御史中丞。

　　新除左司谏唐淑问改差管勾灵仙观，淑问初未供职，以疾丐闲，许之。（淑问传言「亟上疏言十事」，不知何事也，当寻，或有当追附者。）

　　诏起居郎、舍人依旧制，不分记言、动。　　先是起居郎蔡京言：「旧修起居注官二员，不分左右，故月轮一员修纂。今起居郎、舍人分隶门下、中书两省，所以备左右史官，则左当书动，右当书言，而乃尚仍旧制，每月轮修，盖其职事未之有别，恐未足以称朝廷正名责实之意，欲乞今后起居郎、舍人随左右分记言、动。」元丰中已诏问门下、中书两省，言：「礼记虽有左右史分记言、动之文，然历代即无分记言、动故事，但云事为春秋，言为尚书。今观尚书，不免兼载言动。今若止以制诰为言，则犹可分记；若临时宣谕、处置可否之类，即须有因依始末，欲乞且依旧制。」故有是诏。

　　诏每遇忌辰，臣僚赴西上合门奏慰讫，诣内东门奉慰太皇太后。从礼部奏请也。

　　复成都府导江县为永康军。　　枢密院言：「西蕃邈川首领河西军节度使、武威郡王董□文字称：『被病且死，其蕃族国王事【三六】，已令男阿里骨管勾。』兼阿里骨称：『董□已死，今代父主蕃族进奉。』按治平三年董□承袭唃厮啰进奉赴赴阙除官依例【三七】，今阿里骨进奉已于二月九日到京。」诏阿里骨承袭，仍除节度使。先是阿里骨既代董□领青唐事，（元丰六年十月末。）然犹不敢以承袭告，朝廷徐闻董□死，未知孰立，诏边臣密侦之，时元丰七年六月也。及是踰二年矣，因阿里骨来告，随加爵命。（除节度使起复在十八日。）

　　司马光言：「臣于今月三日上言，以西人未服，中国不得无忧，而备边不敢少弛，不自揆其狂妄，献二策：上策欲因天子继统，旷然赦之，归其侵地，与之更始；下策欲严私市，俟其屈服，然后赦之。然禁私市甚难，立法极严，又边帅得人，然后能行，不若前策之道大体正，万全无失也。今窃闻执政用臣下策，止令禁私市，又立法不严，边帅未尽得人。若边吏拘文，获一漏百，私市滔滔如故，或此路禁绝，而彼路放行，如堤防，一存一亡，将何所益？如此适足以激怒西人，使益发悖心，安肯屈服？万一微犯边境，或表牒中形不逊语，朝廷转难处置，悔之无及，不若用臣上策，早相弥缝，纵未欲还其侵地，且下诏书，责而赦之，使彼此安心，时难得而易失，不可忽也。况本欲因天子继统，荡涤其罪，今日行之，已为太晚，若更迁延，则赦之无名。兹事系国安危，若俟执政论议佥同，恐失机会，误国大事，伏望圣意独断行之，勿复有疑，天下幸甚！若有执政立异议，乞令其人自入文字；若依从其议，他日因此致引惹边事，当专执其咎。」（十六日又言。）

　　左正言朱光庭奏：（此据编类章疏增入二月十三。）臣窃以尧、舜，帝之盛也；文、武，王之盛也，岂独运圣智而至于此耶！盖资贤臣辅翌而然也。观诗书所载皋、夔、稷、契与夫周、召、吕、毕之徒，其嘉谋精忠，见之行事，固彰彰已。恭惟朝廷今日圣政之隆，思欲天下元元，入于仁寿之域，乃尧、舜、文、武之用心也。然而辅弼之臣，忠邪混淆，其怀私意、肆邪说、冒宠荣、偷安持禄者不一，是岂皋、夔、稷、契、周、召、吕、毕之事业？何足以奉承圣政，康济天下者哉？臣已累具奏论，愿陛下早赐睿断，亦尝备论天下之忠贤，愿陛下专隆信任，至今未蒙施行。夫以道事君者，大臣之事也；难进易退者，大臣之节也。若蔡确之进，本以滋章狱事；章惇之进，本以妄兴边事；韩缜之进，本以附会地界，是岂以道事君之事哉！今日确以故事当去而不去，怀私自营，偃然安处；惇之肆为辨说，复怀观望以固宠禄；缜之冒处大任，内有贤兄不知引避，顾岂有难进易退之节乎！恭惟陛下睿智日新，发为善政，将继尧、舜、文、武之盛烈，而辅弼之臣，怀私挟邪冒宠之如此。彼虽不畏清议，强颜固位，宁不自愧于心乎！况司马光之贤，已为陛下信任，范纯仁、韩维今进在讲筵，是三臣之贤者，皆有志于皋、夔、周、召事业，愿陛下进此三人，以代蔡确、韩缜、章惇之任。其张璪已下，皆持禄备位之臣，固不足以当此。伏望陛下别白忠邪，断在不疑，早行黜降，以幸天下。今日虽更张法度，以惠斯民，然弥纶补葺，正在辅弼，皆得贤人共济圣治。若去彼奸谀，进此忠赤，则天下万事无复忧者，陛下垂衣拱手以享天下而已。　　光庭又奏乞以程颐为讲官。（此据政目十二日事，当求光庭奏附此。八年十一月二十七日以汝团除西京国子教授，元年闰二月十八日承奉校书，三月十四日召对，二十四日通直说书。）

　　注　　释

　　【一】若病患假满百日或不堪医治差使者宋史卷一七○职官志、卷一九六兵志「不」上均无「或」字。　　【二】非张璪已下备位之臣可以堪任也「可」原作「所」，据阁本改。

　　【三】保甲行教法「行」原作「用」，据阁本改。

　　【四】一有呼啸「一有」原互倒，据忠肃集卷六论盗贼疏及文义乙正。

　　【五】以臣愚虑「虑」字原脱，据温国文正司马公文集卷五○论西夏札子及治迹统类卷二○哲宗委任台谏补。

　　【六】不多于灵夏也「也」字原脱，按此句与上文「不大于继迁也」句式应相同，现据上引温国文正司马公文集补。

　　【七】嘉其吊慰祭奠「嘉」原作「喜」，据阁本及上引温国文正司马公文集、长编纪事本末卷八六取洮河兰会下改。

　　【八】犹自有名上引温国文正司马公文集、长编纪事本末及治迹统类卷二○「自」均作「似」。

　　【九】夫万民之饥饿「夫」字原脱，据汉书贾捐之传及上引温国文正司马公文集、治迹统类补。

　　【一○】虽其恶积罪盈「盈」原作「盛」，据阁本及上引温国文正司马公文集改。

　　【一一】私则边鄙小民上引温国文正司马公文集「则」下有「与」字。

　　【一二】峭峻故也「峻」字原脱，按「峭峻」与下句「陵夷」为对文，现据上引温国文正司马公文集补。

　　【一三】籍斩于他处上引温国文正司马公文集「他」作「犯」。

　　【一四】远者数日长编纪事本末卷七七州县废复「数」上有「十」字。

　　【一五】废相州永和县为镇之初「镇」原作「政」，据上引长编纪事本末及元丰九域志卷二改。　　【一六】随二税以纳「二」原作「三」，据阁本、活字本改。

　　【一七】此其害一也「害一」二字原倒，据阁本及温国文正司马公文集卷四九乞罢免役钱依旧差役札子、宋会要食货一三之七及本条下文句式乙正。

　　【一八】衙前若无差遣「若」原作「苦」，据阁本及长编纪事本末卷一○八差役、上引温国文正司马公文集改。

　　【一九】务要所在设法「设法」，上引温国文正司马公文集作「役法」。　　【二○】初议役法「役」原作「设」，据阁本及长编纪事本末卷一○八差役改。　　【二一】大害不除同上书「大」作「四」。

　　【二二】欲乞指挥下诸路转运提举官「欲乞」二字原倒，据阁本、活字本乙正。

　　【二三】日夕祇听「夕」原作「久」，据阁本改。

　　【二四】章元方言「方言」二字原倒，据阁本及长编纪事本末卷每九四变新法、本书卷五一○元符二年五月己巳条乙正。

　　【二五】言佞人不可近也「言佞人」三字原脱，据阁本及文义补。

　　【二六】先帝追录忠言「言」原作「信」，据阁本、活字本及宋史全文卷一三上改。

　　【二七】二十一日乙巳「一」原作「三」，按元佑元年十月乙酉朔，乙巳当为二十一日；本书卷三九○亦置此事于十月乙巳，现据改。　　【二八】集禧原作「集僖」，据阁本、活字本及宋史卷一七○职官志改。

　　【二九】镇两奏必在去年十一月乙酉前按「去年」为元丰八年，则是年十一月无乙酉，又案神宗于元丰八年十月乙酉安葬，上文「在近又将发引」句，乃指神宗葬事，疑此处「十一月」当系「十月」之讹。

　　【三○】则自初英宗云云至八十矣「自」字原脱，据阁本补。

　　【三一】右羽林军大将军「林」字原脱，据阁本及职官分纪卷三五补。

　　【三二】掊刻欺罔之罪「刻」，阁本作「克」。　　【三三】须至先时而言「时」，阁本作「事」。　　【三四】今固不可一一非之「非」，阁本作「罪」。

　　【三五】续起常平等积剩钱二十万充「常平」原作「常年」，据阁本改。

　　【三六】其蕃族国王事「国王」原作「国土」，据宋会要蕃夷六之一九及文义改。

　　【三七】进奉赴阙除官依例「依例」二字原脱，据上引宋会要补。

卷三百六十六

　　起讫时间 起哲宗元佑元年二月癸酉尽是月乙酉

　　卷　　名 续资治通鉴长编卷三百六十六

　　帝　　号 宋哲宗

　　年　　号 元佑元年（丙寅，1086） 　　全　　文

　　二月癸酉，监察御史王岩叟为左司谏。

　　侍御史刘挚言：（挚遗□此章以二月十二日上。）「臣昨者曾论天下监司多无善状，乞朝廷考察澄汰，别行选任。后来未闻指挥。方今陛下兴复仁政，绥安生民，而诏令所下，奉行究宣，实在部使者，有非其人，泽不篃被。臣伏见河北转运副使李南公险薄刻害，无士人之行，天下所知，往者以不嫁其妹，委于他人，先帝恶之，黜置散地。未几，夤缘再被任用，本路昨起盐禁，南公虐行其法，科配劳费，一路被患。近蒙圣恩遣使经画，已皆废罢，则害人之状，臣不复言。南公职任监司，亲被寄委，未尝有一言论可否于朝廷，意欲取胜京东，有徼幸之望，而不顾为国敛怨。又去年三月，陛下圣恩优赏军士，南公辄移檄州郡，令于等第人户括借物，上下惊扰，人心不安。及宣例既下，方能追改，然户民已有逃遁避去者。南公之倚法罔上，急于功赏，遇事应变，措置乖方，此其大略也。朔方剧部，非他郡比，朝廷北顾为重，而南公者岂宜久使居之，肆其残虐！实不足以副朝廷厚风俗、安疲瘵之意，伏请特行贬黜，以允髃议。」不从。南公寻徙河东路。（南公自河北改河东在闰二月。）

　　福建路转运副使贾青添差监衡州在城盐酒税，转运副使王子京添差监永州在城盐仓，兼管酒税务。先是，福建路按察张汝贤言青兼提举盐事，不究利害，严督州县广认数目，令铺户均买；子京相承行遣，又违法过为督迫；访闻转运副使陈纮独有□厚之称，明知新增盐额高大，曾无举发，亦乞朝廷详酌指挥，故有是命。（政目于八年十月十八日已书朝散大夫贾青提举太平观，今又书此，合削彼所书。）　　诏户部郎中黄廉按察川路茶法，具利害以闻。（兼体量蒲江盐井利害，行状有此，合增入。）

　　先是，刘挚言：

　　臣伏睹陛下即位听政以来，喜与天下休息于治安，凡法令之弗宜于民者【一】，疏通损益之；官吏之弗良于政者，罢免放黜之。中外欣戴，人人如被大赉。然事犹有在远方重地为害尤甚者，则河北、江、湖之盐法，福建川蜀之茶禁是也。数路之害同，而河北、江、湖、福建已蒙朝廷遣使廉治之，独蜀之茶害，未闻诏旨。

　　臣窃尝博访于知其事者，燍得其说曰，蜀地陋而□，茶之所出不过数十州而已【二】。始时人赖以为生，今茶司尽榷而市之。大约园户有茶一本，而官市之额，已至数十斤矣。官所给钱，糜耗于公者，名色不一，如预借息钱、验引头子钱、税钱之类，费用常以过半。每岁春，官司预以券给借钱粮，必以牙侩保任之，及输入之日，验引交称，又牙侩主之，故其费于牙侩者，又不知几何。则是于园户，名为平市而实夺之也。园户有逃以免者，有投死以免者，已而，其害犹及邻伍【三】。欲伐茶则有禁，欲增植则加市，故其俗论谓地非生茶也，地实生祸也。茶场司以茶为息，始者息一出于茶也，其后市之价愈下，取之息愈多，园户不胜为之也，故作茶日少，裁足以应官额而已。于是主茶息者议不独赖茶，而又为博易以充之也。博易之事，他货百物，贸贩苛刻，锥刀琐屑，无不为者，依茶为名，通曰「茶息」。商税务坐视漏失岁课，而不敢有所论也。至于商贾请算者，平时便私散之州郡茶地，今则一集于成都一都场，高其估以与之，又总计平时所之州郡远近道里之费入之【四】。故都场之取息又如此，商旅之所以难行也。官吏以息为功，以功第赏，既进官减年矣，又以息额之余钱，使与胥吏牙侩分取入己，曰用市易法也。市易之赏，固非法也，然其取息犹曰「与民和市」。而茶之取息，一用严刑重禁网罗致之，亦为功异矣【五】，奈何均用一法赏之也？今一任有分钱，少者至数千缗，而减年磨勘至有三十余年者，此何理哉？法亦可谓敝矣！而朝廷遣使未之及者，岂非以蜀之茶法与熙河兰会之经制相为用者欤？蜀茶之利，以给熙河兰会者天下十之三。熙河兰会之费不止，而蜀茶之害未可息也。然熙河兰会之费，今昔宜有不同。昔者事边之外，前有王韶，后有李宪，提兵革财用之大权，朝廷捐金帛市租，莫知纪极，听其自用，不领于有司，无所会计【六】。非徒私二家也，于是依倚苟合之客，图功兴事，以利相市之徒，公取公予，莫见其迹。则熙河兰会大费外，又有以泄之者如此也。今既制之于有司，无二人者之横蠹，若又于边计外，凡□名滥费，一切大为之节约，则蜀之茶虽未可以弛其禁，而所谓十之三者殆必可损矣。伏望圣慈选遣使者，考茶法之敝欺者，会计缘茶公家之所费与实息之数，大减岁市之额；稍增斤直之价，削纳茶无名之钱，以完养园户；裁官吏之员、牙侩之数，以省□给；罢息赏之滥、分钱之敝，以革欺幸，而以其事与转运司通治之：如此，则蜀民之困苦庶乎可以苏也。臣待罪言路，既有得于人之言，敢不亟以闻？然此其大略，至于利害纤悉，则愿敕使者详究焉！（黄廉行状。可增入六月二十八日陆师闵罢时，四月二十五日苏辙云云，五月四日差杜纮，六月二十八日陆师闵罢。）

　　开封府界提点司言：「准朝旨相度祥符县雾泽陂，乞令人户依旧断佃，柜水应副广济河行运。」从之。（新录削去。）

　　诏河北路解发到保甲内尚荣、孟隆、李赟与三班差使，更减二年磨勘，孔震与三班借差并袍带，令归吏部承受差遣，以试验武艺出等推恩也。

　　兵部言：「府界提点提举保甲司申准朝旨保甲更不教骑，乞诸县见催人户买马填官者，并令依元价送纳价钱，本司封桩。」从之。仍以元价十分为率，若养及一年以上倒死者，与免价钱二分，每及一年递减二分，至五年者依条蠲免。

　　右司谏苏辙始供谏职，上言：臣伏见皇帝陛下以至孝纯仁承统践阼，太皇太后陛下以聪明睿智亲庶政。二圣协德以幸天下，曾未儙岁，而敝事稍去，□政复行。元元之民，免于流离之患，蒙更生之福，海内释然，无意外之忧，不胜幸甚。伏惟陛下恭勤祗畏，发于天性，犹复选于髃臣，增广谏员，求直言以自助。天下之士闻风相庆，臣实何人，得于今日备位于此？然臣闻帝王之治，必先正风俗。风俗既正，中人以下皆自勉以为善；风俗一败，中人以上皆自弃而为恶。中人自勉于善，则人主耳目觽多，易于为治；中人自弃于恶，则臣下朋党蕃殖，易以为非。盖邪正盛衰之源，未有不始于此者也。昔真宗皇帝临驭髃下，銟用正人，一时贤鉨争托明主，孙奭戚纶、田锡、王禹偁之徒，既以谏诤显名，则忠良之士相继而起。其后耄期厌事，丁谓乘间将窃国命，而风俗已成，朝多正士，谓虽怀奸慝，而无与同恶，谋未及发，旋即流放。仁宗皇帝仁厚渊默，不自可否，是非之论，一付台谏。孔道辅、范仲淹、欧阳修、余靖之流，以言事相高，此风既行，士耻以钳口失职。当时执政大臣，岂皆尽贤，然畏忌人言，不敢妄作。一有不善，言者即至，随辄屏去。故虽人主□厚，而朝廷之间无大过失。及先帝嗣位，执政大臣变易祖宗法度，下至小民皆知其非，而卿士大夫从风而靡，则风俗之变，于此见矣！是时惟有吕诲、范镇等明言其失。二人既已得罪，台谏有以一言及之者，皆纷然逐出，由是风俗大败，无一人复正言者。天佑皇室，启迪圣德，临政未几，而以言路为急，天下耸然思见祖宗遗俗。然臣自至阙廷，闻台谏封事，一切留中不出，既不施行，又无黜责，臣不胜忧疑。夫朝廷所以待台谏者不过二事，言当则行，不当则黜。其所上封事，除事干机密，人主所当独闻，须至留中外，并须降出行遣。上所以正朝廷之纪纲，使无废职业；下所以全人臣之名节，使无负公议。若当而不行，不当而不黜，则上下苟且，廉耻道废，风俗衰陋，国将从之。臣愿陛下永惟邪正盛衰之渐，始于台谏，修其官则听其言，言有不当，随事行遣，大者可黜，小者可罢。使风俗一定，忠言日至，陛下垂拱于上，髃臣肃雍于下，则太平之治可立而待也。惟陛下留神省察，天下幸甚！

　　甲戌，上御迩英阁，侍读韩维进读至天禧中有二宫人犯罪法当死，真宗皇帝恻然怜之曰：「此等安知法！杀之则不忍，舍之则无以励觽。」乃使人持去笞而遣之。又幸汾阴日，见一羊自掷于道左，怪而问之，左右曰：「今日尚食杀其羔【七】。」真宗惨然不乐，自是不杀羊羔。因奏言：「此特小善耳！然推是心以及天下，则仁不可胜用也。且真宗自澶渊却敌之后，十有九年不言兵，而天下富，其源盖出于此。昔孟子论齐王不忍觳觫之牛，以为是心足以王。今恩足以及禽兽，而不及于百姓，岂不能哉？盖不为耳！外人皆言陛下仁孝发于天性，每行见昆虫蝼蚁，辄违而过之，且敕左右勿践履，此亦仁术也。臣愿陛下推此心以及百姓，则天下幸甚！」（三月二十四日，程颐亦言避蚁事。）

　　诏府界、三路提举保甲官并官属，罢谒禁。

　　是日，（甲戌十五。）御史中丞刘挚言：「臣昨累具状弹奏宰臣蔡确、知枢密院章惇，乞行罢免，至今未闻可否指挥。臣窃以御史、谏官之弹劾大臣岂敢轻易哉！言既出口，疏既上闻，则其势不可以中辍，其义不可以两立也。幸而人主听用其言而罢大臣，则谏官、御史可以安其职而守其官矣。若人主不用其言，不罢大臣，则谏官、御史失职，不敢不求去矣，此言官之分，职业之守也。臣前后论确章疏，并未蒙付外，此不审陛下终将听臣之言乎？盖未可得而知也。陛下遂将弃臣之言不听乎？亦未可得而知也。皆未可知，故臣亦未敢轻为去就之计，自求罢职，又未敢备录论确等前后文字，缴连申三省以决是非，而犹有所待也。臣亦以谓幸遭皇帝陛下、太皇太后陛下至仁至圣，修明政事，兴利除弊，惠安四海，开广言路，听纳如流，乃臣子千载一时之遇。臣所以自惜，愿于此时竭诚效智，求有所立。若欲以一疏轻决去住，于为身之计则洁矣，于事国之义则未也。然而迟迟待命，日已久矣！若陛下但留臣章疏，不赐可否，而臣又不自引去，则公议以臣为何如，而臣何颜以自安也？臣与蔡确、章惇非有绚嫌也，非讦其阴邪小事也，皆以其不忠于先朝，不恭于陛下，朋邪立党，包藏贰心，反复容身以固权位，昧进退之义，无廉耻之节，皆公议所不容之罪也，陛下何故不恤天下之义牵制而不断哉？臣屡劝陛下辨别邪正而进退之，陛下若罢此二人，则天下之邪正辨矣。今天下之怀私为利者，皆托此二人为之魁主；天下之抱忠守义者，皆畏此二人不敢自效。今陛下能浚发刚断，罢确与惇，则善人安，小人化。凡天下之奉承诏令更张政事者，莫不专志尽虑，无复疑畏。朝廷之福，万世之利，在此一举。臣所以区区冒犯威听，而不能已也。伏望圣慈检臣前后言确等章疏，再烦一赐详览，以考二人罪状，然后降付三省施行。（挚遗□系第十疏，元年二月十五日上。挚自去年十月以来，累疏论确，今年闰二月二日确始罢相。）

　　右司谏苏辙言【八】：「伏见陛下以久旱忧劳，祷请勤至，自冬历春，天意未答，宿麦枯瘁，灾害广远，民自近岁皆苦于重敛，储积空匮。若此月不雨，饥馑必至，盗贼必起。保甲之余，民习武事，猖狂啸聚，为患必甚。而陛下所以应天勤民，未有其实。臣窃见去年赦书蠲免积欠，止于残零两税。至于官本债负、出限役钱，皆不得除放。民有破荡家产，父子流离，衣食不继，有欲死而不可得者。买扑酒坊，先因实封投状，争气务胜，竞说高价，既得之后，利入微细，不能出辨，违限不纳，加以罚钱，至于籍没家产，杻械生虮虱而不得脱者。臣愿陛下降哀痛之书，应今日以前民间官本债负、出限役钱及酒坊元额罚钱，见今资产耗竭，实不能出者，令州县监司保明除放。使民得再生以养父母妻子，朝廷弃捐必不可得之债，以收民心，民心悦附，甘泽可致。虽使天道幽远【九】，雨不时应，而仁泽流溢，亦可以化服强暴，消止盗贼。臣谨按汉书文、景、宣、元之间，忧民之疲病，每岁辄式陴税、减算赋，自损以厚下，民戴其泽。中遭王莽之变，皆讴吟思汉，汉以绝而复续。夫汉世平安之日，犹蠲必得之常赋以惠民，而况当今旱势未止，灾害方作，前件欠负【一○】，皆势不可得，奈何靳而不与哉？伏愿陛下断自圣心，特降手诏，无使有司吝于出纳，以废格圣泽，则天人不远，宜有善应。

　　又言：「臣窃见近年贪刻之吏，习以成风。上有毫发之意，则下有邱山之取；上有滂沛之泽，则下有涓滴之施。如先帝向时为泸南用兵，两川应副疲极，特放五等人户赋税，而东川路转运司公行沮格，且只放三等以下。缘累经大赦，不敢论列。如此之类，朝廷虽累行戒敕，终恐不改。若行臣此奏，即乞痛赐约束，如监司敢有违戾，许州县官吏具事由实封闻奏。」（实录于闰二月四日略载此疏，盖是日方进呈施行也。今依苏辙本集，于上疏日即出之。）　　乙亥，宣州防御使、驸马都尉张敦礼为密州观察使，以冀国大长公主进封，故恩及之。

　　陕西转运副使吕大忠兼同制置解盐使。（恐有改法，故着此，不然削去。）

　　兵部言：「畿内马监已行废罢，即合于诸路相度置监，乞差官前去经画。」诏库部郎中郭茂恂往陕西、河东路按行相度以闻。（元丰八年八月二十六日废府界新置牧马监并提举经度制置牧马司。）

　　殿前马步军司言：「准朝旨相度到高翔上言，乞依旧教阅御阵事，欲于教阵日与新阵法相兼。」诏：「遇教阵隔日更互教习，所有元丰七年六月甲申指挥勿行。」（甲申，六月十六日。）　　先是，神宗置九军营阵为方、圆、曲、直、锐，凡五变为五阵，遂罢教习御阵，至是复以旧阵互教。

　　中书省奏：「臣僚上言，天下郡县累年逋负，皆诏蠲放。况日者已霈非常之泽，凡七年以前，租之在民间者，悉听除放，天下莫不喜悦。至于免役，独不与焉。」诏户部勘会相度，限半月闻奏。（法册元年二月十六日圣旨。）

　　是日，（乙亥，十六日。）司马光言：臣于今月十二日上言，乞以天子继统，旷然更始，宜下诏数西人之罪而赦之。纵未欲还其侵地，且行此策以安边境。至今闻执政议尚未决，臣之愚意以为封内未安，未可图外。欲急行臣前策以羁縻西人。且可数年边鄙无事，朝廷得休息戍兵，赡养百姓。待国力完备，家给人足，然后奋扬天威，讨贰柔服【一一】，何所不可？若行臣前策，可以万全。行臣后策，有得有失。岂可弃上策而用下策，舍万全而就有失也！太平兴国中李继迁反，西陲不解甲者十余年，关中困竭。宝元、庆历之间，赵元昊叛，屡入为寇，覆军杀将，自是中国虚耗，不复富实。今国家理财，未得其道，民力困穷于下，府库窘乏于上。又新遭大丧，山陵纔毕。自去年十月初以来不雨雪，旱势甚大。若万一激怒西人，微出一不逊语，则并臣前策亦不可行矣！今因天子即位未久，西人外迹未有不顺，故臣愿朝廷旦夕汲汲行之，机会难得，时不可失，此臣所惓惓进言不已也。若万一激怒西人，致生边患，兵连祸结，士卒殄瘁于锋镝，生民困竭于转饷，饿殍蔽地，盗贼蜂起，为国家虑，岂不危哉！而执政方以为西人微弱不敢动，数遣使来诚心内附，置之度外，不以为虞。今复固执先禁私市之议，又立法不严，边帅不才者不先易去，行之太早，不能中节，一旦祸生所忽，边鄙震惊，乃始归罪敌人，岂不害国事乎？臣于今月三日上所言措置西边事，虽画二策，固以还其侵地，责而赦之为上策。严禁私市，待其数年贫困来服，然后赦之为下策。所为绝私市，非立法至严，帅臣智勇，此法恐未易可行，不若前策道大体正，万全无失，非臣前后反复，静言庸违也。

　　朝廷比来擢臣于□散之中，使预闻国论，盖亦误谓臣微有益于国家，非徒采其虚名也。臣不敢终辞，亦欲竭尽疲驽，少酬大恩，非苟贪于禄位也。今尽忠谋国而为觽所挫，臣尚留此有何所用？此国大事，伏望陛下早审察二议，从其长者。若圣意以臣言为然，乞御批依臣前策，若降付三省、枢密院，执政仍有固守己见，争之最力者，乞如臣前奏，令自入文字言先禁私市，保得他日必不致引惹边事，如其不然，自执其咎。

　　右司谏苏辙言：「伏见门下侍郎司马光乞罢免役钱，复行差役法，奉圣旨依奏施行。臣窃谓近岁所行新法利害较然，其间免役所系尤重。朝廷自去秋以来，改更略尽，惟此一事迟留不决，民间倾听，想闻德音。臣窃料此事既行，民间鼓舞相庆，如饥得食，如旱得雨，比之去年罢导洛、市易、盐铁等事，其喜十倍。非至仁至圣至明至断，谁能行此！然臣窃有愚虑，盖朝廷自行免役至今，近二十年，官私久已习惯，今初行差役，不免少有龃龉不齐，譬如人有重病，不治必死，医者用药攻疗，必有瞑眩不宁，要须病去药消，然后乃得安乐。今中外用事臣僚，多因新法进用，既见朝廷革去宿弊，心不自安，必因差役之始，民间小有不便，指以为言，眩惑圣聪，败乱仁政。兼臣窃观司马光前件札子条陈差役事件，大纲已得允当，然其间不免疏略及小有差误，执政大臣岂有不知？若公心共济，即合据光所请，推行大意，修完小节，然后行下。今但备录札子，前坐光姓名，后坐圣旨依奏，其意可知。自今以往，其必有人借中外异同之论，以摇动大议，臣愿陛下但思祖宗以来，差役法行，民间有何患害？近岁既行免役，民间之敝，耳目厌闻，即差役可行，免役可罢，不待思虑而决矣！伏乞将臣此奏留中不出，时赐省览。苟大法既正，纵有小害，随事更张，年岁之间，法度自备。臣疏远小臣，初蒙擢用，辄此深言，罪在不赦，但念臣无左右之助，谏垣之命，出自圣意，不敢自同他人，更存形迹，冒昧陈闻，陛下裁幸。」

　　又言：「臣窃详差役利害，条目不一，全在有司节次修完【一二】，近则半年，远亦不过一年，必有成法。至于乡户不可不差，役钱不可不罢，此两事可以一言而决，缘所在役钱□剩，一二年间必未至阙用，从今放免，理在不疑。前来司马光文字，虽有役钱一切并罢之文，又却委自州县监司看详有无妨碍。臣窃虑诸路为见有此指挥，未敢便行放罢，依旧催理。则凶岁疲民，无所从出，或致生事。欲乞特降手诏，大略云：『先帝役法，本是一时权宜指挥，施行岁久，民间难得见钱，已诏有司依旧差役，所有役钱，除坊郭、单丁、女户、寺观依旧外，其余限诏到日，并与出榜放免，其去年已前见欠役钱，具数闻奏，未得催理，听候指挥。』」

　　右正言王觌言：「免役之法便于民者固多，而亦不能无弊。如此则其势必至于更张，而更张不可以不慎也。望与执政大臣熟讲之、审取之而无忽，则天下幸甚。」

　　监察御史孙升言：「臣闻有治人，无治法，法待人而后行，此古今不易之理也。伏以陛下即政以来，因天下之所欲恶而废举之，海内倾心，日望膏泽。比因耆旧正论，复行祖宗百年差役旧法，慰安元元，苏息疲瘵，中外欢欣，幽明庆快。然臣窃以谓免役之为法，推行十有余年，习俗已成，一旦尽复旧法，其间不无窒碍，理当委曲，随宜斟酌，惟以便安公私为务。窃恐诸路使者以其议独出于一人，而罔上贼民偷合苟容之徒，遗毒余孽犹有存者，未能竭诚尽忠，推广陛下仁心，恢复祖宗成法。伏望圣慈早降指挥，选择诸路转运使诫敕诸部使者，咸令体认朝廷因民所欲，复行祖宗之法，惠养元元之意，务在协心尽公，委曲斟酌【一三】，便安公私，无或过差以相违戾，庶祖宗成法早获就绪，则天下幸甚！」

　　贴黄称：「敕文独坐司马光之言，朝廷委曲处分，兹事体大，窃恐人事有失，欲致烦言，此不可不察也。惟早选择诸路转运使，使之推行，此最为急，伏望陛下留意，幸甚！又新法役人数目比旧裁减大半，旧法圆融陪备，新法一切禁止，官自出给，推行之际，不无窒碍，须在得人委曲条析上闻，方可详尽。又王安石更改役法，斥逐正人端士，力致轻浮后生，专令提举，布在诸路，则知法无良不良，必待人而后行。今民力困极，非十五年前之比，须在委曲随宜斟酌施行，务在合宜，则人无异论，选择诸路使者不可后也。」（旧录云：司马光言：「复行差役之初，提举官必竞言役钱不可罢，万一听之，则良法复坏，伏望朝廷执之坚如金石，虽有小小利害，俟诸路转运使奏到徐为改更，亦未为晚。愿朝廷勿以人言轻坏利民良法。」光废免役法，至是知四方民苦之，议者纷然，故为此说自救焉。又云：王觌、孙升皆光党也。知差役之害民，不敢尽以光为非，建言以弥缝之。新录辨曰：法令之出，患在轻改，差役既已施行，又许郡县监司具利害上闻，则俟奏到而后更改为宜，不得谓之自救。觌等身在台谏，建言损益乃其职，非弥缝也。自「复行」以下并删去，司马光札子别出全文于后。按司马光札子，新录与觌、升所言并载于二十二日。今依章惇驳议移光札子见十七日下，升所言附苏辙后。旧录欲以升所言证光之失，故止存数语。新录固当追寻升全章具载，今但删去诬谤，余并仍旧文，似太疏略也。王觌、孙升所言，大抵与苏辙不异，当求全本具录之。孙升已得全本，独王觌未得。二十八日章惇驳奏后，觌言可考。徽宗实录王觌传云：觌论役法曰，司马光所言差役，虽大意已善，而所立条目小有未尽，章惇既为同列，当共议之时，不能尽忠论辨，乃待其已行之后，方言其不便，其怀奸狙诈如此。觌劾惇，在闰二月二十三日惇罢枢密前，恐传所载乃劾惇奏，非此时专为役设。）

