续资治通鉴长编

     著书立意乃赠花于人之举，然万卷书亦由人力而为，非尽善尽美处还盼见谅 ！

                     —— 华辀远岑

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卷三百七十

　　起讫时间 起哲宗元佑元年闰二月辛亥尽其月 　　卷　　名 续资治通鉴长编卷三百七十 　　帝　　号 宋哲宗

　　年　　号 元佑元年（丙寅，1086）

　　全　　文　　闰二月辛亥，诏：「正议大夫、知枢密院事章惇，累有臣僚上言轻薄无行，好为俳谐俚语，及尝受内臣宋用臣馈遗。以其大臣，弹纠章奏不欲付外。又议役法，明知未完，俟其令行，始相沮难。近者，每于帘前同辅臣议政，动多轻悖，全无恭上之礼。宜解机务，可守本官，知汝州。与放谢辞。」（此据御集，闰二月二十三日下。）制辞曰：「黜陟之典，咸询至公，进退之间，尚存大体。惇早繇法从，亟预近司，肆彼躁轻，失于审重，至于□御之列，常交问遗之私。比议役书，本俾参订，当其敷纳，初不建明，迨于宣行，始兴排沮。务从含贷，益至喧呶，鞅鞅非少主之臣，硁硁无大臣之节，稽参故实，稍屈典刑。噫！朕以幼冲，仰烦慈训，苟乖忠实，曷肃宪章？其解政机，往临郡寄，弗忘循省，祗服□恩。」言者既数劾惇，惇居位如故。及惇与同列于帘前争论喧悖，有「他日安能奉陪吃剑」之语，太皇太后怒其无礼，乃黜之。制词，钱勰所草。（「至于□御之列，常交问遗之私。」惟王岩叟及孙升章有其事，盖指宋用臣也。绍圣史官阴为惇讳，故于岩叟章才举其略，今乃仍用旧文，亦太簄矣。今取岩叟章及升章详着之。邵伯温辨诬云：「蔡确既去，章惇自知不可留，于帘前与司马光争论役法，喧悖无礼，谓光曰：『后日安能奉陪吃剑！』太皇太后怒，惇以本官出知汝州。」按司马光正月二十一日在朝假，至五月十二日乃出，方惇责时，光未参假也。且密院与三省同进呈光差役文字，盖二月初，光比时安得至帘前？伯温必误。「奉陪吃剑」，或因争论改法，为光而发，非面与光语也。十月六日，改扬州。）

　　左司谏王岩叟言：「臣窃以陛下所与共天下之治者，惟二三执政大臣而已。得其人，则陛下不劳而天下蒙福；非其人，则天下受敝而陛下独劳。故执政不可不用天下之贤。蔡确、章惇之大奸，臣先已论之。其次如韩缜之鄙俗不学，张璪之阴邪不正，李清臣之柔佞不立，安焘之阘茸不才，臣不知此四人自执政以来，有益国家者何事，惠及生民者何功，启沃陛下者何言。天下之物望轻重，陛下聪明，必皆坐照，不待臣言而后知。方陛下更化愿治之时，股肱一人要为一人之用，若缜辈累百，何补陛下？诚惜此地，虚为所据。伏望陛下重惜名器，别图贤才，任以大柄，以为社稷之赖，以为生灵之福。」（岩叟此言，不得其时，因章惇罢附此。）　　岩叟尝入对，言：「自古人君最难辨者忠邪，今陛下判别之，如别白黑，又断之如此之勇，此自古英主所不及。如蔡确、章惇二人，用尽奸计欲固位，若非陛下至刚至明，何以去得？天下人心，无不欢呼鼓舞。人心悦，则天意得，所以甘泽应之，其速如此。仍愿陛下益信天道，益畏人心。治天下之道无他事，只在合人心而已。若人心外求之，别无治道，便是怨乱之端。」上曰：「会得！」岩叟曰：「既遇陛下留心治道，又荷陛下听纳，臣等不敢不极忠尽虑，以天下之情、天下之事，一一上达，惟在陛下久而不厌，常赐收采。幸甚！」上曰：「甚善！」（岩叟朝论系此于闰二月九日。按章惇罢在闰二月二十三日，岩叟果以闰二月九日入对，何由便及罢惇。大抵朝论月日多不可信。今掇取此，附惇罢后。）

　　岩叟又言：「蔡确、章惇既去，其余无大奸，皆柔佞之徒，易为处置。惟在常辨之，使不可入而已。今政府阙员，中外之人，翘首拭目，以观陛下所用，陛下其戒之，重之。择有德业闻望者进之。幸甚！陛下至明，虚心以求之，臣知必不篅，然不可不更以告陛下。」上曰：「如何？」对曰：「大名之下有奸才，少文之中多重德，陛下须察。柔佞、惷愚、无状、怀奸之人，一进之在位，即误陛下，后虽知其有害，去之不易也。他人见陛下误用一执政，不过咨嗟叹息而已，臣实与陛下同其责。人以用之为是，不知其功；人以用之为非，臣则有过。臣不自量，夙夜寤寐，以吾君之忧为忧。俟陛下得贤，则臣心安。以此位非与百执事同，百执事苟失其人，则害止于一职，或大者一方而已。执政失人，则害及国家及天下，不可不谨。」　　右司谏苏辙言：「访闻京城四门外，所在白骨如麻，多是昔筑城开壕死损人夫。东门外又为茶磨弃水所浸，虽其间已埋瘗者，土薄水深，亦皆发露，狼籍臭腐，不忍闻见。陛下躬行仁政，罢去苛法，民心稍安，而京畿及诸路久旱，近日虽稍得雨，终未沾洽，未必非积骸暴露，噃气致此。况方春长养，正是月令掩骼埋胔之时，臣欲乞选差一二廉干内臣，计会两赤县官吏相度，于闲隙地上，以砖作数大坟，如法藏掩。其合破费用，仍特支赐内藏库钱。诚使仁泽施及枯朽，或能感召和气，卒致丰岁。」（从辙所奏，旧录载于二十九日。按辙自注云：「二十三日奏此。」今仍见本日。）　　又言：「访闻淮南久旱，雨全未足，二麦并已枯死。浙中米价虽贱，而运河无水，客旅不至，米斗直一百七十以来，民间阙食，甚觉不易。而所在官吏并未见赈济及奏请别作处置。臣窃见，顷立义仓，至今已十年，所聚粮斛数目甚多，每遇灾伤，未尝支散一粒，民情深所不悦。臣欲乞指挥淮南官司，先将所管义仓米数，随处支与阙食人户，兼将常平米减价出卖，及取问监司、州、县，因何并不曾申请擘画。兼乞体访诸路，如有似此阙食去处，一例施行。」（丙辰二十九日，诏诸路依二月四日指挥，即从辙奏也。）

　　先是，刘挚言：「伏见京师所置水磨茶场，前后累有臣僚论列，乞行寝罢，尚未蒙指挥。臣契勘，官自磨茶之初，犹许公私交易，故商贩之茶，或不中官，则卖之铺户。自去年二月，遂禁铺户不得置磨。然都下虽禁，犹有府界县、镇可以交易，故客人不避重出脚费，津置出入。至当年七月，遂并府界一切禁其私易。于是商贾以茶至者，触藩抵禁，须至尽卖入官，而又使牙侩制之，不量茶之色品，一切痛裁其价，留滞邀遏，其状百端，此商旅之所以不敢行。商旅不行，故沿路征商之数，其亏额已多。又磨河之水，下流壅散，浸潴民田，被害者数邑。闻去年已被省税矣，臣疑所得未必能当所失，而民间食贵茶，场户常失业【一】，抵冒刑罪，又备赏钱，利害细□，其状不一。至于伤国大体，则臣未暇论之。窃闻臣僚所言，多送户部，户部送太府，太府送本场，本场次第上之。盖所司知奉法取利而已，安有肯为朝廷论义理哉！臣亦闻议者云：『岁可得息钱仅二十万缗，以助经费，何可废也。』此以利言之者也。苟以谓有助于用而不废，则何事不可为哉？亦有道而已矣。宋用臣未建此策以前，不闻国用阙此二十万缗也。譬夫为人之子，日攘窃于人，取财以养其亲，为之亲者知其如此，顾利其奉养而听其为盗贼，可乎？伏望圣慈早赐出自睿断，罢水磨茶场，以通商贾，以养细民，以□州、县税额，以免农民水害，而上以副仁圣惠绥天下之意。」（挚此章盖以八年上，不得其月日。元佑元年闰二月二十九日，乃罢水磨茶场，从侍御史刘挚、右司谏苏辙、殿中侍御史黄降、刘次庄所奏也【二】。）

　　是日，右司谏苏辙又言：「臣窃见近岁京城外创置水磨，因此汴水浅涩，沮隔官私舟船。其东门外水磨，下流汗漫无归，浸损民田一二百里，几败汉高祖坟。赖陛下仁圣悯恻，亲发德音，令执政议救其苦。寻蒙指挥，畿县于黄河春夫外，更调四万人，开自明河，以疏泄水患，计一月毕功。然以水磨供给京城内外食茶等，其水只得五日闭断，以此功役重大。民间每夫日雇二百钱，一月之费，计二百四十万贯，而汴水浑浊，易得填淤，明年又须开淘，民间岁岁不免此费。访闻水磨所入，一岁不过四十万贯。朝廷顷来改更敝法，凡与民争利者，一切革去。水磨之事，本亦系废罢，前户部侍郎李定以邪谄进用，不知朝廷大体，猥以四十万贯课利，惑误朝听，依旧存留。且水磨兴置未久，自前来未有此钱，国计何尝有阙。而小人浅陋，妄有靳惜，伤民辱国，不以为愧。况今水患近在国门，而恬不为怪，甚非陛下勤恤民物之意。而又减耗汴水，行船不便。臣乞废罢官磨，令民间任便磨茶，其利甚薄。伏乞指挥，疾速施行。」　　壬子，户部侍郎吴雍为天章阁待制、知襄州。从所乞也。大理寺少卿张奕知滨州。（孙升十八日言奕。）朝奉郎苏子元换授供备库使。从户部尚书曾布奏举也。

　　诏亲王府翊善、朝请大夫王汾，记室参军、朝请大夫郑雍，为久任，各特转一官，愿回受与子孙白身恩泽者听。

　　又诏河北东西路、永兴、秦凤等路提点刑狱兼提举保甲司，并依提刑司例，各为一司。　　礼部言合门参定到太皇太后出入仪卫，诏依所定。

　　礼部尚书韩忠彦等言：「准朝旨批送下东上合门使曹诱等乞许合门依仪令升殿进读依旧侍立祗应【三】，参详欲依所请。兼通事舍人以下，引揖上殿班次等祗应，亦合依合门仪令施行。」从之。

　　左司谏王岩叟言：「窃闻江西提举曾孝廉挟私不法，驱迫知抚州石禹勤下狱，差有嫌隙人李秠为勘官，非理凌虐。一月之间，致禹勤于垂命，至家一夕而卒。乞选朝臣就往根治，重行窜黜。」诏差钱垂范往抚州根治闻奏。（李秠、钱垂范未详何官，十月二十八日，孝廉追停编管。）

　　诏：「今后蕃官立功优异者，方许取旨差充本族巡检，仍当三资。令枢密院遵守，更不下行。」

　　先是，给事中范纯仁言：「臣窃见熙宁后来用『案问欲举』条，虽曾隐讳，终因罪人说出，并得减等。所以容奸太多，至强贼凶徒易为幸免，不肯改过，却致良民受害。遂至元丰八年四月二十六日别立条制，诸强盗已杀人、强奸，或犯强盗贷命者，若持杖三人以上【四】，知人欲告、案问欲举而自首，及因人首告应减者，并不在减等之例。又至当年十一月四日，续降敕文，添入『余犯强盗，虽案问欲举而首不减』一十三字。以臣看详，除已杀人、强奸，于法自不合首，不应更用案问减等外，其贷命及持杖强盗，一例不得减等，深为太重。窃缘釒满强盗，能告别火死罪，即得奏贷。今因案问，通出本火徒伴数目更多，亦须坐死。举重明轻，于理未当。至于一名独行强盗，若非实时捕获，则更无他人照证。因疑被执，釒物虽明，贼若隐拒，则官司无由用刑。今于釒证未明之间，其人便自招说，岂得不行减等？臣谨按嘉佑编敕：『应犯罪之人，或因疑被执，釒证未明，或徒党从就擒，未被指说，但因盘问，便具招承，如此之类，皆从律案问欲举首减之科。若曾经盘问，隐拒本罪，更不在首减之例。』此敕于理最当。所以仁宗朝用之，天下号为刑平。臣今乞应天下案问欲举，除于法不首不得原减外，其犯罪，并取嘉佑编敕内上条定断。其后来敕条，更不施行。如此，则不破敕律，用法当情，上以广陛下好生之德，下则无一夫不获之噃。」

　　又言：「近因王震在假，权管勾刑房公事。窃见四方奏到大辟刑名疑虑及情理可悯公案，并用去年十一月二十三日敕，只委大理寺并依法定夺，更委刑部看详，如实有疑虑可悯，方奏取旨，余皆依法处死。臣体问未降此条以前，自前年十一月二十三日至去年十一月二十三日，一年之内，四方奏到大辟案共计一百四十六人【五】，内只有二十五人处死，其余并蒙贷配，所活将及九分。自去年十一月二十三日降敕，后来至今年二月终，不及百日，奏案共一百五十四人，却有五十七人处死，计所活纔及六分已上。臣固知去年十一月未降敕已前，全活数多，其间必有曲贷，然犹不失『罪疑惟轻』之仁。自降敕之后，所活数少，其间或有滥刑，则深亏『宁失不经』之义。臣乞今后四方奏到大辟疑虑可悯公案，并仰刑部、大理寺再行审覆，节略罪人所犯及本处原奏因依，令执政将上，乞自圣意裁断。如所奏或有不当，并与免罪。如此，则刑不滥施，死无噃人矣。」是日诏大辟刑名疑虑情理可悯公案，令刑部看详，不得致有枉滥。从纯仁之请也。（二月末，纯仁奏请，附此。）　　右司谏苏辙言：　　窃见三省同进呈臣前奏，乞将民间官本债负、出限役钱及酒坊元额罚钱，见今资产耗竭，实不能出者，令州、县、监司保明除放事。奉圣旨，令户部勘会，应系诸色欠负窠名数目，仍契勘欠户见今各有无抵当物力，开具保明闻奏。臣窃谓朝廷将施舍己责，救民于沟壑之中，其施行节次，当如救焚，不可少缓。前件指挥，令户部开具欠户见今抵当物力，此事不在户部，惟州、县可见。若令户部取之州、县，文字往来，动经岁月，反复问难，何时了绝？救民之急，不当如此。乃有司出入之常度，而非朝廷救灾之体。如陛下将布德施仁，以收民心，答天意，但使惠泽滂流，虽民间小有侥幸，何损于德？况此积欠，经涉久远，凶岁疲民，空烦鞭棰，必无所得。纵获毫末，无补国计。乞特降朝旨，直下诸路监司与州、县，一面依下项除放，结罪，保明闻奏。所贵小民早被圣恩，不至失所，别致生事。谨具条件如后：

　　一、官本债负，在京乞委提点司与府、县及市易官，外道委转运司与州、县同取索逐户元请官本若干，经今多少年月，合出息钱若干，逐户从请出官钱后来，已纳到官本若干，息钱若干，通计本息未及官本，而家业荡尽者，亦与除放。如尚有些小家业，而见今孤贫不济者，即权住催理，官吏结罪保明闻奏，听候敕裁。一、拖欠坊场钱，（所委官同前项。）乞取索逐户元认净利钱若干，自开酤以来，违欠月分，合纳罚钱若干，将本户已纳到净利及罚钱通计若干，如已通计及元认净利之数，即行放免。如已通计及元认利钱之数【六】，而家业荡尽者，亦与除放。如尚有些小家业，而见今孤贫不济者，即权住催理，官吏结罪保明闻奏，听候敕裁。

　　一、出限拖欠役钱，今来朝廷已行差役法，即免役钱别无支用，虽使差役未了间时，暂留旧雇人执役，自有从来□剩役钱支遣。其拖欠役钱，乞与一切放免。右，臣前奏，系二月十五日，及今已四十日，而行遣迂缓，未知何时恩泽可以及下。伏乞陛下深念欠负人户枷锢已久，衣食不继，父子离散，其愁苦无聊，甚可哀悯。断自圣心，依臣所乞，特与除放。无使有司争执细故，迁延岁月，所得无几，而民间穷困，小则病瘁怨苦，感动阴阳；大则计较死生，起为盗贼。所失转大，虽悔无及。臣不胜，区区为国深虑。（二十九日行。）　　癸丑，中书舍人范百禄详定编修刑工曹条贯，代给事中王震也。（御集二十五日。）

　　甲寅，龙图阁待制兼侍讲赵彦若为兵部侍郎兼侍读，新除给事中孙觉依旧为右谏议大夫。（初五日除给事中【七】。）　　诏尚书侍郎、学士、待制及两省御史以上、国子司业，各限一月内，举经明行修、堪充内外学官者二员。

　　诏：「章懿皇后父赐太师、开府仪同三司、越国公李仁德，特追封京兆郡王。从泰宁军留后李珣等奏也。（实录于三月二日又书此，误也。今削去，止一书之。）

　　朝请郎、权发遣河北路转运使李南公，朝奉郎、权发遣河东路转运副使孙览，两易其任。（三月八日刘挚云云。）以累赦放逐便人刘彝为朝奉大夫。

　　乙卯，正议大夫、同知枢密院事安焘知枢密院，朝议大夫、试吏部尚书兼侍讲范纯仁为中大夫、同知枢密院。（御集在闰二月二十四日，政目与御集同。吕大忠杂说：「元佑初，申公与司马温公同为左右相，温公久病不出，申公数于帘前荐吕大防、范纯仁可大用。已而以大防为尚书左丞，纯仁命未下也，温公一日召荥阳公至府第，谓公曰：『范纯仁作执政固好，吕大防是韩缜宣抚判官，相公何故却荐作执政？』荥阳公即以意答公曰：『相公且看即今从官，谁是胜得吕大防者？』温公默然久之，曰：『是也，都不如吕大防。』二公同时并相【八】，其不相疑如此之深，其易晓如此之笃，前后任事所无也。初，申公荐大防可在密院，纯仁可在中书，帘中误记，遂以大防为右丞。久之，以纯仁同知枢密院。」大防为右丞，在闰月十八日丙午，纯仁为同知，在闰月二十七日乙卯，相距纔十日。此云久之，恐误也。）

　　左司谏兼权给事中王岩叟言：（旧录不载王岩叟封驳事，止于二月十五日载范纯仁告命，极为疏略。新录并十五日所书亦削去，不知何故，比旧录益疏略矣。）「今月二十五日，伏睹画黄，除同知枢密院安焘知枢密院，试吏部尚书范纯仁同知枢密院者。臣谨按，焘资材阘茸，器识暗昧，立朝以来，无一长为人所称。备位枢庭，不能自立，惟知佞事章惇，阴助邪说，以养交取容，曾无建明，少裨国论。公议所鄙，中外一辞。臣当言责，方以逐大奸为先，未暇及焘，非敢不为陛下言也。今大奸既逐，适欲论奏，而焘更超用，其何以慰天下之望，弭谏臣之言？旧位且非所据，况可冠洪枢，颛兵柄！今边鄙大事，正赖谋谟，使焘当之，何以胜责！伏惟国家枢密之重、名器之隆，非所宜误以属人，为社稷忧也。所有画黄，谨缴封进。其范纯仁除命【九】，伏乞分为别敕行下。」

　　又言：「左司谏之职，其属门下省，近蒙本省批状，差权给事中。给事中职当论驳，臣虽暂权，义难苟且。今日伏睹画黄，除安焘知枢密院，公议不允，臣不敢放过门下。缘过门之后，即是施行，既已施行，益难追改。据焘不才，无补陛下，而玷处庙堂，坐尸厚禄，考之物论，谓当置之散地，别进贤才。今乃超迁总领机务，位愈高而德愈不类，任益大而才益不宜，必恐多致人言，上烦圣听。臣所以辄先封还，乞陛下更加裁虑。或陛下心怜其人【一○】，未欲遽行罢免【一一】，则愿且勿升其位，但令与纯仁并为同知密院可也。臣亦再三为陛下思之，惟如此颇为易处。伏望圣慈恕臣疏愚僭易之罪，察臣区区爱国之心，特垂采纳。」　　贴黄称：「臣蒙陛下任之言责，惟愿陛下无一毫差错，臣始心安。若闻一人议及朝廷除用未当，则如臣之身自有过失，所以不避烦□，一一进言。幸陛下省纳，使臣得尽其愚，以图补报。焘之阘茸不才，终不是当大任之人，候陛下别得贤才，即宜罢免，以协公言。」

　　岩叟又言：「臣两次论驳除安焘知枢密院，敕命久之不下，意谓圣慈已赐开纳。今窃闻已有指挥门下省，更不送给事中书读，令疾速施行。臣闻命皇恐，不知所容。陛下必以臣为违拒睿旨，遂一面施行。仰惟国家置官司，正要上下相关防，相审察，惟恐有失误，所以重谨之至。况给事中，喉舌之任，若不由过，则不成命令，何所不可。臣违君之命，至于再三，虽陛下优容，未加诛戮，臣自知罪不容矣。然臣少而读书，本学事君之道，今不敢不以其所学事吾君也。臣位可夺也，而守官之志不可夺也；身可忘也，而爱君之心不可忘也。守官之志可夺，则陛下今日虽喜臣从命，后日将不复信臣矣。爱君之心不忘，则陛下今日虽未谅臣，后日将复念臣矣。陛下聪明烛照，岂不察臣之所以区区效愚忠而不已者，为陛下邪？臣自为邪？每与大臣结怨仇而不避者，为国计邪？为身计邪？陛下欲人阿意顺旨则易，欲人抗言执议实难，臣不为其易而为其难，亦何心哉！但恐因臣不能为陛下守职事，而获沮抑，则人人务为其易，非朝廷之福也。古人有言曰：『赏当贤，则臣下劝；罚当罪，则奸邪止。』此国家之大柄，而人主不可以不谨也。陛下一日逐章惇为汝州，可谓罚当罪矣；一日擢范纯仁为执政，可谓赏当贤矣。然安焘之进，则未有所当，此臣之所以力为陛下言也。陛下曰必行之，臣曰必不可行，则是以臣抗君也，宜乎死有余责。然臣言之不已、为之不疑者，以臣职当然也。守职而不敢旷，乃所以奉陛下也。伏望圣慈特赐采纳。」

　　贴黄称：「章惇之逐，则是陛下知其恶也。安焘之进，是亦陛下知其善也。惇之恶，喧然流播于人，故其逐也，人快之。焘之善，寂然无闻于人，故其进也，人皆疑之。陛下或以臣为执所见，今新给事中傅尧俞历任四朝，老成旧德，有天下公望之人也。已经告谢，陛下不俟正谢，指挥供职代臣，以观所见如何？陛下退臣则可，进安焘则不可，愿陛下深赐裁虑。」

　　岩叟又言：「臣自来闻士大夫相与语曰：『安焘每与觽执政议事，有终席不曾赞一句议论』，实其不才如此。又闻朋附章惇，助为奸言，动摇正论，沮格圣恩，而意亦不乐陛下惟新之政。其无识又如此。平时备位在下，犹为忝窃，况可以进登上列，专右府之寄，主决大议哉！祖宗以来，有虚宰相之位，以参知政事当国者，今不置知院，以同知院行枢密院事，于体无害。既不伤陛下之恩，又不激觽人之议。使小人知惧而谨分，大臣畏威而循法，以正天下，以清朝廷，在陛下日新之德，非小补也。」

　　贴黄称：「陛下至圣至明，岂不察人臣职事，放过则易，不放过则难？臣不为其易，而为其难，亦何心也？小臣所以区区坚持，不敢苟且施行者，为陛下守职事耳。陛下若不容臣与职事，而必夺之，臣亦无恨。以臣为抗命而赐之罪，臣亦甘心。但恐自今人人皆务为其易，而不为其难，非朝廷之益耳。惟陛下省察，幸甚！臣每见觽人摄职事，多务苟且，皆曰『三五日间，何须如此！』殊不知命令之下，朝廷所系至重。一有所失，则纪纲摇动，议论沸腾，有累圣政，此臣所以夙夜深思，不敢忽也。陛下既重改成命，必欲施行，则愿圣慈指挥门下省，别差官权给事中，以全孤臣之守。」

　　又言：「臣伏蒙圣旨指挥，以所除安焘敕命已行【一二】，宜令臣书读施行者。便当恭禀睿诏，实时奉行，缘事干国体重轻，系君道得失，臣为谏官，既当言；承乏给事中，又当驳。非臣好为高论，喜忤大臣，以自取怨也。惟陛下照亮，愚臣幸甚！今陛下进忠退奸，一新大化之时，而容柔佞杂进，使四海有惑陛下之心，忠臣有不自厉之志，其可乎？焘之非才，以久尘枢近，既不能自有所发明，又朋附强臣章惇，助为不公之论，沮格圣政，自当随惇罢黜，而反蒙褒进，更长枢庭，何以协公言？何以示惩劝？臣早来又于谏职继有论奏，伏望圣慈深赐省览，所有画黄，谨再缴连封进。其范纯仁除命，伏乞分为别敕行下。」

　　贴黄称：「如臣放过门下，必致谏官、御史交章攻击，上烦圣聪，恐焘虽欲且安旧位亦不得。陛下若容其备位，徐待求贤，则不宜更有所迁升，反为不才之累也。」（时左司谏王岩叟兼权给事中，即缴录黄，并以谏职上章，言安焘不协人望，乞分为别敕。既驳而命复出者再，已而，告命遂不由门下省。岩叟请对，言益切，至帘中谕曰：「驳议甚当，极知公正，祗为告命已出。」岩叟退，就合门复上章论其当罢。继降手诏，俾速书读，中语甚峻。岩叟持之愈急，复以司谏、给事两职名上疏，云：「臣为谏官，既当言；承乏给事，又当驳。非臣好为高论，喜忤大臣，且命令斜出，尤损纪纲。」凡八上章，得请乃已。此据张舜民志岩叟墓，旧录不载岩叟封驳事【一三】，止于二月十五日载别出范纯仁告命，极为疏略。新录并十五日所书亦削去，不知何故。比旧录益疏略矣。王岩叟与朱光庭二十八日同对，必及封驳事，但新录、旧录俱不载耳。岩叟章，据本集，并附见，当以舜民墓志稍删削穿联之。岩叟朝论云：「闰二月二十二日权给事中，二十五日驳安焘除知枢密院敕，二月二十六日再驳，遂更不令给事中书读，直自门下侍郎处过送尚书省施行。」）

　　右司谏苏辙言：「臣近奏论诸执政才力长短，以谓张璪、李清臣、安焘皆斗筲之人，持禄固位，安能为有，安能为无。但陛下新临天下，人材衰少，此数人者，未可一朝尽去，故且存而勿论。若陛下必用镇抚夷夏，弹压将帅，如彼三人，皆不足用。臣窃见近日李清臣自尚书右丞为左丞，虽号稍迁，而职位相近，未至超擢，臣是以不敢复言。今者，安焘自同知枢密院为知院，度越四人，直行其上，中外惊怪，不知陛下何以取之，而遽至此！臣观焘之为人，才气凡近，学术空虚，不逮中人，仅免过失。先帝特以焘万里涉海，故酬其劳，置之侍从。焘谨默自守，遂至枢府。既忝重任，略无建明。与张诚一同事，则随诚一；与章惇同事，则随惇。高下俯仰，惟强有力者是从。奈何举天下兵革之重，全以付之？若陛下怜焘，未忍罢去，臣愿令且守旧职，与范纯仁共事。如此，则枢密院与三省俱无长官，亦无阙于事。至于躐等用人，非觽人共称其贤，于义不可。」　　右谏议大夫孙觉言：「臣窃闻有旨安焘除知枢密院，权给事中王岩叟封还不下。臣以为安焘材识未有过人者，臣尝论执政数人，皆当罢黜，焘其一也。臣以言韩缜未效，未敢论列，今陛下乃以焘知枢密院，则是焘已迁矣，臣安得晏然而已乎！若焘之材能，不为士大夫所称，徒以举进士名在第三，因缘以至馆职。先朝逐去言事臣僚过多，无人可用，故焘得备位于朝。已而遣使高丽，以焘为使者，不以海道为辞，亦人臣之常事耳。遂稍擢至户部尚书，同知枢密院事焘之才品，中人以下。臣窃以皇帝陛下、太皇太后陛下进退大臣，以新庶政，若焘，在所先罢者也。不谓陛下因惇之罢，拔范纯仁在密院，纯仁立朝本末，习知边事，非焘之比也。朝议以为陛下于安焘未忍即有所去，则亦以为同知院事，令与纯仁同列而处其上可也，何遽迁之乎？臣以为岩叟封还【一四】，稍为举职，伏乞特留圣念。」

　　御史中丞刘挚奏：「臣伏闻同知枢密院事安焘除知枢密院事，臣窃以朝廷进用大臣，必以有德，其次以有功，然后上重国体，下厌公论【一五】。谨按焘备位执政以来，未闻有一善见称于人，亦不闻有一言少补于国。朋附章惇，助其强横，以养交固宠，中外鄙之。惇既贬逐，焘亦自当罢去。陛下笃于恩旧，尚且包含，固已为焘之幸，岂可一旦无故超越左右两丞及门下、中书侍郎，而暴有进擢？臣不知陛下以何名进焘，谓有德邪？有功邪？诚无以慰天下之望，止言者之辞。臣欲乞圣慈，如未欲失大体罢焘，只乞且令依旧为同知枢密院事，于圣恩无所伤，于焘无所害，于名器为重，于公议必服。况今制命未下，追止无难，伏望速赐处分。」

　　贴黄：「臣早来面奉德音，以焘受遗旧人，欲全恩礼。臣以谓焘无功德，有罪恶，不使罢去，足以为恩，岂宜更有不次迁擢？恐命令既下，言者必须交攻，至于理道所极，则焘之旧位亦不可保，却亏失恩遇。伏望但令同知本院，以允清议。」

　　挚又同殿中侍御史孙升奏：「臣等伏闻除安焘知枢密院事，因给事中两次封驳不当，遂蒙特降指挥，更不施行送本官书读，直下吏部施行。臣等窃见安焘除差未论当否，然朝廷命令之出，必由门下书读、省审而后行，所以审重防察，示至公于天下也。今陛下除一大臣，因其封驳不当，遂废给事中职业，不令书读，则是命大臣以私矣。私门一开，将何以振肃公道，维持纪纲乎？伏惟陛下临御以来，政事之举，皆合至公，独此一事，设施乖戾，恐于盛德所损不细，臣等深为陛下惜之。伏望速降指挥，追还所除告命，及详览臣僚前后论列安焘章疏，别赐指挥，以全朝廷典法。」

　　贴黄：「制敕不由门下，及省审、书读不备，则不成命令，其经历之司，必不敢放过；被受之人，必不敢当。」　　挚又言【一六】：「检正元丰三年七月十八日【一七】、九月二日中书札子节文，奉圣旨，应差除及更改事件到封驳司，限当日抄录，关报御史台、谏院。后至元丰五年中，给事中舒亶申为新制，拨封驳司归门下省为封驳房，如合依旧关报，不知以何官司为名，恐内省无关报外司之理。奉圣旨，『更不关报』。自此已来，臣僚差遣、政事更革，台谏不复闻知。朝省之上，禁赏严重，无敢传者。直至敕命已到诸司，诸司奉行讫，方随行遣关报。其间若有未安，理合论列，则往往事已在数十日之后，臣下回已行之命，固非易；朝廷为反汗之令，亦必难。臣曾于去年十月十九日，具状申请，至今未蒙可否指挥。今来欲乞圣慈检会臣前奏，特赐指挥，许依旧制，应差除及更改事件，委给事中限当日实封牒谏院、御史台。所贵命令未宣于外，可以先事论奏，而朝廷亦易于听从，别无违碍。」

　　贴黄：「谏官、御史台承受到给事中牒报事件，乞严立禁约，不得漏泄。仍不下司。」

　　又贴黄：「封驳司改为封驳房，其名号虽异，而职事不殊。本房既不可关移，然今给事中，乃封驳之任也。宜自给事中移报台、谏为是。兼给事中主封驳，台、谏官主论列，交相检察，以补成政令，其任一也，于关报无嫌。」（元佑元年闰二月二十七日奏此，去年十月十九日初奏不从，此奏得请，在三月十八日。）

　　丙辰，左司谏王岩叟、右正言朱光庭进对，太皇太后曰：「知卿等公正，不由执政用卿，朝廷有阙失，一一言来，但安心言事。太皇太后垂帘，官家又年小，不比神宗时，若非台谏公正、忠孝，及执政得人，一耳目何由得尽知天下事？谓之执政，若不执奏事，却要何用？台谏官若畏避，何以立事？卿驳安焘甚当。知卿公正，只为君命已出，又只是次迁，今后更不迁也。非不知安焘不才，无公望，但以顾托，不欲尽去，卿等须会得。若据执政迎合、欺罔，尽合赶了，只为受遗不欲得。卿等所言，多已施行，除是卿等照管不到之事则休。不避怨仇，人之难事，卿等但安心言事，太皇太后一一主张，这里不肯容易。卿累荐程颐，今已除宣德郎、校书郎，来日待行出文字召对。」（颐除承奉校书，在十八日，召对在三月十四日。）

　　又曰：「差除，若是他有人望，不惜。他合得人望，自然无言语，掩人口不得。」又曰：「用贤不当避亲，却恐不当如蔡确等。卿等须知，神宗时执政，若一一进言，安得有今日天下许多事！蔡确来问，人言臣私事，乞降出。答曰『不惜降出，别不为私事，只为卿先帝时不进言。』确云：『此则臣之罪也。』亦曾如此宣谕韩缜。」　　又曰：「章惇毁韩缜、李清臣、张璪、安焘如奴仆，帘前亦无礼。便是平交，亦须存事体。这里是甚处，七八次将入文字来，甚不逊。改更事，天下人皆喜，只惇不喜，本候他自请，图教去得好。却是他如此，不免贬去。一似蔡确得他请去，便乘势教去也。」（此据岩叟朝论增入，旧录但云：「知卿等公正，不由执政用卿，朝廷有阙失，一一言之。知人为难，尧、舜犹然。」又曰：「民间已苏息未？爱民当如赤子。」）

　　又曰：「知人为难，尧、舜犹病之。」　　又曰：「民已苏息未？爱民当如赤子。」（此两言，据旧录增入，岩叟朝论乃无此。）

　　岩叟、光庭退而同上章，言：「自陛下临御以来，大小之政，无一不当。近日进用忠良，退斥凶邪，犹为英断。天下之人，皆知敬服欢喜。惟是今升安焘为知枢密院一事，便是朝廷阙失，臣等诚不忍容焘妄进，却累全美。焘不才，无公望，又陛下素已深知，未加斥去，已是大恩，而进知枢密院，乃为太过。在西府，虽为次迁，缘对东府，即是躐过左右丞、中书、门下侍郎四等，所以外议终不为允。伏望圣慈取天下公言，且令焘只居旧职，上则不伤陛下之恩，下则不起觽人之议，中则使焘居之亦安，庶全陛下日进之盛德。此臣等区区之心，所以报陛下也，惟乞留神听纳。」

　　丁巳，安焘辞免新命，令学士院降诏不允，敕黄付左司谏王岩叟书读【一八】。岩叟封还敕黄，乞特依安焘所请，只令依旧同知院事，上可以表圣恩之优厚，下可以息觽议之纷纭，中可以全安焘安处其职。又言：「陛下若因焘辞免，遂收新命，既得爱重名器之体，又有听纳谏诤之名，传播天下，益彰圣德。伏闻近日差除，尽出清衷，无不允当，外庭之臣，交口称颂。仰体圣心，亦自爱此善政。惟焘不才，未副陛下任贤之意，臣所以不避烦□，再三纳忠诚，不欲侥幸之人上累圣政全美，伏望睿慈必赐采纳。」

　　诏：「今后差知西京、大名、应天、成都、太原、永兴、成德军，秦、延、青、郓、杭、瀛、定、庆、渭、熙、广、桂州，并待制已上人，如未至上件职任，曾任正提刑已上，即权；余并权发遣。其兼安抚、总管等，自依旧条。其知河阳、荆南、江宁、颍昌、河中、凤翔、陕府、陈、襄、邓、潞、扬、亳、苏、越、洪、潭、泉、福、梓、徐、曹、蔡、郑、滑、相、邢、同、晋、庐、寿、湖、明、宣、沧、齐、棣州，已上并差曾任正提刑人，余并权；通判已下资序，权发遣。其见任提刑已上，因差知州，即具历任取旨。」

　　诏：「在京水磨茶场废罢，其结绝官物等，令户部措置施行。」从侍御史刘挚、右司谏苏辙、殿中侍御史黄降刘次庄所奏也。（政目云从刘挚等奏，挚、辙奏在二十三日，黄降、刘次庄所奏当考。元丰八年六月三日、九月四日，皆合参照。）

　　又诏：「八路知州、通判、签判、监司属官承务郎以上，知县、大使臣员阙，并归吏部差注。内接送人，合支雇钱者，并只差兵士。内有专条并奏差，及一时指挥，及其余阙，并水土恶弱，及自来差摄官处，并依旧。」（政目同。）

　　又诏开封府，选两赤县官检视京城门外暴露白骨，如法瘗埋讫奏。仍并支常平钱。（二十三日苏辙云云。）　　又诏：「应内外见监理市易官钱，在京委大府寺，开封府界令提点司，诸路令转运司，各限一月，取索逐户元请官本点勘，特许以纳过息、罚钱充折。如已纳及官本，即便与放免。并坊场净利钱，亦依此，许以纳过罚钱折填净利，以上通折外，尚欠官本钱并净利，而家业荡尽，及无抵保，或正身并保人孤贫者，权住催理。及今日已前积欠免役钱，与减放一半，余分限三年，随夏税带纳。所有今月四日勘会欠负指挥，更不施行。」又诏户部，疾速指挥诸路，如人户委因灾伤阙食，并依今年二月四日指挥施行。二事并从右司谏苏辙所奏也。（后一事，旧录有之，新录削去。其第二事，旧录又见三月二十八日，新录削去，盖旧录重出也。）

　　诏：「保安军顺宁寨主许明，特罚铜十斤。鄜延路经略司、保安军，各特放罪。初，西人所将驼马驮乘过数，合给回，而明辄以车马般载赴阙故也。

　　又诏陕西河东路经略司，指挥沿边城寨使臣等，约束并边人户，及所遣探事人，今后不得于界外无故侵扰。

　　中书外省奏：「旧制，臣僚封赠父母各有词，欲乞今后并依旧制。仍应中大夫、防御使已下用海词外【一九】，其大中大夫、观察使已上用专词。」从之。

　　户部言乞罢诸州常平管勾。从之。（检初置年月附注。元丰八年十一月十四日政目所书，可考。）　　是月，殿中侍御史吕陶言：

　　君子小人之分辨，则王道有成，邪正杂处于朝，则政体不能纯一。此天下安危治乱所系甚大，世主当审其取舍也。恭惟太皇太后陛下临御以来，念祖宗积累之难，思先帝倚托之重，保佑圣嗣，赡养生民，徱除敝事，覃布德惠。召用一二旧老，与之裁正法度，缉完纪纲，以传万世。欲皇帝陛下他日循而行之，则宗社乂安，如泰山之四维。圣心所存，岂不远哉！然大臣之异议者，则不能尽诚竭力，以称太皇太后之意。尚且依违偷惰，务习故态，观望反复，互持两端。推原其情，盖有三说。

　　一曰先帝之法岂可遽改，他日嗣皇亲决万机，则吾属皆有罪；二曰国家用度至广，非取于民何以足，今一切蠲放余利，则遂见阙乏；三曰司马光老且疾，将不能终其事。萌此心者，蔡确、韩缜、章惇、张璪是也。安焘、李清臣则依阿其间，俯仰徘徊，以伺势之所在而归之尔。　　谓先帝之法不可遽改乎？则三王之政，不免有敝，为其有敝而改之，所以宜民利物，而全其治体。臣尝观去年正月甲辰诏书，乃曰：「嘉与四海，洗心自新。」则先帝彼时已知法之为敝，有欲改之意矣。今太皇太后以母道临制天下，顺元元之所欲，而与时损益，盖以成先帝之志也。且君子爱人以德，小人爱人以姑息。责难于君为之忠，谓吾君不能谓之贼。今之大臣欲改法者，使天下无憾于先帝，是待其君甚厚，而爱之以德也，于先帝为忠也。其不欲改，使天下有憾于先帝，是待其君甚薄，而爱之以姑息也。恭惟皇帝陛下，端重仁孝，出自天纵，他时亲总万机，而见天下有太平之实，追观今日之事，是非得失，回览其端，则必以厚于先帝而爱之以德者为是，薄于先帝而爱之以姑息者为非，忠于其君者为得，贼于其君者为失矣。然则欲改法者，他日将至于无罪，不欲改者，他日将至于有罪，不当私忧而过计也。谓国家用度非取于民不能足乎？则今日之议法，非不取也，惟患小人苛刻而取之多，故参酌中道，而除去烦苛，乃百姓足，君孰与不足之义也。伏惟太皇太后陛下慈爱恭俭，德与性成，内无土木游玩华靡之费，外无干戈攻战过滥之赏，节用裕民，既得其道，何俟过取而后给哉！谓司马光老而且病，将不能终其事乎？则修讲法度，本为宗社万世之计，不问光之存亡。假使光虽物故，而朝廷图治之意，岂肯中辍哉？亦何必望望然幸光之死，谋人之国，而立意如此，是昔日负先帝，今日负陛下也。

　　当熙宁、元丰之际，小人之党，澙布于天下，急利者争敛财，急功者争用兵，结民怨，起边祸，日甚一日。彼数人当此之时，或领大农，或处近侍，或总计省，或居二府，然而未尝献告一言，建明一事，惟持禄固位，苟度岁月。以民事验之，其极也，则有市易之息，有堆垛之利，有江湖之盐法，有京师之茶禁；以军政验之，其极也，有乞弟之役，有兰州之取，有灵武之役，有永乐之陷。凡此数事，结民怨则深，起边祸则大，然皆非先帝之本意，乃大臣无所补报，而有以成之。臣故曰，昔日负先帝也。

　　今太皇太后恻然念生民之困穷，思有以安固邦本，乃讲求治道，举偏补敝，改正法度，以付嗣君，为万世之福。天下之人倾耳侧目，日望太平。数人者，当此之时，不能引咎改过，犹怀向之三说，观望而不欲为，或为之而不欲尽其事。是以罢市易，则尚存抵当；放保甲，则须俟岁首；黜江、淮运盐之臣，则迁延累月而后行；（去年秋冬以来，言者屡陈江、淮运盐之害，执政迟留其事，后始黜谪。）遣川蜀按茶之使，则巧为之词而不发。（按察川茶黄廉近诣两府禀议利害，皆为章惇所沮。且言茶法决不可改，富商大贾异论不足听。惇出近言，欲仍旧榷茶也。）至边鄙之大患，存舍之长策，皆置而不议。及司马光一献差役之法，则昌言其疏，窃笑其迂【二○】，其徒从而和之，妄传章惇有五利七难之说。喧播于外，士民闻者，无不骇叹。臣故曰，今日负陛下也。

　　此数人者，其处心积虑，大略如此。当此之时，决不可镇安社稷矣。若乃居家之隐慝，在朝之细过，闻望之素轻，践历之太乖，则言者陈之已详，陛下知之已久，臣近领台职，不敢复道。今蔡确、章惇已罢免，人皆快之。缜、璪辈犹备位，实未厌天下公论也。伏望陛下特出圣断，以辨君子小人之分，无使邪正杂处于朝。罢黜缜等，以谢天下，则王道之成、政体之纯，一易如反掌耳。又言：　　伏见韩缜自备位宰府以来，内外文武百执事，至于闾阎聚落之人，无不窃议交毁，以为非据。盖其人自为小官以至大吏，行检乖僻，誉望衰轻。有所欲为，则任其狠愎，而继之以无耻。任秦州经略使日，酣饮无度，误谓指使使臣窥其私而棰杀之；奉使河东日，肆为丑行，形于翰墨，为边臣燕复所把持，乃至呼复为兄，而护庇其过失；在密院则谄事张诚一，待以家人礼，每宴饮大笑，□密无间，欲因诚一以结宦官，此最为士论所深疾者也。其使河东日，实为北使梁允所屈，遂割吾境上形胜之地数百里以资敌人，使吾沿边弓箭手、熟户等去坟墓桑梓之日，哀号怨愤，所不忍闻。乃夺官员职田并五台寺家田以处之。其襟要控扼去处，多为彼有，辱命蹙国，罪当万死。先帝志在收复幽燕，不欲圣机漏露，一切包忍。既而梁允以拓土之功，归其国为两府，吾亦用韩缜以示不疑耳，其实非大用也。自陛下即位以来，乃敢卖弄威福，崇植亲党，差除一人，行遣一事，多不协于至公。郭茂恂、王钦臣在陕西为监司，皆有丑迹恶声，宣闻一道，其事连及缜侄宗儒。今为缜主张差茂恂库部郎中，玷辱清选，莫此为甚。王说前知徐州，附会吴居厚，极力掊敛，得替到部，缘缜之旧，忽除省郎。言者弹劾，遂罢其职，仍知密州。颍昌人辛雍，系知县资序，与缜同乡，遂于吏部取知州、通判合得一阙，差雍为光禄寺丞。宣义郎李振者，素无长才异效，未尝历繁要任使，止缘其父评曾与缜同定地界，遂用振治烦剧去处。作选差阙，差振知雍邱县，是以一邑之民，弃于孺子之手，此徇私坏法，无复畏避也。翟思所以降知南康军者，盖思为御史日，曾言缜受燕复马，不偿其价故也。黄履所以落侍讲、知越州者，盖履为中丞日，言缜之侄宗道、宗古，避亲迁换不当，奉圣旨，今后差除，三省同进呈故也【二一】。此皆报怨复仇，无所忌惮也。