　　尚书右丞李清臣奏：「伏以夏国虽通问使，未就贡职，察其深意，实为款兵之策，观我强弱。谓朝廷有厌兵之论，则自弃新疆，坐收全胜。若依旧固守，则今秋物力稍完，必左右攻劫，使应接仓皇。纵未能袭破城寨，使上下恐动，自谋退保。臣料戎人之计必出于此。昨日蒙宣问，执政奏议未决，窃惟边境大事，辅臣之责，而上贻圣忧，在于愚臣，深负愧惕。窃见吕大防、范纯仁皆久在西塞，今并依京阙，其人明审详练，为觽所称，欲望特降圣旨，问以手札，使条具边计及新立城寨可守可弃果决之策。若夏国未肯款服，当如何措置？向去如何守御？以其奏付三省、枢密院，与司马光所言参决利害，或选遣一人行视边塞，亲与逐路将帅定议闻奏，庶得不致误事。又乞先密降御批，各付吕大防、范纯仁，俟有所奏，即赐圣览，详酌取舍施行。其选遣一人行视就议一节，别乞指挥，贵得边计审重。」

　　丙子，太皇太后遣中使以实封手诏赐吕大防及范纯仁曰：「勘会夏国自神宗皇帝升遐后来遣使吊慰祭奠，继以告国母丧，进遗物。今者又复遣使入朝谢恩，使人此来外示恭顺【一四】，稍可见矣。然戎情狡狯，未测其诚心何如耳。如向者所得边地，虽建立城寨，亦虑孤僻，不易应援。弃之则弱国威，守之则终恐戎人在念。卿久住西塞，深晓边情。当此宜罄嘉谋，辅予忧劳。可条具边计合如何措置，向去如何守御，亲书实封闻奏，无拘以文者。」

　　吕大防对曰：诏问戎情狡狯，未测其诚心何如。臣愚以为戎人之情，自古无信。西夏自继迁以来，专事谲诈，惟朝廷御得其道，则诈无所施，或失其方，则骄而益肆，待遇之礼，不可不谨。然以臣观之，今日夏戎情略可见矣。羌人重于酬赛，先帝举大兵径抵灵武，几入其国，而不能以数万之觽入塞为报，永乐诸将，寡谋败事，使夏人仅得以借口。然自是王师深入不虞之咎，非其本国举兵之成功，盖未足以为忧，此夏之无能为一也。自来开边进筑之始，彼必极力决争，乘其未完，至于三四，不能得而后已。昨兰州之城，攘斥甚广，虽一再至，争不能得。去岁冰合，遂不复来，城既一完，彼望亦绝，此夏之无能为二也。比闻秉常极孱劣。梁氏既死，而秉常存亡未可知。若秉常已亡，则内难未已，何暇外图？虽使秉常得存，亦不足畏。今数遣使入朝，而不早布诚款者，盖苟欲观望迁延，不敢先发以示弱。以臣愚计，窃闻夏使旦夕到阙，可使押伴臣僚且以私意问其来使，今主上嗣登宝位，自大辽诸国皆遣使入贺，夏国是朝廷藩臣，何故独不至？以观其意，足以测其情伪矣。又诏问向者所得边地，虽建立城寨，亦虑孤僻，不易应援。弃之则弱国威，守之则终恐戎人在念。臣窃谓新收疆土，议者多言可弃，盖思之未熟也。诏旨以为弱国威而已【一五】，又有取侮于四夷之端焉，不可不审计也。况兰州西使之地，本非夏国封境，又其君长尝受朝廷禄秩，元昊以来，方盗据其地。延庆城寨则接近汉界，一旦既得而弃之，未见其可。今日措置之宜，只可降诏下本路，将会州一处，更不攻取，改熙河兰会路为熙河兰州路。其兰州及延庆两路新建城寨，只据见得地界守御，亦可以稍安敌情，而为议和之计矣。议者不过谓戍兵少则不足以出战，多则无力以供馈。臣愚以为绥、兰之地皆并塞美田，增招民兵垦辟以足食，则供馈之费省，专事守计，少存战兵，则骑兵可大减矣。其增招民兵，垦辟旷土，分守战之计，减供馈之费，如以为可，即乞下臣条析子细利害。又诏问边计合如何措置，向去如何守御。臣愚以为今日边计，惟择将帅为先，转运使为次，其他施设皆可取办。伏闻国初西戎之患，多在环、庆，太祖皇帝择姚内赟、董遵诲二骁将以守，二州租赋之入【一六】，兵械之费，一切付之，而听其自为。西人畏之，不敢入寇。今以四海九州岛岛之力奉边而不足，太祖以二州租入之费御戎而有余。以此言之，守御之方，在于得人而已。臣愚以为陕西五路宜择威名忠亮之臣，不限文武，为之统帅，其次以为将佐。又择公正强明之臣以为转运使副，俾各择其材能，以充其任使之属官。被边之城，专事守计，而出战救援之兵，蓄于内郡。平居则散而耕，寇至则聚而守。且为内郡之兵以援之。视寇入之多寡深浅而必报之，无使其得志，亦不妄动以生事。守兵虽见大利不得出战，战兵虽见大利不得久在边。如此则费省而易供，守坚而不堕其计。

　　又言：「臣向在永兴军日，得米脂降羌，且道秉常所为【一七】，使其言粗可信，必不能用其觽。又臣近馆伴北使，会语及夏国遣使入贡，北使却问作何人遣使。以此观之，秉常存亡，诚未可知。」

　　又言：「元昊既得甘凉，遂有窥陇蜀之志，后缘唃氏中强，无以进取。今青唐乖乱，其势渐分，若中国又失洮兰之土，则他日陇蜀之患，不可不豫为之防。」

　　又言：「臣愚以为今日边帅全藉威名曾经战阵之将以服敌气。窃为宜参用武帅，如刘昌祚、张守约、种师古辈，皆可为用。但儒臣常议，或谓武将皆不可用，此不知边事之过计也。又臣伏见诏旨，陛下深虑边计，极为焦劳，以臣料之，今日西夏无继迁、元昊之强，中国有练卒精甲之备，苟将帅得人，固无足畏。」　　范纯仁对曰：臣窃见夏国自朝廷用兵以来，近汉之民，颇失生业，并塞二百余里，不敢耕种，其国上下之人，皆欲讲和。又自陛下临御之初，圣政鼎新，凡有不便于民者悉为蠲除，每诏令一下，民间讙呼鼓舞，以至印卖传播，谓之快活条贯，此事实时闻于敌人。又边上臣僚，亦多体朝廷意，不纵侵扰。以此夏国必谓朝廷待之异于前时，所以遣使入慰，探朝廷之意。朝廷待其初来之使，礼意既厚，是以接续肯来，以至累次不失恭顺，而终未敢复言请地者，其意应为前来朝廷拒之太峻，却虑启口之后，更失朝廷之意，则和好愈难。今夏人又将到阙，愿选择押伴臣僚，使与推诚语论，因而谈美圣政及陛下好生恶杀、舍己从人之德。彼必有所对答，则西夏之情亦可测见，愿和之意，则可令押伴臣僚自作臆度说与，自用兵以来，其有陷蕃官吏军民见在西界，若夏国尽底纳与朝廷，闻朝廷待将掳到生口赐还夏国，如有边上未便之事，亦可因而陈请，朝廷必应量度应副。彼若云前来已曾请地入贡，蒙朝廷不允。则可答云，前来请地入贡，是梁氏之意，宜其朝廷不允。今梁氏已死，朝廷于国主必无所难。彼若无对答，则乞委延州赵□宣布此意，其肯还生灵及来请地，则可旷然降诏许之，亦不须疑其狡狯难测。彼将陷蕃官吏军民押在界上，即却将向来所得边地及城寨内外有居汉人属户，先次渐令移入近里，并勾集前后虏到夏国生口【一八】，亦在界上先具立定誓表，豫约日数，两相交还，如此措置，则取舍有名，于国威无损。其有向来所得边地，虽是建立城寨，其间实有孤僻不易应援供饷之处，留之则戎人必须在念，边事难息。若却换得陷蕃生灵，不惟无损国体，兼和气充塞天地，陛下圣德超越古今，为中国无穷之利矣。若赵□谕意不肯，换易之后，尚较计别有邀索，此则我直彼曲，我逸彼劳。我直彼曲，则人神共怒，灭亡可待；我逸彼劳，则虽久不来庭，于王道无损。所有交际及宣布之时，其间合有意度，节次更委赵□条上，不得落贼奸计。臣仓卒略具大燍答圣问，未能详尽，如蒙召对，尚有口奏事件，得以粗陈，更在陛下择而行之，天下幸甚！臣所知边事，只熟知环庆及粗知鄜延，其他路分非臣所知。臣今所陈，乃王体当然万世之法，非一时之利害也。又其宣布意度及换易事节，先须只作押伴臣僚及帅臣臆度者，窃恐戎人万一于应对之间失礼不逊，则于朝廷无损。又将来夏人回人必有答诏，便可銟谕其累次遣使恭顺及喻以解仇释怨罢兵息民之意。

　　先是，纯仁自庆州召入，奏曰：「臣昨日见罢，便蒙三省、枢密院召赴都堂访问边事，臣乍从外任远来，不暇深思熟虑，即随所问略据胸臆陈对。问欲降诏，则以解仇释怨罢兵息民为对。问欲审察敌情，措置事机，则以专委帅臣为对。问弃地可否？则以不可徒然便与，可换易陷蕃军民生口为对。缘臣不见先朝举兵征讨因依，及夏人后来乞和请地，并答诏阻绝本末，加以臣志虑短浅，讫无果决定论以副所问。以臣思之，此是国家大事，安危所系，兼二三执政所见未同，伏计陛下深居九重，不易裁决。臣今辄有愚见须当密具启陈，难以形于文字，伏望圣慈只作中旨特诏臣上殿，赐以闲燕，俾得敷陈一二，庶几少裨圣明。」奏既入，乃与吕大防同有是问。

　　是日，（丙子十七日。）司马光言：「臣近以抱病家居，恐溘先朝露，无以少报盛德，是以力疾贪陈所见。窃以即日为小民病者，无若免役钱，欲乞悉行废罢，复祖宗差役旧法。识虑短浅，不意朝廷尽从其说，非陛下明断，不能如是，此乃天下之幸，非独微臣之幸也。然臣闻令出惟行弗惟反，彼免役钱，虽于下户困苦，上户优便，行之已近二十年，人情习熟，一旦变更，不能不怀异同。又复行差役之初，州县不能不小有烦扰。又提举官专以多敛役钱为功，惟恐役钱之罢。若见朝廷于今日所下敕微有变动，必更相告曰：『朝廷之敕果尚未定，宜且观望。』必竞言役钱不可罢，朝廷万一听之，则良法复坏矣。伏望朝廷执之坚如金石，虽小小利害未备，俟诸路转运司奏到，徐为改更，亦未晚。当此之际，则愿朝廷勿以人言，轻坏利民良法。」（光集无月日，实录于二月二十二日载此。章惇驳议称十七日，今从之。吕大防政目亦云十七日光再札论役法。）

　　丁丑，故西蕃邈川首领、河西节度使、威武郡王董戬男肃州防御使阿里骨，起复为河西节度使、西蕃邈川首领、宁塞郡公。三省、枢密院言：「董戬死，欲依例支赐，即不得令赐阿里骨制诰使臣一就赍押去。」从之。（阿里骨事具在正月十二日辛未。）

　　中书省言：「六陵准敕，城用荆芭分委奉先兵士采织。兵士夜宿陵寝，恐因此阙事，乞下永安县计置召人结买【一九】。」诏：「守陵寝兵士岂可于外役使，所有城用荆芭亦不须和买，自今并令停罢。」（御集二月十八日。）

　　庚辰，诏：「诸将兵在镇寨将官驻札者，监镇主依知县法同管勾公事，着为法。」

　　夏国主秉常遣使入贡。诏学士院降诏答之。先是，秉常母死，朝廷遣使赙赠，至是入贡故也。

　　辛巳，江西、湖南路按察司按察得蹇周辅先蒙朝廷差委，相度江南西路盐法，不能上体德意，而乃率性掊克，顿增盐数，立法敷奏，更为欺诞。既而其子序辰专领盐事，以议出其父，略无向公之心，惟多方营救，以掩其过，更令州县增卖额外之数，先期支盐，后期纳钱。州县承行之后，愈见烦劳。朱彦博继领盐事，既见上项违戾，即未尝尽行究正。洎闻朝廷遣官按察之后，乃以推行诏书为说，检坐违法事件，令官司依应施行。知吉州魏纶擘画逐年增剩盐九十余万斤，已措置均敷，添召有物力铺户承买添增到盐数【二○】，到年终比较。蹇周辅元定盐额上亏止是虚数，委有欺罔。并右正言王觌奏：「窃见江西、福建盐法，皆蹇周辅等相度。立法之时，惟务得利之多，自为进身，久未谴逐。今又闻奉议郎程之邵除提举梓州路常平等事。之邵乃周辅相度盐法之时，奏辟随行勾当公事之人，朝廷用周辅之荐，谓立法有功，遂拔自常调，除转运判官，当与周辅同行黜削，乃复付以一路事权，岂协公议？周辅等增添课额，害民罔上，自当速正典刑。今周辅职任仍旧，而之邵复蒙除任，中外人心安得不惑？望早行贬责。」诏：「刑部侍郎蹇周辅落职知和州，权江南西路转运判官朱彦博权知兴国军，承议郎、司封员外郎蹇序辰签判庐州，奉议郎程之邵罢提举梓州路常平等事。」（之邵除梓仓乃二月六日。元丰六年四月丁丑，初遣陈次升察江西，五月戊申又察湖南。刘挚先以去年十一月十八日，又十二月三日，又二十二日，凡三章论周辅、序辰。及今乃责。挚言今附本月日。）　　诏新除御史中丞刘挚举监察御史二员。（挚除中丞乃二月十二日也。二十二日诏犹称新除，缘挚辞免，自十七日居家待命，犹未供职故也。）　　宰臣蔡确言：「奉差提举修神宗皇帝实录，欲乞就门下后省东位权充修实录院。」从之。　　礼部言：「管勾同文馆所状高丽国王送到书上亲王两府等，本部未敢依例用土物回报。」诏依例。　　河东路经略安抚使司言：「火山军今月九日，北界西京留守等大小官十有余人，引马来界壕上，相度垒起石城处地界，及朔州人马见在东偏头村存泊。本司已牒缘边安抚司，依先降朝旨，候北人退散，审度间便前去毁拆【二一】。」诏河东路经略司：「依累降指挥，如合添差官员兵马，亦仰相度选那差拨。」（闰二月甲午可考。）

　　枢密院言：「董戬死，近缴到阿里骨蕃字，差人进奉。今详蕃字皆阿里骨自言之辞，却不见青唐自阿里骨管事后，蕃情有无不顺事迹，其在董戬左右亲信之人及内外主兵酋首，委的服与不服阿里骨指挥。欲令赵济选差曾往青唐使臣押入蕃支赐，密谕使臣令自入界体访情实以闻。」从之。（青唐录乃以此事系之朝廷爵命阿里骨前，盖误也。此月二十八日有诏，候赵济奏到方给阿里骨官诰。今青唐录亦有熙河帅司奏蕃部服从阿里骨事。盖济以三月十六日奏到也。）

　　左正言朱光庭奏【二二】：（此据编类章疏，增入二月十二日。）「臣窃闻惟辅弼之任实难其人，道足以经邦，德足以表世，才足以制作礼乐，政足以推行仁义，耻君不如尧舜，爱民若保赤子，未有称斯任者也。如蔡确、章惇、韩缜者，其心徇私，安有经邦之道？其迹回邪，安有表世之德？其蕴蓄空疏，安有推行仁义之政？观望逢迎，安有耻君不如尧舜之志？因循苟且，安有爱民若保赤子之诚？使之居鼎轴，代天工，所谓负且乘者矣。方圣政日新，天下太平之际，而为辅臣者若此，将安用哉？而不恭不忠不耻之迹见于行事，已极着明。臣已累具奏论，至今未蒙施行。礼曰：『事君难进而易退，则位有序。易进而难退，则乱也。故君子三揖而进，一辞而退，以远乱也。』今日奸邪之人，非不知言者累有章疏，而偃蹇自处，殊无忌惮，不知进退。陛下天地之量，曲示包涵，然而代天理物之任，使此奸邪冒处以害政事，终累圣德。伏望陛下检会臣前后累奏，早赐睿旨施行。」

　　贴黄：「陛下临御以来，圣政如此，天下日就太平，惟早去奸邪，明进忠亮，以幸天下。」

　　监察御史王岩叟奏：（编类章疏二月二十二日。）「臣累奏论列蔡确、章惇奸邪谗险，不可久持大柄，亲近陛下，恐日月浸淫，惑乱圣听，辨之愈难，去益不易。臣每读史书，见自古以来奸邪在上，人君往往不知，忠臣义士虽愤激指言，人君又多不信，所以养成祸乱，悔不可追。唐德宗朝宰相卢□奸邪，蔽塞人情，致乱天下，德宗犹不觉悟，仍问李泌曰：『人皆言卢□奸邪，朕何以不知？』泌对曰：『惟陛下不知，所以为奸邪。』今天下之人皆言蔡确、章惇天性奸邪，无由变改，恐于陛下不觉不疑之间潜行私意，阴作身谋，或欺罔圣聪，或诡随睿旨，或沮格公言，或倾陷善类，千机万巧，陛下如何可防？谏官御史如何尽知？虽或知之，几人敢言？此奸邪之所以不惧也。确辈若从来果是忠臣，则天下之人莫不愿其长在庙堂，自受太平之福，安肯日夜望天子逐而去之？陛下以此可以亮天下之情矣！伏望陛下深味李泌之言，远鉴德宗之蔽，勿容卢□之徒久居柄任，则社稷幸甚，天下幸甚。乞早赐指挥臣前论奏二奸臣章疏付外施行。」

　　中散大夫、天章阁待制、提举玉局观致仕李大临卒。

　　癸未，通直郎李珫特换授供备库副使，从知大名府韩绛请也。　　枢密院言：「河东额外招到土兵，并系应副本路差使，兼减下戍兵不少，其所支费钱粮等欲令转运司管认应副，所有本路封桩阙额、禁军请受并免。」从之。　　右司谏苏辙言：臣伏见朝廷近罢市易事，不与商贾争利，四民各得其业，欣戴圣德，无有穷已。惟有益、利、凤、熙河等路茶场司【二三】，以买卖茶虐四路生灵。又茶法影蔽市易贩卖百物，州县监司不敢顾问，为害不细，而朝廷未加禁止。臣闻五代之际，孟氏窃据蜀土，国用褊狭，始有榷茶之法。及艺祖平蜀之后，放罢一切横敛，茶遂无禁，民间便之。其后，淳化间侔利之臣始议掊取，大盗王小波、李顺等因贩茶失职，穷为剽劫，凶焰一扇，而蜀之民肝脑涂地，久而后定。自后朝廷始因民间贩卖，量行收税，所取虽不甚多，而商贾流行，为利自广。近岁李□初立茶法，一切禁止民间私买，然犹所收之息止以四十万贯为额，供亿熙河。至刘佐、蒲宗闵提举茶事，取息太重，立法太严，远人始病，是时知彭州吕陶奏乞改法【二四】，只行长引，令民自贩茶，每茶一贯长引钱一百，更不得取息。得旨依奏，民间闻之，方有息肩之望。又却差孙迥、李稷入川相度，始拟极力掊取。因建言乞许茶价随时增减，茶法既有增减之文，则取息依旧。由是息钱、长引二说并行，而民间转不易矣！而稷等又益以贩盐布，乃能增额及六十万贯。及李稷引陆师闵共事，又增额至一百万贯。师闵近岁又乞于额外以一百万贯为献，朝廷许之。于是，奏乞于成都府置场，客旅无见钱买茶【二五】，许以金银诸货折博，遂以折博为名，多遣公人牙人公行拘拦民间物货，入场贱买贵卖，其害过于市易。又以本钱质典诸物，公违条法，欺罔朝廷。盖茶法始行至今，法度凡四变矣！每变取利益深，民益困敝。然供亿熙河止于四十万贯，其余以供给官吏及非理进献，希求恩赏。而害民之余，辱国伤教，又有甚者？夫逐州通判，本以按察吏民，诸县令佐亦以抚字百姓，而计算息钱，均与牙侩分利，至于监茶之官，发茶万□即转一官，知县减三年磨勘。国之名器轻以与人，遂使贪冒滋彰，廉耻不立，深可痛惜。又案盗贼之法，赃及二贯，止徒一年，出赏五贯。今民有以钱八百私买茶四十斤者，辄徒一年，出赏三十贯。又递铺文字，事干军机及非常盗贼，急龏递日行四百里，马递日行三百里，违二日者止徒一年。今茶递往还日行四百里，违一日辄徒一年。立法太深，苟以自便，不顾轻重之宜。盖造立茶法皆倾险小人，不识事体，但以远民无由申诉，而他司畏惮，不敢辨理，是以公行不道，自始至今十余年矣。臣窃闻朝廷近日察知其弊，差官体量，然犹恐未知其详，臣今访闻稍得其实，谨具条件五害如左：其一曰：利、益路所在有茶，其间邛蜀彭汉绵雅洋等州、兴元府三泉县人户种茶为生，自官榷茶以来，以重法胁制，不许私卖，抑勒等第，高称低估，递年减价，见今止得旧价之半。（乞委所差官取榷茶至今递年所估价例对定，即见的实。）茶官又于每岁秋成粜米，高估米价，强俵茶户，谓之茶本。假令米直八百钱，即依一贯支俵，仍勒出息二分。春茶既发，茶户纳茶，又例抑半价，兼压以大称，所损有半，谓之青苗茶。（元条园户茶一百斤许收十斤市例，内用一半入官，一半用饶润客旅。今逐场一百斤收至二十余斤，出利者往往却伪作园户中茶【二六】，虚旁支出官钱入己，近者邛州尝有此狱。又有数多阴与客旅商量，纳赂不赀，指放出卖者。）及至卖茶，本法止许收息二分，今多作名目，如牙钱、打角钱之类，至收五分以上，买茶商旅其势必不肯多出价钱，皆是减价钱损园户，以求易售。又昔日官未榷茶，园户例收晚茶，谓之「秋老黄茶」，不限早晚，随时出卖。榷茶之后，官卖止于六月，晚茶入官，依条毁弃，官既不收，园户须至私卖以陷重禁，此园户之害，一也。其二曰：川茶本法止于官自贩，其茶法已陋，今官吏缘法为奸，遂又贩布、贩大宁盐、贩萞器等，并因贩茶还龏贩解盐入蜀【二七】，所贩解盐仍分配州县多方变卖，及折博杂物货，为害不一，及近岁立都茶场，缘折博之法，拘拦百货，出卖收息。其间纱罗皆贩入陕西，夺商贾之利。至于买卖之余，则又加以质当。去年八九月间，为成都买扑酒坊人李安典糯米一万贯，每斗出息八钱，半年未赎，仍更出息二分。其他非法，类皆如此。今四方蒙赖圣恩，罢去市易抵当之弊【二八】，而蜀中茶官，独因缘茶法潜行二事，使西南之民独不蒙惠泽，此平民之害，二也。其三曰：昔官未榷茶，陕西商旅皆以解盐及药物等入蜀贩茶，所过州军已出一重税钱，及贩茶出蜀，兼带蜀货，沿路又复纳税，以此省税增羡。今官自贩茶，所至虽量出税钱，比旧十不及一，纵有商旅兴贩，诸处税务畏惮茶官，又利于分息取钱，例多欺诈，以税为息，由此省税益耗，假有作税钱上历，岁终又不拨还转运司，但添作茶官岁课，公行欺罔。（访闻元丰七年八月陆师闵札子奏，茶司今年课利内有一项系茶税钱。）又茶官违法贩卖百物，商旅不行，非惟税亏，兼害酒课。蜀中旧使交子，惟有茶山交易最为浩瀚，今官自买茶，交子因此价贱，（旧日蜀人利交子之轻便，一贯有卖一贯一百者，近岁止卖九百以上。）此省课之害，三也。其四曰：蜀道行于溪山之间，最号险恶，般茶至陕西，人力最苦。元丰之初，始于成都府路厢军数百人贴铺般运，不一二年死亡略尽，茶官遂令州县和雇人夫，和雇不行，即差税户，其为骚扰，不可胜言。（刘庠知永兴日，有洋州般茶人，以疲劳不堪告诉【二九】，庠令取状，在案判云：「候本府雇人般茶日呈。」后来永兴即不曾雇人。）后遂添置递铺，十五里辄立一铺，招兵五十人，起屋六十间，官破钱一百五十六贯，益以民力，仅乃得成。今置百余铺矣。若二百余铺皆成，则是添兵万人，衣粮岁费二十万贯，见招填不足，旋贴诸州厢军，逐州阙人，百事不集。又茶递一人，日般运四□【三○】，计四百斤余，回车却载解盐，往还山行六十里，稍遇泥潦，人力不支，逃匿求死，嗟怨满道。至去年八九月间，剑州剑阳一铺人全然走尽，沿路号茶铺为「纳命场」，此递铺之害，四也。其五曰：陕西民间所用食茶，盖有定数，茶官贪求羡息，般运过多，出卖不尽，逐州多亏岁额，遂于每斤增价俵卖与人。元丰八年，凤州准茶官指挥，每茶一斤添一百钱，其余州郡，准此可见。又茶法初行，卖茶地分于凤、秦、熙、河，今遂东至陕府，侵夺蜡茶地分，所损必多，此陕西之害，五也。五害不除，蜀人泣血无所控告。臣乞朝廷哀怜远民，罢放榷法，令细民自作交易，但收税钱，不出长引，止令所在场务，据数抽买博马茶，勿失朝廷武备而已。如此则救民于网罗之中，使得再生，以养父母妻子，不胜幸甚。如朝廷以为陕西边事未宁，不欲顿罢茶事，即乞先弛榷禁，因民贩茶正税之外，仍收长引钱，一岁之入，不下数十万贯。（以见今长引钱数计之可见。）而商旅通行，东西诸货日夜流转，所得茶税、杂税钱及酒课增羡，又可得数十万贯。（以未榷茶以前及榷茶后来年分，自蜀至陕西沿路酒税务岁课较之可见。）而罢置茶递，无养兵衣粮及官吏缘茶所费息钱、食钱之类，其数亦自不少，则榷茶可罢，灼然易见【三一】。若异日西边无事，然后更罢长引钱，如旧税而止。然臣再详师闵所营茶利，虽使之裒敛一一如数，止于二百万贯，无复赢余矣，若以前件茶引、茶税、杂税、酒课等钱约七八十万贯折除，即止约有利一百二十余万贯，若更除茶递，养兵衣粮及官吏缘茶所费约三四十万贯，即是师闵百端非理凌虐细民，止得八十万贯。（前件两项钱并且从小约计，故师闵所得利有八十万贯，若依实计之，恐不得及此数矣。）假令蜀中万一稍有饥馑之灾，民不堪命，起为盗贼，或如淳化之比，臣不知朝廷用兵几何，费钱几何，杀人几何，可得平定？今但得七八十万贯钱，置此不虑，臣窃惑也。兼臣访闻陆师闵去年自成都府移治永兴，仍取成都供给。有本府衙前杨日新者，为之卖酒，至十一月中，师闵自觉非法，始移牒永兴、成都，止就用永兴供给。其违法差衙前卖酒及多请过成都供给【三二】，即不曾举觉，其贪冒无耻，一至如此，亦乞令所差官便行体量。如是情实，乞重行黜谪，以慰远方积年之愤。　　贴黄称：「陆师闵久擅茶事，欺罔朝廷，奏请如意，为吏民所畏惮，若留在本职，虽特遣使命，恐必难以体量实害。欲乞先罢师闵职命。及利州路转运使蒲宗闵昔同建议榷茶，曾窃冒恩赏，显有妨碍，亦乞指挥不得同签书体量事。所贵官吏不忧后害，敢以实告。（旧录但于闰二月二日略载辙奏数语，新录因之，今具载此。）

　　甲申，蔡确言：「已再具表辞位，准朝旨令臣管勾门下省，缘臣见候解罢，欲望差权官管勾。」诏差尚书左丞吕公着。

　　御史中丞刘挚言：臣闻书君陈曰：「尔有嘉谋嘉猷，则入告尔后于内，尔乃顺之于外，曰斯谋斯猷，惟我后之德。」此言人臣之义，有善则称其君，虽谋出于己，亦必曰吾君之德者，上下相成，忠厚之至也。伏见宰臣蔡确辞位求退，其所上表，无引咎之意，有论功之言。自陛下临御以来，美政盛事，民所歌诵者，确皆铺列条□，以为己功，中外传之，靡不怪笑。夫收拔耆艾之臣置之左右，乃陛下至明独见，以天下公望用之，而确乃以为己之所引。罢去有司渔利剥下苛细之法而黜逐污吏，乃陛下仁心惠德以苏疲民，而确又以为己之所请。至于申戒边场，不使生事，分遣使者，求民疾苦，修法令以备先朝之政，包同异以行大公之道，此中外皆知出于陛下圣谋睿虑，实新政之甚善者，而确乃一切认之，掠为己事，贪天之功，欺示天下。其意谓此数者陛下不能知之，因己请而知之。陛下不能行之，因己请而行之。其于轻慢君父，欺罔臣庶，违道干誉至于此。凡确之所自变量事者，确果曾有所建请乎？盖不可不知也。确在言路，为执政，前后久矣，不言之于先朝，而言之于今日，此何意也？果有建请，固大臣职尔，如君陈之归美于上可也。而□于求退之章，又何意也？不言之于先帝，此不忠之罪也。言之于今日，此取容之计也。□之于表，谓我有功，则是阳为求去【三三】，实欲陛下疑以为功而留之，因欲求免于公议，此持上罔下之谋也。古之人有意于止【三四】，退则削其矒，不欲使人知善之出于己，所以推远权焰，避掠美干名之议。不知此，则何足以为大臣乎？确无礼不恭，朋邪怀贰，无廉耻之节，昧进退之义。又自去冬大旱至今，确为上相，身任其责，其罪恶之着，无补朝廷。今既逼于公论，不得已而求去，正当痛自咎责，踧踖伛偻，为恳切必退之词，乃大臣去就之体。今确夸功扬己，露行行不平之气。为臣如此，不谓之大奸大邪可乎？伏望以确表并臣此章，付之三省，议确之恶，重行窜逐，以正典刑，使天下为人臣者皆得以自尽。

　　左谏议大夫孙觉言：「臣窃见左仆射蔡确、右仆射韩缜两人，皆非以德进者也。或以典治狱事，或以分画边界而至执政官。臣不敢论其小节细行，以□天听，直以其进身本末为陛下一一言之，可以知曲折矣！蔡确按浚川狱，知制诰、判司农寺熊本夺职，确即迁知制诰、判司农。按御史中丞邓温伯治相州狱，温伯罢知抚州，确即迁御史中丞。按参知政事元绛太学狱，绛罢知颍州，确即迁参知政事。此三狱者，士大夫多以为冤，确皆批其颊、拉其背而夺之位。未几，先朝更定官制，确即为右仆射。所谓大臣以道事君，难进而易退者，其若是乎？今确在朝，立百辟之上，士大夫相与叹息，以其廉隅不修，有甚于市人也。永裕陵礼毕，宜避位以去，今已五月矣，而迟迟不决，虽请不坚，尚冀圣恩之复留也。韩缜不学无术，士大夫不以辅相期之。先朝常以北敌争地事付之，觽谓缜必辱命，已而果然，无故割地，其长七百余里，以遗北敌，边人怨之切骨，以为夺我祖父之地，弃之敌人，非独惜其地也，又归怒于朝廷。敌人得地之后，日益桀傲。今缜为右仆射，臣见北使来朝，问知其官，各相顾微笑，意以为中国无人，乃使是人为相也，盖有轻中国之心，每辄骄慢。汉王商为相，单于仰视商貌，大畏之。天子闻而叹曰：『此真汉相矣！』伏乞皇帝陛下、太皇太后陛下，以灾异之故罢免确、缜，别选有德有言觽所畏服者，使称其位。外足以镇抚四夷，内足以悚动天下，以怀徕桀傲不轨之心，不胜幸甚。」

　　觉又言：「臣闻蔡确已迁出东位，上章求去，见传报表草，方更自陈功劳，颇更矜伐。其词曰：『请收拔当世之耆艾，以陪辅王室。』若如其言，则是司马光、吕公着之徒，今位在执政皆其所引也。『蠲省有司之烦碎，以安慰民心。』若如其言，则自皇帝陛下、太皇太后陛下亲政以来，所以便安百姓，省减诸色诛求者，皆其所陈也。洪范曰：『惟辟作福，惟辟作威，惟辟玉食。』臣无有作福、作威、玉食，如确之言，是作福也。『严边备以杜二敌之窥觎。』人臣在相位，不以镇抚四夷为心，则焉用彼相矣？今北敌盟好八九十年，非确所能为也。假令西人纳款入贡如他时，祖宗威灵所致，确亦何功之有？『走使轺以察远方之疲瘵，如张汝贤、陈次升往福建、江西。』以陛下即位以来，上书言利害者多遣往按之，非确所建也。就令建之，岂可自言乎？『明法令之美意，以扬先帝之惠泽。』先帝惠泽在人，人岂忘之？不待确而后明也。『厉公平之一道，以合觽志之异同。』人心异同，亦何足恤？在上者以道揆之可也。异者是耶，不以其异而却之。同者非耶，不以其同而取之。顾吾所设施，合于道与否尔！确之表几百言，其尤甚者此六句尔，大抵欲自明有功无罪，以言攻之者为非也。尚书曰：『尔有嘉谋嘉猷，则入告尔后于内，尔乃顺之于外，曰斯谋斯猷，惟我后之德。』此大臣之任，贤者之事也。今确为左仆射，上章求去，宜曰：『久典政机，何补毫末？冬愆阳而无雪，春不雨而害农。』引咎自陈，庶几可免。今乃厚自矜伐，若市道然，非尚书所谓『斯谋斯猷，惟我后之德』也。臣闻礼记曰：『善则称君，过则称己，则民作忠。』今确为左仆射，人臣无二矣，朝廷故事有害于民，不引以为己过，至于更改之际，乃皇帝陛下、太皇太后陛下图民疾苦，有所更张，确乃以为功，人臣操心若此，可乎？确虽避位求去，陛下未赐诏可，确更迟迟有欲留之心，伏愿早赐罢免。如韩缜非才，士论所骇，台谏虽闻有所弹击，缜方偃然自居，未有引去之意【三五】。伏愿以台谏臣僚所上章疏，悉以示缜，并令罢去。如此则确虽去位，不敢更怀怏怏不平之心。伏愿圣慈早赐睿断。」

　　贴黄称：「臣前后两札子乞罢免蔡确、韩缜左右仆射，今蔡确虽上表乞罢，迁出东位，韩缜尚偃然自居，未有去意。」（邢恕孙绎录其父言行云：孙莘老为谏议大夫，方刘挚、王岩叟力攻蔡确时，莘老独无所言，岩叟至诋之为奸人，莘老乃首与苏子由攻弹韩缜。按觉正月末已有一章，此月又有两章，则绎妄说，不待辨而可知矣。闰二月五日甲午，觉与苏辙同对。）

　　司马光具表乞罢门下侍郎，又札子言：「臣以羸病拜起及上下马不得，请朝假将治已及余月，旬日以来，疾大势虽退，饮食亦稍进，然气体疲乏，足肿生疮，步履甚难，策杖而行，不出室堂，况于拜起，固所未易。臣自料度，筋力全复，可以朝趋，近亦数月，远则半年，或过此期，未可前定。岂有执政之臣【三六】，身据高位，受厚俸，既不趋朝，又不供职，宴安偃仰，养病于家，何待人言，独不内愧？臣是用夙宵惶愧，无地自处，今不免有表，上□圣听，乞除宫观差遣一任，以养衰残。窃虑陛下怪其忽有此奏，故别具札子披沥肝胆，伏望圣慈早赐开允！」

　　乙酉，诏答不允，仍遣入内供奉官陈衍宣谕。光复言：「臣自结发从学，讲先王之道，闻君子之风，窃不自揆，常望有尊主庇民之志，不意天幸，蒙陛下误采虚名，擢于闾阎之间，寘之庙堂之上，礼遇过优，委任至重，臣非木石，岂不知荷戴大恩，铭心镂骨，愿竭驽蹇，少报万分，眷恋天庭，岂肯轻去？不谓一旦婴此□蕽，累月不愈，害于饮食，不能造朝，今虽疾势渐平，饮食亦进，而皮骨羸瘠，气力疲乏，足肿骭疡，余毒方炽。旬月之间，必未能趋伏阙庭，瞻望天光，端居私家，尸位窃禄，纵陛下□仁，微臣不知廉耻，中外有识之士，及天下觽庶，其谓臣何？伏望圣慈矜察，依臣前奏，除宫观差遣一任，使得自安其分。」

　　右正言王觌奏：（编类章疏二月二十六日。）「臣窃闻知枢密院章惇言役法未便事，臣看详门下侍郎司马光所陈差役法，虽大意已善，缘不曾经有司立成条目，内有小节未安，须当接续行下，庶几良法早定，不为浮议所摇。臣于今月二十四日具状闻奏讫。其章惇文字，臣虽未见，度其中必有可施行者，伏望陛下与执政臣僚熟议。若惇之言果有助役法，则行之何疑？要之济务而已。然司马光从初乞行差役札子，系三省及枢密札子施行，为大臣当其时不能尽忠进说，乃待其既已施行之后，方有论列，欲以彰司马光之短，见己之长于天下而已。此岂有赤心直道裨补圣政之意哉！光之论事，虽或有所短，不害为君子。惇之论事，虽时有所长，宁免为小人？大凡国家之事，须执政大臣同心协力而后可成。惇之奸邪欺罔，着闻有素。于此役法一事，尤见其处心积虑，欲以倾光，而不顾其有伤于国体、有误于陛下也。陛下察惇如此，尚可以置于枢机之地，以为腹心之人乎？古者不以人废言，固有不可不察者，然恶亦不可以不惩。伏望圣慈详酌，特行显黜，以戒不忠。（二十四日奏未见，当求之。论投名衙前，必非二十四日所奏，已附二十八日，二十四日亦附，此当去一存一。）

　　注　　释　　【一】凡法令之弗宜于民者「法」字原脱，据刘挚忠肃集卷五论川蜀茶法疏补。

　　【二】茶之所出不过数十州而已同上引忠肃集「数十」作「十数」。

　　【三】其害犹及邻伍「伍」原作「户」，据阁本、宋史卷一八四食货志、通考卷一八征榷五及上引忠肃集改。

　　【四】又总计平时所之州郡远近道里之费入之「入之」二字原脱，据上引忠肃集及文义补。　　【五】亦为功异矣同上引忠肃集作「亦为暴矣」。

　　【六】无所会计「会计」原互倒，据阁本及上引忠肃集乙正。

　　【七】今日尚食杀其羔「杀」字原脱，据阁本及长编纪事本末卷九二讲学改。　　【八】右司谏苏辙言「右司谏」原作「左司谏」，据宋史卷三三九苏辙传、栾城集卷三六右司谏论时事及栾城后集卷一二颍滨遗老传改。下同。

　　【九】虽使天道幽远「使」原作「言」，据阁本及栾城集卷三六久旱乞放民间积欠改。

　　【一○】前件欠负「欠」原作「久」，据同上书改。　　【一一】讨贰柔服「柔服」原互倒，据阁本及温国文正司马公集卷五○乞未禁私市先赦西人又札子乙正。

　　【一二】节次修完「完」原作「定」，据栾城集卷三六论罢免役钱行差役法状、长编纪事本末卷一○八差役改。　　【一三】委曲斟酌「斟」原作「勘」，据阁本、活字本及上文改。

　　【一四】使人此来外示恭顺「此」，阁本作「比」，治迹统类卷二○哲宗委任台谏作「北」。

　　【一五】诏旨以为弱国威而已治迹统类卷二○哲宗弃四寨于「国威」下有「真庙算之远虑然臣犹谓不止弱国威」十五字，按文义原刊当有脱文。

　　【一六】二州租赋之入「二」原作「一」，据治迹统类卷二○哲宗弃四寨及下文改。

　　【一七】且道秉常所为阁本「且」作「具」，于义为优。　　【一八】并勾集前后虏到夏国生口「生口」原作「生户」，据阁本、活字本及治迹统类卷二○哲宗弃四寨改。

　　【一九】乞下永安县计置召人结买「人」原作「入」，据阁本、活字本改。

　　【二○】添召有物力铺户承买添增到盐数「到」字原脱，据阁本、活字本补。

　　【二一】审度间便前去毁拆「便」原作「使」，据阁本改。

　　【二二】左正言朱光庭奏「左」原作「右」，据阁本、宋史卷三三三朱景传附朱光庭传及治迹统类卷二○哲宗委任台谏改。　　【二三】惟有益利凤熙河等路茶场司栾城集卷三六论蜀茶五害状「利」下有「奉」字，疑是「秦」字之误，即益州、利州、秦凤、熙河四路，与下文「以买卖茶虐四路生灵」正合。

　　【二四】是时知彭州吕陶奏乞改法「法」原作「正」，据上引栾城集及阁本改。

　　【二五】客旅无见钱买茶「无见」原互倒，据同上书乙正。

　　【二六】出利者往往却伪作园户中茶上引栾城集「利」作「剩」，宋会要食货三○之一九有「虽有出剩不得理为劳绩」，疑作「剩」是。

　　【二七】并因贩茶还龏贩解盐入蜀「龏」原作「漤」，据阁本及上引栾城集改。

　　【二八】罢去市易抵当之弊「去」原作「出」，据阁本、活字本及上引栾城集改。

　　【二九】以疲劳不堪告诉「以」原作「有」，据上引栾城集改。

　　【三○】日般运四□「日」字原脱，据阁本及上引栾城集补。

　　【三一】灼然易见「见」下原有「者」字，据同上书删。

　　【三二】其违法差衙前卖酒及多请过成都供给「卖」原作「买」，据同上书及上文改。　　【三三】则是阳为求去「是」原作「退」，据忠肃集卷七再劾蔡确改。

　　【三四】古之人有意于止上引忠肃集作「古之人进言于上」，当是。

　　【三五】未有引去之意「有」原作「可」，据阁本、活字本改。

　　【三六】岂有执政之臣「有」原作「可」，据阁本及温国文正司马公集卷五一随求退表第一札子改。

卷三百六十七

　　起讫时间 起哲宗元佑元年二月丙戌尽其月

　　卷　　名 续资治通鉴长编卷三百六十七

　　帝　　号 宋哲宗

　　年　　号 元佑元年（丙寅，1086）

　　全　　文

　　二月丙戌，诏诸路将军，并依元丰令差使令，其元丰六年四月一日枢密院札子，差不系将兵两次，即差将兵一次，勿行。从枢密院所请也。（六年四月一日密札未见。）

　　左司谏苏辙言：

　　臣闻唐柳伉，一太常博士耳，犹能上疏乞斩程元振；郇谟，一布衣耳，犹能哭市以论元载。今臣备位谏省，逢时艰危，若隐忍不言，实负天下。谨冒鈇钺之诛，以论其大者，惟陛下哀怜裁幸。

　　今皇帝陛下富于春秋，太皇太后陛下以女主称制，四夷未服，积弊如麻，陛下以为此何时也？贾谊有言：「抱火厝之积薪之下，而卧其上，火未及然，因谓之安。」正今日之谓也。自先帝以雄才大略，躬揽万几，而西北二敌【一】，交趾、泸蛮，常扰境以劳王师，京东、河北、福建等路奸猾巨盗，常杀官吏以谋不轨。今二圣拱默，恭己无为，责成于执政大臣，大臣又皆偷合苟容，无足赖者。昔淮南王反，独畏卫青、汲黯，至公孙丞相，若发蒙耳。臣观今之大臣尚未及公孙丞相远甚。陛下以谓蛮夷戎虏所服者何事？奸猾巨盗所畏者何人？万一有之，将何以待？

　　谨按左仆射蔡确，憸佞刻深，以狱吏进；右仆射韩缜，识闇性暴，才簄行污；枢密使章惇，虽有应务之才，而其为人难以独任；门下侍郎司马光，尚书左丞吕公着，虽有忧国之志，而才不逮心。至若张璪、李清臣、安焘，皆斗筲之人，持禄固位，安能为有，安能为无！陛下必谓此等皆先帝旧臣，不欲罢去，然不知先帝以绝人之资，独运天下，特使此等行文书、赴期会而已，至于大政事议论，此等何尝与闻。小有罪犯，辄罚铜谢过，为天下笑。先帝若以股肱待之，不应如此。今陛下深居帷幄之中，不自任事，而以天下之大付此等，其为祸福，未可与先帝同日而语也。昔汉武帝以田千秋为丞相，至于受遗诏辅少主【二】，则不以属千秋，必得霍光、金日磾而后可。先帝若自知降年止此，岂肯以王珪、蔡确之流受顾命之托乎？陛下新临天下，人材衰少，此数人者，未可一朝而去也，则愿择其任最重而罪最大者去之，臣以为莫如蔡确、韩缜者也。陛下即位以来，罢市易、堆垛场及盐、茶、铁法，此蔡确之所赞成也；放散修城人夫，罢保马等事，此韩缜与宋用臣、张诚一等所共建也。先帝之所是，确等亦是之；陛下之所否，确等亦否之。随时翻覆，略无愧耻，天下传笑，以为口实，而朝廷轻矣。先帝时，有司屡言缜赃罪有状，先帝隐忍未发，不谓陛下即位，拔擢至此，天下有识所共疑怪。近者每发一政，三省、密院议论纷然，至忿争殿上，无所适从，皆由大臣才短望轻，以至于此。所有确、缜其余罪恶，臣未敢细陈，先论大体。伏愿陛下思祖宗付嘱之重，深察方今事势为至艰至危之时【三】，早赐罢免确、缜二人，别择大臣负天下重望、有过人之高才而忠于社稷有死无二者，以代之。上以肃正髃臣异同之论，下以弹压四海奸雄之心，然后陛下高枕而卧，天下无事矣。

　　臣位卑言深，罪当万死，若蒙降黜，其甘如荠。如其未也，则当节次奏请，伏合力争，以决去就。非独臣如此，凡在台谏，莫不当然，必无备礼一言，不行而止者。此天下公议，非臣意也。惟陛下裁酌，早赐施行。

　　丁亥，翰林学士、知制诰兼侍讲黄履为龙图阁直学士、知越州【四】，以左正言朱光庭劾奏履为中丞论事不称职，不当复留经筵故也。（朱光庭劾履，此据苏辙再乞责降蔡京状，当求光庭所上章附益之，因可见履奸状。履，此月四日罢中丞，二年三月十四日、四月八日，当考。）　　步军都虞候、雄州团练使刘昌祚知熙州，代赵济也。（三月二十二日徙渭州，当考究曾到熙州与否。）

　　三省检校上殿班，御史中丞、侍御史或殿中监察御史一员，谏议大夫、同司谏或正言一员。今御史台，见阙侍御史【五】；谏官，见阙左谏议大夫。诏御史台不限御史中丞、侍御史、殿中监察御史，谏官不限同省别省，谏议大夫、司谏、正言并许二人同上殿。（二月三日已有二人同上殿指挥，王岩叟论列，讫不从。）　　三省言：访闻前知郓州阳谷县李抃，昨行下保马指挥，不数月间，本县买足十年马数。诏京东转运司检详李抃元行遣次第，及如何催促便得数足，具诣实以闻。

　　诏诸路转运司管勾文字、勾当公事、管勾帐司官，令逐司各据合留员数选留，余并罢。（新本削去。）

　　御药院言：将来坤成节回答北朝礼物，乞依同天节制造。从之。

　　范百禄言：北朝送伴使萧佑于榷场中易得竹牛角。诏河北、河东缘边安抚司密行指挥，觉察禁止。

　　诏：阿里骨除官制诰，并每年所支茶绢及支赐衣带等，候赵济奏到取旨。（二月二十日诏下赵济，三月十六日济奏上。）

　　先是，知枢密院章惇言：

　　近奉旨与三省同进呈司马光乞罢免役行差役事札子，已于初六日同进呈画旨讫。臣以此事不属枢密院，又自去秋以来，直至今春，司马光止与三省商议，枢密本不预闻，兼札子止降付三省，御封亦止付三省，未委三省初四日进呈因何乞与枢密院同进呈。（据吕公着家传，密院与议役法乃蔡确奏请。）况役事利害，所系至大，臣素不与议论，何由考究。札子中所言利害本末，臣初五日与三省聚厅处曾言，若同进呈，须且留此文字，子细看详三五日。时韩缜云：「司马光文字岂敢住滞，来日便须进呈。」既不曾素与议论，又不曾细看文字，其间利害，断未敢措词。其于进呈，止同共开展，至于可否，但决之三省，臣实不知。当时同三省进呈，虽已奉旨依奏，臣于帘前已曾具此因依陈述。后来户部缴连到敕文，臣晓夕反复看详，方见其间甚多簄略，谨具条陈下项。

　　一、今月初三日札子内称：「旧日差役之时，上户虽差充役次有所陪备，然年满之后，却得休息数年，营治家产，以备后役。今年年出钱无有休息，或所出钱多于往日充役陪备之费，其害一也。」又十七日札子内却称：「彼免役钱虽于下户困苦而上户优便，行之已近二十年，人情习熟，一旦变更，不能不怀异同。」臣看详司马光初三日札子内，竭言上户以差役为便，以出免役钱为害；至十七日札子内【六】，却言彼免役钱虽于下户困苦而上户优便。旬日之间，两入札子，而所言上户利害正相反，未审因何违戾乃尔。臣观司马光忠直至诚，岂至如此反复，必是讲求未得审实，率尔而言。以此推之，措置变法之方，必恐未能尽善。一、称：「旧日差役之时，所差皆土著良民，各有宗族田产，使之作公人及管勾诸事，各自爱惜，少敢大段作过；使之主守官物，少敢侵盗。所以然者，事发逃亡，有宗族田产以累其心故也。今召募四方浮浪之人，使之充役，无宗族田产之累，作公人则恣为奸伪，曲法受赃；主守官物，则侵欺盗用。一旦事发，则挈家亡去，变姓名往别州、县投名，官司无从追捕，官物亦无处理索。」臣看详司马光前项所言，亦有所因，盖比来降出臣庶所上封章内，往往泛为此说，但是言者设疑之一端，未必事实。且召募役人之法，自有家业保识，若是主持官物者，便是长名衙前，比旧惟不买扑坊场，至于支酬重难，与月给工食钱，亦自不当薄，岂有无宗族田产、浮浪之人得投充此役。臣自当行免役新法以来，三经典郡，每每询问募役次第，但闻县下所召承帖人，多是浮浪，每遇追呼勾当，多行骚扰。若朝廷欲知事实，但令逐路监司指定一州差役时，即自熙宁元年已前，免役法行后，即自元丰元年已后，各具三年内主持官物衙前，有若干人犯侵盗，各是何姓名，得何刑罪，便可立见有无。至如州县、曹司，旧法差役之人，时亦召人户投名应役，直是无人可召，方行定差。其所差人，往往不会行遣，惟是雇人代写文书，所差之人但占名著字，事有失措，身当决罚而已，民间中下人户，甚以为苦。自免役法行，或勒向来受雇行遣人充手分，支与雇钱。设若此等人曲法受赃，即与旧日何异？

　　一、称：「提举常平仓司惟务多敛役钱，广积□剩以为功，希求进用。今朝廷虽有指挥，令役钱□剩不得过二分，窃虑聚敛之臣，依傍役钱，别作名目，隐藏□剩，使幽远之人不被圣泽。」臣看详所言，亦未中事理。大抵常人之情，谋己私利者多，而向公爱民者少，若朝廷以积钱多为赏劝，则必聚敛邀功。今朝廷既不许多收□剩，又掊克者必行黜罚【七】，则提举官若非病狂，岂肯力求黜罚。况役钱若有□剩，未委作何名目，可以隐藏，以此验知，言已簄阔。

　　一、称：「臣民封事言民间疾苦，所降出者约数十章，无有不言免役之害，足知其为天下之公患无疑。」臣看详臣民封事降出者，言免役不便者固多，然其间言免役之法为便者，亦自不少。但司马光以其所言异己，不为签出，盖非人人皆言免役为害，事理分明。然臣愚所见，凡言便者，多上等人户；言不便者，多下等人户。大抵封事所言利害，各是偏辞，未可全凭以定虚实当否，惟须详究事实，方可兴利除害。况此免役之法，利害相杂。臣今所言，非谓不可更改，要之，改法须是曲尽人情，使纤悉备具，则推行之后，各有条理，更无骚扰。缘今来司马光变法之意虽善，而变法之术全簄，苟在速行，无所措置。免役之害虽去，差役之害复生，不免向去生民受敝【八】，而国家之德泽终不下流，甚为可惜。若及此时尽心讲求利害之当，使法成之后经久可行，国家政事修完，生民永永蒙利，岂不尽美！

　　一、称：「莫若直降敕命，应天下免役悉罢。其诸色役人，并依熙宁元年以前旧法人数，委本县令、佐，亲自揭五等丁产簿定差。仍令刑部检按熙宁元年见行差役条贯，雕印颁下诸州。」臣看详此一节，尤为簄略，全然不可施行。且如熙宁元年役人数目甚多，后来屡经裁减，三分去一，今来岂可悉依旧数定差？又令刑部检熙宁元年见行差役条贯，雕印颁下诸州。且旧日每修编敕，比至雕印颁行之时，其间冲改已将及半【九】，盖以事目岁月更改，理须续降后敕令。今日天下政事，比熙宁元年以前改更不可胜数，事既与旧不同，岂可悉检用熙宁元年见行条贯？窃详司马光之意，必谓止是差役一事。今既差役依旧，则当时条贯便可施行。不知虽是差役一事，而官司上下关连事目极多，条贯动相干涉，岂可单用差役一门？显见施行未得。

　　一、称：「向日差役之时，有因重难破家产者，朝廷为此，始议作助役法。然自后条贯优假衙前，应公使库设厨酒库、茶酒司，并差将校勾当。又上京纲运，召得替官员，或以殿侍军大将管押，其粗色及畸零之物，差将校或节级管押，衙前苦无差遣。」臣看详此一节，自行免役法后来，凡所差将校勾当厨库等处，各有月给食钱。其召募官员使臣差弁、使臣将校、节级，管押纲运官物，并各有路费等钱，皆是支破役钱。今既差役，则无钱可支，何由更差将校管勾及召募官员等管押？

　　一、称：「若以衙前，乡户力难以独任，即乞依旧于官户、僧寺、道观、单丁、女户有屋业，每月掠钱及十五贯，庄田中年所收斛斗及百石以上者，并令随贫富等第出助役钱，不及此数者放免，其余产业并约此为准。」臣看详自免役法行，官户、寺观、单丁、女户，各已有等第出纳役钱之法，今若既出助役钱，自可依旧，何须一切并行改变，显见不易。又更令凡庄田中年所收百斛以上，亦纳助役钱，即尤为刻剥。凡内地，中年百石斛斗，粗细两色相兼，共不直二十千钱，若是不通水路州、军，不过直十四五千而已；虽是河北缘边，不过可直三十来千；陕西、河东缘边州郡，四五十千。免役法中皆是不出役钱之人。似此等第官户、寺观送纳，固已非宜，况单丁、女户，尤是孤弱，若令出纳，岂不便为深害！此尤不可施行。

　　一、称：「虑天下役人利害，逐处各有不同，欲乞今来敕内更行指挥，下开封府界及诸路转运司，誊下诸州、县，委逐县官看详，若依今来指挥别无妨碍，可以施行，即便施行。若有妨碍，致施行未得，即限敕书到五日内，具利害擘画，申本州岛岛；类聚诸县所申，择其可取者，限敕书到一月内，具利害擘画，申转运司；类聚诸州所申，择其可取者，限敕书到一季内，具利害擘画以闻。」又十七日札子内称：「伏望朝廷执之，坚如金石，虽有小小利害未备，候诸路转运司奏到，徐为改更，亦未为晚。」臣看详今日更张政事，所系生民利害，免役、差役之法最大，极须详审，不可轻易。况役法利害所基，先自县首，理须□以期限，令诸县详议利害，曲尽逐处所宜，则法可久行，民间受赐。今来止限五日，诸县何由擘画利害？详光之意，务欲速行以便民，不知如此更张草草【一○】，反更为害。诸路州军见此指挥，必妄意朝廷惟在速了，不欲令人更有议论，故立此限，逼促施行。望风希合，以速为能，岂更有擘画？上项两节，乃是空文。且诸县既迫以五日之限，苟且施行，犹恐不暇，何由更具利害申陈？诸州凭何擘画？诸州既无擘画，转运司欲具利害，将何以凭？又况人怀观望，谁肯措置？如此则生民受敝，未有已时。光虽有忧国爱民之志，而不讲变法之术，措置无方，施行无绪，可惜朝廷良法美意，又将偏废于此时。有识之人，无不喟叹。伏乞更加审议。

　　臣所看详，且据司马光札子内抵牾事节而已，至于见行役法，今日自合更改修完，但缘差役、免役，各有利害，要在讲求措置之方，使之尽善。臣再详司马光所言下户出免役钱，驱迫贫民，剥肤椎髓，弱者转死沟壑，强者聚为盗贼，及言民间求钱纳官，至于拆屋、伐桑以卖薪，杀牛以卖肉，其言太过。凡近下人户诚是不愿纳，然自行法以来十五余年，未闻民间因纳免役钱有如此事。访闻中间西事军兴，科率及科买军器、物料、牛皮、筋角，极为骚扰。民间往往杀牛取皮、筋角纳官，并田产、牛具，伐桑、柘，毁屋以应副军期，即非役法所致。大抵光所论事，亦多过当。惟是称：「下户元不充役，今来一例纳钱，又钱非民间所铸，皆出于官，上农之家所多有者，不过庄田、谷帛、牛具、桑柘而已。谷贱已自伤农，官中更以免役及诸色钱督之，则谷愈贱。」此二事最为论免役纳钱利害要切之言。然初朝廷自议行免役之时，本为差役民受困敝，大则破家，小则毁身，所以议改新法。但为当时所遣使者，不能体先帝爱民之志，成就法意之良，惟欲因事以为己功，或务苟且速就，或务多取役钱【一一】，妄意百端，徼幸求进。法行之后，差役之旧害虽已尽去，而免役之新害随而复生。民间徒见输纳之劳，而不知朝廷爱民利物之意。今日正是更张修完之时，理当详审。况逐路、逐州、逐县之间，利害不同，并须随宜擘画。如臣愚见，谓不若先具此意，申敕转运、提举司官、诸州、诸县，各令尽心讲求，豫具利害擘画次第，以俟朝廷遣使就逐处措置。此命既已先行，人人莫不用心，然后朝廷选公正强明、晓练政事官四员充使，逐官各更选辟晓练政事官两员【一二】，随行管勾。且令分使京东、京西两路，每路两员使者，四员随行管勾官，与转运或提举官亲诣逐州、县，体问民间利害，是何等人户愿出役钱，是何等人户不愿出役钱，是何等人户色役可差，是何等色役可雇，是何等人户虽不愿出役钱而可以使之出役钱【一三】，是何重难优轻，可增可减。缘人户贫富、役次多寡与重难优轻窠名，州州县县不同，理须随宜措置，既见得利害子细，然后条具措置事节，逐旋闻奏，降敕施行。如此不过半年之间，可以了此两路。然后更遣此已经措置官员，分往四路，逐员各更令辟一员未经措置晓达政事官同行【一四】，不过半年之间，又可措置四路。然后依前分遣，篃往诸路。如此，则远不过一二年之间【一五】，天下役法措置，悉已周遍。法既曲尽其宜，生民永蒙惠泽，上则成先帝之美志，下则兴无穷之大利。与今日草草变革一切、苟欲速行之弊，其为利害，相远万万。伏望圣慈特赐宸虑，详加省览。（旧录载惇奏于闰二月二日，新录因之。案旧录命韩维等详定役法，乃二月二十九日。所以命韩维等详定役法，实缘惇驳光议，故吕公着乞置局详定也。维等既受命，始以惇奏付详定所，其驳光议，则在二十九日前矣。新录既失载「置局详定」于二十九日，至闰二月二日因吕公着札子方附见之，似太簄略也。）　　惇又尝与同列争曰：「保甲、保马一日不罢，则有一日害。如役法，熙宁初以雇代差，行之太速，故有今弊。今复以差代雇，当详议熟讲，庶几可行。而限止五日，其弊将益甚矣。」（惇语同列，邵伯温见闻录以为与司马光争，光不然之。按光此时己在病告，姑删取，附见。曾布尔日录载惇此语，盖是札子，当检详追附。陈瓘尊尧集理财总论载惇云「一日不去，有一日害」，但指京东铁马、福建茶盐，当考。伯温所录，详注在王觌后。）

　　新除御史中丞刘挚言：「臣睹今月七日敕节文，（此即司马光所上札子，二月六日得旨依奏，七日乃行下，故云七日敕节文也。）天下免役钱一切罢，诸色役人，依熙宁元年以前旧制，委州、县定差者。命既下，中外人情鼓舞欢喜，皆谓此一事为害最大，从来百姓日夕延望，今陛下一旦行之，救其困苦，天下幸甚。臣窃闻令下之后，奸邪之人论说纷纷，造作浮言，意欲摇动其事，不知陛下察其然乎？盖今日庙堂之上，侍从之间，其人多由新法而进；至于外之监司，亦皆由新法而选。今法既更改，则其心皆非所欲，故排议荧惑，欲幸其失而不能成尔。敕命内固有小节与旧法异同及措置未尽之事，缘已行下指挥，许州、县、监司申明利害擘画，自可候到日修改立法。今来改免役为差役，乃是大体已正，大害已革，譬如疾患之人，病根已去，其他气体未和，当徐徐调养之而已。臣恐上下观望之人，指小小未圆事件，张皇鼓扇。伏望皇帝陛下、太皇太后陛下，坚持此意，力行无疑，勿为异论所动。俟臣僚及诸路论列未尽未便事理【一六】，乞付三省类聚，参详为法。内如有合先次施行者，即乞随事先赐处分。」　　挚又言：「敕内指挥：『委逐县官，若依今来指挥别无妨碍，即便依此施行。若施行未得，限五日内具利害申州；州类聚，限一月申转运司；本司限敕到一季内奏闻。』臣窃惟天下法令，欲考利害之实，莫若身行之者；行之亲者，又莫若州、县；州、县之政，又岂有大于役法者乎？今既有所改更，虽州、县嘉佑旧敕具在，施行不难，然事经变革，其首尾牵连相抵牾者，不能无也，而限以五日，恐仓猝以应期会，却致苟简，不免后日申请纷纷，臣欲乞诸县与展限一月。役法未行以前，州、县诸色役人甚有□占过多之数，及熙宁后来既行募人之法，给以役钱，故行裁减，至于今日，并已是合用人数。臣欲乞除弓手一役，合依熙宁以前旧法人额外，其余役人，令州、县定差，只依熙宁役法后来裁定之数。若或委有不足，即具因依，合如何增添申请。」（挚画一申明役法，本集及奏议但存两项，自衙前一役以下并阙，当求别本增入。）

　　贴黄称：「臣以辞免误恩，自十七日居家听命，故未敢上章论事。今者，窃虑异论眩惑圣听，须至先献此言。伏乞将改免役为差役大意，坚守不变，以幸天下。」

　　贴黄称：「王安石作此法以害天下、违人情，犹能行之；今圣恩革其弊以救天下、顺人情，则行之岂有难也，在陛下主张力行不变而已。其间参差未完之事，自可接续修立条目。」

　　又贴黄称：「敕内指挥：如有妨碍，并令具利害擘画申奏，县限五日。缘役法改更，利害根本，尽在本县邑，窃虑五日之内仓猝难了，却致卤莽，向后再烦申请。臣欲乞只作圣旨，县邑特与展限作一月，仍先次施行。」　　又贴黄称：「诸路及臣僚必然申明利害，文字渐多，臣恐须置局详定，作画一条贯。然今来止是变复旧法，略有修正，其置局不须多设官员，仍乞责立近限了当。」　　又贴黄称：「敕内止坐司马光奏请后，画圣旨依奏，并无朝廷措置处分。外人莫不疑骇，以谓庙堂之上，议不合同，各有私贰，故卤莽行下。意欲引发异论之言及要诸路申请纷纷，指以为动摇之事，此不可不察也。」（挚十二日除中丞，此据奏议遗□。）