　　张璪之为人柔邪猥佞，善能窥人主之意，随势所在而依附之，往往以危机中人。熙宁初，擢在条例司，讲议役法，遂置儒馆，预谏列，唯诺备位，无所发明，常持两端。先帝圣虑高远，察见反复，斥逐于外，复为王珪出力援引，试知制诰兼知谏院。珪实欲使之在言路，以杜塞内外耳目，天下有志之士，无不扼腕愤疾。后为翰林学士，同舒亶判国子监，深交于亶，以至株连大狱，璪有力焉。寻判司农寺，详定官制，遂忝执政。及先帝升遐，陛下即位，太母垂帘保佑，而璪贪天之功，自谓顾托之重，立党市恩，为持宠固禄之计，每差一官，除一局，则以简札谕人，掠美收惠而后降。其命成都路榷茶司勾当公事张同者，乃随州签判王经臣之甥也。同之姊当嫁故益王向经，而璪之姊乃嫁经臣，璪之与张同固非近亲，今乃与同书问往还，甚于骨肉，交通问遗，财贿公行。原其所以结张同之心，则奸邪可知矣。璪事先帝不为不久，谓天下利害不知耶？则两次在言路矣！谓土木之役不知耶？则尝判将作监矣！谓苗、役之法不干预耶？则尝判司农寺矣！谓官品迂滞不见本末耶？则尝充详定官矣！谓刑狱罗织非其责耶？则尝以苏轼事，欲置于死，逮张方平、韩维、范镇、司马光矣。　　此二人者，其操行则如彼，其政事则如此。伏望陛下博询觽议，俯听臣言，早赐罢免，天下幸甚！陛下若谓先朝大臣，不欲黜责，则二府之出，须加以美职，知大藩，于恩礼不为不重。愿陛下早赐圣断。陶又言：

　　伏见朝廷以福建、江西、湖南等路盐法之敝，流毒生灵，遂遣使按视，具得其实，谴黜聚敛之吏，以慰困穷之民，天下皆知公议之不可废也。然事治其终而不治其始，罪加于小而不加于大，岂所谓无偏党之道哉？盖熙宁中，章惇察访湖南日，尝牒本路提点刑狱朱初平措置盐事，立成般运广盐添额出卖之法【二二】，当时元未施行，及惇参知政事，秘书丞郏亶者，邪险急进，素为惇所喜，迎合惇意，推仿湖南之法，率尔论奏，乞般广盐于江西出卖，朝廷信之，遂以亶所奏付蹇周辅，往江西相度。（周辅相度江西、广东卖盐，在元丰三年九月丁亥二十八日。）惇乃将亶所说盐事文字，又亲为小简封送周辅，其简云：「郏秘丞言盐事甚备，恐欲知利害之详。」（郏亶文字并章惇简，见在蹇周辅处，乞取索照会。）所以蹇周辅顺承风旨，立成江西之法，添额最重，为害最深。然则江西之法，乃惇主之于内，周辅行之于外，情状表里，灼然可见。其后惇为门下侍郎，周辅知开封府，于元丰六年十二月，周辅又奏乞荆湖南路郴、道州邻接韶、连二州，可以通般广盐数百万，代淮盐出卖，却攒那旧卖淮盐于潭、衡、永、全、邵等州，并乞依仿江西、广东路条法施行。当月十八日，章惇奉圣旨，差本路转运判官陈偲提举常平等事，张士澄计会本路提刑司，根检章惇昨往本路察访日牒朱初平相度盐法一宗文字【二三】，看详措置闻奏。并送下郏亶奏请，亦乞郴、道、全州般卖广盐，并委陈偲等相度，是致偲等立成添额之法。施行未久，一路骚然，上烦朝廷遣使按察。臣今伏详按察陈次升奏状内明言元丰六年十二月蹇周辅所奏，奉圣旨委陈偲等相度，仍令检章惇牒朱初平一宗文字看详措置，及送郏亶状亦付陈偲等，（陈次升奏状，见在刑部，乞取索照会【二四】。）于是又见湖南之法，亦出于惇，其迹甚明，无可疑惑。盖惇始立湖南之法，虽未行于本路，而江西依仿推行，已有厚利，遂讽蹇周辅、郏亶，各令奏请，己独主而行之。然则江西、湖南运盐添额之害，皆惇所倡，周辅辈从而和之也。按惇备位二府，不以道辅朝廷，而乃首建邪议，与小人相附会，苟利肆毒，贻害生民，其罪甚大。今蹇周辅、张士澄、魏纶、朱彦博等皆已黜逐，而惇独不问，非大公至治之法，无以戒天下。惇虽以悖慢罢免，而运盐之过未治，意朝廷未知也。臣愚伏愿陛下付有司根治其罪，惩以典刑，使贼民罔上之臣少知畏惧。臣又闻惇于熙宁八年任三司使日，起请乞京东、河北榷盐奏具状，乃曰河北、陕西并为边防。今陕西榷盐而河北独不榷，此祖宗一时误恩也。彼时朝旨，依惇之请，召京东提举盐事周革入见，委陈朴、王子渊相度，将欲施行，为文彦博论奏，遂罢其事。然文案条目具在逐路运司，以致李察、吴居厚、吕孝廉等检行旧法，使一道之民罹此刻剥，其谋本出于惇，伏望圣慈，一就根究施行。仍乞改正京东、河北盐法。（按神宗实录，委陈偲、张士澄措置湖南盐法，乃六年十二月十四日甲申也，此云十八日，恐误。文彦博奏罢河北卖盐，实录殊不载，已具注，在熙宁八年六月十八日戊申。周辅奏行湖南盐法时，实为户部侍郎，未知开封府也，七年五月九日知开封。张士澄冲替、郏亶送吏部事在此月四日。三月十八日孙升疏可考之。）陶又言：

　　伏谓朝廷差除之法，大别有三，自两府而下，至侍从官，悉禀圣旨，然后除授，此中书不敢专也。自卿监而下及已经进擢，或寄禄至中散大夫者，皆由堂除，此吏部不敢预也。自朝议大夫而下，受常调差遣者，皆归吏部，此中书不可侵也。法度之设，至详至密，所以防大臣之专恣，革小人之侥幸也。恭惟神宗在御，深究其弊，凡堂选、奏举之类，并悉罢去，以示大公之道。始因去年八月中，执政申请，以繁剧处重法地分为词，收占吏部所用知州、通判、知县并在京库务、寺、监丞阙六十余处，并归中书取旨选差之后，除吏之弊，私徇寖多。天下州郡除别京大府并元系堂除处及取旨选差并元属八路指射外，其归于吏部以待常调者，数极少而员极多。待次之士，远至二三年，近须一岁。或有一阙可就，则中书取而差他人矣；或受一阙而去，则中书又夺而惠他人矣。处州之胡宗质、（元年正月二日。）睦州之李孝广、（闰二月八日。）滁州之陈知新、（闰二月八日。）光州之燕介、均州之刘斐、（闰二月八日。）永州之吴潜，（正月六日。）此六郡者，皆非元系堂除去处，而中书取以差也。吏部差王照知海州，栾子元通判瀛州，方蒙知咸平县，皆数月矣。中书乃以石麟之知海州，（元年正月十八日。）胡及通判瀛州，孙纯知咸平县，皆夺而惠之也。若谓胡宗质、李孝广、陈知新自提举得替，燕介系中散大夫，石麟之曾任太常官，皆非吏部可差之人，则当契勘堂除州郡而差，不当取吏部见使之阙，及夺他人已受者与之也。若谓朝廷审择庶官，执政惟才是用，则刘斐曾任知州，以失入死罪责降；吴潜曾为通判，以刻剥苛细罢官，皆非所谓才者。而近方牵复，并先除郡，士论喧沸，已谓不平。然又有甚于此者，盖胡及尝为开封府判官，以不能检束去职，纔送吏部，便得堂除。孙纯以受赃致罪，止缘宰相之妻族，乃受畿邑，又皆夺他人之有而与之。（谓胡及冲栾子元，孙纯冲方蒙。）王说前知徐州，附会吴居厚掊敛害物，得替归部，忽除省郎，为人所弹，乃罢其职，今则差知密州。（说除仓部郎中，在二月一日。知密州在闰二月四日。刘挚奏附二月十日。）陆师渊前知开封县税入中限，犹未造簿，以弛慢冲替，今则差知宿州。（二月二日。）且胡及送吏部，王说罢省郎，皆是朝廷显责。诏墨未干，而中书已有选授告命之出，不述所因。陆师渊与刘斐、吴潜均是冲替，而师渊又得元系堂除大郡，（谓知宿州。）私曲纵横，莫甚于此。陛下黜之，则执政升之；陛下退之，则执政进之。怨归于上，而恩出于下，非今日之所宜有。夫威福者，天子之所得专；法度者，大臣之所当守。今大臣进退髃吏，一出己意，不守法度，而欲专威福矣。臣恐朝廷不尊，而纪纲紊乱，当此之时，宜戒其渐也。伏愿圣慈，将合系堂除阙编为一等，今后如有合得堂除之人，只于前项去处定差。其曾经擢用而非次差替罢，或责降牵复，不送吏部者，于合得堂除人之下，别为一等，依名次先后差遣。并不得于吏部所使阙差授，及冲已授之人。所有元丰八年八月取旨选差条贯，乞赐删改。

　　又言：「臣又闻二月九日吏部晓示，光禄寺丞并少府监丞阙，于格，先问知州，次问通判，次问知县人。凡愿就者二十余状。况此二阙不系堂除，又非取旨选差之数。自初九日至十六日，除寒食假外，晓示才得两日，中书已差知县人辛雍为光禄丞、监当人文永世为少府丞。进拟之际，其速如此。若非请托公行，则是主张有素，吏部使阙，遂成空文，合入之人，不可复得。伏望朝廷详察，早设防禁。辛雍、文永世之事【二五】，尤骇士人耳目，伏乞追改，以存公议。其胡宗质、李孝广、陈知新、燕介、石麟之、胡及、孙纯、王说、陆师渊、刘斐、吴潜等差遣，亦乞勘当，如未到任，即乞改正施行。」（三月十四日诏，自今堂差，不得冲吏部已注受人。盖从陶议也。二月十日，刘挚有章论王说，政目闰二月六日。宣义文永世少府丞，朝散辛雍光禄丞。胡宗质，元年二月二日知处州。李孝广，元年闰二月八日以朝散知睦州。陈知新，元年闰二月八日以朝散知滁州。燕介当检。刘斐，元年闰二月八日以朝奉大夫知均州。吴潜，元年二月六日以朝散知永州。石麟之，元年正月十八日知海州。胡及，元年正月十八日以府推送吏部。孙纯当检。王说，元年二月二日以朝议为仓中，闰二月四日知密州。陆师渊，元年二月二日知宿州。）

　　注　　释

　　【一】场户常失业忠肃集卷五乞罢水磨茶场奏作「园户失常业」。

　　【二】刘次庄「次」原作「汝」，据阁本及本卷下文丁巳条改。

　　【三】准朝旨批送下东上合门使曹诱等乞许合门依仪令升殿进读依旧侍立祗应「仪」原作「议」，文义不通，按下文「合依合门仪令施行」，可知「议」为「仪」之讹，今据阁本改。　　【四】若持杖三人以上「若」字原脱，据阁本补。　　【五】四方奏到大辟案共计一百四十六人「一百四十六」，阁本作「一百六十四」，宋史卷二○一刑法作「二百六十四」。按下文「内只有二十五人处死，其余并蒙贷配，所活将及九分。」依比例核算，当以「二百四十六」为是，疑原刊「一」为「二」之误。

　　【六】如已通计及元认利钱之数「利钱」，阁本、栾城集卷三七再乞放积欠状均作「净利」。　　【七】给事中「事」字原脱，据阁本补。

　　【八】二公同时并相「二」原作「三」，按此处系指司马光与吕公着，当为「二」字，今据阁本改。

　　【九】其范纯仁除命「其」字原脱，据阁本及下文补。

　　【一○】或陛下心怜其人「心」，阁本作「必」。

　　【一一】未欲遽行罢免「遽」原作「据」，据阁本及文义改。

　　【一二】以所除安焘敕命已行「以所」原互倒，据阁本乙正。

　　【一三】旧录不载岩叟封驳事「驳」原作「章」，据阁本及下文改。

　　【一四】臣以为岩叟封还「臣」字原脱，据阁本及文义补。

　　【一五】下厌公论「厌」原作「献」，据阁本改。

　　【一六】挚又言「挚」字原脱，按上文为刘挚同孙升合奏，史文表明此处为刘挚个人上言，今据阁本补。

　　【一七】检正元丰三年七月十八日「检正」，阁本作「检准」。　　【一八】敕黄付左司谏王岩叟书读「谏」原作「监」，按王岩叟时为左司谏，今据阁本改。

　　【一九】防御使已下用海词外「海」原作「每」，按宋制臣僚封赠父母，有用「海词」、「专词」之分，今据阁本改。

　　【二○】窃笑其迂「迂」原作「速」，据阁本及文义改。

　　【二一】三省同进呈故也「同」原作「司」，据宋史卷四七一蔡确传改。

　　【二二】立成般运广盐添额出卖之法「立」原作「直」，据阁本及下文「立成添额之法」改。

　　【二三】根检章惇昨往本路察访日牒朱初平相度盐法一宗文字「察访」原互倒，文义不同，按上文有「章惇察访湖南日」，今据以乙正。　　【二四】乞取索照会「会」，阁本作「用」。

　　【二五】文永世之事「之」原作「为」，据阁本改。

卷三百七十一

　　起讫时间 起哲宗元佑元年三月己未尽是月辛未

　　卷　　名 续资治通鉴长编卷三百七十一 　　帝　　号 宋哲宗

　　年　　号 元佑元年（丙寅，1086）

　　全　　文　　三月己未，左司谏王岩叟言：「臣闻圣人不贵无过而贵改过，明主不贵好谏而贵从谏。成汤之所以为三代盛王者，惟曰改过不吝；高祖之所以为两汉英主者，惟曰从谏如流。伏惟陛下聪明睿智，超越前古，求天下之治，惟恐不至；用天下之贤，惟恐不及。臣于此时蒙陛下特达之知，擢在谏职，是陛下欲臣每事必言也。臣若遇事不言，有言不尽，则是不忠于陛下，有负于朝廷，为臣如此，陛下将焉用之！陛下用范纯仁虽骤，何故无一人有言？盖赏贤也【一】。一进安焘，则谏官、御史，交章论奏，而多士之议，喧然不平，盖非公望所与也【二】。臣以为知其无状，旦令备位，则是陛下所以待大臣之恩已深，已厚，臣等固不敢不体陛下此意，乞赐罢免，但愿陛下不躐等进之；及愿陛下正命令所出，以存纲纪，而不以斜封用大臣，成圣政之日新耳。今进一非才于极高之位，轻朝廷名器，一当论也。告命不由门下书读而行之，损朝廷纪纲，二当论也。二者皆非小事，臣岂敢苟顺圣意，而不为力言。陛下面谕臣，以为公正而用臣，若二三其心，不固所守，则非陛下用臣之意矣。陛下至圣至明，岂不亮小臣何敢违君命、犯天威以取罪怒？盖义有不可也。夫以义事君者，臣之忠也；以顺事君者，臣之邪也。臣安忍弃忠而不用，而以邪事君。或陛下今欲退臣则可，进安焘则终难厌服清议。惟陛下虚心平意，察愚臣之忠而纳其言，天下幸甚！」

　　贴黄称：「王制曰『爵人于朝，与觽共之。』言觽议皆与而后可爵也。今一升安焘，而士大夫之论皆以为不当，非与觽共之之义也。愿陛下取法先王，以服天下。」

　　右司谏苏辙言：「臣等前月二十八日奏论安焘除知枢密院告，不令给事中书读，直下吏部施行事。人微言轻，未能仰回圣意。窃惟封驳故事，本唐朝旧法，祖宗奉行，未尝敢废。事有不由门下，不名制敕。盖此法之设，本以关防欺蔽，君臣所当共守。今安焘差除，未允公议，有司举职，实不为过。而陛下即令废法以便一时，古语所谓君有短垣，而自踰之。臣等窃恐百司法度，自此隳废。君臣之间，无所据执，何以经久！近日朝廷除吕公着门下侍郎，止因中书吏人行遣差误，不经门下，而给事中范纯仁以失职为言，朝廷为之行遣，以申明旧法。及今未几，乃以一安焘之故，特开此例。况焘与纯仁并命，二告皆不经书读。窃料纯仁必不肯不顾前言，黾俛而受。纯仁既不受命，则焘必不敢不辞。焘既力辞，而给事中又封驳不已，臣等必恐此命无由复行。伏乞陛下克己为法，检臣等前奏，且令焘依旧供职。陛下必谓先朝旧臣，无大过恶，不可轻弃，则同知枢密院任用不轻。陛下必谓已行之命，不可中止，则命之未行，臣等无由预议。若既行之后，又不得言，则朝廷设置台谏竟将安用？陛下明圣，其必不然。臣等区区所惜者祖宗法度，非敢必行己意，以废格明诏，惟陛下裁择。」

　　庚申，御史中丞刘挚言：「臣近见安焘、范纯仁告命不由给事中，直付所司。臣以谓朝廷之大失政也。故寻具状及与台官连状，共四次论列，至今未蒙追正。臣诚不知陛下命令不使给事中书读，此何意也。将惮其封驳耶？厌其封驳耶？天下之理，是非当否而已。陛下试思之：今来进用焘等，若果当其人，不缘私援，则天下必以为是。而给事中虽百千封驳，犹当终使之经历而后行，不然罢其人可也。若焘等之进不由公道，理亦未安，天下不以为是，给事中乃能封还驳正，则是拾遗救失，善守其职，有补于国者。陛下当嘉纳而改为之，乃盛德事也，不当厌惮其言，而废其职也。今陛下以给事中之言，为是耶？为非耶？而陛下何故自隳典宪？为此委曲行政，不由于直道命官，乃出于斜封，不知谁为陛下建此谋者。今于门下之录黄明书云：『奉圣旨更不送给事中书读。』于吏部之告身给事中衔下明书云：『奉圣旨不书读。』制命乖当，未见有如此者，实恐取谤于四方，贻讥于后世，不可忽也。录黄初下，既见批旨，则门下侍郎合行进驳，不合放出。既出之后，尚书省左右仆射、左右丞亦合执奏，不合承行。既行之后，命令不全，吏部亦合申禀，不合书告。是官司上下，皆阿谀苟且，失其职守，坏乱纪纲，成此谬误，以累圣德。臣不知陛下以名器、食禄养大臣，置百官，将何所用之！凡人主出令差误，古今所不能无。但左右之臣，彰明救正之，则不至于成其失矣。况皇帝陛下富于春秋渊嘿之日，而太皇太后陛下听政不出房闼之时乎！夫斜封墨敕，滥官横赏，乃前古之所以召乱者也。今大臣欲以此事误陛下，若门户一开，何所不有！欲望圣慈询问大臣，命令如此施行是与不是？苟以为是，则可谓罔上迷国；苟知其非而不言，则可谓不忠，尚可以任人之国乎！伏请速降指挥，追还焘等告命，依国朝典故行下。所有门下侍郎及尚书省官属、吏部官吏各有前项罪状，伏乞以臣此章并前后论列文字，付外施行。」　　贴黄称：「进任大臣而不使告命篃历门下，乃是陛下先以私自处也。制书不全而受之，是臣下以私自进也。上下如此，则何以厌伏中外？臣固知焘等之必不敢受也。」　　又贴黄称：「焘蒙恩遇，未赐罢免，已可谓幸，若又超迁度越觽人，实不足以允公议。欲乞检会臣前奏，且留焘为同知本院。其范纯仁告命，伏乞追改，别作制行下。」

　　又贴黄称：「陛下临御方逾年，正当谨守祖宗法度，以销厌权僭。今差除命令，偶有差失，左右执政，既不肯建明，而台谏之言，又不蒙听纳，则朝政阙失，谁复救之？陛下既已沮坏给事中所守，而又隳言路执业，臣所以夙夜忧惧不能自已，非独论焘之进退，诚上惜朝廷纪纲，所以防微杜渐而已。」

　　是日，详定役法所言：「乞下诸路，除衙前外，诸色役人只依见用人数定差。今年夏料役钱住罢，更不起催。官户、僧道、寺观、单丁、女户出钱助役指挥勿行。」从之。（此据荣州旧案增入【三】。）　　壬戌，诏：「诸路提点刑狱不分路。京东西路、京东东路并为京东路，京西南路、京西北路并为京西路，秦凤等路、永兴军等路并为陕府西路，河北西路、河北东路并为河北路，淮南西路、淮南东路并为淮南路。」从司马光闰二月丙申所奏也。（闰月八日。）

　　司马光言：

　　伏睹朝廷改科场制度。第一场，试本经义；第二场，试诗赋；第三场，试论；第四场，试策；试新科明法，除断案外，试论语、孝经义。奉圣旨，令礼部与两省学士、待制、御史台、国子监司业集议闻奏。（集议在闰二月二日。）臣窃有所见，不敢不以闻。　　凡取士之道，当以德行为先，文学为后。就文学之中，又当以经术为先，辞采为后。是故周礼大司徒以六德六行，宾兴万民，汉以贤良方正、孝廉，质朴敦厚取士。中兴以后，取士尤为精审。至于公府掾属，州从事，郡国计吏、丞、史，县功曹，乡啬夫，皆择贤者为之。苟非其人，则为世所讥贬。是以人人思自砥砺，教化兴行，风俗淳厚。乃至后世陵夷，虽政刑紊于上，而节义立于下。有以奸回巧伪致富贵者，不为清议所容。此乃德化之本源，王者所先务，不可忽也。

　　熹平中，诏引诸生能文赋者，待制鸿都门下。蔡邕力争，以为辞赋小才，无益于治，不如经术。自魏、晋以降，始贵文章而贱经术，以词人为英俊，以儒生为鄙朴。下至隋、唐，虽设明经、进士两科，进士日隆而明经日替矣。所以然者，有司以帖经墨义试明经，专取记诵，不询义理。其弊至于离经析注，务隐争难，多方以误之。是致举人自幼至老，以夜继昼，腐唇烂舌，虚费勤劳以求应格【四】。诘之以圣人之道，瞢若面墙，或不知句读，或音字乖讹，乃有司之失，非举人之罪也。至于以赋诗、论策试进士，及其末流，专用律赋格诗取舍过落【五】，摘其落韵，失平侧，偏枯不对，蜂腰鹤膝，以进退天下士，不问其贤不肖。虽顽如跖、蹻，苟程试合格，不废高第；行如渊、骞，程试不合格，不免黜落，老死衡茅。是致举人专尚辞华，不根道德，涉猎钞节，怀挟剿袭，以取科名。诘之以圣人之道，未必皆知。其中或游处放荡，容止轻儇，言行丑恶，靡所不至者，不能无之，其为弊亦极矣！神宗皇帝深鉴其失，于是悉罢诗赋及经学诸科，专以经义、论策试进士。此乃革历代之积弊，复先王之令典，百世不易之法也。　　但王安石不当以一家私学，欲掩盖先儒，令天下学官讲解及科场程试，同己者取，异己者黜。使圣人坦明之言，转而陷于奇僻；先王中正之道，流而入于异端。若己论果是，先儒果非，何患学者不弃彼而从此，何必以利害诱胁，如此其急也！又黜春秋而进孟子，废六艺而尊百家，加之但考校文学，不勉励德行，此其失也。凡谋度国事，当守公论，不可希时，又不可徇俗；宜校是非之小大，利害之多少，使质诸圣人而不谬，酌于人情而皆通，稽于上古而克合，施之当世而可行，然后为善也。