　　右司谏苏辙言：「臣伏见二月七日三省、枢密院札子节文，应天下免役钱一切并罢，其诸色役人，并依熙宁、元丰以前旧法人数定差，乞指挥诸县官吏看详，若依今来指挥别无妨碍，即便依此施行。若有妨碍，致施行未得，限敕到五日内，具利害擘画申本州岛岛，限一季闻奏，奏到，各随宜修改。奉圣旨依奏。臣看详上件指挥，大纲已得允当。其间节目颇有簄略差误，未易一一具言，全在有司节次修完。近见开封府奏，开、祥两县于数日之内，依奏役法人数差到役人。臣窃惟自罢差役，至今近二十年，乍此施行，吏民皆未习惯。兼差役之法【一七】，关涉觽事，根牙盘错，行之徐缓，乃得详审。若不穷究首尾，匆遽便行，但恐既行之后，别生诸弊。臣窃见州、县役钱，所在例有积年余剩，今年夏料虽已放罢，旧余剩钱犹足支数年。欲乞朝廷指挥，将见在役钱且依旧雇役，尽今年而止。却于今年之内，催督诸处审议，差役令的确可行，更无弊害，然后于今冬迤逦差拨，起自来年役使乡户。一则差役条贯既审详，既行之后，无复人言；二则将已纳役钱一年雇役，民力纾缓，进退皆便。臣深恐诸道以为朝廷已行之命，降到即行，虽有妨碍，更不陈述，致差役之条未尽其利。若朝廷以臣此言可用，欲乞下三省，疾速施行。」

　　又言：「新法以来，减定役人皆是的确数目，行之十余年，并无阙事，则旧法人数决为冗长，天下共知。况近降指挥，明使州、县相度有无妨碍，至于揭簿定差，亦无日限。今来开封府官吏更不相度申请，于数日之间，一依旧法人数差拨了绝。如坛子之类近年以剩员充者，一例差拨役人，监勒开、祥两县，迅若兵火，显是故欲扰民，以害成法。尚赖百姓久苦役钱，乍获复旧，更无词说。不尔，必须争讼纷纷，为害不小。乞下所司取问开封府官吏，明知有上件妨碍，更不相度申请，及似此火急催督，是何情意？特赐行遣，以戒天下挟邪坏法之人。」（辙奏，旧录载于闰二月二日章惇驳议下，今移入「置局详定」前。）

　　右正言王觌言：「伏睹今月七日敕行差役法，此见朝廷深恤民隐，不惮更张之劳，以幸天下也。然敕内止是备录门下侍郎司马光札子，不曾经有司立成画一条目，今来既已施行，若内有小节未安，须当接续行下，庶几良法早定，不为浮议所摇。看详诸色役人并依熙宁元年以前旧法人数【一八】，委本县令、佐亲自揭五等丁产定差。此一节，缘诸色役人，自熙宁九年后来，逐旋裁减却人数已多，差使不阙。今来敕意务□民力，乞降指挥，依见今役人立额定差。并衙前一役，熙宁元年以前旧法许人投名，故诸处多是投名，与乡差人相兼祗应，亦甚有州郡全是投名人之处。如或以少得投名之人，方始兼用乡差之法。今既颁行熙宁元年以前差役条贯，即合存留投名之人。窃恐诸路州、县为见即今无买扑坊场酬折重难【一九】，遂废投名之法。乞降指挥，应投名衙前，只用近年规绳，以出卖坊场钱支酬重难分数，并给请受。或内有不愿依旧投名之人，重别召募不行，方得乡差。其官户、僧道、寺观、单丁、女口户免役钱数，即留助乡差之人。」（王觌奏，新录但依旧录所载止此，当求别本附益之，仍自闰二月二日章惇驳议后，移入「置局详定」前。二十六日，编类章疏有一奏，已附本日。此奏或移附二十四日。）　　始，司马光奏乞复行差役旧法，既得旨依奏，知开封府蔡京即用五日限令开封、祥符两县如旧役人数，差一千余人充役。亟诣东府白光，光喜曰：「使人人如待制，何患法之不行乎！」议者谓京但希望风旨，苟欲媚光，非事实也。故苏辙首以为言。（此据邵伯温见闻录并绍圣三年十二月己未董敦逸章【二○】。伯温谓蔡京诣政事堂白司马光，误也，或至东府耳。今并附注伯温敦逸所言于后。邵伯温见闻录第十一卷云：「王荆公知明州鄞县，读书为文章，三日一治县事。起堤堰，分决陂塘，为水陆之利；贷谷于民，立息以偿，俾陈新相易；兴学校，严保伍，邑人便之。故熙宁初为执政，所行之法，皆本于此。然荆公知行于一邑则可，不知行于天下不可也。又所遣新法使者多刻薄小人，急于功利，遂至决河为田，坏人坟墓、室庐、膏腴之地，不可胜纪。青苗虽取二分之利【二一】，民请纳之费至十之七八。又公吏冒名，新旧相因，其弊益繁，保甲、保马尤有害，天下骚然，不得休息，盖祖宗之法一变矣。独役法，新旧差、募二议俱有弊，□、蜀之民以雇役为便，秦、晋之民以差役为便。荆公与温公皆早贵，少历州县，不能周知四方风俗，故荆公主雇役，温公主差役。差役虽旧典，亦有弊。苏内翰、范忠宣，温公门下士，复以差役为未便；章子厚，荆公门下士【二二】，复以雇役为未尽。内翰、忠宣、子厚虽贤否不同，皆聪明晓吏治，兼知南北风俗，其所论甚公，不私于所主。元佑初，温公复差役改雇役，子厚议曰：『保甲、保马，一日不罢，有一日害。如役法，则熙宁初以雇役代差役，议之不详，行之太速【二三】，故后有弊。今复以差役代雇役，当详议熟讲，庶几可行。而限止五日，太速，后必有弊。』温公不以为然。子厚对太皇太后帘下与温公争辩，至言『异日难以奉陪吃剑』，太后怒其不逊，子厚得罪去。蔡京者，知开封府，用五日限，尽改畿县雇役之法为差役，至政事堂白温公，公喜曰：『使人人如待制，何患法之不行！』绍圣初，子厚入相，复议以雇役改差役，置司讲论，久不决。蔡京兼提举，白子厚曰：『取熙宁、元丰役法施行之耳，尚何讲为？』子厚信之，雇役遂定。蔡京前后观望反复，贤如温公，暴如子厚，皆足以欺之，真小人耳。温公已病，改役法限五日，欲速行之，故利害未尽。议者谓差、雇二法兼用则可。雇役之法，凡家业至三百千者听充。又许假借府吏、胥徒雇之，无害衙前，非雇上户有物力行止之人，则主官物、护纲运，有侵盗之患矣。惟当革去管公库、公厨等事，虽不以坊场、河渡酬其劳可也。雇役则皆无赖少年应募，不自爱惜，其弊不可胜言。故曰差、雇二法并同用，则可行也。荆公新法，农田、水利，当时自不能久行；保甲、保马，继亦停罢。独青苗散敛，至建炎初中国乱，始罢【二四】。呜呼！荆公以不行新法不作宰相，温公以行新法不作枢密副使，神宗退温公而用荆公，二公自此绝。」伯温所云蔡京诣政事堂白温公，温公喜曰：「使人人如待制，何患法之不行？」按温公以正月二十一日谒告，直至五月十二日方入对。正月二十一日上疏，乞罢免役，二月七日得旨依奏。此时温公卧家，伯温所闻必误。或温公尝召京至东府，如绍圣三年十二月京与董敦逸自辨章。然京自辨草章，要未可信，今姑存之，更须考详。绍圣三年十二月己未，翰林学士承旨蔡京与侍御史董敦逸辨。初，敦逸言：「元佑初，司马光秉政，蔡京知开封府，光唱京和，首变先帝之法，行下诸县，各希望风旨。只祥符一县，数日之间，差拨役人一千一百余人。是后行于畿邑，遍于诸路，皆是蔡京首为顺从，何其变之速也？乞检会司马光章惇札子，并章惇贴黄，皆有文据。蔡京，元佑初略无建明，只附司马光变易先帝之法。」京言：「臣昨知开封府，于元佑元年二月内降到司马光差役法，令州、县揭簿定差。其降到指挥内，仍称如无妨碍，即便施行。若有妨碍，限五日申奏。其开封府虽辖诸县，自来只管勾京城内公事。应被朝旨，亦只翻录行下诸县、关中而已。至于人户差役、簿书之类，皆诸县一面施行，故当时差法，并是诸县一面定差。其开、祥两县，在辇毂之下，既见法内有『即便施行』之文，所以承行不敢少缓。开封府虽见诸县承行之急，缘是遵依法内指挥，开封府岂敢禁止？然臣于是时，以法令更改，上则执政大臣争论不得，下又无百姓陈诉，自非明见利害之实，未易遽夺。亦不敢坐视更变，犹以点检骚扰、催督为名，差官遍诣诸县看详、商量。又于闰二月内具状，奏称诸县申到未可施行事，乞从本府一面奏上，或因提点司看详。寻被敕命，令与提点司同具闻奏，则臣欲具可否论列，于此可见。敕命见在，岂敢首为应和？其司马光因此三次召臣到东府，诘责不差衙前，并有何利害，差官相度因依，怒见辞色。臣更不待所差官回，即乞外任。其司马光差法，开封府被受未及一月余日，臣已罢去，遂流落外任十年，臣之孤踪，觽所共见。臣若能应和司马光，则必为光所知，不应变法之始，一月之间，一请遂得罢去。」）

　　尚书左丞吕公着札子：「勘会司马光近建明役法文字，大意已善，其间不无簄略未完备处。若博采觽论，更加公心，申明行下【二五】，向去必成良法。今章惇所上文字，虽其言亦有可取，然大率出于不平之气，专欲求胜，不顾朝廷命令大体。早来都堂三省、枢密院会议，章惇、安焘大段不通商量。况役法元不属枢密院，若如此论议不一，必是难得平允。望宸衷详酌，或选差近臣三数人，专切详定闻奏。」遂具韩维、李常、范纯仁、孙觉、孙永、吕大防、王觌姓名，乞自禁中指挥，选差三数人降出。又言：「自来故事，朝廷有大议论，亦多选差两制，或下两省定夺。近刘挚、王岩叟、苏辙数有论奏，恐涉嫌疑，惟宸衷裁择。」（章惇、安焘不通商量，当考。章惇不通商量，其事已见，独安焘未详。王岩叟论奏，二月六日。后来独未见，当考。）

　　是日，（丁亥二十八日。）诏：「门下侍郎司马光近奏建明役法大意已善，缘关涉事觽，尚虑其间未得尽备，及继有执政论奏、臣僚上言。役法利害，若不精加考究，何以成万世良法。宜差资政殿大学士兼侍读韩维、吏部尚书吕大防、工部尚书孙永、给事中兼侍读范纯仁专切详定以闻。仍将逐项文字抄录，付韩维等。」（旧录于二月二十九日戊子载此诏，而新录于闰二月二日庚寅始载之。据司马光集，内降指挥乃二月二十八日丁亥，今以光集所载内降指挥月日为定。政目亦系之二十九日，盖二十九日始行之也。旧录又云：「盖自光遽变差役之法，州、县承行扰攘，民被其害，朝廷悟其非，故置局详定焉。」按置局详定乃用吕公着札子，兼刘挚、王岩叟亦有是请，遽云民被其害，旧录诬谤类此，新录独置此不辨，似簄略也。）　　司马光言：「臣伏见御批指挥，以臣近建明差役法，虑其间未得尽备，差韩维、吕大防、孙永、范纯仁专切详定闻奏。臣窃以免役钱之病民，自向日臣僚民庶上封事及近日刘挚等奏陈，言之甚详，非独出臣一人之私意也。陛下幸用臣言，悉罢免役钱，依旧差役，诏下之日，中外欢呼，往来之人闻道路农民迭相庆贺，云『今后这回快活也。』然则此令之下，深合人心，明白灼然无可疑者。其间条目未备，不能委曲尽善，固须有之，臣所以乞下诸路州、县官吏，令看详，若有妨碍，施行未得，即具利害擘画，以次上闻。诚以畎亩幽隐，南北异宜，自非在彼亲民小官，无以知其详悉，故令各具所见指陈利害【二六】，所以尽下情，求民瘼，非谓敕书一下，禁人不得复议也。俟其奏到，徐议添改，何后之有？要在早罢役钱，复差役，为大利而已。如构大厦，栋宇已立，虽户牖未备，可以徐图。今陛下令韩维等再行详定，考究利害，完补漏略，成就良法，固无所妨，但敕下已踰半月，州、县差役约已及半，方行遣纷纭。臣愚窃恐闻此指挥，谓朝廷前日之敕改更未定，或敛钱，或差役，尚未可知，官吏惶惑不知所从，觽庶失望，怨嗟益甚。必有本因新法得进之臣，乘此闲隙，争言免役钱不可罢；因聚敛获功之吏，称旧条未改，督责免役钱愈急。是民出汤火，濯清泉，复入汤火也。伏望朝廷特赐申敕州、县，言今来止为其间条目未备，令维等详定，所有差役，仰州、县依前敕一面施行，候定到事节，续降下次。免致于差役、雇役中半纷纭之际，令出反汗，人情大摇，实天下幸甚！」

　　初，范纯仁自庆州召入，纯仁与司马光素亲厚，闻光议复行差役法，纯仁曰：「法固有不便，然亦有不可暴革，盖治道惟去太甚者耳。又况法度乃有司之事，所谓宰相，当为天子搜求贤才，布列庶位，则法度虽有不便于民者，亦无所患。苟不得人，则虽付以良法，失先后施行之次，亦足以为民病矣。」乃言于光，欲且缓议，先行于一州，候见其利害可否，渐推之一路，庶民不骚扰而法可久行。光弗听。纯仁叹曰：「是又一王介甫矣！」复折简遗之曰：「蒙示奏□，益见公之存心。然此法但缓行而熟议则不扰，急行而簄略则扰。今公宁欲扰民，而且将簄略之法使谬吏遽行，则其扰民，又在公意料之外更有扰矣。一夫不获，公之所念，而忍以扰事毒重困之民，以愚思之，不类公之所举。今纯仁画计，不改公之法，而止欲先自京西推行，使不扰一人，而公法可成。乃不蒙采听，不审何谓。又公既知纯仁不欲速，而示之以益坚之削，盖欲使知其罪而默默耳。默默何难，人人皆能，不止能默，亦可赞公使公喜，而自容于门下，何用犯公怒而喋喋也。若果如此，则是纯仁不若少年合介甫求早富贵也，何用白首强颜于此媚公求合哉！惟其如此，所以误公一顾而提携至此，唯公怜其诚而深察，为幸。昨日言三事而公从其二，在公屈己从人之义固已足矣，在愚者献言之分已得矣，奈此一事骚及天下，而回奏将多，以取疑于上，则异我者得以指瑕，害公致君之效矣。若得回奏，犹是贤吏；若便施行，其骚愈甚。仁而失国，徐偃有之，则公未可直以我心至诚于仁，便谓民受赐也。言以人轻，徒此烦聒，至忧至惧，惟公少加采察。」光弗听也。（宋史全文：「吕中曰：世率谓吴蜀之民以雇役为便，秦晋之民以差役为便。荆公、温公不能周知四方风俗，故荆公主雇役，温公主差役。然差、雇二役轻重相等，利害各半，非关于风土然也，盖尝推原二法之故矣。夫差役之法行，民虽有供役之劳，亦以为有田则有租，有租则有役，皆吾职当为之事，无所憾也。其所可革者，衙门之重役耳。官物陷失勒之出，官纲费用责之供，农民之所不堪。苟以衙前之役募而不差，农民免任，则民乐于差之法矣。至雇役之法行，民虽出役之直，而阖门安生，可以为生生之计，亦无怨也。其可去者，□剩之过数耳。实费之用，固所当出，额外之需，非所当诛。苟以□剩之数，散而不敛，下户免需，则乐于雇之说矣。因其利而去其害，则二法皆可行也。然士夫进用于熙宁之时，以雇为是，进用于元佑之时，以差为得。公心不立，随声是非，可叹也！善乎邵氏之言曰：『苏、范，温公门下士，以差役为未便；章子厚，荆公门下士，以雇役为未尽。虽贤否不同，各不私所主，若蔡京则贤如温公，暴如子厚，皆足以欺之，真小人耳！』信哉斯言！」【二七】）

　　始议复差役，中书舍人范百禄言于司马光曰：「熙宁初，百禄为咸平县，役法之行，罢开封府衙前数百人，而民甚悦。其后有司求羡余，务刻剥，为法之害。今第减出钱之数以□民可也。」光不从。及议州、县吏因差役受赇，从重法加等配流，百禄押刑房，固执不可。且谓：「乡民被徭役，今日执事而受赇，明日罢役，复以赇遗人，既以重法绳之，将见面黥衣赭充塞道路矣【二八】。」光曰：「微公，几为民害。」遂已之。（此据范祖禹铭百禄墓，附二月末。初议役法时，旧传但存免役、减钱议，新传并去之，不知何故。）　　右正言朱光庭奏：（此据编类章疏增入二月二十八日。）「臣闻宰相之任，所以辅佐天子治天下，安危之本，实系于斯。苟非其人，必致覆餗。若蔡确者，岂有大才、大德、大忠、大义闻于天下，惟是怀私挟邪，观望逢迎，事君何尝不欺，进身何尝以正，由滋章狱事，至大任用，揣摩人意为履业。昨来扈从神宗灵驾，极见不恭，臣已具论其事。裕陵事毕，故事当去而不去，犹喜权固宠，百巧图安。方圣德日新，睿明洞照，奸邪露迹，莫敢自保，上畏天威，下惧清议，遂成自请，非得已然。恭以陛下知几其神，惟克果断，因其自请，去之勿疑，假之外藩，礼亦不薄，屏此奸邪，进以忠正，太平成就，当在今日。臣愿陛下留神，察愚忠以幸天下。」

　　贴黄：「天欲雨而未雨，似有所待，臣愿陛下上顺天意，早屏奸邪，无害圣政，膏泽自降，岁则大熟。」

　　又贴黄：「奸邪既屏，忠正可进，陛下致太平功业，得司马光、范纯仁可不劳而成，愿陛下进此二臣，以辅大业，臣前章已具言之。」

　　又贴黄：「臣累言蔡确奸邪，今日因其自请，俾之善去，固为天下之幸；外有章惇、韩缜，臣亦累言其奸邪，臣愿陛下早赐睿断。」

　　戊子，吕公着乞陕西帅漕同计五年之蓄【二九】，从之。籴本就拨外给降。（政目有此，当检详是年六月二十四日、三年四月六日、绍圣元年十二月三日。）

　　是月，太师致仕文彦博言：「臣数年前判河南府日，见调发师兵，进讨西夏。受国恩深，形于过计，遂累具章疏，论列利害。蒙先帝恩，专差臣男贻庆赐臣答诏。仰详诏意，乃知先帝本意，止务安边，不欲轻举。皆是边臣希望功赏，为国生事，徼幸万一，以致兵食困匮，财力殚耗。今闻于道路之言，西人欲求内附。臣以为蛮夷猾夏，尧、舜之时皆所不能免。伏望陛下恢天海之量，广示开纳。御四夷之术，羁縻而已。由此可以偃兵，止固吾圉，外夷怀服，中夏安宁，太平之风寖久。臣又以朝廷举事，必较利害。惟务开疆，以希功赏，即不知用兵之时，所费钱粮若干，得地之后，所得租赋若干，凡一岁屯戍兵马，所费粮草之直若干，所得不偿所费远甚。即是竭中原生民之膏血，以事荒远无用之地。此乃唐开元之末，务赏边功，边臣各求徼幸，致中原困竭，唐业下衰，可为商鉴。今因西人请命，伏望朝廷熟计而审处之。老臣不胜区区忧国之心，迫于倾输，言无伦次。所有前者蒙先帝所赐诏书，辄敢进呈，所贵详知先帝素志，惟在安边，不务轻举。」

　　贴黄称：「元丰五年，李舜举过洛，道先帝意旨，令边臣自固边鄙，多如臣所受诏旨。尔后以徐禧南方书生，不晓边事；继之李稷急于官赏，妄有开陈经画，遂致永乐败事。臣荷先帝异恩，去年春，蒙赐御诗云：『嘉言时幸寄东车。』臣亦仰和圣制，有『愿倾丹恳上公交车』之句。去年三月，西人由熙河路入朝，求内附，臣欲密启所见，未几，先帝不豫，遂止。今西人复来，须至有开陈，望圣明照察。」（此据文彦博集，自注云元佑元年二月。）

　　臣僚上言：「窃见祖宗朝，为天下州、县守令僻在遐远，多不修举职事，遂于诸路措置转运使，按察纠举，使诸路郡守、县令无不职之人，则天下至广，壹无冤枉。故知转运使之职，非小补也。而后任用至久，弊病寖生，又至运司续添管勾官。虽得人，已是烦冗，不得人，奸巧媚上。凡一州、郡，已是事多，加之数人职司，文檄往复，与旧丛委，纠察废置，与旧繁多，一州一县，莫不骚扰。盖只知进己而不知害人，只知益上而不知损下。若久任用如此之人，卒无安静之理也。臣欲乞将天下诸路转运司除留运勾一人外，乞罢随行管勾官。若废之，则运司亦不至于阙事，置之，则徒成烦挠也。伏乞朝廷察臣之言，特与罢去，则诸路更不至多生事体，剥削民间，天下岂不幸甚！」

　　又臣僚上言：「御者驱车，虽六马之多，执一策而临之，马调而车安；使觽人驱以数策，则马烦而车败矣。夫监司之聭一道，犹御者之于车也，提其纲而振之，属部清矣。顷年添差勾当公事官，隶转运司者曰运勾，提举司者曰提勾，盐司者曰盐勾，措置司者曰措勾，安抚司者曰抚勾，官号之异，昔所无有。窃计河北一路，亡虑二三十员，出入乘驿请券，所过州、郡，到发皆有酒食之馈，油烛、柴炭之给，特优于他官，而无有限数。此等皆小官新进，鲜顾事体，凭恃势要，妄自尊大，以邀郡邑之承迎。小有违忤，则吹毛求疵，动生疮痏。州、县畏而奉之，过于监司。其有所诣，不徒径往，遽须迂遶数郡，以敛供馈。道途络绎，项背相望，小州公使披猖，殊为厌苦。方天下无事，郡邑皆循守法度，监司无大措置，徒使此曹纷纷，无益而有损，甚无谓也。宜一切罢遣，俾还选部。如逐司有公事，选委部下清强之官，必无阙乏。如此，则监司之职清肃，郡邑无扰，犹策一而车安矣。」

　　诏诸路转运司：河北路管勾文字，勾当公事，准备勾当公事，准备押纲管勾帐司，河东路管勾文字，勾当公事，准备差使，本司催纲管勾帐司，陕西路管勾文字，勾当公事，管勾帐司：逐路各留管勾文字、勾当公事、管勾帐司官各一员。京东路管勾文字，点检、计置盐事，准备管押纲运诸般勾当差使，勾当盐事管勾帐司，京西路管勾文字，准备差使勾当公事，管勾买钞请盐兼催促般运、监盐场管勾帐司，广南东西路、江南东西路、荆湖南北路、淮南路、两浙路、福建路、成都府路、利州路、梓州路、夔州路管勾文字，管勾帐司：逐路各留管勾文字、管勾帐司官各一员。淮南发运司勾当公事，管勾文字，粜籴官，准备差遣点勘文字：留勾当公事、管勾文字、粜籴官各一员。府界提点司勾当公事，管勾文字，管勾帐司兼驱磨簿历：留管勾文字、管勾帐司官各一员。提举陕西买马监牧司准备差使勾当公事留勾当公事一员。都大提举成都府、永兴军等路榷茶司勾当公事，管勾文字：留勾当公事二员，管勾文字一员。措置河北籴司勾当公事，管勾文字：留勾当公事一员。经制熙河兰会路边防财用司勾当公事，管勾帐司：留勾当公事二员，管勾帐司一员。大名府路安抚都总管司管勾机宜文字，安抚司准备差遣：留勾当机宜文字、准备差遣各一员。河东路经略安抚都总管司管勾机宜文字，书写机宜文字，经略安抚司勾当公事，准备差遣，环庆路都总管经略安抚司管勾机宜文字，书写机宜文字，经略安抚司勾当公事，泾原路都总管经略安抚司管勾机宜文字，书写机宜文字，经略安抚司勾当公事，秦凤路经略安抚都总管司管勾机宜文字，书写机宜文字，经略安抚司勾当公事，经略安抚司准备差使，定州路都总管安抚司、真定府路都总管安抚司、高阳关路都总管安抚司管勾机宜文字，勾当公事，逐司各留管勾机宜文字、勾当公事各一员，其系奏差到亲戚管勾书写机宜文字，依旧。府界提举司，左军管勾官，右军管勾提举出卖解盐司勾当公事，催促和雇龏乘，兼装发盐场勾当，成都府、利州路经制买马司勾当公事，准备差使，提举河北盐税司勾当公事，陕西铸钱司勾当公事，提举熙河等路弓箭手，营田蕃部司勾当公事，并罢。（元丰八年十一月十四日政目，诸州管勾官更不奏差。元佑元年闰二月二十九日，户部乞罢诸州管勾官，从之。）

　　注　　释

　　【一】而西北二敌「二」原作「一」，据活字本改。按阁本作「两边」，义同。

　　【二】至于受遗诏辅少主「诏」字原脱，据阁本补。

　　【三】深察方今事势为至艰至危之时「危」原作「难」，据长编纪事本末卷九七逐小人改。

　　【四】知越州「越」原作「赵」，据阁本及宋史卷三二八黄履传改。

　　【五】今御史台见阙侍御史「阙」字原脱，据阁本及宋会要职官一七之二五补。

　　【六】至十七日札子内「十七」原作「十九」，据阁本改。按本书卷三六六元佑元年二月丙子载「是日丙子十七日司马光言」下引句与此处同。

　　【七】又掊克者必行黜罚「掊克」原作「掊刻」，按语出诗大雅荡「曾是掊克」，据改。

　　【八】不免向去生民受敝「向去」二字原脱，据阁本补。按活字本有「去」字，无「向」字。　　【九】其间冲改已将及半「冲」原作「充」，据宋会要食货六五之三五改。

　　【一○】不知如此更张草草「不」字原脱，据阁本及宋会要食货一三之七、一三之一一、六五之三七补。按「更张草草」，宋会要作「草草更张」。

　　【一一】或务多取役钱「或」原作「成」，据宋会要食货一三之八、六五之三七改。　　【一二】逐官各更选辟晓练政事官两员「官」字原脱，据长编纪事本末卷一○八差役补。

　　【一三】是何等人户虽不愿出役钱而可以使之出役钱两「役」字原脱，据同上书补。

　　【一四】逐员各更令辟一员未经措置晓达政事官同行「辟」原作「兼」，据同上书改。　　【一五】则远不过一二年之间「一二年」原作「一年半」，据同上书改。

　　【一六】俟臣僚及诸路论列未尽未便事理「论列」原作「列到」，据同上书改。

　　【一七】兼差役之法「兼」原作「无」，据阁本及同上书改。

　　【一八】看详诸色役人并依熙宁元年以前旧法人数「役」字原脱，据宋会要食货一三之一三、六五之三九补。

　　【一九】窃恐诸路州县为见即今无买扑坊场酬折重难「窃」原作「切」，据阁本改。

　　【二○】绍圣三年十二月己未董敦逸章「十二月」原作「十一月」，据阁本、活字本改。按是年十一月丁亥朔，则十一月无己未；十二月丁巳朔。下文注有「绍圣三年十二月己未」，可证。又「章」原作「张」，据长编纪事本末卷一○八差役改。按下文有「如绍圣三年十二月京与董敦逸自辨章」，「绍圣三年十二月己未翰林学士承旨蔡京与侍御史董敦逸辨，初，敦逸言」云云，可证。

　　【二一】青苗虽取二分之利「虽」原作「遂」，据邵氏闻见录卷一一改。

　　【二二】复以差役为未便章子厚荆公门下士两句原脱，据同上书补。

　　【二三】议之不详行之太速「不详行之」四字原脱，据同上书补。

　　【二四】中国乱始罢原作「中国罢乱」，据同上书改。

　　【二五】申明行下「行下」原作「徐行」，据阁本、宋会要食货一三之一三、六五之三九及长编纪事本末卷一○八差役改。

　　【二六】故令各具所见指陈利害「指陈」原作「指挥」，据阁本、宋会要食货一三之一五、六五之四○改。

　　【二七】引宋史全文一段小注，当为后人所增，原脱，据阁本补。

　　【二八】将见面黥衣赭充塞道路矣「面」原作「当」，据宋史卷三三七范百禄传、卷一七七食货志上五及长编纪事本末卷一○八差役改。

　　【二九】吕公着乞陕西帅漕同计五年之蓄「同」原作「司」，据阁本改。

卷三百六十八

　　起讫时间 起哲宗元佑元年闰二月己丑尽是月己亥

　　卷　　名 续资治通鉴长编卷三百六十八

　　帝　　号 宋哲宗

　　年　　号 元佑元年（丙寅，1086）

　　全　　文　　闰二月己丑朔，右司谏苏辙言：　　臣顷论奏蔡确、韩缜才不足用，及多过恶，乞赐罢免。至今未见施行。确近已上章求退，而缜安然未有去意。臣恐陛下隐忍不决，久失天下之望。

　　窃惟先帝在位，仅二十年，厉精政事，变更法度，将以力致太平，追复三代。是以擢任臣庶，至有起于小臣，十余年间，致位公相，用人之速，近世无比者。究观圣意，本欲求贤自助，以利安生民，为社稷长久之计。夫岂欲使左右大臣偷合苟容，出入唯唯，危而不持，颠而不扶，窃取利禄，以奉养妻子而已哉！然自行新法以来，民力困敝，海内愁怨。先帝晚年，寝疾弥留，照知前事之失，亲发德音，将洗心自新，以合天意。而此志不遂，奄弃万国。天下闻之，知前日弊事，皆先帝之所欲改，思慕圣德，继之以泣。是以皇帝践阼，圣母临政，奉承遗旨，罢导洛，废市易，捐青苗，止助役，□保甲，免买马，放修城池之役，复茶、盐、铁之旧，黜□居厚、吕孝廉、宋用臣、贾青、王子京、张诚一、吕嘉问、蹇周辅等。命令所至，细民鼓舞相贺。

　　臣愚不知朝廷以为此数事者，谁之过也。上则大臣蔽塞聪明，逢君之恶；下则小臣贪冒荣利，奔竞无耻。二者均皆有罪，则大臣以任重责重，小臣以任轻责轻，虽三尺童子，所共知也。今朝廷既已罢黜小臣，至于大臣，则因而任之，将复使燮理阴阳，陶冶民物。臣窃惟朝廷之意，将以礼貌大臣，待其愧耻自去，以全国体。今确、缜自山陵以后，犹端然在职，不肯引咎辞位，以谢天下。臣谨按确、缜，受恩最深，任事最久，据位最尊，获罪最重，而有腼面目，曾不知愧。确等诚以昔之所行为是，则今日安得不争，以昔之所行为非，则昔日安得不言。穷究其心，所以安而不去者，不过以为是皆先帝之所为，而非吾罪也。夫为大臣，忘君徇己，不以身任罪戾，而归咎先帝，不忠不孝，宁有过此！臣窃不忍千载之下，书之简策，大臣既自处以无过之地，则先帝独被恶名。此臣所以痛心疾首，当食不饱，至于涕泗之横流也。　　确等皆碌碌常才，无过人之实。朝廷将取其德，则不闻其孝弟可称；将取其才，则不闻其功业可纪；将取其学，则不闻其经术可师。徒以悦媚上下，坚固宠禄。陛下何不正确、缜之罪，上以为先帝分谤，下以慰天下之望？今独以法绳治小臣而置确、缜，大则无以显扬圣考之遗意，小则无以安反侧之心。故臣窃谓，大臣诚退，则小臣非建议造事之人，可一切不治，使得革面从君，竭力自效，以洗前恶。臣不胜狂愚，忘身为国，乞宣示此疏，使确、缜自处进退之分。臣虽万死，不以为恨。　　又言：「臣窃观蔡确所上表，虽外迫人言，若欲求退，而论功攘善，实图自安。所云收拔当世之耆艾，以陪辅王室者，臣谓当世之耆艾，乃确昔日之所抑远者也。所谓蠲省有司之烦碎，以慰安民心，臣谓有司之烦碎，乃确昔日之所创造者也。此二者皆确为相无状，以累先帝之明，非陛下卓然独见，孰能行此？确既不自引咎，又反以为功，着之表疏，传之天下，则是确等所造之恶，皆归先帝，而陛下所行之善，皆归于确。臣不胜愤懑，乞赐详酌施行。」

　　左正言朱光庭奏：（据编类章疏增入闰二月一日。）

　　臣自供职以来，累具章疏，言退三奸，进三贤。乞陛下早行睿断，以幸天下。今日蔡确请去，是天欲去一奸臣矣，愿陛下因其自请，去之勿疑。臣已两进愚忠于天听，愿陛下留神果断，以顺天意。外有章惇奸臣，尚安厥位，亦欲陛下早行屏去。窃惟惇之所为，更甚于确。自知素履不为清议所与，向日妄作荆南边事【一】，欺罔朝廷，侥幸大用；自陛下临御以来，百端沮抑圣政，肆为辨说，内怀观望，动出俚语，市井小人之不若。今日蔡确请去，窃恐惇犹次进，设使若惇之小人进至宰辅，则朝廷治乱，从可知矣。盖任小人，未有不乱之理，臣愿陛下察其奸慝，早行屏去，不可令更进大任，以害生灵。臣愿戒之谨之，深留圣虑。又若韩缜，素无行义，不自度德，因缘阀阅，遂至大用。然而内有贤兄，外有贤士大夫，顾利怀宠，不为引避。盖只知爵禄之为荣，不知名教之为贵，可谓无耻之甚矣。是亦固位之奸臣，臣愿陛下早行屏去，勿使侥幸大任，以遂其贪。此三奸在陛下之朝，犹四凶之在舜朝，舜能去之，然后天下咸服。恭惟陛下睿明公正，冠越今古，愿法虞舜之所以去四凶，以去今之三奸，则太平可立而待。　　臣所谓进三贤者，亦尝具闻于上矣。今若蔡确先去，则乞进司马光，以补蔡确之阙，进范纯仁，补门下侍郎之阙；若章惇、韩缜继去，则乞进范纯仁，补韩缜之阙，进韩维，补章惇之阙。孔子曰：「举直错诸枉，则民服。」臣愿陛下特奋睿断，退三奸，进三贤，一举错而天下之能事毕矣，又何患太平之不成哉！臣愚不胜惓惓。

　　贴黄：「今日治乱安危之所系，惟在陛下退三奸，进三贤，一举错之间尔。此天下之几事，不可失也。臣愿陛下留神，特奋睿断施行。」

　　御史王岩叟尝入对，极言：「蔡确阴邪巧佞，深阻难知，又擅自封殖，耽宠固权，未尝以国家为念。臣疏远小臣，于蔡确素无雠嫌，于司马光等亦非亲旧，但愤奸邪用意如此。近日荐高遵惠、韩宗文、张琎，遵惠，太皇太后之叔；宗文，右仆射韩缜之侄；琎，中书侍郎张璪之弟。盖其意不在三人，而在谄其亲，不在谄其亲，而在资其身。不知此等事，合教天下人道奸邪否！陛下虚心委政大臣，阴阳不和，非陛下失德，皆大臣之过。臣观两汉故事，凡水旱灾异，则策免公卿【二】。今自当策免之时，此等人在左右，极于官家无益。」上曰：「难得人！」对曰：「全材则难得，优于此人者易得。」上又曰：「止为他受遗。」对曰：「启陛下，不可受遗后长占定此地位。况自太皇太后已定大议，此辈只是请得熟成，滥为受遗，其实何功之有。假令受遗，不知比韩琦如何？韩琦厚陵复土后，先帝坚留，至竟求去。」又论蔡确纵弟硕不法，曰：「硕少无行，初为密州司理，已尝奸赃败官，坐废于家。则硕之所为，确非不知也。确方当国，硕又尝冒法，于市易务赊罗九十匹段，限满不还官钱。太府少卿□安持发其事，奏既上，硕方从后使人纳之，伪为先纳者，反诬安持为妄言。确遂付安持于吏议，乃风谕知开封府蹇周辅逼胁，安持不得已，自诬服。天下称其冤。确于是时，复矫为奏章，救解安持，则是确与硕为余地，以纵其奸，非一日矣。硕为军器监，请自辟官二员，经制军器物料。工部勘当，断以为不可，忽从尚书省直降指挥，如军器之请。硕辟官之私意，确不容不知【三】。硕用度奢侈，过于君相，少监俸入能有几何，而飨奉如此，确同居岂不一见之？固当问所从来【四】，不当坐视而不问也。今不黜确，后日大臣子弟必自肆而不置意于法矣。」上曰：「待便行。」（此并据王岩叟朝论增入。）　　庚寅，正议大夫、守尚书左仆射、兼门下侍郎蔡确，依前官充观文殿大学士、知陈州。从所请也。台谏累有章疏论确，朝廷讫不肯正其罪，世以为恨云。（苏辙自序云：蔡确、韩缜、章惇皆坐言者逐去，然卒不以前后反复归咎先帝罪之，世以为恨。）

　　正议大夫、守门下侍郎司马光，依前官守尚书左仆射、兼门下侍郎。光方以病再乞宫观，未报，而有是命，光固辞，不许。令合门就赐光制书，光又固辞，乞留制书合门，须疾损入对，又不许。（旧录云：始确受遗辅立，光乘变故入觐，因得辅政，挟怨酬君，乃黜确，光即登用。人主孤立，天下寒心，由是法度大变矣。新录辨曰：蔡确受遗辅立，本无是事。元佑时及安焘枢密所记，备见其详。「挟怨酬君」之语，可谓厚诬，「人主孤立，天下寒心」，尤为诞谩。略无忌惮，一至于此。「始确」至「法度大变矣」四十二字【五】，并删去。）　　司马光言【六】：「臣闻书曰『人惟求旧』，盖以其历事之多也。夫老成之人，辅相累世，如周之太公、周公、召公、毕公，唐之郭子仪、裴度，皆难得之贤臣也。臣窃见文彦博沈敏有谋略，知国家治体，能断大事。自仁宗以来，出将入相，功效显着，天下之所共知也。年踰八十，精力尚强。臣初除门下侍郎日，已曾奏，乞召彦博置之百僚之首，以镇安四海。寻蒙陛下遣梁惟简宣谕，以彦博名位已重，又得人心，今天子幼冲，恐其有震主之威。且于辅相中无处安排，又已致仕，难为复起。臣当时新入朝，恭承诏旨，更不敢复言。今蔡确出知陈州，以臣代之，臣方敢再有叙陈。窃惟彦博，一书生耳，年逼桑榆，富贵已极，夫复何求！非有兵权死党可畏惧也。假使为相，陛下一旦欲罢之，止烦召一学士，授以词头，白麻既出，则一匹夫耳，何难制之。有震主之威，窃恐防虑太过也。若依今官制，用之为相，以太师兼侍中，行左仆射，亦有何不可？傥不欲以剧务烦老臣，则凡常程文书，只委右仆射以下签书发遣，惟事有难决者，方就彦博咨禀，在陛下临时优礼耳。自古国家藉其才谋，致仕复起者，盖非一人，何为不可。彦博今年八十一，朝廷不过得其数年之力耳，愿急用之。臣但乞为门下侍郎，彦博为政，庶亦时有小补。今不以彦博为首相，而以臣处之，是犹舍骐骥而策驽骀，弃玙璠而收碔砆，臣窃为朝廷惜之。臣今自书此札子，不令人见，陛下若允臣所奏，乞自以圣意行之。若以已除臣左仆射，难以无故以他人易之，则臣欲露表，举彦博自代，乞御批依臣所奏，以臣表付学士院草麻施行。」不听。（四月己丑，乃召彦博。）

　　资政殿大学士、正议大夫、知太原府吕惠卿知扬州，正议大夫、知瀛州谢景温为宝文阁直学士，知太原府。景温寻召入知开封府。（景温知开封府在此月二十二日，惠卿三月二十日宫祠。）

　　三省言：「霍翔、吕公雅提举保马不循诏旨，至减朝廷元立年限之半，督责收买，急图己功，两路骚然，民力困弊。昨来虽各移任，然其欺罔害民之罪，未加黜责，无以惩沮。」诏霍翔差管勾太平观，吕公雅添差监舒州盐、酒税务。

　　诏堂除差遣，除在京职事官外，并替成资阙。　　又诏：「已差官详定役法，令诸路且依二月初六日指挥定差。仍令州、县及转运司、提举司，各递与限两月体访役法民间的确利害。县具可施行事申州，州为看详保明申转运、提举司，转运、提举司看详保明闻奏。仍令逐州县出榜，许旧来系纳免役钱、今来合差役人户，各具利害实封自陈。」（二月二十八日差官。）　　刘挚言：「免役钱之为天下害也久矣，陛下一旦罢去，复用祖宗差法，中外罔不欣快。臣寻曾奏，乞坚守差法大意【七】，力行无疑，勿为异论所动。其有条目未备、措置未尽之事，外则已有前敕，许州、县监司申明；内则已蒙选官置局详定。今敕命若止于展限则可也，而其间命令有未安者，臣于是疑陛下于此法之意，似已为异论所摇矣。且命令之出，要在必行，岂可却云且行！则天下奉承者，岂不疑惑！怀私之人，岂不观望！又令旧纳钱者、今被差者，皆具论列。缘四海百姓，向来无不纳钱，则是竭天下之人，使之实封议法，则求言无乃太广乎！实封之状，州县疲于递送【八】，其达于朝廷者，计须山积，则考阅何时可遍，而所谓差役之法，何年可见其成也！不知谁建此论者，盖欲为迁延之谋、动摇之术，不意朝廷从而行之。甚哉，邪说之可以移主听也！故免役与差役【九】，利害明若观火，易见也。参差不齐，在所修立者，其大不过十余条目而已。今已选官建局，但宜趣具画一，宣布行下。大法既先定，如州县奉行委有未便，方听依限申请，然后随事修备，则岂不简直易行！而何用此纷纷，以遂沮害之计，召天下之疑哉！伏望速赐契勘，如已颁行，即乞于敕内，自『仍令逐州、县出榜』以下三十字，更不施行。」

　　又言：「先王顺人情以立政，故政令之行，自合于人情，莫不服也。今设官建局，以议大法，但思所以便安于人可也，何至篃问天下百姓，使人为之说，此古今所无也。天下百姓实封之议，杂然而至，将如何去取哉！此止欲稽滞以生变，不可不察也。」

　　王岩叟言：「臣伏以陛下差法，大意已善，而更欲曲尽事情，故选用近臣，令加详定。命出之日，上下同辞，称为至当。详定官当自于新、旧法中，参取便事，裁而成书，颁之天下，必皆允惬。不须朝廷别降指挥，更下四方，惑乱觽心。窃观近降指挥，全与前来敕意异同，乃是为陛下谋者，未容详定，先欲鼓纷纷之论，以摇良法。又前敕为已见民间免役之害，故复差法，而今敕方云限两月体访利害，朝廷岂不知昨来四方应诏上书之人以千万计，皆是斥言免役不便，足为信矣，何须更烦体访，故作逗遛！前日民言若不为信，则后来之语如何可凭？前敕不以委提举司，而今敕又令提举司看详保明，朝廷岂不知提举官多是护持弊法之人？人人利于且为监司，惟恐便行废罢，见此指挥，必生观望，以为免役可存，妄有陈述，奸人得以借口诳惑圣聪，动摇善政，误陛下仁民爱物之良法。伏望特赐收还近敕，候详定成法日，别取旨施行。庶命令无反复之嫌，中外无二三之惑。」（闰月八日，朱光庭、王觌又奏，初十日遂降指挥。）

　　尚书省言：「礼部以掌贡举为职，伏见朝廷用经术设科，盖欲人知礼义，学探原本。近岁以来，承学之士，闻见浅陋，辞格卑弱。其患在于治经者专守一家，而略去诸儒传记之说；为文者惟务解释，而不知声律、体要之学。深虑人材不继，而适用之文，从此遂熄。兼一经之内，凡可以为义题者，牢笼殆尽，当有司引试之际，不免重复。若不别议更张，寖久必成大弊。欲乞朝廷于取士之法，更加裁定。」

　　又礼部言，乞置春秋博士及进士专为一经。　　又侍御史刘挚言：

　　伏见国朝以来，取士设科，循用唐制。进士所试诗、赋、论、策，行之百余岁，号为得人。熙宁初，神宗皇帝崇尚儒术，训发义理，以兴人才【一○】，谓章句破碎大道，乃罢诗、赋，试以经义，儒士一变，皆至于道。夫取士以经，可谓知本。然古人治经，无慕乎外，故其所自得者，内足以美己【一一】，而外足以为政。今之治经，以应科举，则与古异矣。以阴阳性命为之说，以泛滥荒诞为之辞，专诵熙宁所颁新经、字说，而佐以庄、列、佛氏之书，不可究诘之论，争相夸尚【一二】。场屋之间，髃辈百千，浑用一律，主司临之，懡玉朱紫，困于眩惑。其中虽有深知圣人本旨、该通先儒旧说，苟不合于所谓新经、字说之学者，一切在所弃而已【一三】。至于蹈袭他人，剽窃旧作，主司猝然亦莫可辨。盖其无所统纪，无所檃括，非若诗、赋之有声律、法度，其是非工拙，一披卷而尽得知也。诗、赋命题，杂出于六经、诸子、历代史记，故重复者寡。经义之题，出于所治一经，一经之中可为题者，举子皆能类聚，裒括其数【一四】，豫为义说，左右逢之。才十余年，数牓之间，所在义题，往往相犯。然则文章之体，贡举之法，于此其弊极矣。

　　诗赋之与经义，要之，其实皆曰取人以言而已。贤之与不肖，正之与邪，终不在诗赋、经义之异。取于诗赋，不害其为贤，取于经义，不害其为邪。自唐以来，至于今日，名臣巨人致君安民，功业轩天地者，磊落相望，不可一二数，而皆出于诗赋，则诗赋亦何负于天下哉！或取一诗赋，或取一经义，无异道也。但有司考言之法【一五】，有难有易。有难易，故有利害，有利害，故去取或失其实，则所系者大矣。然则法不可以不改也，臣愚欲乞试法复诗赋，与经义兼用之。进士第一场试经义，第二场试诗赋，第三场试论，第四场试策。经义以观其学，诗赋以观其文，论以观其识，策以观其才。前二场为去留，后二场为名次。其解经义，仍许通用先儒传注或己之说，而禁不得引用字解及释典，庶可以救文章之弊，而适乎用；革贡举之弊，而得其人。亦使学者兼通他书，稍至博洽【一六】。又言：

　　汉制，因天见灾异，或政有阙失，则诏郡国及在位，举贤良文学之士，天子亲策，以求其言。至于国朝，沿袭故事，于是置为贤良、茂材科目，随贡举召试。其于得人，视古为盛。近时之制，遂罢此科。臣窃以为国家之道，得士欲广，故取之非一途，谓常选不足以致异人，故设制科，以收超绝之才，而每举中等，不过一二人而已。今夫官人之法，入流门户日益增多，未有澄汰，而于三年取一二非常之人，则废其科不用，此何谓也！臣愚伏乞复置贤良方正及茂材异等科，每遇贡举，诏近臣依旧制举试，所以广言路，求人材，继祖宗之制也。又言：

　　近制明法举人试以律令、刑统大义及断案，谓之新科【一七】。明法登科者，吏部将司法员阙先次差注，在进士及第人之上。臣窃以先王之治天下，以礼义为本，而刑法所以助之者也。惟君子用法，必傅之以经术，法之所治，理之所在也，故恶有所惩，而常不失忠恕之道。旧制，明法最为下科，然其所试，必有兼经，虽不知其义而止于诵数，而先王之意犹在也。今新科罢其兼经，专于刑书，则意若止欲得浅陋刻害之人、固滞深险之士而已。又所取之数，比旧猥多，调拟之法，失其次序。臣以谓宜有更张，欲乞新科明法，并加论语、孝经大义，登科之额，裁减其半，及注官之日，并依科目资次。所贵从事于法者稍不远义，而士之流品不失其分。伏望圣慈裁酌，如赐开允，即乞今年

　　降诏，并自元佑五年秋试为始。诏礼部与两省学士、待制、御史台、国子司业，集议闻奏。所有将来科场，且依旧法施行。（旧录云：侍御史刘挚言：「乞贡举进士添诗赋，复置贤良、茂材科，新科明法添兼经大义及减人数。」诏礼部与两省学士、待制、御史台、国子司业集议闻奏。所有将来科场，且依旧法施行。先帝迪士以经术，罢雕虫篆刻之习，士始知义理之学。挚遽言复之。新录辨曰：国朝用诗、赋取士，得人为多，至是复祖宗之旧。挚乞添诗、赋，非不用经术也。自「先帝迪士」至「遽言复之」二十六字，并削去。新、旧录于挚所言才举一二语，今全录之。此后或可载司马光议，自三月五日移入此。据范纯仁谓光元宰，则附三月五日为允。此年四月三日、六月十二日、十一月二十四日，二年十一月十二日，三年九月九日、十一月十日。）

　　诏岁举官升陟者，承务郎以上，并依合举改官及充幕职官县令之数；大使臣，准小使臣法；通判，许举承务郎以上，依知州举充幕职官之数。

　　诏河北诸路总管、副总管更不兼将，并令提举训练觉察本路军马公事。

　　又诏府界、五路提举保甲司，指挥州县，如有见送纳军器，若不是非理损坏不堪，或事件不全，止据见在受纳【一八】，不得须令修整、赔直。仍晓示，若有隐藏、换易元给官弓弩者，限一月首纳，特与原罪。限满不首，即依私有禁兵器法告赏。

　　礼部言，董□等贡乳香及温溪心贡穷牛，合行回赐。诏并增二分赐之，其阿里骨近差到进奉首领等，仍并依董□改赐例支赐。　　诏以右正言苏辙所论蜀茶五害札付黄廉，其蒲宗闵，仍不得预签书事。（二月二十四日，辙论蜀茶五害，已见本日。）

　　泾原经略司言西界蕃部哩博晋巴投报西贼点集得实。诏：哩博晋巴与都虞候，仍于近里族分住坐。

　　陕西转运副使吕大忠言，乞延渭秦庆州、永兴军通判，许本司选定奏差一次。从之。

　　苏辙言：「臣近奏乞取问开封府官吏，明知熙宁以前旧法役人数目显有□长，并不依近降指挥相度申请，便尽数差拨，及朝旨本无日限，辄敢差人监勒于数日内蹙迫了当，故意扰民，以坏成法，乞赐行遣，以戒天下挟邪坏法之人。至今未蒙施行。谨按权知开封府蔡京，职在近侍，身为民官，若不知旧法人数之□，是不才；若知而不请，是不忠。京新进小生，学行无闻，徒以王安石姻戚，蔡确族从，因缘幸会，以至于此。近者段继隆公事，道路皆知其私徇。继隆出于胥吏，兄弟数人布列三省，京尝为检正官，与此辈狎昵。继隆赃污显露，理在不疑，而大理寺官吏畏避观望，数月不决。今者方欲推行差役旧法，王畿之政，为天下表仪，而使怀私之人，窃据首善之地，四方瞻望，何所取法？乞赐指挥，先罢京开封府，仍敕大理寺疾速结绝前件公事。所贵官吏不至观望首鼠，以长奸私。」　　先是，有李雍者，经开封府诉知济州段继隆卖进奉恩泽，蔡京初判追人，事连门下省守阙令史段处约，当申省，京已判申字，寻抹申字，止判追余人，就问处约。及处约分析到，即令勘雍。吏言处约偏辞，恐未可信，京遂抹勘字，别判放字，不复究雍所诉事。即而御史台察举，诏送大理寺，依法施行。处约兄处厚，中书省令史；弟处信，尚书省令史。兄弟三人，并隶三省。京前任中书检正，继隆乃堂后官，京曲法庇之，故台谏皆以为言也。（此月十八日，苏辙又言大理寺未曾结绝。）

　　辛卯，诏新除观文殿大学士、知陈州蔡确，如前宰相仪。

　　朝奉大夫、天章阁待制、知成德军刘瑾卒。（闰二月三日。）

　　壬辰，金紫光禄大夫、尚书左丞吕公着为门下侍郎。

　　给事中王震为龙图阁待制、知蔡州。震初附王安石以进，及司马光当国，震不自安，欲引去。会光以州郡谳狱情理可悯、刑名疑虑得贷者觽，虽有生比，不肯用。震见光省中，曰：「天下奏案一耳，前此例贷死，今何杀之？」光曰：「刑轻于古，致民易犯，矧刑名疑虑，引例求贷，皆古所无。」震曰：「汉约法三章，伤人及盗抵罪，今盗固有至死者，罪疑从轻。与其杀不辜，宁失不经，皆圣人在上，悯元元之意也。且汉有决事比，何谓无之？」明日，以光所断当生而杀者，具其名数，诵言于朝。而御史王岩叟累奏言震不当居封驳之任，乃命出守。（旧录云：司马光变乱法度，震度不能争云云，遂求补外。新录改云：司马光为相，震心不自安。余并从旧录。然诵言于朝事，尚须考详，未可信也。岩叟言附。震初给事中时，去年十一月十四日甲戌。又去年七月甲寅，八月癸酉可考。）

　　光禄大夫、知扬州滕元发为龙图阁直学士、知郓州，朝议大夫、仓部郎中王说知密州，（刘挚有言。）朝请大夫、鸿胪少卿韩正彦知曹州。

　　朝议大夫、前知洪州孔宗翰辞司农少卿，乞依世家例，知□州，以奉孔子祀。从之。（宗翰除农少，在去年十一月丙申，今并此。）

　　环庆路经略、安抚使范纯粹奏，乞差监中岳庙、编修礼部贡籍文字、承议郎韩川管勾本司文字。从之。（旧录有此，新录削去。要见韩川本末，故特存此。川，贤者，当立传，而史阙之。当并考。）

　　诏府界提点磨勘司，见催扶沟县人户耗草及鄢陵县人户肉赃钱，特与除放。（新录削去。）

　　三省言：「元丰八年三月六日赦恩以前，命官诸色人被罪，今来进状诉理，据案已依常法，虑其间有情可矜恕，或事涉冤抑，合从□减者，欲委官看详、闻奏。」诏御史中丞刘挚、右谏议大夫孙觉看详以闻。（十八日孙升言，可考。）　　江南西路按察司言：「荆湖南路旧卖淮盐，蹇周辅请般广盐数百万代淮盐。差转运判官陈偲等相度。湖南路般运广盐往全道郴州、桂阳监出卖，却将四处所卖淮盐均于衡、潭等州添卖。蹇周辅盐法抑勒骚扰，亦乞运广盐，而陈偲、张士澄附会推行周辅之法，顿增盐数，肆行抑配。」除陈偲已死，诏张士澄特冲替，送吏部，与合入差遣。（初委陈偲、张士澄，在元丰六年十二月甲申。八年四月丁丑，初遣陈次升察举江西，五月戊申，次升兼领湖南。元佑元年二月，蹇周辅等先责。是月末，吕陶论盐事尤详备。）　　诏户部勘会应系诸色欠负窠名数目，若干系官本，若干系息或罚，及逐户已纳过息罚钱数，并抛下免役及坊场净利等钱，仍以欠户见今有无抵当物力，速具保明以闻。从苏辙甲戌所奏也。（二月十五日甲戌，苏辙具奏。旧录云：先帝理财，裕民足国，辙以为重敛致旱，其后省并罢废，无所不至，而水旱连年。新录辨曰：省并罢废，所以□民力也。因此而致水旱连年，岂其理哉！自「先帝理财」至「水旱连年」三十字，并删去。闰月二十九日丁巳，改此指挥。）　　右司郎中张汝贤言：「准朝旨，按察福建路州、军比年增起盐额之弊，就四州、军所苦为甚者较之，则邵武军立额最重，受害尤深。行法之初，知军张德源务在增羡，过有抑配。将乐知县杨永天资残忍，用刑惨酷。宣化知县赵侁、光泽知县曹格因缘趁卖，决人稍多。虽在赦前，伏望朝廷特行黜责。内杨永仍乞候南剑州奏到，其余罪犯公案，一处照会。」诏：张德源特冲替；赵侁、曹格差替；杨永候案到，令刑部奏取指挥。（杨永，后如何行遣，当考。）

　　录故左侍禁李公度男适为三班差使。公度监熙州市易务，市籴场收息，计缗钱一十八万有畸故也。　　复庆州平戎镇。（中丞刘挚、监察王岩叟入对，当在初四日，但实录不载耳。当考。）　　甲申【一九】，右谏议大夫孙觉、右司谏苏辙进对，有旨：「俟帘下，内臣尽出，方得敷奏。」（此下附觉、辙劾韩缜疏。辙有月日可见，觉必与辙同也，须觉集考证乃善。邢恕孙绎，录其祖父言行，有云「莘老与苏子由首攻韩缜」，虽所言未必可信，然两人同时上章或不虚耳。绎录已附正月二十四日癸未。）

　　觉言：「臣窃见右仆射韩缜素无德望，稔有愆恶，百揆之任，非缜所宜。前后台谏臣僚章疏不一，未闻缜有避位之心，臣不胜愤懑。以为朝廷今日四夷窥测之时，天下延颈之际，必得重德伟望、才谋出世之人，以为辅相，则敌人不敢外侮，奸雄不敢生心。自缜在位，敌使见之，相顾央竟，适足以遗朝廷之羞，增边陲之气。唐宰相裴度功名震四夷，使外国者，其君长必问度年今几何，状貌孰似，天子用否？其威名德业比郭汾阳，而用不用，常为天下重轻。今者皇帝陛下春秋方幼，太皇太后陛下垂帘听政，此宜旁求遴选有德有望，内足以操制奸雄，外足以厌服边境，与司马光同心一德，佐佑圣政，维持纪纲，天下幸甚！韩缜物情不归，人望不属，言者纷纭，久烦圣听，迟迟不急免罢，深恐为朝廷生事。」

　　辙言：

　　臣伏见陛下采听髃言，罢左仆射蔡确，中外释然。具知朝廷清明，邪正曲直，不可复欺。而右仆射韩缜独端然据位，略无动意，觽情疑惑。臣忝备谏官，不敢默己。谨按韩缜才质凡鄙，性气麤暴，文学政事，举无寸长，比之蔡确，远所不及。陛下圣明，必无贤缜之理，特以先帝新弃天下，未欲从外别擢宰相，不免循例，以次迁补。今已逾年，即位改元，政令一新。确既已罢去，而缜任遇如故，是以觽议纷纷，未肯弭服。臣闻韩缜家法不正，虽其父子，不能相安。聭官猛暴，至以酣酗鞭杀指使，过恶虽着，而无与国事，臣不敢一一烦言。如缜昔奉使定契丹地界，举祖宗山河七百余里以资敌国，坐使中华之俗，陷没契丹。敌人得乘高以瞰并、代，朝廷虽有劲兵良将，无所复施。其后擢为枢密使，职在安边，而西戎无衅，用兵深入，致使诸将败衄，前后丧师数十万觽，天下疲弊，帑廪空竭。虽得兰州及安疆、米脂等五寨地，而厉阶一生，至今为梗。存之则耗□中国，为祸日深；弃之则戎人不请，无缘强与。遂使朝廷皇皇议论，经年不知所出，而缜曾无计以救前失。据缜二罪，虽伏斧锧以谢天下，不为过也。而况备位宰相以来，怙恃作威，任情不法，髃下汹汹，侧目畏之。宗道、宗古皆缜之亲侄，缜任在中书，职当进拟，并引二侄同升列卿。因台官弹奏，始自举觉，各与降等差遣。朝廷知其不可信任，遂令三省自此同书进拟。缜之兄绛，移守北京。（绛守北京，在八年八月八日。）知父子无同领帅权之理，而乞以其子宗师同管勾安抚司公事，知转运判官以按察，已而乞以所亲信人杜纯为之。（杜纯以权发遣河北运判为运判在八年二月二十四日【二○】，韩宗师同管帅事，今实录不书，必缘抽回指挥故也。）坏法乱纪，莫斯为甚。缜公行私意，废法徇兄，以行其言。父子同领大权，古无此事，惟东晋之衰，司马道子与其子元显共执国政，自非季世，安有此例！赖陛下圣明，抽回指挥，若其不然，遂为四方口实。

　　臣又窃观言事之官，每有论奏缜事，缜怀忮恨，不拘久近，或罢其言职，或因事责降，必报而后已。先帝朝翟思为台官，言缜在枢府，令所辖边将买马亏价，自髃牧司迁官，盗使公使库钱不还。先帝隐忍不行。翟思近以司业作诗失韵，非有大过，而缜逐思，止与知军差遣。缜初作相，台官黄降言缜平生过恶，不堪大用。陛下业已用缜，未欲即罢，缜畏其复言，除降国子司业，虽似迁擢，实夺其言事之权。是以髃臣震慑，不敢忤缜。臣知今日言缜，异日缜必报臣，然念臣起于迁逐之余，误蒙圣恩收拔至此，不敢上负朝廷，下辜公议，是以为国排奸，有死无二，惟陛下裁察。（三省自此同进拟文字，与八年七月戊戌、九月乙巳、此年正月末刘挚所言合。当参考。）

　　朝请郎、司门郎中吕陶为殿中侍御史，从御史中丞黄履、侍御史刘挚所举也。（二月四日，履已罢中丞，十三日，挚已除中丞，不知新、旧录何故如此书，或是二人先曾荐陶。当考。）　　承议郎、殿中侍御史刘次庄为江南西路转运判官。（次庄之出，必有因依。当考。）

　　左正言朱光庭奏：（据编类章疏增入闰二月五日。）「臣累具奏陈，乞行睿断，屏去奸臣，以幸天下。今蔡确一奸臣退矣，中外之臣，莫不叹服朝廷刚决之明，实宗庙社稷之福。外有章惇、韩缜二奸臣未退，窃惟天下大任，非奸臣所当处，如章惇之轻肆鄙俚，敢为邪说，以沮抑圣政；韩缜之冒宠固位，不知引避其贤兄，是皆天下之奸臣，去之则朝廷清明矣。伏望圣慈检会臣前后累奏，特赐睿断施行。」

　　贴黄：「今日既用司马光为宰相，又用吕公着为门下侍郎矣，所有尚书左丞阙，乞用范纯仁补之。天下大政，得此觽贤，然后大治。臣愿陛下留神。」

　　又贴黄：「臣累奏乞退三奸，进三贤，今蔡确一奸退矣，章惇、韩缜不知进退廉耻之分，臣愿陛下特赐睿断施行。」

　　右谏议大夫、兼侍讲孙觉为给事中，觉言：「臣窃闻有旨除臣给事中，圣恩深厚，所不敢当。然臣伏见前后执政大臣，每台谏臣僚言有及之者，多迁官以宠之，使罢言职，寻复令人剔发微细过失【二一】，逐之使去，以报其私忿。今言事官不顾大臣之威，斥言其罪，乞行黜免者，所以报主上之恩，行言守之责也。至有人言未绝于口，而身已摈于外。不惟人主威福移于大臣之家，又使上为朝廷不顾忌讳、直节敢言之士，栗栗畏惧，不保其身，岂不可为朝廷惜哉！臣近因御史翟思在神宗朝论韩缜受人私馈马，先朝不为施行，擢思为国子司业，思进神宗挽词，误落韵，亦小过，且言者及之，谪守临江军；御史黄降言缜为相非才，即迁降国子司业，罢其言职。臣见仁宗朝言事臣僚，为国进忠、于大臣无所避忌者，仁宗终始保全之，故言者敢直言，以报国恩。一时名臣，多由此出。如臣微渺，流落于外十有五年，神宗晚岁，始赐召还。皇帝陛下、太皇太后陛下临政之始，首蒙擢置经筵。去年九月中，始供谏职。如臣愚贱，前后言事不合圣意者，不可胜数，宜在斥逐之日久矣。今日蒙恩迁给事，于臣之私，极为荣幸。然臣前后论缜，未蒙施行。一日去职，使缜得挟怨中伤，臣实未知死所。今日在得言之地，尚可布露本末，为陛下言之。一日去职，怨嫌已成，恐如翟思、黄降，臣虽欲自辨，不可得也。伏望圣慈特赐指挥，收还给事中新命，使臣且供谏职，他日韩缜去位之后，别有差遣，臣不敢辞。」后二十日，诏觉复为谏议大夫。（二十六日甲寅，觉复为谏议大夫。）

　　觉又言：「窃见已降制除司马光左仆射，中外欢庆，以为得人。然臣见光论役法文字，颇或疏略。寻有圣旨更差韩维等四人专切详定，立法推行，可以永久矣。光之学业行义，髃臣莫与比者，如再得忠亮笃实、才识敏明之人，相与左右揆度，则万务无不举矣。今韩缜人品污下，才薄望轻，先朝以为枢密院都承旨，本以辅相期之。陛下临御未几，擢为右仆射，士大夫无不失望。今左相之位，以处司马光，论者以为得矣。韩缜尚为右相，则贤不肖混淆，人材杂处，所谓冰炭同器也。伏愿圣慈罢缜相位，别求贤材，使与司马光协心共济，则天下不难治矣。惇虽小有才，而为性强愎，操心不公，庙堂之上，以恶言相加，所谓具瞻之地，若此可乎？张璪闇缪荒疏，尤非所处。若惇与璪，可并罢去。伏乞别赐推选有德有言，堪其任者，擢以代之。」

　　诏：「自今观文殿学士、资政殿大学士班序，杂压在六曹尚书之上。资政殿学士曾任执政官者，准此。」

　　甲午，诏尚书省立法。先是，门下侍郎司马光言：

　　窃以洪范八政，食货为先，故古者国用，必使冢宰制之。祖宗之制，天下钱谷，自非常平仓隶司农寺外，其余皆总于三司，一文一勺以上，悉申帐籍，非条例有定数者，不敢擅支。故能知其大数，量入为出，详度利害，变通法度，分画移用，取彼所余，济彼不足，指挥百司、转运使、诸州，如臂使指。朝廷常遴选健吏精于理财者为三司官，如陈恕、林特、李参之类，皆称职有名者也。其余非通晓钱谷者，亦罕得叨居其任。理资序，受厚俸而已。故仓库充溢，用度有余，民不疲乏，邦家乂安。