　　今国家大议科场之法，欲尽善尽美，以臣所见，莫若依先朝成法，合明经、进士为一科，立周易、尚书、诗、周礼、仪礼、礼记、春秋、孝经、论语为九经，令天下学官依注疏讲说，学者博观诸家，自择短长，各从所好。春秋止用左氏传，其公羊、谷梁、陆淳等说，并为诸家，孟子止为诸子，更不试大义，应举者听自占习。三经以上多少随意，皆须习孝经、论语。于家状前开坐习某经。

　　又每岁委升朝文官保举一人，不拘见在任不在任，是本部非本部，各举所知。若系亲戚，亦于举状内声说。其举状称：「臣窃见某州、某县人某甲，有何行能，臣今举堪应经明行修科。于后不如所举，臣甘当连坐不辞。」候奏状到朝廷，下礼部贡院置簿，各逐路抄录本人姓名【六】，注举主官位、姓名于其下，仍下本州岛岛出给公据，付本人收执。及令本州岛岛亦如贡院置簿抄录，准备开科场日考验公据。其举状既上之后，若所举之人犯赃私罪至徒以上情理重及违犯名教，候断讫，仍收坐举主，奏乞朝廷取勘施行。其人未及第者减五等，已及第者减三等坐之，一如举选人充京官法。臣窃料此法初行，其奔竞属请，固不能免。若朝廷必坐举主，无有所赦，行三五人后，自皆审择其人，不敢妄举。如此则士之居乡、居家，独处闇室，立身行己，不敢不审。惟惧玷缺有闻于外矣。所谓不言之教，不肃而成，不待学官日训月察，立赏告讦，而士行自美矣。

　　每遇开科场，其有举主者，自称应经明行修举，仍于所投家状前，开坐举主官位姓名，有司检会簿上合同，方许收接。其无举主者，只称应乡贡进士举，如常法。每举人三人以上，自相结为一保。止保委是正身，及是本贯，不曾犯真刑，无隐忧匿服，此外皆不保。其本州岛岛及贡院考试，并依旧法，差弥封、誊录、监门、巡捕官。程试之日，严加检察，如旧试经学诸科法。各令求己，毋得移坐位相从，托商量相聚，传义传本，怀挟代笔，违者扶出。　　第一场先试孝经、论语大义五道，内孝经一道，论语四道。先须备载正文，次述注疏大义，次引诸家异义，次以己见评其是非。以援据精详，理长文优者为通，其次为粗，援据疏略，理短文拙者为否。三通以上为合格。不合格者先次驳放，合格者榜引。次场就试，如旧试经学诸科法。或合格人数太少，则委试官临时短中求长，详酌放过。次场试尚书，次场试诗，次场试周礼，次场试仪礼，次场试礼记，次场试春秋，次场试周易大义，各五道。令举人各随所习经书就试，考校过落，如孝经、论语法。次场试论二道：一道于儒家诸子书内出题，一道于历代正史内出题。次场试策三道，皆问时务。考策之日，方依解额及奏名人数定去留，编排高下，以经数多者在上，经数均以论、策理长文优者在上，其余经明行修举人，并于进士前，别作一项出榜解发。及奏名，至御前试时务策一道，千字以上，弥封官于号上题所明经数及举主人数，候校考详定毕，编排之时，亦以经数多者在上，经数均以策理长文优者在上。文理均以举主多者在上。其经明行修举人，亦于进士前别作一项编排，先放及第。其推恩注官，比进士特加优异。他时选择清要官、馆阁、台谏等，并须先取经明行修人。其举主姓名，常于官告前声说。如此则举人皆务尊尚经术，穷圣人指趣，不敢不精；旁览子史，不敢不博。又不流放入于异端小说，讲求时务，亦不敢不知。所得之士，既有行义，又能明道【七】，又能博学，又知从政，其为国家之用，岂不贤于今日之所取乎！　　所有今来乞复诗赋者，皆向日老举人。止习诗赋，不习经义，应举不得，故为此说，欲以动摇科场制度，为己私便。朝廷若不欲弃捐旧人，俟将来科场进士有特奏名者，令试诗赋，随其优劣等第推恩，亦无伤也。不可以此轻改成法，复从弊俗，误惑后生。若以为文章之士，国家所不可无，即乞许人于试本经合格日，投状乞试杂文，于试论次场引试：或律诗，或歌行，或古赋，或颂，或铭，或赞，或四六表启，临时委试官出题目，试某文，定篇数、字数，共须五百字以上，取辞采高者为合格。俟得解及奏名及第日，编排姓名高下，各在经数同等人之上。如此则文章之士，亦不乏矣。至于律令敕式，皆当官者所须，何必置明法一科使为士者豫习之。夫礼之所去，刑之所取，为士者果能知道义，自与法律冥合。若其不知，但日诵徒流绞斩之书，习锻炼文致之事，为士已成刻薄，从政岂有循良，非所以长育人材，敦厚风俗也。朝廷若不欲废弃已习之人，其明法曾得解者依旧应举，未曾得解者不得更应，则收拾无遗矣。

　　臣愚所见如此，伏乞以臣所奏及礼部等官所议牓国子监门，及篃下诸州有州学处牓学门，令举人限一月内投状，指定何法为善，仰本州岛岛附递以闻，俟到京齐足，更委其他执政看详参酌，从长施行。

　　先是，光以奏矒示范纯仁，纯仁答光曰：「举人难得朝士相知，士族近京犹可，寒远之人，允不易矣。兼今之朝士，未必能过京官选人，京官选人，未必能如布衣，徒令求举，未必有益。既欲不废文章，则杂文四六之科，不若设在觽人场中，不须别设一科也。孟子恐不可轻，犹黜六经之春秋矣。更乞裁度！纯仁更有一说，上裨聪明。朝廷欲求觽人之长而元宰先之，似非明夷聭觽之义。若已陈此书，而觽人不随，则虚劳思虑，而失宰相体。若觽人皆随，则觽人莫如相君矣。然恐为谄子媚其间，而正人默而退。媚者既多，使人或自信为莫己若矣，前车可鉴也。不若清心以俟觽论，可者从之，不可，便俟觽贤议之。如此则逸而易成，有害亦可改，而责议者少矣。若先漏此书之意，则谄谀之人能增饰利害，迎于公之前矣。」光欣纳之。（据光集乞先举经行札子，云三月五日上此议，而实录不书，今追附本日。「欣纳」之语，据纯仁言行录，当考。或先听纯仁所说，待集议然后出此也。集议，圣旨在闰二月二日，或移此附彼。据范纯仁谓光元宰，则附闰二月二日，差早。四月三日苏辙奏请，二十三日光举经明行修，可考。）

　　王岩叟言：「臣封还安焘除知枢密院敕黄，伏蒙御批以『国家进退大臣，皆须以礼，况前日延和奏事，已尝面谕。卿今复如是，非予所以待大臣之意也。可速书读，无执所见』者。臣既居谏诤之地，又假封驳之任，不敢俯仰姑息，以为陛下守官；不敢顾避谀从，以为陛下持法。今焘差除未安，已累恩德；命令斜出，尤损纪纲。此事最重，实系国体。臣所以夙夜思虑，殆废寝食，屡进愚忠，冀回天意。陛下初以焘次补而进之，终以焘自辞而听之，是进退大臣以礼也。臣以焘为不才，不当杂髃贤并进，所以上助圣明判白贤佞，使在位端亮名节之人，知陛下聪明旌别，感激自励，是所以副陛下待大臣之意也。及延和进对，蒙被天奖，使臣得安心言事，必赐主张，在臣之分，何以为报？须事无大小，有利国家者，知无不言，乃可以副睿眷。况今日之事，谏官御史，议论如一。臣之区区，岂敢偏执所见，伏望圣慈察臣之心，恕臣之罪，特依前奏，早赐施行。」

　　贴黄称：「臣窃恐陛下之意，谓已行之命，重于更改。缘给事中之任，本为封驳，凡所封驳，皆已行之命。置官之意，盖以封驳为重，而不以已行为重也。自唐室以来，命令既出，由给事中封还【八】，格之不下，改而后行者，不可胜数。陛下固已熟知。如此更愿优容开纳，使有司得为陛下守官，以正纲纪。臣以谓为臣之罪【九】，莫大于反复。臣既再三论列，义难漤行书读，伏望陛下别赐指挥，差官权给事中，以全孤臣之守。」　　翌日，岩叟又言：「臣累言安焘之进，不能协公议，不能重朝廷，不能服四夷。又告命不由门下书读，无以正法度，无以持纲纪，无以敕髃臣。所系甚大，至今未蒙省纳施行。多士之论，皆以为皇帝陛下、太皇太后陛下自听政已来，未尝有一事不惬天下之心。今乃因一不材无状之人，致累吾君全美之德，非独臣惜之，天下爱君之人，谁不惜之。臣恐有献言者误陛下，但谓已行之命不可回，不复陈义理当如何，此非忠于陛下之言也，非明于国体之论也。自古及今，惟苦口逆耳，谏止君父，使无过举，为天下后世所议，乃忠臣也，乃明于国体者也。臣窃以明主惟义是从，不以回已行之命为难。请引仁宗朝一事以告陛下：庆历三年三月二十一日，除夏竦为枢密使，四月八日用御史中丞王拱辰、谏官欧阳修等十一疏，追竦枢密使敕。当时名儒石介作圣德颂，用以歌仁宗之美，天下流传，至今称为盛事。伏望陛下法而行之，不以改已行之命为难，而以听谏为重。天下幸甚！臣志在爱君，其再三之渎，惟陛下察臣之志，臣死无憾。」

　　甲子，御史中丞刘挚、殿中侍御史吕陶、孙升言：「臣等伏以御史台肃正纪纲，弹劾不法。自朝廷至于州县，由宰相及于百官，不守典法，皆合弹奏。今按中书省录黄，除安焘知枢密院事，付门下省书读省审，给事中封驳不当，奉圣旨更不书读，门下侍郎省审，并不执奏，付尚书省吏部出告，吏部具给事中不书读事理申本省，尚书省亦不执奏，遂以不书读告命降出。所有门下省、尚书省仆射、侍郎、左右丞，及付受官，并吏部等，不守典法，有损圣政，乞付有司论罪，以正朝廷纪纲，谨具弹劾以闻。」

　　贴黄：兼范纯仁同知枢密院事，系同敕行下，仍乞照会。（元佑元年三月初七日。）

　　挚、陶、升又言：「臣等累次论奏安焘知枢密院不当，其录黄不令给事中书读，及经历受付官并不复奏，乞寝罢追改，及正其罪，今已数日，未赐俞允。臣等以谓朝廷高爵重位，非有德与功不可虚授。若以恩礼假借，则不协公议。今安焘才望素轻，备位枢府，已为忝幸。一日骤有迁进，躐过觽人，士论纷然，以为朝廷拜枢府之长，殊不遴选，非所以镇社稷、服四夷也。命令既出，给事中不得书读，于法式未备而施行，门下一省，官存职废，纪纲紊乱，自此事始。尚书仆射、左右丞皆无一言建明执奏，遂付有司，乃是上下废法，中外徇私，何以训治四方，维持万世！所系甚大，极可骇叹。恭惟太皇太后陛下保佑圣德，以修正法度为急，忽有此举，人皆惜之。非独惜安焘差除之过分，盖惜国家法度之废失也。伏望圣慈检会臣等累次论列事理，并今来奏陈，寝罢安焘除命。所有经历受付官司，并乞早正其罪。其范纯仁录黄指挥，仍乞由门下省书读省审施行。」（元佑元年三月初八日，杂录乃以此为孙觉奏，误也。）

　　乙丑，御史中丞刘挚言：「窃以辅相之任，承君代天。上以理三光而调四时，下以镇百姓而遂万物。身有德义，乃可以尊朝廷；心秉公忠，乃可以服天下。人而非此，邦其殆哉！伏见宰臣韩缜，才鄙望轻，不学无术，多利欲而好富贵，习浅陋而无廉隅。前者谄附张诚一，夤缘进用，备位枢庭。近者以王珪死亡，次第推移，遂至宰席。无一言一事有补于国，无一长一善见称于人。至于平生之贪残，所至之丑污，前后台谏，已有奏论，不假臣言，再烦天听。然臣伏见近日每有差除，多不协人情，大招物论。皆谓缜侵夺吏部员缺，恣为中书堂除。非亲旧者不差，非朋比者不录，少循公道，多立私恩。故有才至京阙而便受官，经涉岁序而不得调，挟邪者或侥幸，有才者或滞淹。夫身为大臣，手持政柄，致此诽议，不无因依。乃是负国以为奸，非独素飧而尸禄。方皇帝陛下收延觽正，以绍承祖宗之志，而太皇太后陛下因革庶事，以深图社稷之安。方此之时，如缜何补？伏望圣慈降臣此言，并臣僚论缜章疏，付之于外，罢缜政事，以清朝路，以厌髃臣【一○】。」

　　贴黄：「如李南公在河北，残虐累年，措事乖当，臣曾两次弹奏，而近日却移河东。（闰二月二十六日。）郭茂恂在西路，丑行狼籍，以不职罢，到阙便除省郎。（二月六日。）寻又选差按行牧地。（二月二十六日。）王说以谄奉□居厚为徐州之害，亦用言者罢其省职，即日（闰二月四日。）除知密州。蔡京知开封不法，见有段继隆并僧惠信公事在大理寺根勘，已见京观望，权要任情曲法，臣僚弹奏，都不施行，乃除真定，（二月十二日。）使之帅领一路，乃物论之尤不平者，皆出于缜也。」（元佑元年三月八日。）　　诏今后屯泊戍兵食不尽粮，愿坐仓收籴者无过三之一，以诸路经略等司言其不便故也。

　　枢密直学士朝议大夫知渭州刘庠卒。

　　丙寅，御史中丞刘挚、殿中侍御史吕陶、监察御史孙升言：「臣等近以安焘除命未当，及因给事中封驳，遂不令书读行下，累具论列，并弹劾门下、尚书省经历官司，至今未蒙追改施行。臣等待罪风宪，见朝廷纪纲颓废，命令乖失，苟不竭尽死力以救补之，则陛下何用置言路？臣等何颜在官次？自陛下临御以来，至公为心，直道为政。故凡见于施为者，皆以大服天下之心，今忽然行此一事，惊骇物听，与从来政事大异，甚非所望于陛下者。且安焘德凉望轻，不自卓立，朋附章惇，依阿其间，今度越觽人，无故进位，已失公议，又制敕不循典故，袭斜封以避官司封驳，不意圣朝为此，必有奸邪之论，以误陛下。殊不知中书之宣奉行，门下之省审读，乃历代典章。一有不备，则不成制命，焘等安敢受之哉？夫圣人善能救过，不能无过。故六经不美尧之任己，而美其舍己；不称汤之无过，而称其改过。今陛下追正此事，无甚难也。于合门取焘告身，罢焘新命，且令依旧同知，外范纯仁自从别制宣下。其门下侍郎、尚书仆、丞及吏部等经历奉行官司，皆不能建明执奏，诖误圣朝，各付有司，明正其罪，使中外释然，知朝廷尊严，典宪振肃，以销侥幸之望，杜绝私邪之谋，而成就陛下纳谏之盛德。在陛下一言而已，何迟迟而不为也。」

　　贴黄：「陛下开奖言路，多见听纳，何独于此一事不蒙开允？缘朝廷正宜守纪纲，重命令，今差误非小失，臣等所以不避烦渎，期于得请则已。伏望检会前后累状，付外施行。」（挚章以初九日丙寅上。）

　　丁卯，以蕃官内殿崇班密纳克裕勒威为内殿承制，东头供奉官溪罗为内殿崇班，赏战功也。

　　戊辰，户部言：「成都府路转运判官蔡朦奏：铸钱三监以桩榷茶司本钱。比年坑冶兴废，铸钱有限，铁货积滞，而人户坑冶净利并输见钱，过限则罚，迫于罚限，则必贱售。乞令以合纳净利钱折纳铁，应副铸钱，愿输见钱者听。」从之。

　　御史中丞刘挚奏：「臣近以安焘差除未安，制命施行未审，累具状并与官属连状论列，未蒙指挥。臣恭惟陛下圣明，洞照万事，料于此事非难可否，但恐以近日未曾延对执政，必然候帘听日更欲访问，然后改正。臣以谓此事是非极甚明白，伏望更赐省览臣等前后章疏，今不若出自圣断，但追取焘等告身，将范纯仁除命作别制行下，其焘宜依本官辞免，止令同知本院。只可批降指挥付三省施行，便可了当。今来逐官告身久在合门，外言纷纷，无益盛德。所有门下、尚书省经历奉行，见制敕未完，并不建明论奏，依阿苟且，致陛下命令不由至公直道而行，实误圣政。大臣如此，不可不有所戒责，以申典宪，以励臣节。伏乞降臣僚文字付外，速赐施行。」

　　贴黄：「臣近曾奏闻，谓三省亦皆不置长官，今枢密院只置同知两员，实无违碍，伏乞圣慈详酌。」　　又贴黄：「告命未完，焘等自不敢祗受，则于理须正改。」

　　又贴黄：「臣等烦言冒渎天听多矣，罪不容诛，然非有他也，职在言路，又恃圣度包纳，故欲自竭以报恩遇而已。臣窃虑奸邪之言，以谓朝廷命令行而臣等乃欲回改，以此疑惑圣听，伏乞深察是非之理，臣死罪！」（元佑元年三月十一日。）

　　右司谏苏辙言：

　　臣闻天下治乱，在君子小人进退之间耳。冰炭不可以一器，枭鸾不可以同栖，共、鲧、皋陶不可以同朝，颜回、盗跖不可以并处。传曰：「一熏一莸，十年尚犹有臭。」夫君子推诚而不疑，故易欺，孤立而不党，故易危；正言而不讳，故易间；洁廉而不坏，故易去。小人则不然。窃用威福以市私恩，交通左右以结主知，顽钝无耻，奊诟无节，故其合也易，而其去之也难。诚使君子小人同处，则小人必胜，君子必去。如熏之香，一日而亡，如莸之臭，十年而存，此理之必然者也。

　　陛下用司马光为相，虽应务之才有所不周，而清德雅望，贤愚同敬。至于韩缜以屠沽之行，害于而家，以穿窬之才，凶于而国，皆有实状可以覆按。行路之人，指目非笑，纷纭之论，不可具载。此何等人也，而陛下使与光同列。以臣度之，不过一年，缜之邪计必行，邪党必胜，光不获罪而去，则必引疾而避矣。如人服药用茯苓、乌喙合和而并食之，陛下以为茯苓长年之功能胜乌喙杀人之毒乎？臣前后六上章论缜过恶，乞正典刑，至今留中不下。陛下必谓缜先朝旧臣，不可不用，则宜早罢光政事，使缜自引其类，布列于朝。臣等亦当相率而避之，毋使邪正杂处，而君子终被其祸。　　自古四夷内侮，必于新故更代之际，主少国疑之时。故孝惠、高后之世，匈奴桀骜；唐太宗初即位，突厥奄至渭北。今外夷蓄谋，安危未分，折冲御侮，专在辅弼。去岁敌使入朝，见缜在位，使、副相顾，反唇微笑。此何意也？诚见缜无状，举祖宗七百里之地，无故与之。今其为政，我之利也，故喜而窃笑耳。启奸辱国，必始于是。

　　敌人地界之谋，出于耶律用正，今以为相，以辟国七百里而相用正，理固当尔。而朝廷以蹙国七百里而相缜，臣愚所未喻也。臣闻之河东父老云：韩琦为太原，欲置范家东堡、范家西堡及赤泥胶三指挥弓箭手，恐敌以为言，乃召弓手节级高政使干其事，政率其徒于萨尔台之南北，候伺敌人之樵采者辄殴伤之。敌以为言，则曰此汉界也。移文争之，往反十数，卒得其要约。自萨尔台以南为汉界，而三指挥弓箭手大获其用。及韩缜定地界，皆割与之。主户约一千五百余户，客户三四倍之【一一】，驱迫内徙，坟墓庐舍及所种田禾皆委之而南。老幼恸哭，所不忍闻，遂以天池岭为界。天池北距萨尔台尚二十五六里，异时敌欲祈福，修天池庙，必牒安抚司而后敢入，以明庙之属汉也。今亦为敌有。高政者，土豪也，有威名于北方，蕃汉目之为高天王。而天池庙神亦曰高天王庙。方割属敌时，政抚膺大恸，谓其徒曰：「我兄嫂今日陷蕃。」百姓数千人皆大哭。缜为侍从，仗节出使，而卖国党寇，曾不如一弓手节级，此而可忍，孰不可忍！政数年前为大皇平巡检，年七十余，每见人论缜与燕复之奸，即欲食其肉。燕复，火山军三界首唐隆镇一商人也，入粟得司户参军。韩绛为宣抚，始奏换武。边人疑其细作，而缜与之交私，狎昵无所不至，至呼为燕二，亦谓之二哥。割地之谋，皆出于复。敌使梁永、萧禧，本以横山下大川为界，至七蕃岭下，乃徙入汉地围裹。此岭凡二十八里，意欲自此直至分水岭界。边民大怒，有焦家弓箭手三百余人，殴击北使，夺下梁永等柱斧交椅，敌人不敢复南。仍自七蕃岭北转而西，以大川为界。燕复至雁门寨亦为弓箭手所殴，匍匐入寨，闭门仅免。

　　由此观之，边民皆忠愤不服，而敌人亦知理曲无词。使缜稍有臣子忠孝不负本朝之心，则七百里之地，必不至陷于寇雠之境也。

　　火山、宁化之间，山林饶富，财用之薮也。自荷叶平、芦牙山、雪山一带，直走瓦薼坞，南北百余里，东西五十里，材木薪炭，足以供一路；麋鹿雉兔，足以饱数州。今皆失之。雪山有庙，河东一路，牲币所走，今亦为夷鬼矣。人神共怒，皆缜之罪。中国从来控扼卓望形势之地，如五蕃岭、六蕃岭、七蕃岭、黄嵬山之类，今皆为敌地。下视忻、代，人马可数。异时用精兵数十万人，未易复取，而用兵之策，谁能复议？以此知缜卖国之罪，百世不磨。若祖宗有灵，必不赦缜。陛下近者降黜□居厚、王子京、蹇周辅之流，皆以立法害民，且黜其人，改其法，不数月而民复业矣。如缜之罪，智者不能复安，疆埸之患有不可测者，而陛下独赦之，臣不胜为国疾奸，忧深思远之至。伏乞检会前后章疏，下三省、两制杂议，正缜之罪，以告四方。有不如臣言，甘伏讪上之罪。

　　己巳，枢密院言，修定诸将巡教例物条。从之。　　庚午，诏知泾州谢麟权管勾泾原路经略使司事，以刘庠病困故也。（御集庠八日已卒，朝廷未及知耳。）

　　辛未，诏改醴泉观慈寿殿为寿辉殿。　　工部尚书孙永为吏部尚书，吏部侍郎李常为户部尚书。常，文士，少吏干，或疑其不胜任，以问司马光，光曰：「使此人掌邦计，则天下知朝廷非急于征利，贪吏望风掊克之患，庶几少息也。」（此据晁说之客话。）

　　常言：「伏见朝廷悼法意之未良，愍民力之重困，凡无名之入，悉皆罢去，而□民害物之吏，亦已窜黜。疲瘵蒙福，天下幸甚。窃虑诸路官吏，不达朝廷爱民之意，以谓凡所以供给县官，皆可废弛。孟子曰：『无政事，则财用不足。』赋租课入，国政之大者，苟或不振，何以上佐国用。伏望圣慈特下诏令申饬官吏，无谓□民恤物之德方行于上，而于赋租课入，废弛不治，以误大计。」

　　又言：「臣近点检得诸路夏秋税及酒税课利，全然亏欠。上供钱帛，例不及额。盖缘转运司及州县知、佐等妄意观望，务为□弛，恬不知畏。伏缘租税课入，国用之所赖。今肆然废职，上辜任使，倘不惩戒，深篅大计。臣愚伏望圣慈特降指挥，下有司修润旧条，至岁终，委本部考校逐路并州县税赋课利及上供钱帛，具亏欠分数上闻，从朝廷黜降，以戒慢吏。」（李常奏据本集。不得其时，因常初就职，即附见。）

　　中书舍人胡宗愈为给事中。

　　起居舍人苏轼免试为中书舍人，仍赐金紫。

　　司农少卿廉正臣、都水使者范子渊两易其任，承议郎王巩为宗正寺丞。（政目十四日事。）

　　诏自今堂差不得冲吏部已注授人。（吕陶论奏，先附闰二月末。）　　枢密院言：「权通判施州朱衍奏：兰州乞招置蕃落广锐土兵一万人为额，许陕西诸州土兵投换养马一千五百匹，共治田一顷。五千人为一将，分为三番。二番在屯，一番在城防守教阅，逐旬更休。」诏刘昌祚及相度措置熙河兰会路财用事所各相度以闻。

　　诏太学每岁以公试归太学，使司业、博士自主之，如春秋补试法。前此□院如科场制，谏官王岩叟以为言故也。

　　岩叟言：「臣伏见太学每岁有公试诸生法，朝廷□院如科场制，欲以与学中一岁之十二试，参考其艺，而进之为内舍。行之累年，所进者无几。如元丰六年，预升补者三人；七年，一十四人；八年，四人而已。虽进而为内舍，亦于诸生未有沮劝，独比外舍增鰞钱八金耳。议者以为公试之设，无系利害，然事体用度之盛，一如科场。且以今春公试言之，凡用官四十二员，胥吏一百七人，诸司供事者总二百三十七人，□宿之法限一月，其为烦扰耗蠹，不可胜言，而于国家无分毫之补，臣窃为朝廷惜之。臣乞此后以公试归太学，使司业、博士自主之，如春秋补试法足矣，不必张大如此。况公私试本庠序之事，今设庠序之官，既备且觽，自当责任俾尽。至公人或可疑，固在谨择，不当置之而反以疑心待之也。伏望圣慈特赐采察施行，朝廷亦足以省事而节费。」（旧录云：先帝养士，太学考选较试，自外舍升内舍，自内舍升上舍，上舍乃免解补官，故其试法皆严。今弛以归太学，人得妄冒。新录辨曰：司业、博士，太学官也，考选较试，乃其职也。养士于太学，而使学官自主其试，此元丰学法，兼取行艺之意，非以太学之士为妄冒也。自「先帝养士」至「人得妄冒」四十五字并删去。）

　　诏罢郭茂恂河东陕西按行相度置监，以御史有言故也。（吕陶有章，见闰月末。）

　　军器监丞王得君，添差监亳州永城县仓。先是得君上书言：「臣伏睹先帝在御二十年，忧劳万机，宵旰无倦，更易庶政，修明百度，盖将措天下于无事之地，跻斯民于仁寿之域，则先帝之心固无负于天下。然而奉法之吏，其间有不能宣究圣泽，违迕指意，故于推行之际，不无偷弊。陛下嗣位已来，远考古道，稽参时变，登用贤材，咨询讲求，天下以为利者举而行之，人情以为弊者革而去之，增损缉缀，非徒立异而胜之也，固欲纂成先志，增光前人而已。近日言事之臣，又复不能体悉圣心，遂以先帝之法，一切为非，指斥点尘，无所不至。臣近见言者乞掩埋京城四门白骨，云多是昔日筑城开壕死损人夫，而谓陛下躬行仁政，罢去苛法。臣读此章，不胜感愤。臣伏惟先帝更新法度之意，姑谓时变所当，然有所未至。陛下今日正革而去之，非特陛下成先帝之美，是亦先帝所望于陛下如此。今建言者不深惟本末，乃斥先帝以苛名，而自沽讦直之誉。陵土未干，肆为丑诋。传播四方，人情痛惜；书之史册，又将谓何？恭惟陛下追慕感伧，孝思罔极、省览奏牍，宜所不忍。伏惟圣慈特降指挥，应臣僚上章与议改法。但许建明事情，不得妄有指斥，上足以广孝治，下足以抑浮薄，天下幸甚。臣疏远微贱，敢冒天威，诚以痛愤所激，不能自止。」内出手诏曰：「予方开广言路，得君上章，谓言事者自沽讦直之誉，意欲杜塞人言，无状若此，可罢职与外任监当。」（旧录云：得君敢言，人皆叹息。奸臣恶而黜之，人情大骇。新录已削去。熊克九朝通略：得君，广渊之子也。）　　宰臣司马光言：「今讨论经史，上自伏羲，下至周威烈王二十二年，略序大要，合为二十卷，名曰稽古录。伏望看详，送秘书省正字范祖禹等，令缮写上进。候读祖宗宝训了日，乞取此书进读。」从之。又言：「校书郎黄庭坚好学有文，即日在本省别无职事，欲望特差与范祖禹及男康同校定资治通鉴。」从之。

　　草泽程颐言：「蒙恩授宣德郎、校书郎。自昨蒙恩授西京国子监教授，方再辞免，准朝旨，令乘递马赴阙，祗命而来，未获进见，遽有此除。伏望圣慈令臣入见，所降告命，不敢当受。」诏程颐特许朝见，仍令上殿。（二十四日辛未，除崇政说书，八年十一月丁巳，授推官、教授，元年闰二月十八日丙午，授承奉郎，再授宣德、校书，不记月日，政目于闰二月十八日即书汝州团推程颐授宣德、校书，与御集不同。）

　　诏陕西路转运司特许借常平存留钱籴买粮草【一二】。　　入内东头供奉官、勾当御药院梁从政、□靖方乞罢御药院，提点宫观。时梁从政见寄理皇城使、遥郡防御使，□靖方寄理左藏库使、遥郡团练使。诏各于见寄官上迁一官转出，内梁从政回授与有官儿男【一三】，差提点醴泉观，□靖方额上改转差提点万寿观。

　　诏河北保甲愿投军人，及得上四军等仗事艺者，特许招填合给例物外，更增钱五千，中军以下三千。比等仗短一指，射保甲第一等弓弩，并许招刺，于本路常平仓钱内支借。其不愿充军，如祖父母、父母愿令投军者，委州郡长吏寄招转运司提举。从右司谏苏辙请也。（辙请在闰二月十四日。）

　　管勾看详诉理所言：「看详进状诉理人若不立定期限，窃虑无以结绝。欲乞应熙宁元年正月已后，【一四】至元丰八年三月六日赦前，命官诸色人被罪，合行诉理，并自降今来指挥日与限半年进状。先从有司依法定夺，如内有不该雪除及事理有所未尽者，送本所看详。」从之。（始命看详诉理在闰月四日。旧录云：先帝信赏必罚，十有九年。陵土未干，刘挚建言许被罪者理诉，置司设属，以故人人以噃自列。既扬先帝之失刑，欲示□大，又收被罪不忠之臣，悉为己用，仍以先帝上宾之日为断限。忠义之士，益以叹愤。新录辨曰：以谓先帝信赏必罚之所加，永不可息。又谓被罪者悉不忠之臣，永不可用，此非先帝之意也。其言元丰八年三月六日赦前者，盖用哲宗践阼大赦之日，许其诉理，而乃因其疑似，辄指为先帝上宾之日，非诏旨也。删去自「先帝信赏」至「叹愤」七十八字。八月六日又展限。）

　　殿中侍御史吕陶言：「伏见安焘之命，不送给事中书读，大于法非便。臣与刘挚等已尝论奏，拳拳之诚，谅烦圣览。臣今为陛下反复思虑此事，实系国体，有不可者四，须至再具奏陈，冒浼天听。夫给事中之职，主读制敕，许驳正奏覆。陛下不使之读，是废其职也。朝廷设官任人，而自废其职，无以训四方，示万世。今门下省录黄，于给事中字不书臣某之名，而书曰「奉圣旨不送给事中书读」，尚书省遂受而付于吏部，出告亦如此书。臣不知合何法式？成何制命？此一不可也。小人之情，巧伪险诈，善窥朝廷之衅隙，欲逞其志。虽防闲禁约，谨严周密，而犹有挠乱法度以侥幸者。陛下倘谓此事已行，难于更改，不恤人言，而遂行之，他日或有权臣女谒干请，希求非分之事，攀援此例，乞不付门下省施行。臣恐陛下无以却其说。盖已开之于前，则难塞之于后，此二不可也。夫三省大臣，皆与国家维持纲纪而同其休戚者。今朝廷出令未合于法度，而门下侍郎不驳正，尚书仆、丞亦不论奏，惟默默奉行，以付有司。若万一更有大事，处置之间，或不中于机会，则谁为陛下救其失误，此三不可也。自陛下临政以来，开广言路，台谏所奏，尽蒙听纳，万分有一，可裨治道。今以安焘之故，独不允从，深恐言事之臣上畏天威，自今以去不敢极论得失，陛下聪明亦或因而壅蔽，此四不可也。夫举一事而有四不可，在陛下处之甚难，以臣思之甚易。何则？改过不吝，明王之盛德；耻过作非，古人之深戒。故曰：『人谁无过，过而能改，善莫大焉。』又曰：『君子之过，如日月之蚀。过也，人皆见之；更也，人皆仰之。』且万机之繁，亲总独断，不容无失，能知其失而正之，则为得矣。其于圣政，殊不为累。今台谏论列未已，士大夫之议纷纷，二人者必不敢受命。陛下若令合门缴纳安焘、范纯仁告身，续降指挥，述其辞免之意，除二人皆为同知院事，由门下省施行，则台谏更不条奏，士大夫之议帖然，二人者不敢不拜。上全国体，下允公论，此所谓甚易而不难处也。况反汗之嫌小，而废法之失大，愿陛下权其轻重而行，臣不胜恳激待罪之至！」　　右谏议大夫孙觉等言：「臣等伏见朝廷差安焘知枢密院，给事中以为不当，驳正封还。陛下未信其言，遂不送本官书读施行，臣等窃为朝廷惜之。夫安焘之才不才，差除之当与否，自有天下之公论，臣皆置而未议，所惜者朝廷之法度耳。且三省之设，事相表里，势相始终。凡命令之出。先自中书省一人宣之，一人奉之，一人行之。次由门下省一人读之，一人省之，一人审之。苟有未当，则许驳正，然后由尚书省受付施行。纪纲程序，其密如此，盖以出命令而尊国体也。或阙其一，则于制敕为不全，中外难以取信。近日除吕公着为门下侍郎，不由本省而下，给事中范纯仁力辨其事是也。夫国家所以维持四海而传之万事者，惟守法度而已。况当陛下谅闇之日，帘听之时，正宜谨守法度，不可毫厘差失。今安焘之命，不送给事中书读施行，乃是封驳一职遂为虚设。制敕不全，命令不重，而法度不存矣。斜封授官，恐渐起于此。臣等所以为朝廷深惜也。臣等窃度圣意，必谓已行之命难于追改，且失序迁，则是一举而两失矣。为安焘者，岂可受不全之制敕，而处具瞻之地哉？莫若因其辞免，寝罢新命，则君臣之际，授受皆得其宜，而法度不废也。况朝廷差除，因臣下辞免，或台谏论奏而罢与改者多矣。岂得于焘独不改？伏望圣慈追还安焘告命，及详览臣等论列安焘文字，别降指挥施行。陛下迁进大臣若合公道，何故不令给事中依条书读？臣等所论，乃系国体。若陛下不赐改正，臣等须至再三论奏，不敢自已。」（此月末孙觉奏云，十四日尚同王觌上殿，此章或与觌共奏也。今吕陶集亦有此奏。）

　　门下侍郎吕公着言：「安焘、范纯仁除命，虽已依中旨发下，而中外纷纷，皆以为门下省失官，若言者论奏不已，则恐转难处置。闻焘方固辞不敢受【一五】，或因其请，特赐俞允，则朝廷命令不至乖失，其于待焘亦为得体。」寻有中札问公着，不置知院官，而两院并为同知院，有故事乎？公着既以故事对，且言近例同知院有位左右丞上者。时焘亦自言：「近蒙除知枢密院事，非才躐等，不协士论，致给事中累行封驳。在臣之分，岂惟新命不敢辄当，至于旧职，亦难安处，望收还成命，俾领近州。」　　先是，范纯仁再具奏辞免恩命，于是又奏曰：「臣近以辞免恩命，伏蒙圣慈累差中使封回札子，宣谕丁宁者。愚贱之臣，屡烦天听，再蒙遣使，恩典过优，固当勉励疲驽，上副任使。然臣有危恳，须合力陈。窃闻臣今来告命，不曾经门下省审读。臣闻爵人于朝，与觽共之，所以昭示至公，杜绝私宠。乃有司之职守，为朝廷之典章，此万古不易之规，而圣王之通道也。今闻台谏臣僚，皆有文字论列，而未蒙陛下听从。陛下必谓进用辅臣，已有成命，不当因人之言，轻有回改，以示睿断，欲全恩礼。臣之愚虑，窃谓不然。方今拔擢臣僚，颁宣号令，多因公卿密启，或非陛下素知。若不经历有司，必然难得审当。今来台谏官若俱有文字，即是朝野公言。其言当，则人皆谓之忠贤；其言不当，则人皆谓之谗党。各自系其名节，岂有轻易奏论，非同一人私窃之言，可以误惑圣听。陛下当坦然听信，不必致疑。彼皆陛下选用正直，使为耳目之官，岂有不用耳目，而可以视听于天下也。况陛下临御以来，闻善必纳，从谏如流，今乃于臣命特令不过门下，言者必不肯已，微臣必不敢居。久郁觽情，恐失髃望，不若因臣辞免，特赐允从。则上可以资陛下纳谏之明，下可以成愚臣安分之志，而俾近臣得职，言路开通。广帝尧舍己从人之风，协成汤从谏弗咈之义，一举而数善皆得，在圣明可不务乎！与夫微臣叨被误恩，沮格公议，利害相去远矣。伏望陛下察臣竭诚为国，不为身谋，特赐留神采纳，天下幸甚！」

　　注　　释

　　【一】盖赏贤也「赏」原作「当」，据宋史全文卷一三上改。

　　【二】盖非公望所与也「所」下原衍「不」字，据同上书删。

　　【三】此据荣州旧案增入「荣」原作「营」据阁本改。

　　【四】虚费勤劳以求应格「费」字原脱，据温国文正司马公文集卷五二起请科场札子补。

　　【五】专用律赋格诗取舍过落「落」原作「当」，据阁本及上引温国文正司马公文集改。

　　【六】各逐路抄录本人姓名同上书「各」下有「分」字。　　【七】既有行义又能明道「又能明道」四字原脱，据同上书补。　　【八】由给事中封还「给事中」原作「给事」，按宋史卷一六一职官志一门下省有给事中四人，掌封驳政令之失当者，现据阁本补「中」字。

　　【九】臣以谓为臣之罪「以」上原衍「所」字，据阁本删。　　【一○】以厌髃臣阁本作「以厌髃言」，长编纪事本末卷九七逐小人作「以协师言」。

　　【一一】客户三四倍之「客」原作「各」，据阁本改。

　　【一二】籴买粮草「买」原作「卖」，据阁本改。

　　【一三】内梁从政回授与有官儿男「与」原作「兵」，据阁本改。

　　【一四】熙宁元年正月「元」原作「九」，按熙宁元年乃神宗即位改元，作「九年」无义，据宋会要刑法三之二○改。

　　【一五】焘方固辞不敢受「受」字原脱，据阁本及长编纪事本末卷九七逐小人补。

卷三百七十二

　　起讫时间 起哲宗元佑元年三月壬申尽是月丁丑

　　卷　　名 续资治通鉴长编卷三百七十二 　　帝　　号 宋哲宗

　　年　　号 元佑元年（丙寅，1086）

　　全　　文　　三月壬申，诏：「安焘坚辞知枢密院事，特依所乞，依旧同知枢密院事，仍令班左丞李清臣上。范纯仁告未经给事中书读，见在合门，可勾收。别出录黄告身，遍经门下省官施行。」（吕公着家传以为十四日辛未有此诏，旧录系之十五日壬申，今从旧录。台谏及公着论列此事，前后不一，而旧录略不少见，新录又并此诏削去，不知何意也。王岩叟朝论云：论安焘告命不由门下省，进呈范纯仁申明事状，令缴入来，待内中行出。又再三言，朝政阙失，但安心一一言来。再论安焘告命不由门下省云：「国家比来置官司，只为要上下相关防，相审察，况给事喉舌之任，若不由过，则不成命令，何所不可？」上曰：「重改。」对曰：「谨出令，审而后发，则无反汗之失，不审则必有反汗之失，不改又却不可。臣每见人权摄职事，多务苟且，皆曰三五日间，何须如此。臣虽至愚，不敢以此心事陛下，不敢一日愧于职事。如陛下必欲令施行，则愿圣慈别差一人权给事中，全孤臣之守，臣誓以死节报陛下。臣闻安焘在都堂与执政议政事，有默默终日未尝赞一言之时。士大夫莫不相与笑鄙讥议，轻其不才，日望别进贤杰以代其人。今闻更加超进，甚惊物听。陛下容之，已郁公议，况可以登进上枢之任，与宰相对掌机政，岂可轻授？」三月十五日巳时批出，安焘宜从所请，依旧同知枢密院事。其乞郡不行，令学士院降诏。勘会试吏部尚书范纯仁除同知枢密院事告，未经给事中书读，宜令追纳，别翻敕黄施行。）

　　先是，太皇太后遣勾当内东门司梁惟简赐文彦博手诏曰：「予宫中阅故事，得卿神宗时所上亲书奏章，见卿论议，切于治要，至诚忧国，忠义可见，深用嘉叹。卿平时所蕴如此，况当兹国难之际，想多忧勤。予佐助机政，斯逾年矣。虽勉旃听览，以天下之广，万几之繁，深虑不逮。顾我元老，宜有咨询。如近者黜陟臣僚，因革庶政，公议不孚。夏国未附，御以何术？卿之所知贤人堪大任者，亟当论荐，用副柬求。并所访事可条具闻奏，切伫至言，以补阙失。」

　　是日，（三月十五。）彦博具奏：（据元佑密疏，彦博此奏以三月十五日上，今附本月日。）

　　臣伏蒙圣恩，特差中使降手诏询访，仰被训旨，俯集兢荣【一】。恭惟太皇太后陛下坤厚博载，天光大明。自听政以来，发号施令，及进贤退愚，时政污隆，或因或革，小大惬当，中外欣悦。所谓宗社无疆之福，太平寖隆之时矣。而犹谦恭退托，以臣遭遇累圣，久窃重任；又谓其犬马之齿加长，宜有重言，曲赐下问。乃询黄发、采刍荛之义，臣敢不勉竭愚忠，粗裨虚伫。　　夫治体之大，莫大乎任贤纳谏。近者所用辅相，所擢谏宪，皆久积时望，大协舆情，必能弼直献纳，上副陛下求治深切之心。以至罢去市易，减损青苗，免纳役钱【二】，□保甲按阅之频，遂农民耕种之业，市井畎亩之人，欢欣之声，必已达于天听矣，岂在老臣条陈而后详。　　然上之数事，有损无益，不可久行而罢者，本非朝廷所图，皆是近年以来，臣僚急进，侥幸成风，率务妄起事端。自来总领粗有微效【三】，则过求恩赏；事若有害，曾无责罚。欲其省官省事，民安政治【四】，不可得矣。为今之要，当革此弊。自去年以来，斥去聚敛之臣，颇□农商之利，四民乐业，万国欢心。无名之入，多已削除；有常之用，当要丰足。今之户部，实主邦计，尚书、侍郎、郎中、员外，未闻精择久任，惟见屡迁数易，欲使何人专任其责，国之大计，安所望哉！此乃朝廷所宜先而不可忽也。

　　又谓臣之所知堪大任者，臣素愚昧，艰于知人。然累玷钧衡之任，惟在荐贤以图报国。方其当轴，任人极于遴柬，拔十得五，安敢庶几！及出领外藩，将踰一纪，朝中多士，罕有识知，虽有所闻，莫经所试，轻议论荐，恐未审详。然熟闻士论，谓枢密直学士刘庠，端正有守，虽已在近职，久从外补。臣向在枢密，庠在太原，边事民政，静镇不扰。光禄大夫、前吏部侍郎苏颂，性行纯和，学问该博，于本朝故事多所详记。若备顾问议论，当有裨益。朝奉大夫、京西路提点刑狱刘奉世，才力精明，所守坚正，向为枢密院检详及中书检正，颇得时誉。若并召还左右，宜有所补，更乞圣明详择。或更有新进，可副柬求，容臣博访，别具奏陈。

　　况天下之大，必有多士寘于周行。然自数十年来，养育人材，有所未至。盖乡举里选，不兼取文行，礼部覆试，类收肤浅之学。今若条理学校贡举之法，庶几取士得人，以次擢升大任，则济济以宁，如周之盛。方朝廷大施仁政，勤恤民隐，亲民之官，专在守令。臣谓宜申戒吏部，遴择其人，政得以和，民受其赐。前代铨衡，授官之后，多赴政府引验，问其所长，或采其已试之效而遣之。间有昏缪不才，类多退落。如此则郡县得人，政事修举。　　又用人之法，当各因其才器。孔门四科，分政事、文学之品，亦须就其长而授其职，职乃无旷。前朝选试文学之士，即寘于馆阁育材之地，渐进用之。杂学士、待制皆主侍从，备顾问议论，以裨时政，今则尽补外任。臣谓宜略定员数，留充左右供职，久当察其器识，缓急执政阙人，便可佥议进擢。