　　自改官制以来，备置尚书省六曹二十四司及九寺三监，各有职事。将旧日三司所掌事务，散在六曹及诸寺监，户部不得总天下财赋。既不相统摄【二二】，帐籍不尽申户部，户部不能尽知天下钱谷之数，五曹各得支用钱物，有司得符，不敢不应副，户部不能制。户部既不能知天下钱谷出纳见在之数，无由量入为出，五曹及内百司各自建白理财之法，申奏施行，户部不得一一关预，无由尽公共利害。今之户部尚书，旧三司使之任也。左曹□尚书，右曹不□尚书，天下之财分而为二，视彼有余，视此不足，不得移用。天下皆国家之财，而分张如此，无专主之者，谁为国家公共爱惜、通融措置者乎？譬如人家有财，必使一人专主管支用，使数人主之，各务己分，所有者多互相侵夺。又人人得取用之，财有增益者乎？故利权不一，虽使天下财如江海，亦恐有时而竭，况民力及山泽所出有限制乎！此臣所以日夜为国家深忧者也。　　今纵未能大有更张，欲乞且令尚书兼领左右曹，侍郎分职而治，其右曹所掌钱物，尚书非奏请得旨，不得擅支。诸州钱、谷、金、帛，隶提举常平仓司者，每月亦须具文帐申户部。六曹及寺监欲支用钱物，皆须先关户部，符下支拨，不得一面奏乞，直支应掌钱物。诸司不见户部符，不得应副。其旧日三司所管钱谷财用事，有散在五曹及诸寺监者【二三】，并乞收归户部。若以如此户部事多官少，难以办集，即乞减户部冗末事务，付闲曹比司兼领，而通隶户部。如此则利权归一。若更选用得人，则天下之财，庶几可理矣。（七月二十四日乃施行【二四】。旧录云：先帝董正治官，各有常法，左曹典司邦国常用，右曹治常平敛散，不相紊。今遽奏改。新录辨曰：财用并归户部，事权出于一，此于先帝董正治官之意，不相紊也。自「先帝董正治官」至「今遽奏改」三十二字【二五】，并删去。）

　　司门郎中吕陶言：「初，熙宁十年，朝廷依李□、蒲宗闵、刘佐等起请，尽数榷买川茶，收息出卖，远方不便。本州岛岛茶户累有陈诉，及堋口茶场减价亏损园户，臣尝三具论列，已蒙施行。后来李稷贪功急利，欺罔滋甚，皆臣论奏。后来寖生弊害，岁月愈久，为害愈深。近闻遣使入川按察，所有臣昔年奏状并今来条析利害，伏乞详酌指挥。」诏札与黄廉。（吕陶所论茶事，大抵不过苏辙二月二十四日所论五害，疑辙得之陶也，今不复重出。）

　　枢密院言：「武臣战功酬銟，自来不以诸司使、副大小使臣，每一资并于见任官上改一官。内皇城使一资便转遥郡刺史，或除入横行；并合门使以上，每一资亦转一官。即此，其余大小使臣改转轻重，未为均当。」诏：「合门副使、左藏库副使以上，每两资与转一官；客省使及皇城使以上，每三资与转一官。以上应减年者，并回授有服亲；应转资者，每资转一官，或循一资，即不得转。至朝奉郎及诸司副使并幕职州县官改官，应减年者对减。磨勘年限不同者，依赏格准折。」

　　诏：「陕西、河东缘边诸巡绰、把截、探事人，接引到西界投来强壮人口，每名支钱二贯，即将投来人戮杀，妄作斗敌获级、冒求恩赏者，许人告捕，每名转一资。」（新录削去。）

　　河东路经略安抚司言：「火山军北界，顺义军牒理会垒起石墙事，已指挥缘边安抚使【二六】，依前后朝旨审度便毁拆，及重别定写北界牒本去讫【二七】。」诏可。（二月辛巳并此月丙午，可考。）

　　枢密院言：「元丰四年，陕西、河东兵进讨，权宜重立赏格，诱激将士，以备大敌。自获级、重伤等第转资外，重加赐绢，及捕获分厘功五等之赏，并特优厚，所以酬大阵之功。昨自还塞后来，凡遇巡绰、探事之类，逢贼斗敌，因循尚用此格，显涉侥幸。看详除所立功状尤异，合临时取旨推恩外，今别修立捕获赏格。」从之。

　　丙申，详定役法吕大防、孙永、韩维、范纯仁进对，太皇太后曰：「役法大事，自来出役钱人，下户不易，卿等各宜子细。仍辟属官四员曾历知县差遣者，要知民事。」又曰：「今后文字，直降卿等。」（戊戌十日诏可考。旧录云：元佑间，哲宗恭默听政，帘帏处分，皆非宣仁所言，乃司马光、吕公着、吕大防前为供具节目，拟入宣谕之状，陈衍誊写作榜目，以御侍小宫人执持，假口宣示，盖政柄实出于奸人之言也。新录辨曰：哲宗皇帝尝曰：「宣仁，妇人之尧、舜也。」观宣仁尝为髃臣言：「知卿等公正，朝廷有阙失，一一言之。」知人为难，尧、舜犹然，盖亦以此道自处而已。史官乃以元佑间帘帏处分，皆大臣前一日供具节目，中官录之，御侍执持，假口而宣示之。岂不厚诬圣德！故删去之。）

　　命宰臣司马光提举编修神宗皇帝实录，著作佐郎范祖禹为实录院检讨官，校书郎孔文仲为礼部员外郎。　　诏：皇太妃殿，每遇圣节及生日，各更与骨肉一名恩泽。

　　先是，司马光言：　　臣闻书称「明王立政，不惟其官，惟其人。」臣少时，见天圣中，诸路止各有转运使一员，亦无提点刑狱。惟河北、陕西以地重事多，置转运使两员，然朝廷必择朝士累任知州有声迹、晓钱谷者，乃得为之，未尝轻以授人。凡一路之事，无所不总，使按察官吏、荐贤发奸、爱养百姓、兴利除害【二八】，或朝廷有本路事务，未能细知利害者，则委之相度措置。当是之时，官少民安，事无不举，公私饶乐，海内晏清。景佑初，始复置提点刑狱，其后或时置转运判官，以其□长害事，寻复废罢。

　　自王安石执政以来，欲力成新法，诸路始置提举常平、广惠、农田水利官。其后每事各置提举官，皆得按察官吏，事权一如监司。又增转运副使、判官等员数，皆选年少资浅轻俊之士为之，或通判、知县、监官资序【二九】。又选人以权及权发遣处之，有未尝历亲民即为监司者，能顺己意，则不次迁擢，小有乖违，则送审官院与合入差遣，更加责降。彼年少则历事未多，资浅则觽所不服，轻俊则举措率易。历事未多，故措置百事，往往乖方；觽所不服，故倚势立威以行号令；举措率易，故虑事不熟，坏法害民。又利禄诱于前，罪戾俟于后。由是往往上不顾国家事体，下不恤百姓怨咨，止务希合，以图进取，致今日天下籍籍如此，皆由此来也。

　　陛下幸念民为邦本、本固邦宁，知元元困穷，于国家非便，欲救而安之，诏青苗钱不得抑配，免役钱□剩不得过二分。窃闻诸路提举官，州县犹有于春首抑配青苗钱，勒百姓供情愿状，别作名目，占免役□剩钱，但取文具而已。如此，则朝廷号令废格，不得行于臣下，恩泽壅塞，不被于黎民，徒存空文，何以为政！臣闻去草者绝其本，救水者塞其源，提举官者，乃病民之本原也。陛下必欲苏息疲瘵，乞尽罢诸路提举官。其转运使，除河北、陕西、河东外，余路只置使一员、判官一员。提点刑狱分两路者，合为一路，共差文臣两员。凡本路钱谷财用事，悉委转运使，刑狱、常平、兵甲、贼盗事，悉委提点刑狱管勾。仍选知州以上资序、累历亲民差遣、所至有政绩、聪明公正之人，方得为监司。聪明则知官吏贤不肖，公正则黜陟无私，部下官吏皆得人，事务安有不干集，百姓安有不富庶，此乃国家镇抚四方之本也。若以提举官累年积蓄钱谷财物不少，恐转运司一旦得之，妄有耗散，即乞尽桩作常平仓钱物，委提点刑狱一面交割主管，依旧常平仓法，谨伺谷价，贱籴、贵粜，及准备灾伤赈贷，其余不得支用。若转运司委的窘乏，须至兑那常平钱物者，必须具数，先奏朝廷得旨，乃得移牒支破【三○】。若以监司数少，路分阔远处巡历及管勾不办，即乞只依旧法，每岁篃巡诸州，更不篃巡诸县。自非要切大事，朝廷不令监司亲往勾当，只令选差本部官。除司理、司法、县尉、独员监当之类，旧条不许差出外，其旧条不得隔州差选人勾当，差及被差之人皆有罪，新条诸州管勾官及主簿当给散月分【三一】，不得令差出之类指挥，更不施行。所贵监司有官可差，干得事务。若遇有贼盗，乞朝廷只委提点刑狱差官，或行移文字，监督捕盗官捉杀，不令亲入山监逐。如此，则监司巡历管勾，职事简要，易为办集。诏：「诸路转运使，除河北、陕西、河东外，余路只置使一员，副使或判官一员，其诸路提举官并罢。提点刑狱，分两路者合为一路【三二】。共差文臣两员，本路钱谷财用事，悉委转运司，刑狱、常平、兵甲、贼盗事，悉委提点刑狱司管勾。其转运使、副、提刑，今后选一任知州以上，转运判官，选通判一任，实曾历亲民差遣，并所至有政迹人。至提举官累年积蓄钱谷财物，尽桩作常平仓钱物，委提点刑狱交割主管，依旧常平仓法。监司今后每岁篃巡诸州外，更不篃巡诸县。如差本部官勾当，除司理、司法、县尉、独员监当之类，旧条不许差出外，其旧条不得隔州差选人勾当，新条诸州管勾官及主簿当给散月分，不得令差出之类指挥，更不施行。贼盗，委提点刑狱差官或行移文字，监督捕盗官捉杀，察其不称职及有可以代之者，先令权摄，仍奏乞替换。许一面相度贼盗强弱，立赏钱数目，捕盗官若有功，许随功大小，保明闻奏，朝廷临时详酌比类恩泽，直降赐指挥。」（五月二十九日上官均疏、七月二十一日刘挚疏，皆云「闰二月八日圣旨罢散青苗」，当考详增修。旧录但书：司马光言：「诸路转运使，除河北、陕西、河东外，余路置使一员，副使或判官一员。其诸路提举官并罢。提点刑狱，分两路者合为一路，共差文臣两员。」从之。提举官专行苗役之政，法、官随罢焉【三三】。新录惟削去「提举」以下十五字，余并用旧录。今以光奏疏及当时条贯增入。）

　　吏部尚书吕大防等言：「国朝之制，奉禧祖皇帝、太祖皇帝、太宗皇帝以配郊丘外，所有季秋大飨，自唐及本朝皆用严父之义。伏请宗祀神宗皇帝于明堂，以配上帝。」诏：恭依。

　　试给事中兼侍讲范纯仁言：「近除门下侍郎吕公着文字，并不经臣书读【三四】，兼不得见。尚书吏部，合与不合将不经门下省文字直便行下，及虑别有被授指挥。按门下省自来缴覆中书省录黄、枢密院录白，内有与侍郎妨碍，或是亲戚，并于亲书名下具贴黄声说奏知。欲今后如系侍郎两员俱系合避亲及有妨碍，或只系独员，有上件因依除依旧奏知外，许给事中系书缴覆。」诏令别出画黄，送门下省，仍今后急速不系出告文字，不过门下省，并关门下省照会。

　　兵部言：「提举京西保马司奏：『准朝旨，京西路见管保马，令取会本路及陕西路将下见阙马军分数并马铺，据格尺依条支填合销分数外，余数起发上京，赴太仆寺送纳。其牝马并送同州沙苑监，不及格尺并病色不堪支配者，并烙退印，给与人户，令取便变转，止纳元给官钱。』具到看详申请事件，仍乞令京东路准此。」从之。（新录削去。）

　　陕西转运司言，永兴军蓝田县巡检下兵校于千，与王冲格斗死。诏：于千支赐给付本家，男特与下班殿侍。（新录削去。）

　　枢密院言：每诸军呈试内枪刀手与弩手格斗，欲乞止令军中依旧教习，更不呈试、推赏。从之。　　又言：「走马承受近年凡遇军行，多以亲戚请托，侥幸功赏，欺罔百出。盖自来未有条禁，今欲随军出入，不以将帅功效大小，并不得陈乞推恩，违者以违制论。如能觉察军中将帅贪冒功劳、赏罚不当、申奏功状虚妄，并密具奏闻，朝廷根究得实，当优与推恩。又走马承受亲戚门客亲随等，并不得随军效用，虽着功劳，亦不在酬赏之限。如故隐匿，虚称不是亲戚等，冒求随军效用，因而酬赏者，犯人决配，走马承受并知情官司并除名。许人告，以犯人所受恩泽充赏。」从之。

　　鄜延路经略司言：顺宁塞主许明申称，西人叶乌玛等来界首，言兴州衙头差下贺登宝位人使多时，为国信不来，未敢过界。诏鄜延路经略司指挥保安军：「如西人再来计会，即答与『昨来皇帝登宝位，为夏国未修常贡，朝廷难为先遣押赐使命。若夏国差人贺皇帝登宝位，朝廷必须依例差人宣赐。』如西人将到公牒，亦仰依此意回牒。」仍令经略司，如牒过使、副姓名，过界日月，即令鄜延路经略司，依旧差官引伴。

　　户部言京西路转运司奏：本路诸州军，递年支俵豫买钱各阙乏，欲乞于本路南北提举司借钱二十万贯俵散【三五】，候纳到绢帛，只于常平库收掌，候本司逐旋支拨到价钱，据数交绢。从之。（新录削去。）

　　礼部尚书韩忠彦等言：「奉圣旨，皇太妃应定典礼仪卫等事，令翰林学士、给、舍、尚书礼部、太常寺官，同共以故事详定闻奏，今比附参酌【三六】，定到格目。」又言：「看详皇太妃生日，止有皇帝所奉礼物，别无太皇太后所赐，止合称奉赐，已于格内贴正外，其兴龙节、坤成节、皇太后生辰排当所称奉赐，即系总称，合存奉赐两字。」又言：「今除已依先降朝旨，将生日节序物色减定外，有取会到皇后合大礼宣赐、太史进历日等，即不系生日节序事，元不准朝旨详定。今来若行修定称进及赐之类，即合降旨施行。」诏：皇太妃历日，已降指挥供纳【三七】，其不系生日节序事，内有系奉赐之物，仰详定闻奏。

　　京西北路提举司言：准朝旨，相度蔡州西平、上蔡两县人户见佃屯田、支移等事，欲止令人户亩出租课外，更不支移折变。诏户部相度以闻。

　　左正言朱光庭奏（编类章疏系闰二月八日。）「臣伏睹近降朝旨，以司马光建明差役法，大意已善，差韩维、吕大防、孙永、范纯仁专一详定闻奏。臣又窃闻闰二月二日朝旨下转运司，俾天下州县百姓，各陈利害。臣窃惟司马光建明差役法，陛下知其大意已善，故更诏韩维等四臣详定，所以讲求未备事理，务要详尽，以成治世之良法，岂可命下方数日，不待四臣讲求一二，却遽令天下州县百姓各陈利害，前后诏令不一，臣窃虑奸臣为此画，以惑天听，意欲摇动善法，以行奸计。窃以差役之法，大意已善，其间如衙前人额，并官户等所出助钱及役人接送之类，更行详究裁定，便成完法，可以颁之天下。此朝廷一大政事，辅臣言之，陛下处之，已尽善矣。而深恐奸臣之谋，幸其枝叶未备，遂欲移动根本，故却令提举司、转运司，同共相度。缘提举司系专领免役法，今来既行差役，则提举司当罢，而虑奸臣求觽邪为助，故使欲罢之官司，亦预其事。此奸谋至深至密，陛下不可以不察也。况此法系天下生灵利害，若陛下主定差法，更行修补，则为天下生灵之利。一为奸臣摇动，则为天下生灵之害。利害所系如此，陛下可不深察之哉！臣窃料此举，必有章惇之谋，而韩缜辈同行之。若此奸说得行，不独遂坏善法，兼致朝廷诏令前后不一，何以示信于天下？此奸臣之谋，为害不细，陛下岂可赦之乎？兼臣前后累言章惇、韩缜奸邪，今日又奸谋如此，伏望圣慈特赐睿断，罢章惇、韩缜柄任，以正奸臣之罪。所有闰二月二日朝旨，亦乞追止，更不施行。所贵诏令归一，善法得成，以幸天下。」

　　前贴黄：奏乞主定差役，屏去奸臣事。

　　又前贴黄：「臣窃睹陛下忧勤之如此，而大臣奸邪之如彼，一日万几，何以倚仗？今司马光未出，惟有吕公着一人忠朴可委外，皆非其人。臣已累言，乞用范纯仁补左丞之阙，庶几陛下左右，早得忠正大臣之助【三八】，伏望留神听纳，天下之幸。」

　　又贴黄：章惇、韩缜奸邪，臣已累言之，今日辄为奸谋欲坏善法，伏望陛下因此谋为不臧，特行显黜，以戒侮慢之臣。

　　又贴黄：「臣窃以为抑兼并而惠困穷，仁政之先务也。免役之法，上户幸而下户不幸；差役之法，下户乐而上户不乐。今日陛下令韩维等四臣更行详定，若衙前等事益加□舒，则上户亦无不乐之理，诚治世之善法也。而虑奸臣为谋，幸其法之未完，却令天下百姓先陈利害，此必上户多陈差役法不便，又使提举欲罢之官司助为之说，是奸臣意欲动摇善法。伏望陛下深察奸谋，力主差法，以惠天下。」（初十日别降指挥。）

　　右正言王觌奏：（编类章疏闰二月八日所奏。）「臣前状所陈事理，只是为今来详定役法，既未了当，便令人户具利害实封自陈，显见执政大臣内有不欲更张之人【三九】，意欲人户陈诉者觽，即可以阻止差法也。所谓陈诉者，亦不过上户合充衙前重役者而已。然上户虽少，最能摇扇人情，以其下户多衣食于上户而畏之，惟其所使也。如此然恐妄有陈诉者觽。今若不许人户实封投状，乃却是阻绝民言，亦不为便。故臣欲乞指挥详定役法所，于近日速具合行措置事件申奏，仍令诸路州、县候施行了毕一月以外，方得出榜，收接人户实封状缴奏。所贵衙前等法已经修备，即自无词诉，而异意之人无以曲行沮难也。其执政大臣，内有不悦更张之意，臣已尝于二月二十四日奏状内开陈讫。既不悦更张，即见臣今来所奏事理，必须难沮。虽不沮抑，而行遣稽缓，则亦于事无补矣。伏望圣慈主张，速赐指挥施行。」

　　贴黄：衙前等利害，臣先已有状奏陈乞，蒙降付详定役法所看详行遣次，今状内只是略行声说，即更不须降下。（初十日降指挥。）

　　丁酉，左司谏王岩叟入对，奏曰：（岩叟朝论云：二月十六日除左司谏，闰二月初四日受敕诰，初六日告谢，当日门下省供职。初八日谢，次日上殿奏云云。）「臣为御史未久，上感陛下特达之知，擢置谏列，前后每进狂言，蒙不加罪，又赐纳听，臣死何以报！惟当以至诚不欺事陛下。求治不可太急，太急则奸人有以迎意进说而行其私，李训之事为可鉴也。」又奏乞广求贤者，访以治安之论，曰：「今承顾问者独一二执政，对不及顷而罢，岂暇陈治安议教化哉？」又奏今日所急在人材，须节节有人以为备。当督责大臣进贤。又曰：「朝多正人，则多正论。」又奏乞进正直之人，曰：「正直者，小人所惮。正直易退，小人易进，朝廷常有可忌惮之臣，则朝廷安。」又奏乞察贤不贤，去留不可缓，贤者亦留，不贤者亦留，贤者耻而不乐为用。方两宫垂箔，尤宜得贤辅。上曰：「诚然。」又奏乞审于听言用人，曰：「听言一差，则佞者忠，贤者愚。用人一失，则乐者忧，安者危。」又奏：「陛下聪明刚断，乞详察进言者。或有曰：『方今兵器不可用，必变而更之而后可以胜敌』，则陛下可曰：『兵器之利钝不可知，然我知祖宗用此以取天下』，则说者自破矣。或有曰：『差法不便，雇法便，必皆雇之而后可。』则陛下可曰：『差、雇我不知，然祖宗用差以慰天下，罢差以来人怨，此可信耳。』」又奏乞遵祖宗之法，曰：「祖宗得天下百余年，以至圣至仁之资，亲知民间疾苦，其法度所立，莫非天下人情之要。故行之百年，天下安乐，而人情以为便。有变易，则天下髃聚而非之。故妄言之人，有以祖宗法为非者，陛下不知将信百年已安之效耶？信今日未效之言耶？今有人曰『祖宗之法，有不善也，当改而新之。』陛下骤闻其说，若可听，然陛下但观祖宗之时，人情何如，变祖宗之法，人情又何如。此以事观之，其效不难也。」上曰：「何如得民一归厚。」岩叟曰：「示以厚，则民归厚，示之一，则民归一，顾在上者何如耳！」又奏圣人不以无过为美，而以改过为美，不以无谏为美，而以从谏为美。又奏：「臣节以不回为忠，主意以易回为圣。且先王之时，百官在廷，各以其职谏，所闻可谓博。而刍荛之贱，犹不遗者，以其所知，或圣贤所不知也。盖一人之思，不及二人之智，况于贤者。古人立谤木，通治道。所以尧有衢室之问，舜有总章之访，禹立敢谏之鼓、进善之旌。」又曰：「人君行事，须为后来之法，须防后日之弊，故圣人缘情立法以称事，愿陛下留意，庶陛下称物平施之心，昭于四方，垂于万世。」又奏两宫垂帘，杜绝内降，更乞陛下照管。太皇太后曰：「甚言语，试问官家，不到得。」皇帝曰：「无。」岩叟曰：「如此甚幸，盖斜封墨敕，不宜于今日有。自古此事尽出于外人交结宦官女谒，遂卖官鬻狱，无所不至，不可不防微，不可不奏知。」太皇太后曰：「这个则极是，决然不到得，不须忧也。」岩叟曰：「天下之幸！天下之幸！」（岩叟朝论载岩叟对语不但此，又不得其月日，姑择其善者，附初对时。）

　　戊戌，诏：已差吏部尚书吕大防等专切详定役法，内有合经由三省文字，与免勘当，及不依常制日限催促施行。（丙申八月太母宣谕可考。）又诏：「今差役议论未见成法，若许诸色人申陈，恐徒惟烦扰。候有成法，录下诸路立限，许实封申陈，逐旋看详更改。其闰二月二日朝旨，勿行。」从刘挚、王岩叟、朱光庭、王觌之言也。（荣州元佑元年改差役法文字内有此指挥，乃闰二月十日敕，今删取增入。挚、岩叟奏在闰二月二日，光庭、觌奏在闰二月八日，旧录不载，固当，新录亦遂脱略，殊可怪也。）

　　己亥，环庆路经略使范纯粹言：「臣窃以谓中国之所以能坐制西夏者，诚由连城比帅，并统重兵，利害相同，左右相援，首尾相副，声势相接，心一而力同，气远而势重，如一身之有手足上下，交相为用，而无有偏废，此我之所长，而彼之所畏者也。方宝元、康定用武之时，先臣仲淹尝统兵往援邻道，破元昊长驱深入之谋，救泾原屡衄可忧之患，见于已试，理势灼然。朝廷后来参定战守约束，颁降诸路，实用其策。昨因徐禧计议边事，轻有改张，遵行之初，自罹其害。显验如此，理难循行。缘敌兵前后大举，未曾不并力一路，决是彼觽我寡，势有不敌。或一路诸寨同时被围，使不得更相救援，不过闭门坚守，期于自保。若攻围急迫，日久势危，本路兵力少亏，而邻路拱手坐观，法不得援。是自弃其所长，而使彼无复所畏也。然则攻而不拔者幸耳！况被围之人，其所以日夜疲惫，竭死固守者，实以旁援之可待也。援兵之来，先声一至，罔测薄厚，城中之人，则心安而气振；贼兵之觽，则心疑而势摇。其不舍而去者鲜矣。今若但令本路自为枝梧，则被围既困之觽，复何望哉！臣恐于危迫之际，变起不虞，此又不可不虑者也。虽非攻围，但贼兵并力一路，则旁为牵制，理不可阙。盖兵家张耀声势，左牵右制，古所不废。固未闻兵穷力乏，不假声援而能独胜者也。今边事未平，敌人难测，平居虑患，正在今日。伏望朝廷深赐详度，检会臣前奏及元颁战守约束，再加修明，诸路遵守施行。所贵缓急不至误事。」（元丰五年十一月十一日初奏，元佑元年四月三日又奏，二年二月十八日从之。）

　　御史中丞刘挚言：（挚言不得其时，附闰二月十四日苏辙言之前，其从违当考。）「伏睹近制，保甲罢团教，朝廷所以惠绥疲氓，恩施甚厚。民得去其所苦，就其所安，远近承风，莫不鼓舞。然臣窃有私忧过计者，夫乡野之民，其性易于转习，臣往见农人或被差役，一为弓手、手力、耆壮之类，及罢满而归，则拱手闲惰，已不复能反业于农。盖出入公门，游集市井，有所诱怵使之然也。今之保甲则又甚焉，衣必华细，食必酒肉，固已变其向者布麻麤粝之习矣；髃聚而笑喧，奋臂而矜勇，固已移其向者椎鲁劳苦之性矣。其家质田卖屋，出钱以济其所用，官司岁时教试，与之金帛，宠之名目，以养其欲。故凡保甲之父母、兄弟、妻子，一家憔悴，终岁困扰，而身为保甲者，未必不自喜以为乐也。今既岁教止于一月，罢其团集，省其监督，去其羁縻劳费之患【四○】，则保甲之父母、兄弟、妻子，欣欢休息，复有生理，而身为保甲者，又未必不自失以为戚也。彼有自失之意，而欲使人人俛首甘心，尽如平日，肯复从事于耕，势盖难矣。恶少而失其欲，悍强以成其性，又挟素所教弓刀刺击之技，以为之资，臣惧其非独不能从事于耕而已也，亦恐其得为陛下之良民者少也。臣愚以为宜有法以敛制之。盖保甲之技艺强弱、高下，州县皆有等籍，今按取优等之人，召其情愿，刺以为本州岛岛禁军。若旧系保长等名色，则比类军中之阶级，随其等差对换补之。自余中下艺等，亦召愿充公人者，依近制募以为弓手、手力、耆壮、户长之役。所贵在军者，既团隶部束之有法，又使得伸其素习之技能；其在役者，既不失服职于公家，比之召雇浮浪，乃得熟事，乡民必赖其用为多。伏望详酌。」

　　又言：保甲既有换充军者，若本保阶级人阙，或丁有阙数，即乞遇冬教日，推择排连填补，则不损保甲之额。若换对他役【四一】，则自不废教集。

　　注　　释　　【一】向日妄作荆南边事「荆南」，阁本作「荆湖」。

　　【二】则策免公卿「公卿」，阁本作「三公」。

　　【三】确不容不知「确」原作「硕」，据阁本、活字本改。

　　【四】固当问所从来「所」原作「之」，据阁本改。

　　【五】始确至法度大变矣四十二字「大」原作「尤」，据阁本及上文改。

　　【六】司马光言长编纪事本末卷九五用旧臣此句前有「辛卯」二字，并夹注「案长编此条连上，脱辛卯二字。」

　　【七】乞坚守差法大意「法」原作「役」，据阁本、忠肃集卷五乞罢百姓实封言役法疏及本条上下文改。

　　【八】州县疲于递送阁本及上引忠肃集「州县」下均有「必须」二字。

　　【九】故免役与差役上引忠肃集作「改免役为差役」。

　　【一○】以兴人才「兴」，忠肃集卷四论取士并乞复贤良科疏、治迹统类卷二八祖宗科举取人均作「新」。　　【一一】内足以美己「美」原作「为」，据上引忠肃集改。

　　【一二】争相夸尚「尚」，同上书作「高」。

　　【一三】一切在所弃而已同上书作「一切皆在所弃之列而已」。

　　【一四】裒括其数「数」，同上书作「类」。　　【一五】但有司考言之法「考」原作「所」，据同上书改。　　【一六】稍至博洽「至」原作「知」，据阁本及同上书改。　　【一七】谓之新科「新」原作「杂」，据上引忠肃集、宋会要选举一四之二及下文「今新科罢其兼经」改。

　　【一八】止据见在受纳「受」原作「收」，据阁本及长编纪事本末卷一○九保甲改。

　　【一九】甲申阁本作「甲午」。而下文之「甲午」，阁本则无。按元佑元年闰二月己丑朔，以干支推算，本月无甲申。又按上条为壬辰日初四，下条为甲午日初六，两日之间，应为癸巳日初五，又本条下文小字注有「据编类章疏增入闰二月五日」之语，则「甲申」当为「癸巳」之讹。

　　【二○】八年二月二十四日「二月」，阁本作「十二月」。

　　【二一】寻复令人剔发微细过失「复」，阁本作「即」；「失」，阁本作「差」。

　　【二二】既不相统摄「不」字原脱，据阁本、温国文正司马公文集卷五一论钱谷宜归一札子及文义补。　　【二三】有散在五曹及诸寺监者「五」原作「右」，据同上书改。

　　【二四】七月二十四日乃施行阁本「七月」上有「是日诏尚书省立法」八字。

　　【二五】三十二字「二」原作「一」，据阁本及起迄字数改。　　【二六】已指挥缘边安抚使「使」，阁本作「司」。

　　【二七】及重别定写北界牒本去讫阁本「写」下有「牒」字。

　　【二八】兴利除害「利除」原倒，据阁本及温国文正司马公文集卷五一乞罢提举官札子乙正。

　　【二九】监官资序上引温国文正司马公文集「监」下有「当」字，是。　　【三○】乃得移牒支破「破」，同上书作「拨」。

　　【三一】新条诸州管勾官及主簿当给散月分「官」字原脱，据同上书及下文补。

　　【三二】分两路者合为一路「分」字原脱，据阁本及同上书补。

　　【三三】提举官专行苗役之政法官随罢焉按原注称「提举以下十五字」，今只十四字，疑有脱文。

　　【三四】并不经臣书读「读」原作「牍」，按宋制给事中掌读中外出纳，当为「书读」，今据阁本改。

　　【三五】欲乞于本路南北提举司借钱二十万贯俵散「二」，阁本作「三」。　　【三六】今比附参酌「今」原作「令」，据文义改。

　　【三七】已降指挥供纳「指」原作「旨」，据阁本、活字本改。　　【三八】早得忠正大臣之助阁本「之助」上有「为」字。

　　【三九】显见执政大臣内有不欲更张之人「欲」，阁本作「悦」。

　　【四○】去其羁縻劳费之患「縻」原作「萦」，据阁本及忠肃集卷六论保甲奏改。

　　【四一】若换对他役「对」，同上书作「充」。

卷三百六十九

　　起讫时间 起哲宗元佑元年闰二月壬寅尽是月庚戌

　　卷　　名 续资治通鉴长编卷三百六十九

　　帝　　号 宋哲宗

　　年　　号 元佑元年（丙寅，1086）

　　全　　文

　　闰二月壬寅，右司谏苏辙言：

　　臣闻薄赋敛，散蓄聚，若以致贫，而民安其生，盗贼不作，县官食租衣税，廪有余粟，帑有余布，久而不胜其富也。厚赋敛，夺民利，若以致富，而民所入有限，所害无穷，大者亡国，小者致寇，寇盗一起，尽所得之利，不偿所费之十一，久而不胜其贫也。臣未敢远引陈胜、□广、庞勋、黄巢之类，只如淳化中李顺、庆历中张海等、熙宁中廖恩，此数火盗贼【一】，计其燔烧官寺，劫掠仓库，以至发兵命将，转输粮食，耗失兵械、募士赏功之费，大率不下数百万贯。但得事了，岂敢言费？然方其未发，有能建言乞捐数十万贯，以消其变，则上下争执，如惜支体，不肯割截。此天下之大迷，古今之通患也。故臣愿于元丰库或内藏库乞钱三十万贯，上以为先帝收恩于既往，下以为社稷消患于未萌。伏愿陛下权祸福之轻重，较得丧之多少，断而行之，毋使有司吝于出纳，以害大计。

　　河北之民喜为剽劫，所从来尚矣。近岁创为保甲，驱之使离南亩，教之使习凶器，一夫在官，一家资送，穷苦无聊，靡所不至，椎埋为奸，十人而九，号为保甲，莫敢谁何！若更一年不罢，则如胜、广之事，可立而待也。今虽已罢，而弓力之手不可以复执锄，酒肉之口不可以复茹蔬，既无所归，势必为盗。今河北寇贼成髃，访闻皆是保甲余党，若因之以饥馑，则变故之作，不可复知。近岁富弼知青州，是时河北流民百万，转徙京东。弼既设方略，振活其老幼，而招其壮悍者为军，不待朝旨【二】，皆刺指挥二字，其后皆为劲兵，百万之觽，无一人为盗者。弼为人臣，便宜行事，犹能若此，况陛下富有四海，而元丰及内库钱物山积，莫可计数。只如近日内降睿思殿金银一色，令别库收贮者，自约及百余万贯，皆是先帝多方收拾，以备缓急支用，不取于民。圣算深远，非凡所及，若积而不用，则与东汉西园钱，唐之琼林、大盈二库何异？于先帝圣德不为无损。故臣愿乞三十万贯为招军例物，选文武臣寮有才干者各一二人，分往河北，逐路于保甲中招其强勇精悍者为禁军。本州岛岛无阙，则自近及远，或押上京，不过一二万人，则河北豪杰略尽矣。其间武艺绝伦、旧日以补班行者【三】，押赴阙，试验有实，以补内六班之阙，或以补本贯及邻近阙额军员。但当严赐指挥，候了当日，遣人覆按，有不如法，重坐官吏。　　臣闻先帝本谓保甲可用，故欲隐兵于农，以渐消正兵，是以禁军多有阙额。今保甲既罢，正使无事，犹合补填，况如前件所陈者，惟陛下深察果断而力行之。今冬春大旱，二麦不熟，事势如此，恐不可缓。（三月十四日，从苏辙请。）

　　左司谏王岩叟言：「臣蒙圣恩，许就寒食假中，展坟于河阴，道过管城县之孙张村，有耆老为臣言：『本村旧七十余户，今所存者二十八家而已。皆自保甲起教后来消减至此，当时人人急于逃避，其家薄产，或委而不顾，听任官收；或贱以与人，自甘佣作。今虽荷至恩，得免冬教，而业已破荡，无由可归，不知朝廷知百姓此等事否？』臣既闻之，不可以不告陛下。且恐府界三路若此类者甚多，伏望诏谕执政大臣，令讲画所以安集之方，使离散之民，早得其所，以称陛下惠爱之心。」（元佑元年闰二月十五日清明，岩叟所言，不得其时，斟酌附此【四】。）

　　癸卯，详定役法所言：「准司马光奏请，天下免役钱并罢，其诸色役人，并依熙宁元年以前旧法人数，令、佐揭簿定差。续准朝旨，诸路且依二月六日指挥定差。今看详熙宁元年以前役人，衙前最为重役，有乡户、押录、投名三色人充役。除押录系年满拨充，投名人系招募外，惟乡户一色，方系定差人数。亦有酒场支酬长名衙前人数已定去处，不曾更差乡户衙前。其州县典吏、书手之类，自来亦多有投募去处，虑今来承受上项朝旨，却一例定差。又缘额管人数，自募役法行，诸处减数不少，祇应已得办集。若依今降指挥，依熙宁以前人数定差，虑民间虚有烦扰。欲乞先次行下诸路，除衙前一役先用坊场河渡钱，依见今合用人雇募，不足，方许揭簿定差。其余役人，除召募外，并依二月六日指挥定差。若有妨碍，即递限两月【五】，体访役法的确利害申州，州申转运司保明闻奏，仍令逐州、军一面先申本所，其差衙前有妨碍，或别有利害，亦仰依闰二月四日指挥施行。其见役人如未有人替，仍许且支雇钱，候有人替，方得住支。」从之。寻又乞改「雇募」字作「召募」字，恐诸路疑惑复行雇法也。（闰二月二十六日敕，申明改此「雇募」衙前字作「召募」字，此据荣州旧案。）

　　王岩叟言：「臣访闻诸郡、县官员，自来雇募到承符、散从官、手力之类，在逐厅令例，合差乡户抵替减放，逐官有以乡户正身自充，须令雇召，其被雇之人，邀勒乡户剩要工钱者，欲乞指挥，下详定役法所立法，约束官员，不得抑勒令雇人。其情愿雇人者，雇直不得过元募役钱差数。」（王岩叟所言，不得其时，附苏辙论五事前。）

　　苏辙言：

　　臣近奏罢免役钱行差役事，大纲已得允当，其间小节疏略差误，乞令诸处审议【六】，候的确可行，然后行下。近日已蒙圣旨，差韩维等四人置局看详。臣前所谓疏略差误，其事有五：　　其一，衙前之害，自熙宁以前，破败人家，甚如兵火，天下同苦之久矣。先帝知之，故创立免役法，勾收坊场，官自出卖，以免役钱雇投名人，以坊场钱为重难酬奖，及以召募官员、军员押纲，自是天下不复知有衙前之患。而近岁所以民日贫困，天下共苦免役法者，乃是庄农之家【七】，岁出役钱不易，及出卖坊场，许人添价争徱，致送纳不前之弊也。向使先帝只行官自出卖坊场一事，自可了却衙前色役。其余役人且依旧法，则天下之利较然无疑。独有一弊，所雇衙前或是浮浪，不如乡差税户可以委信。然行之十余年，浮浪之害无大败阙，不足以易乡差衙前骚扰之患。今来略计天下坊场钱，一岁所得，共四百二十余万贯。若立定酌中价例，不许添价徱买，亦不过三分减一，尚有二百八十余万贯。而衙前支费，及召募非泛纲运，一岁共不过一百五十余万贯。虽诸路多少不齐，或足或否，而折长补短，移用可足。由此言之，将坊场钱了衙前一役，灼然有余，何用更差乡户？今年二月六日所降指挥，但诸公使库设□酒库【八】、茶酒司并差将校勾当，诸纲运并召得替官员或差使臣、军大将、将校管押，衙前若无差遣，不闻有破产之家【九】，以此欲差乡户。至于坊场，元无明文处置，不知官自出卖，抑复依旧法酬奖衙前。若官自出卖，即如川、蜀、京东、淮、浙等路，旧来坊场优厚，人人愿为长名【一○】，元不差乡户去处，今来却须创差，民情必是大段惊扰。若依旧法用坊场酬奖衙前，即未知合召募官员、军员、将校等押纲，用何钱支遣。若无钱支遣，即诸般重难，还是乡户衙前管认，为害不小。

　　其二，坊郭人户，熙宁以前，常有科配之劳，自新法以来，始与乡户并出役钱，而免科配。其法甚便，但所出役钱太重，非经久之法。今若全不令出，即比农民反为侥幸。若依熙宁已前科配，则取之无艺，人未必安。今来二月六日指挥，并不言及坊郭一项，欲乞指挥，并官户、寺观、单丁、女户，并据见今所出役钱裁减酌中数目，与前项卖坊场钱，除支雇衙前及召募非泛纲运外，常切桩留，准备下项支遣。所有月掠房钱十五千及岁收斛斗百石以上出钱指挥，恐难施行。

　　其三，新法以来减定诸色役人，皆是的确合用数目【一一】，行之十余年，并无阙事。即熙宁以前旧法人数显是□长，虚烦民力。今来二月六日指挥，却令依旧人数定差，未为允当，欲乞只于见今役人数目差拨。若自前来元差乡户充役，后来却用剩员抵替，如场子、坛子之类【一二】，其剩员差费请受，合还运司者，即乞于前项坊场、坊郭等钱内支还。

　　其四，熙宁以前，散从、弓手、手力等役人常苦接送之劳，远者至四五千里，极为疲弊。自新法以来，官吏皆请雇钱，役人既以为便，官吏亦不阙事。今民力凋残，比之熙宁以前，尤当悯恤，若不免接送，必有逃窜流离之忧。欲乞依新法，官吏并请雇钱，仍于前项坊场、坊郭等钱内支。

　　其五，州、县胥吏，并募情愿充役，不请雇钱。如不情愿，即量支雇钱，仍罢重法，亦以前项坊场、坊郭等钱支。如支用不足，即差乡户，仍许指射旧人，官为差雇代役。其乡户所出雇钱，不得过官雇数目。诏送看详役法所。

　　御史中丞刘挚言：

　　臣窃以志士莫不嫉恶，御史在于触邪，见无礼之人，有如鹰鹯之逐鸟雀，遇当路之害，不问狐狸而先豺狼。伏见知枢密院章惇素无才行，立身居家，有不可言之恶，此天下之所共知也。向以附会王安石，欺罔朝廷，进不以道，遂尘政路。自陛下登用旧德，修复祖宗政令，而惇意不自得，以为不便，非己之利也，故为沮害，以悖慢不逊奏对于至尊，以强悍非理凌轹其同列，排诟之语，播于中外。臣曾累具弹奏，论其奸状，乞赐罢免，未蒙施行。

　　近者陛下改免役为差役，人情欣快，上下莫不以为是，而惇独以为非，敢建异议，以沮诋圣政，非毁诏令。缘改法画旨之日，乃是三省、枢密院同共进呈，惇果有所见，当于是时敷陈讲画，使法令成就而后行下，亦大臣之义也。今待敕命宣布，方始退而横议，惇非不知此法之是与非也，亦非不知怀私立异之负朝廷也。然惇安为之者，盖宁负朝廷而不忍负安石，欲存面目以见安石而已。又自以向者无所建明于先朝，专以欺罔阿谀，由此法而进，故今不肯遽然回心革面，且将以遂其非耳。见蔡确已罢，自知不安，欲为此一节，卖直声而去，以慰其朋党之心。又复冀望后日万一此法却有改变，则欲出而受其利，故不论是非之实。传闻惇语于人曰：「不贬不去。」此足以见其志也。然则执政如此，乃是以高位厚禄养大奸，岂朝廷之利也！惇之利口喋喋，足以变事实而惑主听；凶气焰焰，足以摧善良而胁髃下。故章惇不去，则不可以安庙朝、成善政、镇百姓而服四夷。伏望圣慈以臣章疏付外，正惇不忠之罪，罢黜之，以明典宪，以允公议。

　　贴黄：「蔡确罢日，公论翕然，称颂圣德，果于退奸，度越古今，忠邪有所辨别，然犹以惇在朝廷为未快也。盖惇乃确之死党，而凶悍则过之，不可不去。」

　　又贴黄：「臣累具奏请，以为罢蔡确及惇，可致雨。昨者罢确而相司马光，宣麻之日遂雨，自后不出旬日，三得雨，都城近尺，而畿甸尤为沛然。此有以见睿断所召，而天心之应陛下也。天道必可畏，公议必可信，岂非明验？臣望陛下事天益恭，常以分别邪正为心，不可少懈，早赐罢惇，以终始盛德，以幸天下。」

　　又贴黄：「惇辨慧果敢，似乎有才者，然此正小人之才也。古者任大臣，必用有德，不用有才。有德进，则行忠厚之政，以安天下；有才进，则为残刻之政，以祸天下。则德之与才，治乱之所系也。有德者廉静而重谨，故人难识之，有才者矜强而敏捷，故人多悦之；此历代人主所以多惑于忠邪之际也。杨国忠、李林甫、卢□辈，其才皆过人，然终为唐室之乱，不可不察也。臣深虑惇之智诈有以施行，而恐陛下疑以为才，故详言之，幸早赐睿断。」（挚遗□称元年闰二月十五日。）

　　甲辰，御史中丞刘挚言：「臣伏见户部尚书曾布在熙宁初，王安石以亲戚最先引用。方此之时，神宗皇帝切于求治，慨然更化，而安石辜负委任，乃起聚敛之事、褊刻之政，颠倒善恶，割剥生灵。布为检正，判司农寺【一三】，安石托以腹心，故其政皆出于布之谋，其法皆造于布之手。至于滥刑赏、开侥幸、排勋旧、进奸谀，安石一以咨之布，布以为然，然后落笔。遂使流毒肆恶，人被其害，皆安石为之，布实成之。臣时为御史，曾以此告之于先皇帝曰：『大臣误朝廷，而大臣所用者误大臣。』盖指布辈也。及至陛下损益法令，完其已善，而革其未安，然后先帝惠绥生民之本意，始得大明于天下矣。今安石已归老田里，而布犹在近侍，出入省闼，中外之人，莫不指议。缘今役法新改，方讲画条目，其事之首尾根本，皆在户部，而使布典领，虽朝廷命令，布无敢违，然诡情异意，必不肯以前日为非，而协力成就今日之新法【一四】，恚憾在职，实非所宜。臣谨按，布不能宣明先帝之政令，罔上□下，乃古之所谓民贼，而圣人之所谓盗臣也。考之典宪，宜在所贬废。若圣慈欲全大体，不欲伤包荒含垢之恩，即乞止罢布户部尚书，别移一职任，以允公议。」

　　贴黄称：「自安石熙宁初，不能副朝廷求治之意，而造作害民之政，是时布最先用事，其法皆出于布。今法既更张修完，以追述先朝之意矣，而布犹在要近，此所以觽议籍籍，不以为允。伏望速赐指挥，罢今职任，别移在京或外任一差遣。」（此据元佑章奏杂录，挚集今无之。遗矒仍具载，在闰二月十六日。其月二十二日，布出知太原。布子纡作释诬云：挚为中丞，未尝论布，福建所刊骨鲠集，有挚章，乃选人徐方叔撰造，曾经朝廷行遣，开封府自有公案。不知纡所称公案，是何年月日。挚本集今虽无此章，其遗矒十卷具载，又有月日可据也，纡特为其父讳耳。兼纡所作释诬，类多先后差误，不可凭。已见布为户书日。）

　　右司谏苏辙言：「臣近三上章【一五】，乞罢免右仆射韩缜，至今未蒙施行。窃谓缜奸邪无状，略与蔡确等。而确犹颇有吏干，粗知经史，缜为枢密，与宋用臣、张诚一等共建修城养马之议，迷国误朝【一六】，罪与确均，而不学无术，去确远甚。又河东定地界一事，独擅其责。臣闻缜定界时，多与边人燕复者商议，复劝成其事，举祖宗七百里之地以资寇雠，复有力焉。复本河东两界首人，亲戚多在北境，其心不可知，而缜与狎昵，不持一钱，托令买马，及事发，乃云方欲还钱。如此而可，则凡天下犯赃之人，无事恣意受之，有事则云方欲还主，便不书罪，则是天下更无赃吏矣。复之心迹，觽所疑畏，缜为大臣，曾不为国深虑，私相往还，至受贿遗。正使缜先将金钱令人买马，亦须托良善士人，不当及复，而况不持一钱，将何证明知是欲还而未及！欺谩苟免，略不知愧。访闻河东当日割地与敌，边民数千家，坟墓、田业皆入异域，驱迫内徙，哭声振天，至今父老痛入骨髓。而沿边险要，举以资敌，此乃万世之深虑，缜以一死为谢，犹未塞责。今蔡确已罢相，而缜犹未动，臣愚窃意陛下欲令缜自引避，如确之去。臣窃以为过矣，缜之罪恶，与确未可同日而语，当正其罪，以告四方。乞下臣前后章疏，令三省、两制杂议，有不如臣言，甘伏讪上之罪。若臣言不妄，亦乞明正典刑，以谢天下。」

　　又言：「乞下河东提转安抚使，密切体量燕复，久远可以保任不至作过犯否？令结罪保明闻奏。如不敢保明，即乞指挥，今后更不与沿边兵马去处差遣。先帝初使吕大忠商量地界，大忠果敢有谋，坚执不与。北使自知别无的确证验，已似慑伏。而缜闇懦，遂坏此事。乞取问大忠及当时知次第人，即见诣实。」

　　左正言朱光庭奏：（据编类章疏，系闰二月十六日。）「臣窃以奸臣在位，邪说害政，贪冒无厌，不恤廉耻，臣已累言章惇、韩缜之当去也。今日幸圣德□厚，曲为涵洪，因而为奸臣者得以偃蹇自安，不为去计。臣职在谏列，睹此奸臣未去，言不得不尽。夫天下之重任，惟贤者可以当之。然居之者，未尝不小心兢惕，惟恐有负，故难进易退，一主于义。今章惇之为大臣，其始进也，以妄兴荆湖边事，残害生灵，以至大任。今日又肆为邪说，沮抑圣政，慢言俚语，凌轹同列，无所不至。大臣若此，岂同心一德者乎？又如韩缜之为大臣，向在宥密，害政滋多，今居柄任，惟贪冒宠荣，【一七】不知引避。凡人而无耻，可当大臣之任乎？窃惟二奸臣之处大任，自度素履，能无怍乎？人可欺乎？窃料奸臣非不知人言之觽，但偃然自处，殊无忌惮。若此悖慢，虽圣度如天，务欲□之，其如天下公议何？其如害政何？伏望陛下检会臣前后累奏，早赐睿断施行。」

　　贴黄：「今日庙堂之上，司马光未出，只有吕公着一人忠朴可倚，其余皆奸邪及备位者也。伏望圣慈早进范纯仁，庶得贤者在位，同心一德，以辅圣政。」

　　丙午，通议大夫、守尚书右丞李清臣为尚书左丞；朝散大夫、试吏部尚书吕大防为中大夫、尚书右丞。（司马光云云，附注二十七日乙卯。吕陶记闻云：本朝故事，初拜二府，其室家入谢禁中，以币帛遗典客夫人、茶酒夫人之类，每合率二匹。至吕微仲、范尧夫登庸，赠遗皆倍其数，雅意安在哉！吕、范二公之妻，恐或未必尔也，当考。范为同知枢密，在此月二十七日乙卯。）给事中兼侍读范纯仁为吏部尚书，（二十七日乙卯，纯仁迁同知。）朝散大夫、秘书监兼侍讲傅尧俞为给事中兼侍讲，试礼部侍郎蔡卞为龙图阁待制、知宣州，朝议大夫刘攽为秘书少监，朝请大夫、太常卿叶均直龙图阁、知荆南，军器少监蔡硕为蔡河拨运。（三月十八日趣赴任。）监察御史邵材知广德军。先是，州郡有以疑狱上者，刑部谓当贷死，而执政以为杀人者不可贷，仍欲坐所奏官，且立法。材言：「疑狱当谳，朝廷之常法，奏有误，贷罪，祖宗之盛德，奈何纷更之？诚使当谳者不贷，为贷者获罪，恐狱吏便文自营，不复以疑狱闻矣。」疏入不报，材即自劾，遂命出守。（此据邵材附传增入，恐材自以不材被沙汰耳。传饰辞，非实事也。去年七月甲寅、八月癸酉已立法，此云且立法，传饰辞决矣。御史罢，不可不载，姑因之。须考详。王震、范百禄、刘赓，皆与执政异议者。）

　　诏户部，应诸路人户见欠市易息钱，并特与除放。

　　诏以刘挚所言乞罢坊场新法及创增吏禄，付韩维等相度以闻。（旧录云：先是，吏不得受财，无禄以蓄养，一犯法则从而刑之，先帝以为罔民。乃禄庶人之在官，以兴廉省刑，吏不敢高下其手。至是以为浮费省之。新录已削去，今从新录。挚所言「先是正月九日」，今但举其略。）

　　监察御史孙升言：「祖宗以来，有刑部、大理，又设审刑纠察，按覆内外刑章。先朝于大理置狱，兼听推谳，而刑部独总天下之刑，其于明慎钦恤之志，固亦同矣。然而大理刑狱之长，如崔台符、蹇周辅、杨汲、王孝先、刘笃、张奕辈，是岂足以知先王忠厚之意哉！乞罢去台符辈，选公明经术之士为之。仍乞取索元丰以来大理因探报公事附会奏请法外断配人数，特乞放免，庶可以成先帝钦恤之志，广陛下好生之德。」诏御史中丞刘挚、给事中孙觉，取索元丰以来大理寺、开封府断遣过因内降探报公事元断犯及断遣刑名看详【一八】，内有不合受理并事涉噃抑者，具事理以闻。（四月看详、诉理，当并考。二十四日张奕出守。孙升章当求全本，今有奏议十卷，独无此章。旧录云：由是，先帝惩奸罪恶，悉称噃抑，无复忌惮。新录已删去。）

　　枢密院言：「除太皇太后出入仪卫外，如遇三殿同出，共使人员十将已上，至长行殿侍，共二千五百一十七人，见阙六百余人，不足，据所欠人分擘权差。」从之。

　　权管勾熙河兰会路经略安抚司公事赵济言，译到阿里骨番字乞通和事。诏赵济，候阿里骨再来说及缅药家乞通和事，即令就鄜延路说谕。

　　河东经略司言火山军申，依朝旨，拆毁垒起石墙，次日有北人二百余骑，来张千地内施放弓箭，射中石姓、赵立等。诏河东经略司，暗设堤备，以理说谕，候退，有再垒下石墙，侵越界至，即便依前拆毁。（二月辛巳、此月甲午，当并考。）

　　户部言：陕西转运副使吕大忠奏，见今陕西盐钞价贵，乞年额外，依自来两池分数，更支盐钞一十五万席，以平准其价。从之。又言：「臣僚上言，解盐两池，自来通行货卖，今京西转运司置官设局，使民间不得货卖，颇为不便。伏乞放行通商，每席止令增贴买钱一贯，或五百文。并京西转运副使范纯礼相度到本路增收贴买钱无名，乞依旧法，许令通商，将来见在盐并钞，令本路依客例变转，拨还逐处。」从之。

　　礼部言：故朝请郎致仕李弼坚妻王氏状，亡夫从祖维清系绘像臣僚，为本支无嗣，乞依张知白体例，推旁支恩。诏从之，仍令利瓦伊清族中推有行义者立为嗣。　　诏：祭奠吊慰高丽国王所管勾舟船客人，船主梢工虞际，与三班借职，盛崇、李元积，与大将。

　　右司谏苏辙言：

　　臣窃见，朝廷近日察知蜀中卖盐、榷茶及市易比较收息，为远人所苦，委成都提点刑狱郭燍体量事实。臣观此三事，利害易见，甚于黑白，凡有耳目，莫不闻知。而郭燍观望阿附，公行欺罔。其所奏闻，并不指言实弊。见今西川数州，卖漖州蒲江井官盐，每斤一百二十文，为近年咸泉减耗，多夹杂沙土，而梓、夔诸路客盐及民间小井白盐贩入逐州，其价止七八十，以官中须至抑配，深为民害。燍不念民间朝夕食此贵盐，出钱不易，却言限内难以报应，只此一事，已见情弊。至于榷茶之法，以贱价大秤，侵损园户；以重辇峻限，虐害递铺；以折博兴贩，搅扰平民。其余百端非理，难以遍举，臣近已一一奏闻。元委所差官体量诣实，燍畏惮茶官陆师闵事势，不敢依限体量，此又足以见其意在拖延，观望附会。　　至于市易比较收息，始因提举官韩玠以灵泉小县收息增羡，遂督责诸县以灵泉为比，务令多得息钱。燍以韩玠叔祖缜见任右仆射，意欲趋附，不敢体量实状，妄言韩玠不曾以户口比较息钱，又代韩玠巧说词理，言诸路推行市易之法，不独成都，不可独治一路，及事已在三赦前。燍以监司被命相度逐事利害，朝廷元不令燍定夺韩玠罪名，燍之职分，但当具的确事实奏闻。

　　至于韩玠，或行遣，或释放，或原赦，或不原赦，自出临时圣旨指挥，非燍人臣所当预定。今既不依朝旨相度，却于职分之外，擅引三赦，意谓朝廷不合相度赦前之事，附下罔上，肆行匤臆，情理难恕。燍资品鄙陋，尝通判凤翔，坐失入死罪去官，系监当资序。因缘权幸，致位监司，而附会欺谩，略无顾惮。其韩缜，系韩玠有服之亲，显有妨碍。臣未识缜如何进呈【一九】，作何行遣，臣乞降圣旨，先行罢黜郭燍所有卖盐、榷茶、市易等事，伏乞委官体量施行。诏郭燍特差替，其卖盐市易之事，令黄廉先次体量诣实以闻。（新录依旧录，止略载辙言，今详出之。旧录云：先帝立均输以平物价，抑兼并以利小民，榷茶盐以走商贾，辙谓为民疾苦。新录辨曰：均输茶盐之政，已见当时指挥，及前后臣僚章疏论之详矣。不当于此言，直书其事可也。自「先帝均输」至「为民疾苦」二十九字，并删去。）

　　辙又言：「臣闻朝廷进退大臣与小臣异，小臣无罪则用，有罪则逐，至于大臣不然，虽罪名未着，而意有不善，辄不可留。何者？朝廷大政出于其口，而行于其手，小有龃龉，贻患四方，势之必然，法不可缓。臣窃见知枢密院章惇，始与三省同议司马光论差役事，明知光所言事节有疏略差误，而不推公心，即加详议，待修完成法，然后施行，而乃雷同觽人，连书札子，一切依奏。及其既已行下，然后论列可否，至忿争殿上，无复君臣之礼。然使惇因此究穷利害，立成条约，使州、县推行，更无疑阻，则惇之情状犹或可恕，今乃不候修完，便乞再行指挥，使诸路一依前件札子施行，却令被差人户具利害实封闻奏。臣不知陛下谓惇此举其意安在？惇不过欲使被差之人有所不便，人人与司马光为敌，但得光言不效，则朝廷利害不复顾。用心如此，而陛下置之枢府，臣窃惑矣。尚赖陛下明圣，觉其深意，中止不行，若其不然，必害良法。且差役之利，天下所愿，贤愚共知，行未逾月，四方鼓舞。惇犹巧加智数，力欲破坏。臣窃恐朝廷缓急有边防之事、战守之机，人命所存，社稷所系，使惇用心一一如此，岂不深误国计？故臣乞陛下早赐裁断，特行罢免，无使惇得行巧智以害国事。」（辙章以十八日上，今附本日，或移见二十三日章惇罢枢密之前。）

　　辙又言：「臣近奏言知开封府蔡京施行差役事，故意扰民，以败成法，及曲法庇盖段继隆赃污公事，乞先罢京差遣【二○】，及催督大理寺结绝断遣，至今多日，并不蒙施行。京文学政事一无所长，人品至微，士论不与。若不因缘蔡卞与王安石亲戚，无缘兄弟并窃美官。今卞已自迫于公议求退，而京独昂然久据要地，觽所不平。臣窃见左正言朱光庭言御史中丞黄履言事不称职，乞罢侍读，履罢免曾不旋踵。臣窃惟与朱光庭并系谏官，论奏髃臣得失，皆是本职。而蔡京罪犯明着，甚于黄履，陛下明圣，以至公御下，而谏官之言，皆击其罪，或行或否，觽所不喻。皆谓韩缜所除右仆射日，黄履言其过恶不任宰相，而蔡京不曾忤缜，是致行遣有此同异。伏惟朝廷本设谏官以稽察奸恶，为人主耳目之用，今臣等所言之人，韩缜欲行即行，欲止即止，则是谏官之职，乃所以为缜公报私怨，非复陛下耳目之官也。伏乞陛下检臣累奏，早赐降黜韩缜，仍先罢免蔡京差遣，及催大理寺结绝段继隆公事，无使谏官失职，宰相恣横，为吏民所共非笑。」

　　又言：「访闻近日诸路监司、州、郡，多以二月六日所降差役指挥有不便事节，未敢便行，各具利害奏闻，显见事理明白，人情不远，苟无挟邪坏法之意，谁不论列！独蔡京以侍从之臣，居首善之地，更无一言，只于数日之内，催迫了当。用意不臧，深可忿疾。况京治段继隆事不公外，又曲庇僧录司公事，窃闻台谏官并已曾劾奏，似此专务私徇，岂可以复任京尹？」

　　是日，汝州团练推官、西京国子监教授程颐为承奉郎。（政目二月十二日朱光庭荐颐为讲官，御集闰二月十八日事。八年十一月二十七日丁巳、元年闰二月二十八日丙辰、三月十四日辛未，当考。）先是，王岩叟言：「臣闻孔子曰：『举逸民，天下之民归心焉。』臣以谓举之易也，而禄之难；禄之易也，而尽其用难。非待之有礼，处之有方，则不可得而禄矣，不可得而尽其用矣。伏见西京国子监教授程颐，学极圣人之精微，行全君子之纯粹，早与其兄颢，俱以德名显于时。陛下方欲用颢而颢卒，贤士大夫无不相与咨嗟，以为朝廷之恨。今者，幸陛下复起颐而用之，颐趋召以来，待诏阙下，四方俊乂，莫不翘首向风，以观朝廷所以待之者如何，处之者当否，而将议焉。则陛下此举系天下之心，臣愿陛下加所以待之之礼，择所以处之之方，而使高贤得为陛下尽其用，则所得不独颐一人而已，四海潜光隐德之士，皆将相招而为朝廷出矣。愚臣区区欲以广陛下之美者，其诚心如此，惟圣主留意。幸甚！」（岩叟荐颐，不得其月日，太皇太后尝谕岩叟云：卿累荐程颐已除校书郎，来日待行文字召对。此语今附此月二十八日。然则岩叟荐颐不但此一奏也。颐召对在三月十四日，除说书在三月二十四日，朱光庭荐颐在八年十一月二十七日。）　　丁未，宰臣韩缜等上表，请特建太皇太后、皇太后宫殿，太皇太后宫以「崇庆」、殿以「崇庆寿康」为名；皇太后宫以「隆佑」、殿以「隆佑慈徽」为名。诏从之，候过谅闇，令有司检举施行。

　　诏给事中兼侍讲傅尧俞详定役法。　　己酉，高丽国佑世僧统、求法沙门僧义天已下十人朝见。

　　诏市易务：「见计置下准备外国人使收买之物，约计五万余贯。今止据见在数目供卖，候结绝罢行【二一】，计置令行人依旧例供应。所有元丰四年二月二十四日西驿买卖祇应，令市易管认出卖朝旨，更不施行。」

　　庚戌，兵部尚书王存为户部尚书，存固辞，不拜。

　　户部尚书曾布为龙图阁学士，知太原府。刘挚言之也。（挚言在十六日甲辰，元丰八年五月二十六日，布除户部。）

　　宝文阁直学士谢景温权知开封府，龙图阁待制蔡京知成德军。先是，监察御史孙升言：「近因段继隆卖官事，论列开封府蔡京，恃与宰相同宗，不奉朝廷法令，任情肆己，放纵奸强。若不明言典宪，何以风动四方？伏望特出睿断，早赐罢黜，以警中外。蒙朝旨送大理寺依法施行。今大理寺推治继隆卖官事状已明，开封府人吏，已行对定讫。缘昨曾该疏决德音，朝旨若令依法，即是蔡京更无罢黜之理。伏缘蔡京素无行能，致身侍从，当陛下御统之初，不思竭忠奉公，少图补报，而弃法自用，怙势挟私，肆为奸欺，曾不顾畏，将何以尹正京邑，表率郡县？又近降朝旨，送大理寺依法施行，无取勘闻奏指挥，即是大臣意欲引疏决放免。伏乞特赐检会前奏，将蔡京早赐罢黜。」（八年十一月十一日辛丑，山陵毕，德音降两京及河阳府死罪囚。又元年正月二日壬辰，遣官录囚。不知孙升所引德音是何月日，当考。）

　　升又言：「臣愚不肖，误蒙陛下拔擢，备数御史，为陛下耳目之官，任朝廷察刑之责。职当执法，要在绳奸，言而未效，既不自劾引去，岂可儬默苟容而已也！臣谨案，蔡京明知段继隆内外亲族出入三省，继隆冒法卖官，而京亲书涂抹，任情放纵。不奉朝廷法令，而与夺一出于己，此其一也。又如僧惠信所诉，僧录司受金钱，违法差僧入内道场事。且僧录司在京号为脂膏之地，交接贵近，货赂公行，蔡京为府尹，以发奸摘伏为职，知所部犯法，自当举劾。又况其间有讦告之事，京更不审行推治，直以不干己事，断惠信□杖二十，以杜人言。其后，臣僚屡奏，送大理寺推治，僧录司赃状已明。京若非阴受请托，何故如此？此其二也。京又尝违法差开封府判官王得臣、当直散从官替名人李福于河阴县追欠百姓私债张岷及阿苏等至开封，纵李福乞取张岷得金钱。及本台牒取公案，始将李福奏断，此其三也。三事乃臣所闻，本台所按察者，用此推之，则臣所不闻违法徇情之事不少矣。臣伏以先王为政之道，治外必由于内，正远必自乎近，今开封府咫尺朝廷，乃敢作奸犯科如此，陛下不正典刑，何以使天下州、县奉法循理，推行诏令乎？蔡京挟宰相之势，擅京尹之权，人莫不望风畏之，而臣区区累冒圣听者，盖恃朝廷开大公至正之路，臣窃不自量，欲慕古人，明目张胆，行御史触邪之职。不然，臣之孤微，何敢出此？伏望察臣前后奏论，早降指挥，以警中外。」