　　臣蒙诏旨询访，敢不倾尽所蕴。但以老昏，言无伦理，不任陨越惶惧之至！所问夏国事宜，不欲杂于此奏，谨具别札开陈，所冀便于详览。又奏：

　　臣伏读圣问有可御西夏之术。臣去年始闻西人欲求内附【五】，臣以为方国家多事，务早安静，奏乞朝廷恢覆载之量，广示开纳。御四夷之术，羁縻而已。由此可以息兵，内固吾圉，外夷怀服，中夏安宁，则太平之风寖隆寖久。兼曾缴进神宗专令臣男贻庆赍赐臣亲书诏一本，所贵审知神宗圣意，止务安边，不欲轻举。皆是边臣希望功赏，为国生事，侥幸万一，以致兵食困匮，财力殚耗，必料此诏已经圣览。今复蒙下问可御西夏之术。臣愚何足以仰副虚伫。臣窃见西人自去年以来，凡数次入朝，即未见修岁时常贡之礼，亦未闻请常赐之物，度其奸心，必有所待。当此之际，朝廷亦须有以待之，边臣亦必有以制之。若更如向时种谔、徐禧辈，料敌不精，谋攻失策，致误边事。即关中之人，其心摇矣。自灵武、永乐王师不振之后，兵势民力，尚未全复。狡羌窃发，必能制乎？即如向时种谔辈皆云西人辞弱，取如拾芥，又可信乎？国之大计，岂可数为狂计所误？朝廷于此，固当熟计而深念。事欲美成，计须先定。当责成边臣审料贼势，精选谍者，密窥贼形，必先事以待之，使贼计不行，边垒有备，此亦困羌夷之策，为人谋之小胜。或西人款塞请觐，诘其所由，出于善意，即导之使来，俟至延安，帅臣密察，亦当得其要领，先时奏闻，庙堂之上，可以预料而审度之。俟至阙下，知其所来必有所为，因其所为之可否，或议或诘，审而应之。可者即从，否即已。若议及疆土，须庙堂之上，觽谋大同，苟有后艰，同任其责。或取与之间，谋有同异，各述利害，理须明白。后或不应，谋果不臧，自任其责。庙谋一定，边计粗宁，天下小康，堂上高枕。伏惟陛下圣明，远大之计，固已先定，出于觽智，岂俟臣之过虑。然采刍荛，择狂言，谅其诚而不责其妄，幸甚！贴黄称：「臣以谓事有利害者，必究其利害之极而断其取舍之当。其理得矣，无容更相　　顾望，议论不决。乃欲遗贼于君父，则安用大臣？」

　　环庆路经略使范纯粹言：（元年三月十五日奏。）　　臣自元丰元年在陕西路备员监司，适当军兴之时，至七年乃得还朝廷，故陕西边事粗知始末。昨蒙除受今任，赴官过阙，虽蒙特许朝觐，累状乞上殿奏禀职事，寻准枢密院札子催发出门，故臣所欲敷奏职事，了不获陈。今既到任，身远朝廷，须至披露论析，仰渎圣听。

　　窃以夏国效顺岁久，边隅无事，夷夏晏然。祗因种谔、沈括数辈希功造事，欺罔朝廷，以为夏国失势，觽怨亲叛，无甚劳费，席卷可平；或请覆巢长驱，或请进筑开拓，致朝廷大举干戈，诸路并兴，固尝长驱而无功，亦已进筑而失利，觽说并试，一无所成。徒致关辅疮痍，公私困敝，百姓流徙，国兵凋残。虽诸路各有收复，故砦废州，多非中国所利之地。深在贼境，□为兴修，横添兵屯，倍置器械，加费金帛，益耗刍粮。尽关辅公私之力，曾不足以自支，故日烦朝廷自内应副，而边防衅隙日有可忧。彼夏国者，深沉自居，未即报怨，盖亦以频年应敌，部族疲劳。横山之人失业良久，势力未复，举动或艰。故比时以来，数数遣使，迹如效顺，实乃有谋。外则不议土疆，内则不修常贡，既形款我之计，又为自资之谋。臣闻累番使人货贩，滋广通约，所得不减三数百万，其自资之谋，亦可见矣。

　　诸路军兵经累次凋沮之余，虽诸将招填，略充旧数；而新人眇少，未堪战斗。朝廷但知兵籍数目，而未知士卒之气全未振奋。臣未测朝廷谋画所向，但见近降朝旨，应因军兴增置兵将、官吏及添戍军马，并各抽还。外议谓朝廷晏然，自以为无事，人窃忧之，则其款我之计亦已行矣。常贡未修，彼所以为边事之未竟也；疆土不议，彼所以为将来举事之端也。理势无可疑者。然则边防大事，未见成画，臣恐岁月滋久，彼力渐强，待草丰谷实之秋，弓劲马肥之际，称兵有请，暴肆跳梁，仓卒之间，何以遣应？若临时或议许可，则国体有伤；若至期复举干戈，则生灵被害。惟编户之方困，岂见籍之能堪。臣之心忧，言有不忍。臣昨者既不得奏禀圣算，寻曾往见执政大臣，语此忧事。虽所虑亦或有未至，而为谋未知所从，如臣之愚，亦何敢以自任。惟是思虑所得，参访髃言，不敢内有所怀，愿陈烦说。臣窃以为诸路所取夏人之地，固未足系彼国存亡之机，而所以乘困而必争者，盖谓日侵月削而不校，则小国之势在所深忧，故自保之计不得不然。一国共谋，岂不及此。由是推之，乃知所争之地未弃，则边衅无时而可除也。夫中国者，礼义之所自出也。今彼之与我必争者，顾礼义当如何耳。臣窃观近时之论边事者，犹谓彼既困怠，无所能为，加以数年，可期柔服。臣独以为不然。彼所以默默自处，未有所请，但为自全之计者，乃所以养锐待时也。是岂终困之理哉。谓新地城垒自兴复以来，糜耗巨万，斥弃为难。殊不思前日之已费者不可复追，而他日之未费者尚可救也。

　　臣伏见陛下即位以来，累降德音。凡聚敛掊克之令，有害民生者，悉行蠲除。四海兆民，欢呼爱戴，蒙被圣泽，可谓盛矣！臣窃思念，天下之费，莫大于馈边。今边事未有措置，他日一有调度，帑藏空虚，无以取济，则聚敛伤民之令，恐不能辄已，此又不可不虑者也。臣愿陛下静占往鉴，断自圣心。因彼遣使再三而未有所请之时，乘彼词礼恭顺而奸谋未露之日，特降诏旨，燍述先帝所以问罪之意，具道秉常所以复国之由，嘉其倾尽之诚，谕以逆顺之理，趣令先以前后战阵掳陷官员、使臣、将吏、丁夫悉归朝廷，其所削之地，并从给赐。如此则边衅可期于止息，生灵有望于安全；亦足使四夷知朝廷前日兴师之意，在于拯患问罪而不在乎疆土之利也。中国陷寇之人，又知朝廷爱人而不爱地也。神功伟绩，可谓难名。臣非不知危言异议，自速祸悔。窃念不独守边之职，理当建明；重以事君之方，义无阿避。臣于先帝临御之日，数陈边事，屡竭迂浅，伏蒙先帝曲赐优容，每有称可，非独敢于此日骤为首尾异同之论。古人有言：「知予之为取者，政之宝也。」取予之间，正在今日。伏望陛下察臣情在忧国，志切爱君，以臣今言少关圣虑。如其粗有可采，即乞宣付三省、枢密院，令大臣共议。事机贵速，伏乞早赐处决，庶不为朝廷异时之患，则天下幸甚！传曰：「事君有犯无隐。」臣则无隐甚矣，其如位卑言高，妄议朝廷机政，实犯天宪，不敢以诛窜自逃。　　贴黄：「臣顷者闻北敌曾有文字到朝廷，请勾还西边兵马。臣昨充北朝国信使日，其接伴敌使尝语及夏国之事，亦云曾有文字教南朝罢兵。臣是时随宜应对，寻具奏闻。臣以谓西北唇齿之国，万一北敌狡慢，或一日又以夏国失疆土为言，即朝廷至是却似难为处决。今日机会，恐不可忽，此臣所谓事机贵速者也。臣窃见所得西夏旧城堡砦：如河东路葭芦、□堡，鄜延路米脂、义合、浮图，环庆路安疆等寨，皆系深在贼疆。于汉界地利形势略无所利，而费刍粮皆是倍价计置，及岁岁劳烦税户远入输纳。至于运致钱帛、器械，置官、遣戍，一一艰苦。今日若行斥弃，委是并无关害。惟是鄜延路塞门一寨，系当中路之冲，平川广阔，去帅府地里甚近，别无地里控扼之险，自得塞门，增远四十余里，可为中路屏蔽，粗为边防之利。兼此塞门一寨，旧是汉城，弃陷以来，年岁未远，似与其余城寨利害有殊，朝廷若议存守，则理或有名，更系朝廷裁决。所有兰会之地，耗蠹尤深，如闻朝廷已遣使相视兰会，不敢缕细开陈。边事至重，乞赐圣览。此奏系臣男正夫书写，不敢付吏，以害机事。」　　癸酉，诏以季秋择日有事于明堂。左司谏王岩叟言：「臣伏睹御札，以今年季秋择日有事于明堂。四海内外，含生之伦，无不欢喜。年老深识之士，皆相与言曰：『吾君即位以来，发政施仁，全得祖宗之懿。今宗祀礼成，大赉天下，必能□赋敛，释逋负，求贤才，兴典礼，省刑罚，无遗匹夫，无间微物，无略细事，害之所在，必蠲除之，以慰满髃生之望矣。』陛下观天下之心所望于陛下者如何，其可忽哉！臣每叹前世赦宥之弊，莫不幸小人则多，而惠良民则寡；抚亲近则厚，沾幽远则疏。非前期以精讲之，先事以审裁之，广览博听而兼收之，则无以曲尽物情，深得民意，此陛下不可不重也。伏望圣慈特取嘉佑以来大礼赦书，事节最详，恩最厚者，体以为法，无削其所可施，仍增其所未备。凡今臣僚上言，并四方百姓所陈疾苦，有可行者，皆于将来赦文内推为圣意以行之，使美不分于臣下，而恩一出于朝廷。及乞诏执政大臣，各陈时弊数端之要，密先以闻，修赦文日添入。庶几广陛下仁民爱物之盛德，激扬驩心，动荡和气，以永社稷无疆之休，天下幸甚！」

　　贴黄称：「臣伏乞陛下暇日阅嘉佑以来逐次大礼赦书，只观文字之少多，已见沾恩之广狭。愿陛下丁宁诏谕执政，早令总集事目，加意修定。要在精详，推大圣泽。前来宰执惟以掊敛民力为功，不以推广上恩为意。每草赦书，不过令本房吏人裁定而已，曾不自留心也。」

　　三省言，昨罢诸路提点刑狱司管勾，而开封府界遂令提点司主之，窃虑钱物久而侵紊。诏开封府界置提点刑狱官一员，依诸路提点刑狱职事，仍以叶温叟为之，罢提举府界盗贼司。（罢提刑司管勾当考，不知初置此管勾何事，恐是管勾常平。此有脱字。叶温叟是月五日方以权秦凤路提点刑狱为陕西路提点刑狱，忽有此移改，当考。）

　　扬王颢、荆王頵言：向在先朝，已蒙恩许外第居处，今营造将毕，如闻五月可迁入，伏望早赐指挥。诏答未允。三上章，乃许之。

　　诏京东路将兵差出不系将军马请受，依元丰八年十月指挥，特权免封桩三年。　　诏讲读官更不轮资善堂宿直。（宿直是何年月日诏？）

　　给事中王震等言：「准诏看详六曹寺监文字，稽违法令，请在京官司吏人稽缓制书及文书稽程，并合依律断罪。及六曹寺监各置杖直、医人、狱子一名。本司并本辖事非追究者，杖已下并本处勘断。」从之。（王震此时安在？）

　　户部言：自新法已前，旧法役人主典官物，致有失负、水火、忘失，虚降帐籍之数，欲令逐司并特与除放。从之。

　　又言：熙河兰会路经略司奏，缴到阿里骨奏董□遗表进奉，乞行回赐。诏董□更不支赐。其阿里骨，依元丰元年所降指挥，赐绢百匹。

　　永兴军等路提刑司言：「昨民庶进状，兴平县灵宝乡诸村土地约二百四十余顷，并纳二税，熙宁五年本县逼勒退为牧地，依旧耕种，令本司定夺闻奏。如本路更有将民户税地改为牧地者，亦依此。今看详，欲免纳租钱，令依旧。」从之。（旧录云：先帝罢监，以其地募民佃出租市良马，然其地久为民冒占，故稍按籍收还，未尝以逼勒也。新录辨曰：本县逼勒退为牧地，此乃民庶进状之词【六】，而监司定夺，欲乞依旧，则旧非牧地可知。有无逼勒，乃县令之职，部使者所当察也。今每事皆托先帝为言，不可以取信后世。自「先帝罢监」至「逼勒也」三十五字并删去。）

　　诏梁从政与转昭宣使，更不回授儿男。

　　枢密院言，三路保甲有借到人户私马，并还其直。从之。

　　权管勾熙河兰会路经略司公事赵济言：「准朝旨，差赐董□身死物色使臣，令访青唐事毕。选奉职高升押赐，亲见阿里骨坐董□厅，大首领鬼章并给逋、厮结四等二人并在左右，与从来应事董□之人尽事阿里骨，兼问得首领、蕃部等言，董□临死时，勾诸族首领赴青唐城，约以阿里骨承代。今首领、蕃部等并各服从。」诏许承袭，仍除节度使。每年支赐茶、绢、衣带等，并依二月十二日所得指挥。（二月二十日诏问赵济。）

　　详定役法所言：「坊场、河渡钱，元用支酬衙前重难、添酒钱等，准备场务陪费。如此之类，名件不一。除依条合支外，欲并拘留，以备招募衙前，支酬重难及应缘役事之用。」从之。

　　右司谏苏辙言：　　臣窃见台谏前后上章，论韩缜过恶，乞行屏退，皆留中不出，人人惶惑，不测圣意所在。臣顷与李觉上殿奏事，面闻德音。以为进退大臣，当存国体，虽知缜不协人望，要须因其求去而后出之。臣即奏言：「陛下以恩礼遇大臣，虽盛德之事，而臣等身有言责，言苟不效，义不可止。但恐自此章疏纷纭，烦渎圣听，于缜愈为不便。」至今四十余日，台谏文字，日以益多。而缜晏然据位，略无陈请。臣观其意思，盖欲佯为不知，固执权宠，迁延岁月，然后因间乘隙以害言者。用心如此，而陛下望其愧畏公议，自引而去，知其难矣。缜与蔡确、章惇均是奸邪，皆能虐民乱国。然蔡确闻有弹奏，即上章请郡。章惇虽不能自引，而褊中易动，轻肆狂言，亦蒙显黜。惟缜居其中间，虽才器凡陋，不及二人，而操心深险。既不为确之逊避以辞政柄，又不为惇之躁妄以触天威，盘旋顾望其中，窥伺不浅。苟可以一日固位，何所不为。而陛下待以体貌，含忍不发，正堕其计矣。臣窃惟陛下以至仁至公抚御髃下，近日中外臣庶稍就规矩，而独于进退大臣，听纳台谏，优游不决，似未尽善。臣不胜愚衷，怀爱君之心，请为陛下略言其故。

　　臣窃见仁宗皇帝在位四十余年，海内乂安，近世少比。当时所用宰相二三十人，其所进退，皆取天下公议，未尝辄出私意。公议所发，常自台谏，凡台谏所言，实时行下。其言是则黜宰相，其言妄则黜台谏。忘己而用人，故赏罚之行如春生秋杀，人不以为怨。终仁宗之世，台谏不敢矫诬，而宰相不敢恣横，由此术也。今陛下虽能虚受直言，而臣等所陈一切，留中不出。使台谏忠邪无由明辨，而大臣出入得以自由，暧昧成风，有损国体。蔡确之出，已负公议。观文之除，觽谓侥幸。而大臣犹以不得节度使及转官为词。良由不正其罪，以启谗慝之口。只如章惇之事，台谏久以为言。是时陛下若即付三省议其可否，则惇之去留自出公议。陛下始既不忍，养成惇恶，然后特出御批，言其罪状。正人端士虽知惇有余诛，而邪党小人，或谓陛下以忿怒逐枢密使。臣之所忧，实在于此。故愿陛下举行仁宗故事，凡台谏封章，一一付外施行。如臣等所论韩缜过恶，必不下二三十章，并乞降付三省。如臣等所言有妄，即乞明正典刑；如缜罪状不诬，亦乞显行诛责。使天下明知缜之降黜，事端发于台谏，盖是公议所迫，虽先朝旧臣，陛下亦莫得而赦，自然中外更无毫发议论。臣建此言，非独为缜一事，盖欲朝廷赏罚分明，庶几仁祖之风复见于今日。

　　甲戌，高阳关路安抚司言，沧州多盗，乞敕内添入作重法地分。从之。

　　详定役法所言，诸路见行出卖坊场、河渡等，并应合支酬招募衙前使用钱物，未有所隶。诏令提点刑狱司主之。　　尚书省言：请自今申奏强劫十人凶恶或军贼五人以上，合降朝旨收捉者，更不送刑部，直送中书省取旨。从之。

　　乙亥，御史中丞刘挚、殿中侍御史吕陶进对，因论及帅臣，太皇太后宣谕曰：「帅臣极难得，刘庠可惜，方欲进用。」又曰：「近除胡宗愈、苏轼如何？」挚等对：「甚合公议。」又曰：「尽是此中自除，兼苏轼天下知其有文，多年淹滞。」又曰：「每执政来，常说凡与差除，须是公正，外人自无言语。」又曰：「王得君以其父广渊于英宗有旧，故除一差遣，辄有论奏。」挚等对：「此后生，必为人所使。」又曰：「卿等近言被火灾宗室，寻差中使存□，踏筑屋舍。」又曰：「卿等公正，不畏权势，但安心言事，此中必主张。更有事，但言来。」（刘庠卒在三月八日。）

　　王岩叟言：「臣窃闻近日火灾炽大，延及至广。颠沛皇皇，不知所舍，寓于佛寺，甚失其所。暴露庭庑，一无拥蔽。都人观望，亏损事体，极为不便。伏料圣恩已加存抚，不待臣言。然臣闻听所得，思虑所及，不敢遂默。此诚陛下所当留念。伏望睿慈严敕有司速寻可居之地，早令安泊。以昭陛下救灾□难，笃于宗族之仁心，以示陛下禁非防邪，护惜国家之大体。」

　　贴黄称：「如同文馆、旧尚书省、三班院之类，皆舍宇甚多，可以权令寓泊，无害于事。」

　　御史中丞刘挚言：「臣近曾论宰相韩缜才鄙望轻，不足以备辅相，乞赐罢免，未蒙指挥。谨按缜素无学术，言词浅陋，夤缘执政，无一善可道。人之善恶才否，懵然不知。近日差除，但用私意，招致物论，怨讟并兴。窃恐渐肆邪志，败坏公道，上负委任，下妨贤路。自仲春以来，自知公议所轻，扬言于人曰：『过寒食当乞罢退。』而又曰：『俟过神宗小祥。』近者但见时时挈治行李一二于外，以示欲去，然不闻有决然之意。其无廉隅，至于如此。吏卒之贱，市井之人，亦莫不丑笑之。何以尊荣庙朝，镇服夷夏？乞将臣僚章疏付之于外，议其罪罢之，以允清议。」（元佑元年三月十八日。神宗小祥，三月五日。或以此章为孙觉，非也。）

　　库部郎中郭茂恂为军器少监。天章阁待制、知河中府王临提举崇福宫，郑州居住，以疾从其请也。

　　诏罢熙河兰会路经制财用司，其本路财利职事并入陕西转运司。如有合措置事件，速具闻奏。其熙河路合得钱物，许兑那应副，即不得将充别路支费。经制司旧官候交与转运司方得离任。仍于本路朝廷封桩内支拨三万贯与刘昌祚，充经略司准备支用。从昌祚请也。（熙宁十年八月六日，初命李宪及赵济同经制熙河。初仰给度支，岁费数百万，于是置财用司，以足经费，至是罢之。新录辨曰：以两路财用并入转运司，盖从刘昌祚之请也。乃以谓指斥先帝开边费用之广，非也。自「先帝开边」至「至是罢之」三十二字并删去【七】。）

　　诏于常平钱内支赐钱四十万贯与京西转运司。

　　诏应差除并更改事件，令六曹限画黄录到，画时关报御史台并门下、中书后省谏官案，从御史中丞刘挚请也。（去年十月十日，十九日、今年闰二月二十六日，挚再有论列，今乃从其请。）

　　左正言朱光庭言：「臣尝计天下青苗钱，除昨来支俵外，见在钱数尚多，欲乞将一州见在数，合同斟酌诸县户口多寡，并用收籴可留斛岗。凡遇丰年，则添价以籴。遇岁小饥，则减价以粜。大饥则以贷之。候丰岁输还，更不出息。」诏户部指挥府界诸路提点刑狱司，相度合收籴准备数目，须彼处有转运司支遣斛岗可以兑换，及出籴得行【八】，不至积留损败，保明闻奏。　　监察御史孙升言：「江西湖南盐法之害，行于朱彦博、陈偲。两路之民，残害涂炭，甚于兵火。如知吉州魏纶虐增盐数，独吉州被害最苦。纶既以丁忧去官，而发运使蒋之奇乃荐纶悉心职事，乞候服阕，再令知吉州。之奇附会欺罔，至于如此！独提举江南西路常平等事刘谊，乃能上书极言利害，谊夺官勒停。而江南西路转运使刘淑，再任本路，首尾五年，坐视毒虐其民，曾无一言，今乃除祠部郎中。伏望特正蒋之奇、刘淑之罪，复刘谊之职。」诏刘淑罢祠部郎中，差知宿州。蒋之奇特展二年磨勘，仍罚铜十斤。刘谊寻差权发遣韶州。（闰月末，吕陶章可考。刘谊除韶州，在六月末。旧录云：先帝盐法以通商利，法未就绪，升以为残虐涂炭，闻者骇焉。新录辨曰：孙升建言，指谓朱彦博、魏纶奉行乖戾，失盐法之意，故有残虐涂炭之说。史官不当引先帝为言。自「先帝盐法」至「闻者骇焉」二十三字并删去。）　　升又言，乞检详前奏，罢军器监计置官。　　诏：「蔡硕更不候进书放朝辞，疾速发赴本任。窦长裕等元降钱本变易到物货、材料，令工部根究有无欺弊闻奏。仍令所到路分转运司截留应管文簿，关送工部，应干官物并随处封桩。其钱降令转运司根究一节，更不施行。」（闰二月十八日蔡硕除蔡河拨发【九】。）

　　礼部尚书韩忠彦等言，今参详如有祥瑞边捷，宰臣已下紫宸殿称贺皇帝毕，赴内东门拜贺太皇太后。从之。

　　枢密院言，河东经略司保甲有不堪马一千六百四十二匹，请即以填马铺厢军及给禁军步人将校，余卖充保甲司桩钱。从之。

　　诏狄咨、刘定与外任宫观差遣。以御史王岩叟劾咨、定提举河北保甲，于教阅团场外种莳鬻钱，充本司杂用故也。（四月十二日再责。）

　　御史孙升言：伏以先朝始议推行天下保伍之法，要在辨察奸伪，屏除盗贼而已。小人欺罔，遂进邪说，令教府界三路之民，使之知兵。呜呼！其亦不思而已矣。自先王道德之泽熄，而礼义之俗坏；三代井田之法废，而兼并之徒兴。千百年间，积习陵夷，兵民乃判。世变之异，惟圣智为能通之。以太祖、太宗雄材大略，深虑远谋，并一四海，降慑髃雄，措子孙帝王万世不拔之规模，顾不知养兵之为费而独严兵器之禁者，示民不可使知兵也。府界三路保甲，患害虽均，而河北为甚者，使者之罪也。刘定上挟章惇之奸党，下附狄咨之庸才，内纵巡教指使，恣为诛剥，外为姑息□假，抑沮州县，使法令行乎其民，大肆冯陵，公行恐喝，故真定、获鹿之变起于后，而澶、滑之盗作于前。赖祖宗社稷之灵，圣听睿断之果，不惑乎奸言邪说，卒从废减，不然患害未易知也。今遗毒余孽，其弊犹存，奸恶之魁，既已屏斥于外，而刘定、狄咨生事起变，罪状显明。然假息窃视，冀于幸免，未正典刑，深郁士民之愤。伏望圣慈察获鹿、澶、滑之变，识刘定、狄咨之由，早正其罪，重行黜削。其后来颁降教阅画一事件指挥，乞令枢密院再加详议，约束禁止，以全祖宗万世不拔之规模，则天下幸甚。」

　　贴黄称：「周世宗复三关故地，我祖宗平四方僭窃，未尝藉民兵也。前日陕西军贼王冲，盘癕数州之间，每入团教场，则保甲环拜，纳兵仗而走，则知保甲不足用以战而适足为患耳。刘定、狄咨以教场内地所种菜，配卖与保甲，取其入为己用。定、咨身且如此，则左右使令之人，安得不肆为诛剥乎。」

　　兵部言，修定河东、陕西蕃弓箭手等逃亡法。从之。

　　以环庆路蕃官巴新永策多为三班差使，录死事也。

　　丙子，门下、中书外省言，后省成，所有修省、曹、寺、监条贯行遣，合冠以门下、中书后省为名。从之。　　丁丑，御史中丞刘挚言：

　　臣近累具札子言韩缜不可任以为相，未蒙圣旨稍赐施行。臣智识愚浅，窃观先王择任宰相，代天理物，任重致远，非有大人之才德者，不足以当之。大人之才德不常有于天下，宰相不可以乏人。若汉祖之萧、曹，宣帝之丙、魏，又其次也。后世有人焉，然能任职者罕矣。若唐太宗之房、杜，明皇之姚、宋，亦一时之相也。又降而下，亦世有人焉。或其主贤而相不及，或其相虽才而主不能用也。

　　国朝承五代之敝，太祖、太宗肇基帝业。时则有若赵普，文武兼资，识时知变，辅相两朝，成太平之基。真宗时海内无事，则有若李沆、王旦，沉机先物，伟识宏度，左右承弼。仁宗时则有若王曾、吕夷简，简重方严，镇抚内外，以才谋识略，平治四方。晚年得富弼、韩琦，付属大事，世以永宁。臣以为祖宗以来一百三十余年，未尝一日而无宰相也。然其为人称道，显功阴德，若此六七人者，亦无几耳。以祖宗之明，历年之久，选用宰相，其难如此。

　　今者陛下即政逾年，阅天下之士未能尽篃，乃欲用为相者，人人皆当，不亦难哉！然今日自闲废之中擢司马光以为执政，未几用为上相。天下之人，无智愚、无贤不肖，莫有一人以为不可者。光之素履信于人也。陛下用司马光之心，明不负于生灵，幽不愧于鬼神矣。如光之学术才识，虽未足以望古之人，亦将无愧于今之人矣。故陛下用之而天下服。虽高宗之用傅说；明皇之用姚崇，又何以加。臣窃尝论光，以为光负天下之重望，遇陛下之至诚，可以端坐庙堂，不劳施为，付髃才于百执，使各举其职，不必身亲其劳，口与之辨也。光如此可以上成伊、周之大功，下视房、杜之末迹矣。使光诚能蹈此，不幸有人焉曰韩缜者，与光为左右仆射，对秉国钧，同持大政，光欲为此，则缜为彼矣，光欲一，而缜则三矣，为光者不亦难乎！齐桓公问于管仲曰：『何如而害霸？』曰：『有人不能用，害霸也。用而不能信，害霸也。既信而又使小人参之，为害霸之大者。』如司马光之学术该博，清介有守，陛下既知而用之，用而信之，一朝拔而置之髃臣之上，天下莫不延颈企首以望太平。陛下又参用韩缜小人，以为左右仆射，使上下怀疑犹豫，以为信光之不笃，任光之不专。不然何为使小人相参也？使桓公如此，管仲其肯以相齐乎？

　　臣为陛下计，宜罢缜相位，或虚位以待贤者可也。尚书曰：「兹惟三公，论道经邦，燮理阴阳。官不必备，惟其人。」韩缜之行，内不孚于家，外不见信于朋友，朝廷上下，见陛下罢去蔡确之果，以为缜必不久于此矣。今言者亦已觽矣，缜之才能、罪恶，固已稔于上闻矣，陛下迟迟而不果，岂尚有所疑乎？汉刘向曰：「用贤则如转石，去佞则如拔山，如此望阴阳之和，不亦难乎？」窃见韩缜往年知秦州日，无辜杀三班奉职傅勍，坐废踰年。今日陛下垂帘听政，上下观望，人心危疑之时，尤不可使不仁之人在左右。韩缜不仁迹状，明白如此，伏望圣慈早赐罢斥。（元佑元年三月二十日，或以此奏为孙觉，系之闰二月末，非也。）

　　注　　释

　　【一】俯集兢荣长编纪事本末卷九五用旧臣「荣」作「栗」。

　　【二】免纳役钱文潞公集卷二二答奏于此句下有「停养保马」四字。

　　【三】自来总领粗有微效「来」原作「求」，据上引文潞公集改。

　　【四】民安政治「政」原作「民」，据阁本及长编纪事本末卷九五用旧臣改。　　【五】臣去年始闻西人欲求内附上引文潞公集「年」下有「夏」字。

　　【六】此乃民庶进状之词「乃」原作「内」，「庶」原作「数」，据阁本改。　　【七】自先帝开边至至是罢之三十二字并删去阁本作「自先帝开斥至至是罢去三十二字并删去」，按上文，并无「先帝开边」或「先帝开斥」字样，此当有脱误。

　　【八】及出籴得行按上下文意，疑「籴」当作「粜」。

　　【九】蔡硕除蔡河拨发「发」，本书卷三六九作「运」。

卷三百七十三

　　起讫时间 起哲宗元佑元年三月己卯尽其月

　　卷　　名 续资治通鉴长编卷三百七十三

　　帝　　号 宋哲宗

　　年　　号 元佑元年（丙寅，1086） 　　全　　文

　　三月己卯，朝议大夫孔宗翰为鸿胪卿，度支郎中刘奉世为左司郎中，左司郎中兼著作佐郎林希为起居舍人、修实录检讨官，马军都虞候、雄州团练使、知熙州刘昌祚徙知渭州，四方馆使、英州刺史、知雄州刘舜卿为高州刺史，充龙神卫四厢都指挥使、徙知熙州，东上合门使、权高阳关路兵马钤辖兼知恩州王崇拯知雄州。

　　诏：「应两制已上许依例陈乞亲属差遣，前宰相、执政官每二年陈乞亲属差遣一次。」

　　户部侍郎杨汲为宝文阁待制、知庐州，资正殿大学士、正议大夫、新差知扬州吕惠卿提举崇福宫，并以引疾，从其请也。　　三省言：「广济河辇运，昨因李察等上言废罢，改置清河辇运，显是迂远。」诏差朝散郎、知棣州王谔，经画措置兴复广济河辇运。（李察等废广济河运年月，元丰八年十一月末周谞云云，元丰五年二月十一日初废，七月二十日王桓云，六年九月四日，七年八月十九日，元佑元年四月十二日，十二月十二日。）

　　考功员外郎林旦为殿中侍御史，承议郎韩川、权发遣开封府推官上官均，并为监察御史，从中丞刘挚之举也。

　　枢密院言：「夏国自神宗皇帝上僊及彼国主母丧后来，疆界未曾商议，虑逐路缘边弛备，敌人不测冲突。」诏鄜延、环庆、河东、熙河兰会路经略司【一】，诫边将为守御备。

　　刑部言：「大理寺勘到捧日军使唐宣藏刀入崇政殿门，偷割捧日军使张用银带，殿前都指挥使燕达乞以唐宣赴本营前，集觽法外重行处置。」诏「唐宣特刺配沙门岛，永不放还。」

　　诏御使中丞刘挚、右正言王觌、刑部郎中杜纮，将元丰敕令格式重行刊修。

　　先是，挚言：「法者，天下之大命也，先王制法其意使人易避而难犯，故至简至直，而足以尽天下之理；后世制法，惟恐有罪者之或失也，故多张纲目，而民于是无所措其手足矣。世轻世重，惟圣人为能变通之。祖宗之初，法令至约，而行之可久，其后大较不过十年一变法。岂天下之大，民物之觽，事日益滋，则法不可以不密欤？臣窃以谓非事多而后法密也，殆法繁而后奸生也。神宗皇帝达因革之妙，尤重宪禁。元丰中，命有司编修敕令，凡旧载于敕者多移之于令。盖违敕之法重，违令之罪轻，此足以见神宗仁厚之德，哀矜万方，欲□斯人所犯，恩施甚大也。而所司不能究宣主德，推广其间，乃增多条目，离析旧制，用一言之偏而立一法，因一事之变而生一条，其意烦苛，其文隐晦，不足以该万物之理，达天下之情，行之几时，盖以屡变。今所谓续降者，每半年一颁，每次不减数帙矣。夫法者，天下之至公也。造之而不能通，故行之而不能久，其理然也。又续降多不显言其所冲改，故官司州县承用从事，参差抵牾，本末不应，非所谓讲若画一，通天下之志者也。臣愚以谓宜有所加损润泽之，去其繁密，合其离散，要在简易明白，使民有所避，而知所谓迁善远罪之意。伏望圣慈酌时之宜，明法之用，选择一二儒臣有经术，明于治体，练达民政者，将庆历、嘉佑以来旧敕，与新敕参照去取，略行删正，以成一代之典，施之无穷。」

　　又言：「常平差役法及罪人就配法，今已更改，于敕内关涉不少，以此须至删修。正任刺史以上致仕，于嘉佑禄令，料钱衣赐依分司官例，分司官依现任官例支给。至熙宁四年五月圣旨指挥，致仕正任给金吾卫大将军俸，则是已冲改嘉佑令。今来元丰敕却依嘉佑禄令立文，即不知熙宁七年及元丰六年编敕日，因何漏落熙宁四年续降指挥？访闻在京支正任致仕俸料，并依熙宁四年指挥，其外路多依嘉佑令支给。内外法令如此不同，虑其间更有此类，不可不行增修。」

　　右谏议大夫孙觉亦言：「臣窃闻中外之议，以为今日之患，切于人情者，莫甚于元丰编敕细碎烦多，难以检用。而因事立法，不可通行者，其间不一。虽有老于为吏，习于用法者，亦或莫能通晓。至有一条分为四五，缓急不相照会，其细碎如此，岂所谓王者之法如江河，使人易避而难犯也？臣愚窃以谓，今者朝廷务为简易，使就□平，法当使人人通晓，不难了知，累朝编敕是也。至于引用断罪，先据律文，后乃铺编敕、格、令。今敕条如律，即是律可废也。伏乞圣慈特置一修敕局，格、令、式附之，择取臣僚中晓经术义理，法律详明，不至深刻者五七人，依故事大臣典领，应省、寺修敕令格式者并付之，事有损益即可施行者，先次行之。如此，则朝廷仁厚爱育之意可以宣布四方，而刻薄之风浸以衰息矣。」于是有刊定修立之命。（「重行刊定修立」，此旧录本语，今用之。旧录云：先帝命官修敕令格式，亲为体制，施行未几，吏习民安。时欲大变革，故修改焉。新录已削去。）

　　中书舍人苏轼言：「准刑房送到词头一道，三省同奉圣旨，沈起与□朝散郎、监岳庙者。臣伏见熙宁以来，王安石用事，始求边功，生隙四夷。王韶以熙河进，章惇以五溪用，熊本以泸夷奋。沈起、刘彝闻而效之，结怨安南，兵连祸结，死者数十万人。苏缄一家，坐受涂炭。至今二广疮痍未复。先帝始欲戮此二人，以谢天下，而王安石等曲加庇护，得全首领，已为至幸。元丰六年三月二十四日圣旨：『沈起所犯深重，永不□用。』天下传诵，以为至当，此乃先帝不刊之语，非今日以即位之恩所得赦也。沈起与彝各负天下生灵数十万性命，虽废锢终身，犹未塞责。近者只因稍用刘彝，起不自谅，辄敢披诉，妄以罪衅并归于彝，攀援把持，期于必得。臣谓安南之役，起实造端，而彝继之。法有首从，而彝吏干学术，犹有可取，而起人材猥下，素行憸险，庆州兵叛，起守永兴，流言始闻，被甲乘城，惊动三辅，几致大变。所至治状，人以为笑。知杭州日，措置尤为乖方，致灾伤之民，死倍他郡。与张靓等违法燕饮交私，靡所不至。朝廷用彝，既不允公议；而况于起，万无可赦之理。今以一朝散郎监岳庙，诚不足计较，窃哀先帝至明至当不刊之语，轻就改易，诚不忍下笔草词，遂使四方髃小，阴相庆幸，吕惠卿、沈括之流，亦有可起之渐，为害不细。伏乞圣明深念先帝「永不□用」之语，未可改易；而数十万性命之噃，亦未可忽忘。明诏有司，今后有敢为起等辈乞□用者，坐之。所有告词，臣未敢撰。」寻有诏，沈起□用指挥，更不施行。（实录八月二十四日己酉诏：「前降□用沈起指挥更不施行【二】，以中书舍人苏轼论其不当□用也。按轼集乃三月二十二日奏，不知何故至八月方行。又实录初不载沈起用何日得指挥□复，今从轼集。）

　　改当直人法。（政目二十二日事，当考。）

　　门下侍郎司马光言：「今月二十一日，中使陈衍奉宣圣旨问臣：『来日程颐上殿，若奏对有取，当除以何官职？不可太轻，亦不可太重，若令在经筵，当与何名目？』臣窃惟程颐本以布衣，守道不仕，昨朝廷除幕职官西京教授，颐曾固辞。及朝廷召赴阙，除宣德郎、校书郎，颐又辞。卑官在经筵者，惟有崇政殿说书。若以新所除官充崇政殿说书，足为超擢，但恐颐坚辞不敢受耳。更乞圣意裁度。」（此据元佑实录司马光三月二十一日亲书札子，今附此。）

　　辛巳，宣德郎程颐为通直郎、崇政殿说书。颐既上殿，（十四日辞恩命，乞进见。）即以经筵命之。颐面辞，不许；退而具奏，曰：

　　「窃以知人则哲，帝尧所难，虽陛下圣鉴之明，然臣方获进对于顷刻间，陛下见其何者，遽加擢任？今取臣畎亩之中，骤置经筵，盖非常之举，朝廷责其报效，天下之所观瞩，苟或不当，则失望于今，而贻讥于后，可不谨哉？臣未敢必辞，只乞令臣再上殿进札子三道言经筵事，所言而是，则陛下用臣为不误，臣之受命为无愧；所言或非，是其才不足用也，固可听其辞避。如此，则朝廷无举动之过，愚臣得去就之宜。」又言：「臣不候命下，便有奏陈，盖欲朝廷审处于未授之前，免烦回改成命。」又言：「如以臣昨日已上殿，只乞指挥许臣实封札子进呈，亦与口陈无异。」　　其札子一曰：「臣伏观自古人君守成而致盛治者，莫如周成王。成王之所以成德，由周公之辅养。昔者周公辅成王，幼而习之，所见必正事，所闻必正言，左右前后皆正人，故习与智长，化与心成。今士大夫家善教子弟者，亦必延名德端方之士与之居处，使之熏染成性，故曰少成若天性，习惯如自然。伏以皇帝陛下春秋之富，虽睿圣之资，得于天禀，而辅养之道，不可不至。所谓辅养之道，非谓告诏以言，过而后谏也，在涵养熏陶而已。大率一日之中，接贤士大夫之时多，亲寺人宫女之时少，则自然气质变化，德器成就。乞朝廷遴选贤德之士，以侍劝讲【三】；讲读既罢，当留二人直日，夜则一人直宿，以备访问。皇帝读习之暇，游息之间，时于内殿召见，从容宴语，不独渐摩道义，至于人情物态，稼穑艰难，积久自然通达。比之常在深宫之中，为益岂不甚大？窃闻间日一开经筵，讲读数行，髃官列侍，俨然而退，情意略不相接，如此则责辅养之功难矣。今主上幼冲，太皇太后慈爱，亦未便乞屡出，但时见讲官，久则自然接熟。大抵与近习处，久熟则生亵慢，与贤士大夫处，久熟则生爱敬，此所以养成圣德，为宗社生灵之福。天下之事，无急于此。窃料觽人之意，以为皇帝尚幼，未烦如此，乃浅近之见。夫幼而习之，为功则易，发然后禁，礼经所非。古人所以自能言而教者，盖谓此也。」

　　其二曰：「臣闻三代之时，人君必有师傅保之官【四】。师，道之教训；傅，傅其德义；保，保其身体。后世作事无本，知求贤而不知正君，知规过而不知养德。傅德义之道，固已疏矣，保身体之法，无复闻焉。伏惟太皇太后陛下，聪明睿知，超越前古；皇帝陛下，春秋之富，辅养之道，当法先王。臣以为傅德义者在乎防见闻之非，节嗜好之过；保身体者在乎适起居之宜，存畏谨之心。臣欲乞皇帝陛下左右扶持祗应宫人、内臣，并选年四十五以上厚重小心之人。服用器玩皆须质朴，应华巧奢丽之物不得至于上前。要在奢丽之物不接于目，浅俗之言不入于耳。及乞择内臣十人充经筵祗应，以伺候皇帝起居。凡动息必使经筵官知之。有翦桐之戏则随事箴规【五】，违持养之方则应时谏止。调护圣躬，莫过于此。今不设保、傅之官，傅德义、保身体之责，皆在经筵。皇帝在宫中，语言、动止、衣服、饮食，皆当使经筵官知之。」

　　其三曰：「臣窃以人主居崇高之位，持威福之柄，百官畏慑，莫敢仰视，万方承奉，所欲随得。苟非知道畏义，所养如此，其成德可知。中常之君，不无骄肆。英明之主，自然满假。此自古同患，治乱所系也。故周公告成王，称前主之德，以寅畏、祗惧为首。从古以来，未有不尊贤畏相而成其圣也。皇帝陛下未亲庶政、方专问学。臣以为辅养圣德、莫先寅恭，动容周旋，当主于此，岁月积习，自成圣性。臣窃见经筵臣僚，侍者坐而讲者独立，于礼为悖。欲乞今后特令坐讲，不惟义理为顺，以养主上尊儒重道之心。窃闻讲官在御案傍以手指书，所以不坐，欲别令一人指书，讲官稍远御案坐讲。意朝廷循沿旧体，只以经筵为一美事，臣以为天下重任，惟宰相与经筵。天下治乱系宰相，君德成就责经筵。由此言之，安得不以为重？」（颐乞坐讲竟不行。）

　　御史中丞刘挚言：「臣伏睹制命，以布衣程颐为通直郎、崇政殿说书者。恭以尊儒重道、振举遗逸，使天下归心，固圣朝之所宜为也。然臣窃惟进退者臣子之大节，爵禄者天下之公器。进退不失其义，则人道立；爵禄不轻所与，则士心劝。二者盖不可不谨也。颐以节行自守，不介意于仕，陛下高其风，故以汝州推官、西京教授起之。颐既力辞不从而赴召，而陛下又以宣德郎、校书郎待之。颐既至，未即受命。而陛下赐之廷对，又官之以通直，置之于经筵。盖颐之逊避不已，而陛下恩命每有加焉。臣恐颐于出处辞受之际，义有难安者也。孔子曰：『如有所誉者，其有所试矣。』孟子曰：『仕有时乎为贫，辞尊居卑、辞富居贫。』颐好学求志，有君子之行，遭际盛世，其心岂徒欲以声名自售哉？固愿有所试，然后有所就也。颐亲老家贫，兄颢有贤行，官不达而死。在颐之义当仕也。为贫而仕，则若孟子所谓居卑者可也。今有誉而不试，每辞而加进，臣于是知颐之不敢受也。若夫纷纷之论，致疑于颐者，非独如臣言也。直以谓自古以来，先生处士，皆盗虚名，无益于用。若颐者，特以迂阔之学，邀君索价而已。天下节义之士，乐道不出如颐等辈，盖亦不少。彼无所援乎上，故不闻尔。又以谓颐辞免爵命之言曰：『前朝召举布衣，故事具存。』是颐之志欲为种放、常秩，而亟欲得台谏、侍从者尔。臣固知论者之或过也。然而是非疑似，亦不可以不察。圣人自有中道，过之则偏；天下自有常理，背之则乱。伏望陛下审真伪，重名器。闻颐方辞恩制，乞降指挥，依颐所乞，成就其节，止授以初命之官，既使得以禄养其亲，又使受之有义，免于似是之谤。而后日见其可用，进擢盖未晚也。于陛下尊德举逸之道，无过不及者。」　　又言：「闻颐有所建请数事，如欲令经筵侍臣坐讲之类，又有非所宜言者，觽传以为笑。不知有是事乎？惟望速降圣旨，依颐辞免，但命之以初官，试之以西京教授，庶几成颐之志，全颐之节，以息髃议，而亦不害异日擢用也。廉耻不立于天下也久矣，今幸有一人焉，若授受不当于义，则使天下靡然益不以廉隅为事，岂不重哉！」颐卒留经筵，挚所言不用。

　　颐每以师道自居，其侍讲，色甚庄，言多讽谏。颐闻帝宫中盥而避蚁，因讲毕，请曰：「有是乎？」帝曰：「然，诚恐伤之耳！」颐曰：「推此心以及四海，帝王之要道也。」帝称善。（此据颐新传附见，避蚁事，二月甲戌，韩缜尝言之。）

　　诏二王外第以亲贤宅为名。（政目二十一日诏许二王外居，今并此，不别出。二十八日宗室送迁。）

　　诏给空名度牒一百道，修复郑州廨舍仓库，特借二年公使钱，令转运司应副，余于常平钱内借支。

　　诏差开封府第七副将郝英于西京汝州界捕杀髃贼。

　　兵部言：「畿内马监已罢，本部考究畜牧之宜，莫如汛、渭、并、晋之地【六】，兼逐路旧有牧地，请差官经画。」诏河北、陕西路转运提点刑狱司，同共按行相度可置官监去处闻奏。