　　京既罢府事，出守真定，升又言：「三路帅臣，实总军政，尤非京所当任，乞加黜责，以为天下州、郡弃法徇私之戒。」

　　殿中侍御史吕陶言：

　　都城之广，万觽所聚，奸伪百出，刑讼实繁，推劾听断，尤宜详审。朝廷钦恤之意，防禁最密，每开封府大辟狱具，本处既已录问，则申刑部请覆其实，刑部乃关吏部差官同虑，谓之审问。囚无翻异，则论决如律；事有可疑，则移治他司。盖所以察噃滥，而重人命也，安可徇一己之私见，而欲他人之必死乎？　　臣伏见开封府勘小阿贾杀人公事，吏部差刘斐审问，斐看详案卷，称是情节可疑，遂疏述不圆七事，申刑部乞行会问。续据本府回报，三事并是误供，又据刘斐续条陈案节不圆一十二项，刑部既见刘斐所申如此，亦虑小阿贾之情或涉噃枉，遂付大理再推，庶得其实。即于格法，未见违戾。而知府蔡京辄有论奏，谓阿贾大情已正，便当处死，刘斐不合疏驳，刑部不当移推，皆宜论罪。其徇情好胜，逞威犯分，不顾义理，一至于此。且人命最重，死不复生，小节既是未圆，大情容有不实，若便将阿贾处死，则是大辟罪人，不须再行审问，三木之下，枉杀必多。况朝廷立法，极从仁爱，天下死罪稍涉疑虑可悯，并须奏听敕裁，多蒙□贷，岂有不容问难，便欲行刑？

　　又缘录问条制，令移司勘逐者【二二】，指定不圆事节，回牒本处。今刘斐既疏述一十九事，皆是不圆，刑部须至重勘。若阿贾不行凶，则京显有残忍锻炼失入之罪。或阿贾委是正贼，则京犹有卤莽判押不职之愆。生杀之端，斐皆无过。若万一朝廷听其妄奏，加罪于斐，则向去审问之官，率皆畏避，不敢伸陈，被刑之人，多负抑屈，无所赴愬。况尚书刑部主天下狱讼，兼纠察在京刑狱之职，可以统辖开封，按劾其罪。今既举职，反为开封所劾，则上下之分颠倒错乱，非所以尊朝廷、风四方之意。

　　又缘京知府已来，殊无治迹，听狱断罪、失谬极多。于段继隆之事，则亲书涂抹，放纵冒法卖官之人；于僧惠信之事，则遂非妄奏，曲庇重禄受财之吏。方当至公之朝，宜检举京前后过恶，重行黜降。今既未正其罪，又差知真定府，兼按抚使，考之公论，殊未为允。伏请寝罢新命，候大理结正小阿贾等公事三件了日，别取朝廷指挥。况真定经刘瑾苛政之后，疲民殊未宁居，宜择厚重知治体者，以惠养绥怀之。如京轻易徇情，岂可帅领一道！深虑因而生事。京荒唐浮薄，士论所鄙，缘其弟卞为王安石貋，牵挽忝冒，得至从官。既与王安石为婚姻之家，又与蔡确有宗族之契，凭恃势力，习惯恣横，岂可更领边帅之任？伏乞追改施行。

　　右司谏苏辙言：「臣近奏论蔡京施行差役事，督迫诸县于数日内了当，不依朝旨申请妨碍事件，挟邪坏法，用意切害，及治段继隆、僧录司等公事，私徇不公，乞罢京知开封府。访闻台谏并亦有劾奏。京因此奏乞外任，而宰相曲加庇盖，臣等所言，皆不施行，独行京陈乞文字，除京知真定府。窃缘真定府乃天下重镇，旧来多择久历边任、晓练军政之人，然后除授。今京资任至浅，才力无闻，见有徇私公事，未经结绝，台谏交章，至今未已。而宰相特加奖助，授以名藩，意以凌压言事之官，使之不敢复言。臣窃见前者台官论朱服不孝事迹，服因以乞外官，宰相除服直龙图阁、知润州。又论王说党附吴居厚，说亦因此乞外官，宰相除说知密州。龙图阁，要职也；润、密，名郡也。服、说皆因人言，反获美命。盖宰相上欺朝廷，下困台谏，习用此术，久已成例，不可不察。臣等若言京不当，自当显被黜责，若所言稍当，则宰相岂得公然恣横，略无顾惮？伏乞圣明稍加详察，追罢京新命，使以本官听候大理寺断遣【二三】，以弭中外疑惑。」台谏所言，讫不行。（六月十二日，京坐段继隆事，特罚铜二十斤。朱服，八年六月二十七日罢右史，直龙图阁、知润州。王说，元年闰二月四日罢仓部，知密州。）

　　诏：神宗皇帝所居东宫，改为睿成宫。

　　户部言：「广南西路桂州修仁县等处茶货，昨刘何逐年遣官置场收买出卖，收息止及一万余贯。窃虑远方因此茶价增长，有妨民间食用。乞依旧放令通商，所有元丰七年十月二十九日广西路榷茶指挥，更不施行。」从之。（元丰七年十月二十八日甲午。）

　　诏：英州编管人郑侠，特放逐便，仍除落罪名，尚书吏部先次注旧官，与合入差遣。从监察御史孙升、右司谏苏辙所奏也。（旧录云：侠以诋讪得罪，先帝曾诏有司曰：「贷与之生，已为□宥。」时先帝所弃逐，渐已收用，侠亦加叙雪。新录辨曰：士自祖宗以来，先朝黜之，后召用者多矣，不但侠也。自「侠以诋讪」至「亦加叙雪」三十六字，并删去。）

　　户部言：「右司郎中张汝贤奏，立定福建路产卖盐额，候及五月，有并增并亏，自依海行条贯施行。内四州军卖盐后，应抑勒人充盐铺户，并愿退免，不为施行者，各徒一年。提举盐事知而不举，与同罪。」从之。

　　高丽国僧统进奉皇帝兴龙节祝圣寿佛像并金器等。诏学士院降诏奖谕，朝辞日，赐衣着一千匹，银器一千两。

　　又诏赐于阗国王龙服一袭，腰带、器币有差。

　　刑部言：「乞应该元丰八年三月六日登极赦以前杂犯配军，除元系军人配到及宣敕指挥永不放还者，更不移放外，其元犯杀人、放火、强盗、伪造符印、谋杀人、持杖窃盗罪至徒、犯杂死罪贷命，并余罪徒以上情理凶恶者，在京令所属及开封府步军司，诸路令转运使副判官、提刑司，取索元犯看详量移。」从之。　　御史中丞刘挚言：「臣昨者累具弹奏知枢密院章惇，乞行罢黜，未蒙施行。谨按惇佻薄险悍，无士人之行，熙宁初，召试馆职，乃为御史诋其丑恶罢去。既而谄事王安石，以边事欺罔朝廷，稍稍进用。及安石补外，惇又倾附吕惠卿，当时号为入室之人，徇私反复，物论贱之。夤缘至于执政，以强市两浙民田及寄语台官等事，为言路所击，而先帝亦益薄其为人，于是黜之。未几，复为蔡确所引，以至今日。自陛下辨别忠邪，修完先朝政令，虽天下之所同利，而惇辈之所不乐。盖自知身非善良，故不欲旧德之在其侧；心怀奸贰，故不喜正论之出其旁；由新法而进，故不愿祖宗旧法之复用也。庙堂之上，诋诟同列，摧辱公议，屠沽之言，播在中外。其不逊无礼，非独施之于同列，至于帘陛之前，强愎慢肆，举止偃蹇，专以沮坏善政，更无臣子事上之节，此士论人情所以愤嫉疑惑而不服也。昨者陛下裁保甲之法，而惇常护前，不以为是。有臣僚自外至者，臣尝问之，皆谓乡县田里自罢教保甲，人情安乐，无复愁叹。如河北向来逃亡人户，往往归复，皆言自此父子骨肉可以相聚，而有为生之期矣。此事乃惇前日之所不肯改为者也。推此观之，则惇岂有意于利国家、安社稷也哉！今者陛下改正差役，而惇又肆横议，赖陛下深烛利害，主张法意，不为邪议所动，然论说纷纷，搅扰沮害，黩于聪听者，盖已多矣。每事如此，则陛下之善政，必须口舌争夺而后能成，不亦劳乎？夫去恶莫如尽，惇与蔡确为党，前日陛下既去确，而今犹留惇，去恶未尽，非朝廷之利，非生民之幸，非所谓忠邪之辨也。伏望出臣章付外，速赐睿断，罢惇使外补，以全圣政，以慰髃望。」

　　贴黄称：「陛下若待其自行引退，然后罢之，缘惇素无廉节，已尝语于人曰：『不贬不去。』则安肯以礼自引也！乞付臣章于三省，正其横议害政、强愎慢上之罪，显然黜之可也。」

　　又称：「陛下试将今日执政，比之熙宁以前朝廷大臣，其人物士望，孰贤孰否，孰轻孰重哉？然则今日之势，其间肆恶害政之最甚者，岂可不急去之也。」又称：「臣闻近日执政聚厅，因议役法，惇诟詈觽人，其言乃屠沽之言也。有一人对曰：『吾辈备员于此，亦宜存体，今纷纷如市井人，若此言传播，亦于君不便。』惇面发赤不言。又一人曰：『今日且得一伏辨状也。』其日，有禀事官数人在坐，皆见之。庙堂之上，谈议如此，古今所未闻也。毋乃上辱朝廷，而下取轻于士大夫哉！」（据刘挚奏议遗□，闰二月十九日上此，或以为朱光庭，误也。）　　右正言王觌言：

　　伏读尚书，见伯益言于大舜曰：「任贤勿贰，去邪勿疑。」盖任贤而贰，则任之不专，而贤者不得尽其道；去邪而疑，则去之不果，而邪者得以肆其奸。故伯益陈之以为戒，以谓虽大舜之圣，亦不可不谨于此也。臣近累曾奏陈，以执政大臣奸邪害政者相半，伏望陛下择其尤甚者渐去之。所谓奸邪害政者，蔡确、韩缜、章惇、张璪其人也。今陛下幸已罢蔡确职任，中外人情，莫不欣快，以陛下圣明勇决，不惑于奸邪之党也。然缜、惇、璪犹偃然自固而不知退焉。非徒不知退而已，又为确游扬论列，欲陛下更加恩礼于确，臣于此尤见朋邪之迹也。

　　夫确以常才冒宠，谬为上宰，裕陵使回，不以故事兼请，而顾恋权宠，若将终身。及言者交攻，势不得已，方黾勉以求郡。陛下不行谏官章疏，以掩其罪慝，仍假职名，俾守辅郡，终始侥幸，固已多矣。而缜等尤复有言者，其意不过欲以受遗定策为确之功而已。且皇帝陛下上承正统之初，保护援立，皆太皇太后之圣德也，确、缜、惇、璪，曾何预焉？适会其时，乃敢贪天之功，妄自张大，盗取受遗定策之名以自负。故缜、惇、璪见确之去，而以其恩礼不异，则将失其所以自负者而无以欺惑愚觽，宜其更以加恩礼为请也。夫缜、惇、璪之本情，与确岂其相善哉？其交相诋讦有素矣，此陛下之所知也。至于今日，翻然皆以恩礼为请，若非贪天之功，妄自张大者，其事正同，而欲自为异日之地，则岂协谋同力，而为确有请哉！　　臣前奏，犹欲陛下择其甚者而渐去之，今缜、惇、璪朋邪之情，日益着见，则害政滋甚，而去之不可以渐矣。盖当先帝时，缜、惇、璪附会欺罔，上误朝廷之事不可胜数。是以陛下临御以来，修明法度，徱革弊事，四方内外，莫不颂咏圣政。而独缜、惇、璪大非其所欲，故或公为沮止而恐其成，或阳为悦从而幸其失，如近日之役法，终始本末，皆欲破坏其事，以倾建议之人，而不顾有伤于国体，有误于陛下也。故初则但录司马光札子行下，不立条目，以幸其失；中则惇出力以排之，而恐其成；终则不待详定事毕，而遽为实封状之法，以惑四方。二月二十四日及今月八日奏状内，已尝开陈，备述情状。缜、惇、璪之处心积虑如此，而陛下尚何望于彼哉？去之安可不速也！

　　陛下勿以既罢蔡确又罢三执政为疑，臣窃闻真宗即位之初，咸平元年十月，执政俱罢者四人，宰相吕端、参知政事温仲舒李至、枢密副使夏侯峤是也。仁宗明道二年四月，亦执政俱罢者六人，宰相吕夷简，参知政事陈尧佐、晏殊，枢密副使夏竦、范雍、赵稹是也。苟害于政，去之虽多，而何所疑。既非其人，存之虽少，而大为害。伏望陛下裁自圣断，早赐施行。（编类元佑章疏系觌此奏于闰二月十七日，今并入此。）

　　左正言朱光庭奏：（据编类章疏，系闰二月二十二日。）　　臣闻易曰：「小人而乘君子之器，圣人之深戒。」谓其发言动虑，害民败事，故舜之去四凶，鲁之诛少正卯，不得不速也。窃以辅弼疑丞之任，天下之最重者也，非夫全德巨才处之为不称，岂容奸邪之冒处邪？如章惇、韩缜者，岂不能自插鹿履，君子邪？小人邪？若自以为君子邪？胡不观诸方册，验诸贤辅？有挟邪肆辨、敢为欺罔、贪冒荣宠而不知进退者为君子乎？若自知为小人，而方圣政大明，无幽不烛，睿断如神，发必中义，而为小人者岂不知畏而引去，尚敢偃然自安邪？　　伏自陛下临御以来，力除蠹弊，天下之人皆喜之。惟章惇不喜，每闻帘前辨论，悖慢无礼。且天下之法度可更张则更张，乌有后先之间哉！一于便民而已。章惇意在不更张，而不顾民害之深，岂得为忠乎？辨论公正，犹不可失人臣恭顺之礼，又况其邪说之多，而敢为悖慢耶？诗曰：「人而无礼，胡不遄死！」传曰：「见无礼于君者，如鹰鹯之逐鸟雀。」臣今见章惇之无礼，则逐之而后已；韩缜行义之不修，而不能自治，何以治人？代天理物之任，岂行义不修之人可以当之乎？况内有贤兄，不知引避，人而无鯭，不足观也已。此二臣者，虽圣度如天，进退大臣，必思以礼，然章惇、韩缜无鯭之甚，尚何待也？伏望陛下检会臣前后累奏，特赐睿断施行。

　　左司谏王岩叟之为御史也，先言：「臣窃以辅弼大臣者，人主之所体貌，天下之所瞻仰，非有厚德重望，则不足以当之。伏见知枢密院章惇材轻行薄，廉隅不修，无大臣体。久处庙堂，曾不闻一话一言播在清议。独每闻纵肆猖狂，为俳谐俚语，侵侮同列，朝士大夫相与鄙笑而已。流于京师，传之四远，甚非所以重庙堂、尊朝廷也。伏惟陛下临政之初，万国观望，辅弼大臣，尤宜崇銟有德。而惇之轻薄如此，上则玷体貌之隆，下则辱瞻仰之重，有识之士，无不愤嫉！乞行罢免，以慰师言。」

　　又言：「仁宗用石中立为参知政事，中立比惇，别无玷缺可羞之行，亦无骄恣害政之风，止以在中书好滑稽诙笑，谏官言之，遂行罢免。陛下试令考寻，当见其事，可以察臣之言惇，不为过论也，陛下罢惇不为无故事也。」又言：「今中外之人，非但鄙惇轻薄无行，不可为大臣而已，皆云自陛下即位以来，凡欲更张人情不便事，惟惇强悖，不肯协心，故为异论，沮格善谋，曾无意助陛下施行恩福天下，此人情所以愤嫉之深，而欲共逐之者也。陛下今不罢惇，彼必扬扬自得，曰：『主上知我如此，而不罪我矣。言事者言之再三，而主上不听矣。谁复敢议我者？』夫以素无忌惮之心，而又得所恃焉，养之益深，将必有跋扈难制之患。方是时，陛下虽欲悔而除之，亦不易矣。易贵履霜之早辨，春秋忧蔓草之难图，不可不以为鉴也。」

　　又言：「臣累言惇轻薄无行，无大臣体，不可为辅弼。及闻别有言事官，言其受宋用臣赠遗，贪污不法。臣谓有一于此，皆当罢黜，况惇之行，臣羞为陛下言之。且举一事，陛下察焉。自古以来，名高则行亏，德盛则称公，行薄而不为人所重则名之。天下自然之理，而不可以势取者也。惇平生多与京师市井小人并游而杂处，至为京师之人以其行第属其名而呼之曰惇七，今虽显贵，而佻薄益甚，故惇七之呼，未离于人口，则惇之人望重轻亦可知矣。国家何忍以第一等名器，与第一等无行之人，使天下后世轻朝廷哉！」

　　又言：「庙堂者，仪刑之地，非法度之言，不当出也。而惇肆为谐谑，以玩侮在位，污庙堂若闾阎，□朝廷如市井，陛下以谓大臣当如此否也？大臣者，体国家之意，察天地之心，而协济善政者也。而惇执强好胜，不恤事情，以奸言摇正论，以险语劫善人，陛下以谓当如此否也？辅弼者所宜正而不阿，洁而不污，以表厉庶官者也。方用臣弄权怙宠，恣为欺罔之时，惇既不能明言于朝，以正厥罪，又从而受其赠遗，阴与相交，丧灭至公，玷辱清议，陛下以谓大臣当如此否也？」

　　又言：「臣闻谏官孙觉，常论边事【二四】，不合惇意，而惇肆言于人曰：『议者可斩。』中外闻之，无不骇愕。臣伏以陛下之意，则于谏官之言无所不容，谏臣之心无所不察，而惇于言者则欲杀之，其意不欲人主闻至言、朝廷收觽策，为臣不忠，莫大于此。自古以来，未尝有大臣敢出此等语胁谏官也。推此以往，飞扬跋扈，何所不可。伏望睿明，早赐罢黜，为国家之福也。」

　　又言：「惇奸回险薄，事先帝不忠，今复有轻陛下意。陛下诏书求直臣，以益盛德，而惇骂上书之人曰『不逞之徒』，其意不欲陛下广聪明，而忌嫉四方之人以实告陛下。盖凡四方之所告，皆有前日欺朝廷而蔽先帝者耳。又骂陛下所登用老成旧德，亦曰『不逞之徒』，以其意不喜陛下用正人，而惟欲用憸邪巧佞，柔而易制，肯同欺蔽之人耳。天子即位，求民瘼于四方，为得邪？失邪？四方之人以至诚告主上，为顺邪？逆邪？陛下用老成旧德、有天下之望者以慰天下，为是邪？非邪？臣不知惇何心以事陛下，而悖戾如此，谤侮如此。又骂谏诤之臣曰『可斩』，此语，虽人主盛怒，不肯以出口也，而惇易言之。又与同列议事，一不合意，则连声骂曰『无见识！无见识！』此语，虽市井小人，有不轻发也，而惇以为常谈。臣不知惇待朝廷为如何，而无忌惮敢尔！臣前累章言其轻薄无行，好为俳谐俚语，侵侮在位，无大臣体。今则凶德益肆而甚矣，恶言益播而广矣，陛下尚使之处庙堂，何以服人心？人心不服，何以安朝廷？此臣之所以有隐忧，而不能自宁也。又臣累言章惇以小人之行，居大臣之位，奸言利口，足以变乱白黑，颠倒是非，久在陛下左右，恐日往月来，察之难，防之难，制之又难。臣所以不避怨仇，力言其恶，愿陛下早赐斥远。今更举目前一事，陛下观之。自来执政大臣，若稍闻言路有言，虽章疏留中未出，亦必朝夕惴惴，有不自安之色。何则？惮朝廷，畏公议也。今章惇虽知言路交攻，而岸然自处，无毫发畏惧。反扬言语人曰：『不贬不去！』观此一语，何复有廉鯭？何复有畏忌？窃以臣道主敬、主顺，而惇之傲易不逊乃如此，尚可以为大臣乎？惇辈见蔡确因上章逐请【二五】，皆相与结约，不复自陈。大臣风节一至于此，臣实为朝廷叹息。伏乞陛下破此奸谋，直行罢免，以慰天下之望。」

　　于是岩叟又言：「臣昨为御史日，累上章言蔡确、章惇奸邪谗险，同恶相济，负先帝之恩，误天下之事，不可当大任。蒙陛下采纳公言，因确之请，遂许其去。退大奸，进大忠，制下之日，天地改容，人鬼欢喜。士相庆于朝，商贾百工相庆于市，耕者相庆于野，行旅相庆于途，皆以谓陛下威明英断，自古未有。推此以往，何善不可为，何弊不可革，天下复太平之象矣。和声上彻，膏雨随降，天心之所以答陛下者，岂不速哉！臣尝言，若陛下早去大奸，使朝廷无壅蔽之患，和气上薄于天，则天自将有应。臣非有智能可以揣度天道也，惟以人心卜之而已。人心虽近而通乎天，天道虽远而接乎人，故愚臣愿陛下常信天道，常畏人心，不可忽也。今大奸一去而一在，人心犹以为郁，陛下何惜并去之，以成旷然之治邪？臣前论章惇之恶，其状非一，或轻薄无行，或贪污不法，或沮害美政，或迭喧善人，或欺罔主上，或侮易朝廷。臣谓有一于斯，皆宜窜黜，而圣度并包，未加诛逐。然惇凶焰日炽，恶德不悛，近又闻帘前争役法事，词气不逊，无事上之体，亏丧臣道，凌弱主威，中外传闻，无不愤嫉。惇于先帝时，何故不敢无礼如此，而今日敢尔？伏惟皇帝陛下春秋方富，太皇太后陛下不出房闱，大臣尤当庄敬尽礼之时，而惇反有侮慢不恭之志，此所以人情弃而不容。陛下虽欲容之，如朝廷典刑何？如天下公议何？谏官御史坐观而不论，则是负陛下而佑强臣，率髃臣而慢人主，罪莫大矣。髃臣见惇悖戾不道如此，而陛下不加罪，则皆将生骄慢之心，无忌惮矣。臣居言责，其得安乎？陛下因臣之言，必更尝潜观而密察，当亮臣之言非私意也，非偏见也，非厚诬也。伏望圣慈早行降黜，以满人心，以答天意，以全皇帝陛下清明之政。」

　　贴黄称：「惇陵上侮下，败髃乱觽，真小人之杰也。陛下欲朝廷清肃，君道尊严，不去此害，终不可得。臣闻惇既于帘前轻慢喧哗，又退而以恶言诋毁同列，皆非大臣口中语。盖见陛下用司马光作相，躁忿忌嫉，益有不乐朝廷之心，所以如此。士大夫皆言，自有执政以来，未尝见如章惇之凶劣者。愿陛下省察，早赐罢黜，以安朝廷。天下之人共以免役为苦，陛下一日复差法，中外人心无不欣悦，而惇独为异论，妄生沮难，动摇人情。伏望陛下深赐体照，无惑奸心之言以坏美政。」（编类章疏以岩叟所奏系之闰月八日，今并入二十二日章惇罢政前一日【二六】。）

　　岩叟又尝面奏曰：「自陛下即位以来，凡所更张人情不便事，惟章惇不肯协心，强生沮难。其人不欲陛下得人心，不使人心感陛下，中外之人，无不愤嫉，争欲为陛下逐之者，非但鄙其轻薄。御批除官，祖宗以来，以为美事，惇谓陛下不当自除，谏官自属三省，密院无所预。惇不以公正报陛下【二七】，乃肆邪说，欺惑圣聪。况无礼于君，人所共嫉。陛下所除数人，命下之日，欢然一辞，惟是邪佞之徒不喜。惇为门下侍郎日，尝进蹇序辰为司谏、王桓为正言，陛下试问二人闻望行实，孰与今所除数人？二人者，公议所不许，惇乃以为是。今三数人者，公议所许，惇乃以为非。臣不知惇以何心事陛下，为臣不忠，莫大于此。素无人望，天下共知，臣不复道，惟嫉其今日居大位，不思砥砺以报万分，而骄肆轻扬日甚一日，为市井小人之态以污王朝耳。」　　又奏曰：「人皆言辅弼之任，仪型四海，非惇薄德所宜处。四夷来庭，闻辅臣如此，恐有轻中国意。臣之所言，乃不为惇，正为朝廷惜。」上曰：「深如卿言。」

　　监察御史孙升言：（升三章，并据升集。）「臣窃观先王极治之时，贤者在位，能者在职。故诗曰『任贤使能，周室中兴焉。』则知大任高位，非贤有德者不可以居，而材能敏给之人，惟可以使之在职而已。故贤者独所以命君子，而能者间有以容小人。君子在位，则小人可驱而为善；小人当国，则贤者不得其职，而天下之所以乱也。唐李林甫、杨炎、卢杞辈，非无材也，适所以资其为恶。以王安石履君子之操，谈先王之言，先朝委国而听之。然安石天资强愎，弃觽自用，趋近利，无远识，非宰相之器，愤贤人君子不为己用，于是拔小人之材者布于朝廷，既蔽主明，且篅国事。吕惠卿、章惇二人，小人之材而尤黠者也。惠卿自小官三年拔为执政，安石之德不为浅矣，一旦见利忘义，与安石为死仇。推是以观之，则其事君之节可知矣。赖先朝明圣，察知其奸，竟不复用。不然，善人君子，今无緃类矣！章惇材不逮惠卿，而奸恶过之，二人之所谓材，足以文其奸，资其恶【二八】，罔上残民，偷合苟容而已。臣窃恐人或以惇为材进说，以误圣听，故陛下迟疑而不决去也。惇前时之议保甲，今日之论免役，其怀邪不公，伏心隐情，陛下聪明圣智，洞照奸慝，固不待臣复言矣。臣窃闻惇每议论帘前，词气悖戾，亏事君之礼，有慢上之心，中外传闻，莫不愤骇。且堂陛之势，不可顷刻不分；履霜之渐，不可一日不戒。此章惇之罪，尤不可贷者也。伏望圣慈早赐裁决，以清朝政，以慰人心，则天下幸甚！」（升此章与三月末论张璪文字并行，但此无璪姓名及事迹，当考。）　　又言：臣近睹二月六日三省、枢密院同奉圣旨，施行司马光论奏复差役法札子。臣诚愚闇，窃疑朝廷别无委曲处分。缘光所论，止是大纲，其间曲折，事目不一，兹事体大，窃恐诸路使者犹怀毒孽，推行失宜，别致异论，或行其失，欲致烦言，此不可不察也。寻具奏陈讫。臣比闻知枢密院事章惇果有所论，暴衒己长，言虽近公，意则非正。何则？惇居左右辅弼之任，乃同心一体之人，非如侍从、台谏，待见命令方可论说。惇既与三省同共进呈上件札子，见光所论，其间未尽委曲，便合实时开陈条目，作朝廷处分施行，乃是大臣之事。岂待命令已行于天下，方为异论？则惇之所存心，非出至公，意在诋讦正人而已。夫免役之为害于天下，无智愚皆知之。司马光之意，不为己私，虽闾巷小人皆知之。而惇为陛下股肱心膂之臣，粗有知识，非不能分别白黑，独不知免役之为害，光之不为私，而犹德有二三【二九】，心怀彼我乎？盖惇素无德行，本挟险邪，进身不以义，事君不以道，以偷合苟容、持禄养交为事。其心以谓正人志行，则邪党退，君子道长，则小人消。夙夜揣摩，谋为固位之计，乃出于此也。

　　惇为士人时，不检无行，天下所共知。其为小官，苟悦王安石以进身，则赂遗及于王安石之妻母，而主于安石之妻弟□颐。颐负安石之势，浪迹都城，狎习非类，士人指为污辱，惇乃以先生处之。惇之辱己无鯭，岂徒主痈疽、瘠环而已！及其开拓夷獠，率多诞谩，参贰大政【三○】，出入年来【三一】，无所建明，专事容悦。交通宋用臣，受其赠遗。其甥黄实私坐辄除监司。惇之为私，臣之所知，非一二也。

　　伏惟陛下登崇俊良，委用耆德，开大公至正之路，永为万世无穷之休。惇于此时，猥被顾托，叨秉枢衡，心怀二三，德非纯一，陪列正人，何异冰炭！臣窃观古先哲王，立大事，成大功，未有左右辅弼之臣心怀不同而克济者也。故伊尹曰：「咸有一德，克享天心」，高宗命傅说，曰：「惟暨乃僚，罔不同心。」武王曰：「予有乱臣十人，同心同德。」又曰：「乃一德一心，立定厥功，惟克永世。」则惇之德非纯一，不足以副具瞻；心怀二三，不足以持大政。伏望圣慈特出睿断，罢惇机要之任，以慰中外之心，则天下幸甚！　　又言：「臣近曾奏论知枢密院章惇，德非纯一，不足以副具瞻；心怀二三，不足以持大政。伏望特出睿断，罢惇机要之任，以慰中外之心，未蒙指挥。臣窃以谓人主之所尊用左右辅弼，恩礼异优，度越髃臣，岂徒使之持禄保位、阿意顺旨而已，固欲协心同力、正论庙堂，任社稷安危之计，图生民休戚之事耳。惇自参大政【三二】，惟务从谀，及秉枢衡，徒怀彼我。诸路保甲，残虐已深，患害将起，天听既闻，正论随发，而惇犹闭塞沮抑，专为异说。论议之际，惇悖厉不恭。虽圣度涵容，赖睿断不惑，卒从废罢。累月已来，人心帖然，流移归业，复守田桑，道路欢呼，室家相庆。上下共知，迹非可掩，此乃前日横议不公之明验也。惇既同三省进呈复行祖宗差役旧法札子，司马光之所论，乃是大纲，其间曲折条目，苟或未尽，自合条析上闻，作朝廷处分，一就施行，乃是事君之义，方称大臣之职。书曰：『尔有嘉谟嘉猷，则入告尔后于内，尔乃顺之于外。曰：斯谋斯猷，惟我后之德。』岂待朝廷之事已行于天下【三三】，方为异论，暴衒己长？则惇怀邪不公，上无归美人君之意，内挟诋讦正人之心，又如前日保甲之议矣。岂有心怀二三，德匪纯一，而可任股肱心膂之臣者乎？伏望陛下推至诚之意，扬先帝之休，拔擢正人，尊用耆德，将欲为天下之盛福，跻生民于仁寿。而惇怀邪异议，眩惑中外，与正人之共政，类冰炭之难同。伏望圣慈特赐检会臣前奏，早降指挥。」

　　注　　释

　　【一】此数火盗贼「火」原作「大」，据阁本及栾城集卷三六乞招河北保甲充役以消盗贼状改。　　【二】不待朝旨「不」原作「而」，据同上书改。

　　【三】旧日以补班行者「以」原作「有」，据同上书改。　　【四】斟酌附此「斟」原作「勘」，据阁本及文义改。

　　【五】即递限两月「月」原作「日」，据阁本及宋会要食货六五之四一元佑元年闰二月四日暣改。

　　【六】乞令诸处审议「乞」字上原衍「欲」字，据阁本及栾城集卷三六论差役五事状、宋会要食货六五之四三删。

　　【七】乃是庄农之家「庄」原作「在」，据同上书改。

　　【八】但诸公使库设□酒库同上书「但」字下有「云」字，于文义为顺。

　　【九】不闻有破产之家「产」原作「差」，据同上书及阁本改。　　【一○】人人愿为长名「愿」原作「顾」，据阁本及栾城集卷三六论差役五事状、宋会要食货六五之四四改。　　【一一】皆是的确合用数目「的确」原互倒，据同上书乙正。

　　【一二】坛子之类「类」原作「数」，据阁本及上引栾城集、宋会要食货六五之四五改。　　【一三】判司农寺「寺」原作「事」，据阁本、长编纪事本末卷九七逐小人并参考宋史卷四七一曾布传改。

　　【一四】而协力成就今日之新法阁本无「新」字。

　　【一五】臣近二上章「三」下原衍「十」字，据阁本及长编纪事本末卷九七逐小人删。

　　【一六】迷国误朝「朝」，阁本作「政」。

　　【一七】惟贪冒宠荣阁本「惟」下有「务」字。

　　【一八】取索元丰以来大理寺开封府断遣过因内降探报公事元断犯及断遣刑名看详「元断犯」，阁本无「断」字。

　　【一九】臣未识缜如何进呈「识」原作「委」，据阁本及文义改。

　　【二○】乞先罢京差遣「先」字原脱，据阁本及下文「仍先罢免蔡京差遣」补。

　　【二一】候结绝罢行「结」字原脱，据长编纪事本末卷一一○市易补。

　　【二二】令移司勘逐者「令」原作「今」，据阁本改。

　　【二三】使以本官听候大理寺断遣「听」原作「职」，据长编纪事本末卷九七逐小人改。

　　【二四】常论边事「常」，续通鉴卷七九作「尝」，是。

　　【二五】惇辈见蔡确因上章逐请「逐」，阁本作「遂」。

　　【二六】今并入二十二日章惇罢政前一日「二十二」原作「二十八」，据阁本及干支推算改。

　　【二七】惇不以公正报陛下「正」原作「上」，据阁本及文义改。

　　【二八】资其恶「资」原作「恣」，据阁本及长编纪事本末卷九七逐小人改。

　　【二九】而犹德有二三「德」原作「得」，据阁本改。

　　【三○】参贰大政「政」原作「臣」，据阁本及文义改。

　　【三一】出入年来「年来」，阁本作「累年」。　　【三二】惇自参大政「政」原作「臣」，据阁本及文义改。

　　【三三】岂待朝廷之事已行于天下「事」，阁本作「命」。

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