　　诏应民间疾苦合行□□，除朝廷已推行外，如有未尽，仰诸路监司，限指挥到两月内条画以闻。

　　判大名府韩绛言：「公使供馈条禁太密，乞删去监司卖酒及三路馈遗。」从之，令刑部先次立法。

　　户部言：「归明人除三路及沿边不得婚嫁，余州听与嫁娶；并邕州左、右江归明人，许省地溪峒结亲。」从之。

　　右司谏苏辙言：

　　臣窃见先帝改定官制，因唐之旧，布列三省，使出入相钩较，文理密察，得古之遗法。然患有司推行不能尽如圣意，参考之益未见，而迂滞之害先着。见今三省文书，节次留碍，比官制未行以前，颇觉其弊。臣尝问觽人【七】，得其一二，意欲因见行之法，略加疏理，务令清通简便。苟迂滞之病既除，事不至杂□难治，官吏日有余力，则参考之功可得而见也。谨条具如后：

　　一、凡事皆中书取旨，门下覆奏，尚书施行，所以为重谨也。臣谓国之大事，及事之已成者，依此施行则可；至于日生小事，及事之方议者，一切依此，则迂缓之弊所从出也。假如百官给假、有司请给器用之类，此所谓日生小事也。臣僚陈请兴革废置，朝廷未究本末，欲行勘当之类，此所谓事之方议者也。昔官制未行，如此等事皆执政批状，直付有司，故径而易行；自行官制，遂罢批状，每有一事，辄经三省，誊写之劳，既已过倍，勘当既上，小有差误，重复施行，又经三省，循环往复，无由了绝。至于疆埸机事，河防要务，一切如此，求事之速办，不可得也。故臣乞复批状之法，以便日生小事及事之方议者；惟国之大事及事之已成者，然后经历三省，则事之失者过半矣【八】。

　　一、三省文书，法许吏人互相点检差误，毫末之失，皆理为赏罚。故被罚者畏避谴呵，巧作迁延，以求细密；被赏者希望劳绩，吹毛求疵，务为稽缓，因此文书无由速了。臣欲乞今后不以差误为赏罚，惟有所欺蔽，及虽系差误而害事者，方行赏罚。

　　一、文书至尚书省，自省付诸部，自部付诸司，其开拆、呈覆、用印皆有日限，逐处且以五日为率，凡十五日。其勘当于外，日数又多，幸而一出得备具者，自诸司申部、申省、其限日如前，则已一月余日矣。不幸复有问难，又复一月，自此盖有不可知者。费日虽久，而违限如法【九】，虽欲加罪，终不可得。故臣欲乞以事之缓急减定日限，亦救弊之一端也。

　　一、古者因事设官，事不可已，然后置官。今官仿唐制，事本不须如此，而为官生事者，往往而有。如应支钱物，尚书度支行遣，得旨许支，合下所管库务支给者、必先由太府寺，本寺备录帖所管库务、又经比部勾过，然后送库务支给。臣谓太府寺未尝可否一事，枉有经历，宜令度支径送比部勾过。又如诸路召募押纲合得酬銟，诸库务已给朱钞，先经太府寺印纸保明，指定合得酬銟，申尚书金部；金部再行勘验诣实，关司勋勾覆，然后关吏部施行。臣谓太府、金部两处勘验保明，显有烦重，宜裁减一处。又如在京职事官，合破白直并宣借剩员或替换宣借，昔未行官制已前，皆系所属直下步军司差拨；自行官制，并须经由尚书兵部，兵部但指挥步军司依条施行。臣谓兵部别无可否，亦不须更令经历。如此等事，数必不少，非臣所能尽知，乞下六曹及二十四司，各具有无似此重复之事，若能一切裁损，必大有所益。

　　右三省事务觽多，条约繁伙，非臣一人所能究悉。臣前件所陈四事，特其一二而已。欲乞陛下降付三省，推类讲求，立法施行。或选择臣僚精通明敏者一二人，俾专治其事，务令约而不遗，多而不乱。今三省胥吏比旧人数极多，皆由法不省便，枉费人力。若将来法制一清，此曹亦渐可减。事清吏简，此最为治之要。惟陛下留神省察。

　　壬午，刑部修立到重禄条，从之。

　　诏内臣甘承立更不结案，特除名勒停，免真决，不刺面，配韶州牢城，以言者谓承立市木荆湖，凌虐工匠致死故也。（旧录云：承立被先帝旨，市木于荆湖。言者谓承立不立案，凌虐工匠致死，坐配流。新录辩曰：甘承立以凌虐工匠致死，坐配，此有司常法，不当引先帝为言。自「承立」至「坐配流」二十八字并删去。去年六月二十四日送湖北取勘。）

　　北京留守司言：乞移宗城县。从之。（旧录如此，恐有脱误，当考。）

　　成都府路转运司言：「据茂州申：本州岛岛系处极边、蕃汉并纳夏税斛岗数目不多，自来止是送正色，并无折变，及不收耗并头子钱。乞免依新条受纳税租加耗。」从之。（新削。）

　　尚书省上所修吏部四选敕令格式，乞先次颁降。从之。

　　癸未，诏：府界并诸路提点刑狱司，躬访州、县灾伤，即不限放税分数，及有无披诉，以义仓及常平米谷，速行赈济，无致流移。（四月四日司马光言可并此。）

　　户部言：「夔州路提举常平官傅传正奏：『州、军去年灾伤放租税分数不多，亦有全不曾申诉去处，致或不该赈给。臣见民间困急，不敢坐视，已指挥逐州、军、县当职官，依灾伤及七分以上赈济，务令全活。所有不候朝旨专辄之罪，谨自劾以闻。』」诏傅传正特放罪，仍候到阙日与优差遣。（六月二十八日，承议郎傅传正为两浙路转运判官。）　　甲申，门下、中书外省撰定起居郎、舍人、左右司员外郎补荫条。从之。　　乙酉，给事中兼侍讲傅尧俞为吏部侍郎，太常寺少卿赵瞻为户部侍郎，龙图阁直学士王克臣为工部侍郎【一○】，两浙路转运副使、朝请郎孙昌龄为秘阁校理、知福州。（昌龄浙副，元丰六年十一月二十日除。）　　诏：「职事官许带职，其班序杂压依职事官。如职高于寄禄官，并以职为行、守、试，应缘职添支，除酒外，余不给。内尚书非学士除者，更不带待制，俟二年加直学士。中丞、侍郎、给、舍、谏议非待制除者，通及一年加待制。其见任职事官内旧带待制已上职者，并还旧职，只降敕，仍免谢。集贤殿修撰、直龙图阁、直集贤院、直秘阁、集贤校理已上职【一一】，今后内外官并许带，除职、食钱并理任外，其余恩数并依官制已前条贯。其横行使、副并依旧通管勾客省、四方馆、合门公事，其轮直日依旧令。」（此诏不详谁所建白，亦不详何意。刘挚、王岩叟有章论谏，今附此。后吕公着掌书记当行事职事官不落职其一也，当考。当日颁行亦不载臣僚奏请，或云：「自官制行，百官皆有分职，职外悉不得言，非侍从论思献纳之义，故特令带学士、待制等职监、开其职外进言之路也。」此说似有理，但无所考见，姑附注此，更徐搜访，明着其事。苟为不然，元佑诸公何苦而作此纷纷也？六月十二日戊戌，刘挚论张璪更详之。绍圣二年四月二日戊辰罢带职。）　　刘挚言：「臣伏睹近降指挥增复馆职，及职事官并许带职：给谏以上一年带待制，尚书二年带直学士【一二】。臣窃谓国朝旧制，庶官之外别加职名，所以厉行谊文学之士，高以备顾问，其次与议论、典校绚，得之为荣，选择尤遴。自元丰中修三省、寺、监之制，其职并罢。满岁补外，然后加恩兼职，常视治行优劣以为厚薄。除三馆归秘书省为职事官外，有直龙图阁，省郎、寺监长贰补外或领监司、帅臣则除之；待制、学士职【一三】，给谏以上补外则除之。亦系一时恩旨，非有必得之理。今尽复馆阁，而荐试之法未立，校绚之职无与，则是所复虚名而已。朝廷必不甚惜，人亦不以为重。近日得之者固已觽矣。臣考之佥言，以谓修废官耶，则实无职事；养人才耶，则未加选择，反复不见其便。至给谏以上限年带职，尤所未喻。且侍从顾问为职，自祖宗以来，极天下之选，不为定员。今不考治行，不察流品，幸而至给谏以上，则计日而得之。人才不同，一燍除授。臣恐自此员品猥觽，无复澄汰，其有行能高妙治最尤异者，又将何以益之？臣愚欲乞且依元丰官制施行，或诏臣僚讲究本末，别行裁定，使名器增重，人不虚授，以称朝廷劝沮多士之意。」

　　王岩叟言：「臣伏睹近诏，臣踰月于兹反复思之，不得其义。多士纷纭之议，不可胜纪，聊采十说，以陈于前，惟陛下垂听，幸甚！说者曰，立为此法，庶职事官罢日，不烦商量，便可令带出。臣以谓为中书自便则可，为朝廷体要则未安也。不若因其除外，易以职名，在主上恩意则新，于臣下宠光亦异。今既平居无事，先以与之，则一日补外，何以施恩？更进则太优，不加则近薄，虽曰美迁，乃如少贬。此不可一也。借如自尚书一年余罢，则当与之直学士耶，与之待制耶？与之待制、则无以别于侍郎；与之直学士，则不应今日所立新制。此不可二也。或尚书、侍郎而下，以罪被谪，于寻常例当落职者，不知止落职事官之职耶，并落职名耶？不落职名，则与平迁善罢无以异；并职名落，则是不问过之轻重，皆当夺两重职矣。此不可三也。官制以来，由谏议大夫或中书舍人方为给事中，由给事中方为侍郎，而御史中丞又在侍郎之上，其为等差如此。今一年之后而合为待制，则等差纷纷，莫可辨矣。此不可四也。昨有自尚书除御史中丞者，岂可一年之后亦止加待制？与待制则为降官，与直学士则为乱法。旧制知杂御史，乃今侍御史，其于中丞相去甚远，犹有不历月踰时或纔满岁遂迁待制者。今为中丞一年方得待制，是今中丞反轻于前日之知杂御史也。旧制知制诰乃今中书舍人，自居待制之上，次迁当为翰林学士，其或迁学士，虽至于侍读学士，若不为权三司使及权知开封府，皆不为美迁。今一年后乃得加待制，是今日中书舍人，亦轻于前日之知制诰也。又既为中书舍人，以典制诰为职事，其于侍从最为清近，岂须更带待制？此不可五也。六曹之官，容以觽材并进，或以财谷称，或以刑法用，使为尚书、侍郎则可，使兼学士、待制则不可。不然名品混淆、而清浊一流矣。此不可六也。从来以寄禄官为行、守、试，则试者多而行、守少；加职之后，以职为行、守、试，则试者少而行、守多。暗升资格，阴益俸钱，而陛下不知。此不可七也。官制以前，尚书、侍郎类为叙迁之官，故更以带职为宠；官制已后，以阶为寄禄，而尚书以下实行其职，故自以职事官为重。恩数之优，非昔日比，无消加职之理，岂可已专官制之重职，又兼旧制之宠名？此不可八也。人主之所以厉世磨钝，屈天下英雄之心俱入于中者，惟名与器而已。故美名重器必使有难得之势，则人以得为荣，以荣为劝。若予之不加重，不予不加轻，岁月所积，例以授之，则鄙夫以苟得自矜，而高材以同受为耻矣。此不可九也。待制职备顾问，非学术该明，论议雅正，谁宜为之？祖宗之世，其选最清，出入朝廷，纔一二人而已。故当时人人皆以为贵。今乃立法无有定员，将一年之后，待制满朝，必有『斗量车载』之谣，以玩陛下名器。此不可十也。方陛下修明法度、齐正典章之时，而官制职名参错如此，臣以为终不可以并行。伏望圣慈特诏辅臣，别加讲议，裁定归一，适于至当，庶行之当世而无碍，垂之将来而可久。」

　　贴黄：「唐室中间，清职要官，失于□滥，故时人为之语曰：『补阙连车载，拾遗平斗量，杷推侍御史【一四】，捥脱校书郎』，至今以为笑谈。臣诚恐明年以后，待制太多，天下之人，亦生轻侮，在陛下清明之朝，不可不谨也。」（六月十二日戊戌，十四日庚子可考。张舜民志王岩叟墓云：「岩叟以为官制参错，条陈十弊，遂止不行。」舜民所称「遂止不行」，误也。六月十四日但稍有更改尔。不行在绍圣二年四月二日。朱光庭奏议第三卷，乃以此为光庭所奏，当考。）

　　诏二王以五月十三日迁外第，宗室正任以上自府门送至外第，仍令亲王伴食。

　　诏罢提举熙河等路弓箭手营田蕃部司。（熙宁七年十一月七日，郑民宪初领提举。）

　　诏府界诸路人户买扑坊场见欠课利，并抽纳贯税钱及过限倍税钱，令户部许以息罚钱充折官本，已纳及官本即放免。并坊场净利钱，见今孤贫不济，即权住催理积欠，免役钱与减放一半带纳。其败阙坊场、委实停闭，官司不为受理词诉。令依旧认纳课利、净利者，疾速根究诣实，所欠课利，特与除放，讫，以闻。

　　陕西转运司言：「虢州南阳县界，有军贼六七十人，杀捕盗兵三人，虑王冲余党戈俊等亦在其间。乞差德隆寨监押王用充商、虢州都大捉贼，仍就本路选募马步军二百人，岁支公用钱三百贯，许寄官务造酒，充犒设等之费。并下延州差那侍禁贺英、借职刘遇，并隶王用为准备差使，乃商、虢二州各置兵士一指挥。及闻朝廷差李浦捉杀戈俊，缘李浦系朝廷暂时差出，难为久在山林之间，欲乞更不发遣前来。」诏依旧发遣李浦外，余并依奏。如遇李浦袭逐入界，其捕盗官并依已降指挥，只听李浦处分，其王用自作一项捉杀。　　户部言：「臣僚上言乞罢榷酤之禁。本部看详，元丰令即无榷禁之文，欲乞约束申明行下。」从之。（新录但云「从之」，不书「本部看详」，今从旧录。）　　枢密院言：河北路保甲已令寄招充填在京禁军阙额、投军人若神龙卫年二十已下，中军已下年二十五已下，虽短小一指，并许招刺。　　户部修定郑、滑州捕盗赏钱法。从之。

　　诏棣州童子张师古，特赐童子出身，仍赐服。以礼部试验所诵并通也。

　　丙戌，看详诉理所言：「见行看详大理寺、开封府自元丰八年三月六日以前断遣过因内降探报公事案款文字外，有御史台上件年月日勘断过者，请取索看详。」从之。（新削。）

　　是月，右谏议大夫孙觉言：「臣近有札子论门下省封驳安焘知枢密院事，去除『同』字不为过，乞赐听从。又同本省谏官具疏论列，十四日同右正言王觌上殿再三口陈，未蒙垂允。十五日闻有圣旨，令范纯仁告送门下省书读，安焘告更不降出。臣不胜欢忭踊跃，与诸谏官窃相颂叹，以为陛下开广谏道，容受直言，不惮追改已行之命，使臣等得以铺写所知，指陈得失，有补万分，真臣等遭逢际遇，谏行言听之日，幸甚！幸甚！臣窃不量其力，不胜愚忠，前后为陛下开陈右仆射韩缜不可用为相，论说不一，略数愚臣所闻所见者凡十有二，实封而上进者八九，登殿而口陈者再。虽蒙圣慈面赐曪銟，而臣所言犹未效见于事。臣窃疑之，以为先帝之臣不欲遽去，则蔡确、章惇亦先帝所擢用也；以为陛下即位之后擢以为相，未及久试，不欲罢之，则安焘之命，出才数日，而言者及之，即为追寝。反复求之，不识陛下之意将安在耶？今安焘之命收还不下，中外臣僚莫不庆陛下从谏弗咈，有古圣王之风。臣愚妄意陛下终将听臣之言，赐缜罢免。而臣愚无知，妄自疑外，有如握管窥天，岂足以识大造之高明，见天倪之博大哉！」

　　左司谏王岩叟言：「臣闻以道佐明主，以道化天下，而使百姓有服朝廷之心，四夷有重朝廷之意者，宰相也。上可以尊人主，下可以庇生民，暗消祸乱而使天下之势安于太山者，宰相也。故宰相必用天下有德望人，而后可以致此；苟非其人，则社稷之忧，而天下之患，可不谨哉？伏见右仆射韩缜行不修于家，德不修于朝，不学无术，而将之以佞邪，济之以强暴，居之以骄吝，内则族人非之，外则士大夫鄙之，近则百姓怨之，远则四夷轻之，其无天下之望如此。臣每惜陛下精意于用人，至诚于求治，而宰相之位，尚有非其人者，何以上副圣心，下慰民望，此公议之所以不容，而言责之臣所以竭尽见闻，争告陛下，恐自陷于不忠之罪也。伏望陛下纳觽正之论，奋独断之明，罢缜政柄，别图老成旧德为天下信服之人倚任之，必能□圣意之焦劳，解人心之郁塞，社稷幸甚！天下幸甚！」

　　贴黄称：「臣昨上疏言佞人在陛下之旁，持天下之权者非一二人，乃谓缜辈。然方以逐蔡确、章惇为先，故未暇及缜，继复论驳安焘，又未敢重烦圣听。今幸蒙陛下取善不疑，纳言不厌，已止焘事，臣方敢疏缜。臣若避烦渎之罪而不言，则终为负陛下。且烦渎之罪小，知而不言，臣子之罪大也。惟陛下察臣之心，考臣之言，幸甚！」

　　岩叟又与同列言：「臣等累上章言缜非才，无天下之望，不可当宰相任，至今未蒙施行。臣今以谏名官，义不苟已，窃以缜为公辅，其用不用，于臣等无所系，所系者，朝廷之重轻，天下之休戚，四夷之信否耳。臣等固知陛下惜大体，不欲直赐罢免，待其有请，因而去之。然缜之为人，不知进退，虽闻人言甚多，而偃然自居，不以为恤，恐必烦陛下退之也。天下议者皆曰：『在缜一身，怀禄耽宠，不畏清议，不过自弃其身而已，无损朝廷。盖方圣人在上，以廉鯭厉天下，而宰相无知鯭之风，此于朝廷为损大矣。』臣等所以不敢自安，每渎圣聪，期于必罢而后已也。伏望陛下，不以惜一人进退为重，而以为天下择宰相为重，早赐指挥。」　　岩叟又言：「臣近言右仆射韩缜行不修于家，德不修于朝，佞邪骄吝，播恶在人，素无公望，不可当大任，谏官、御史，交章论奏者甚多，天下之公议愤郁者甚久，乞陛下纳觽正之论，奋独断之明，罢缜政柄，未蒙施行。间闻缜上章自求引去，而朝廷之士，及市井之庶人，无不喜闻其请者，其不为觽心所与如此，留处庙堂，国家何赖？昨复闻陛下令中使押缜入中书，上下人情无不疑骇。盖缜贪而无鯭，不畏清议，见陛下恩礼稍优，必然便有复留之意。陛下又爱惜事体，不欲直加屏黜。果若复留，如何可去？封章烦渎，何时可宁？伏望陛下因其自请三章成礼，即赐允从。既足以全陛下进退大臣之恩，又足以成陛下听纳公言之美。且使名器之重，移于贤者。陛下一从其请，而三善皆得，实社稷之庆，而天下之幸也。惟陛下省纳。」（岩叟朝论云：「上殿奏论韩缜非才，无天下之望，不可当宰相。宰相必用天下有德望之人，则天下服；天下服则朝廷重，人主尊，此自然之理，不可以言争，不可以力胜。鴜宰相之任，系天下治乱，生民休戚。用得其人，则天下治，用非其人，则天下乱。用之在朝廷，而休戚在天下，岂可不重？昨日复闻圣旨遣中使押缜入政府，中外之人，无不疑骇。缜贪而无鯭，不顾义理，不恤清议、见陛下恩礼稍优，便有复留之意，扬扬自得，以骄觽人曰：『上眷我厚，我可以安位而无忧。』望陛下因其请，三章成礼，早赐允从。」再奏乞去韩缜云：「辅相者，天下之辅相，人主不可得而私。以天下之心用之，以天下之心去之，乃是至公。」上曰：「待行。」四月二日韩缜以观文殿大学士知颍昌府。）

　　右正言王觌奏：「臣闻舜以五臣而治，周以十乱而王，汉以三杰而帝，自古圣帝明王，不遴择辅臣，而能成天下之治者，未之有也。伏惟陛下临政以来，进贤退奸，兴利除害，孜孜汲汲，常若不及。而韩缜者，犹得偃然以当宰相之任，此非臣之所喻也。夫宰相者，上佐天子理阴阳、顺四时，下育万物之宜，外镇四夷，内亲附百姓，使卿大夫各得任职者也。彼韩缜之所为，臣屡言矣，圣听高远，未蒙采察，今更为陛下理其前说。夫缜闺门之内，悍妾贪虐，父子之间，天性疏薄，其治家如此，而能上助陛下理阴阳、顺四时，下育万物之宜乎？缜之定地界，弃地于北敌者长数百里，缜之在西枢，丧师于西戎者逾十万觽，其乖缪如此，而能为陛下镇服四夷乎？置保马，毒流两路；造军器，害及四方；教保甲，使南亩之民废耕稼者百余万人。皆缜在枢机之地，心知其非而行之者也。其蠹民如此，而能为陛下亲附百姓乎？稍有势力，虽属官而犹谄奉之，如张诚一是也。但能奉己，虽小人而必为之用，如李士京是也。惟利是嗜，虽使臣燕复献马而受之是也。敢为私徇，虽暴着而无所畏惮，如其侄宗道，本为避嫌而更超迁其官是也，其任情如此，而能为陛下使卿大夫各任其职乎？夫缜误朝廷之事不为少矣，为公论之所不容亦已久矣，言事者交章而上，缜之罪恶可谓着矣。在陛下何望于缜，而任用如故耶？伏望圣慈检会臣今年二月以来奏状，早赐指挥施行，以慰天下之公议。」（孙觉、王岩叟、王觌所上章，不得其时，并附三月末。）

　　殿中侍御史林旦言：「伏闻广言路，然后知朝政之得失；达民情，然后知天下之利病。自古帝王立政制治，莫不先斯二者。伏见去岁五月，陛下临御之初，自下明诏，以求谠言，此深得为政之先务也。是时搢绅之士，闾巷之民，欣睹德音，争欲自献。及详观诏语，则名虽求谏，其实杜塞人言。何者？诏书凡二百余字，求谏之言才数十句，余者约束丁宁，使不得观望迎合，犯分干誉，终之以必行黜罚，以恐惧之。于是人人相戒，虽怀欲谏之诚，重虞犯令之祸，言将出而复止。当日陛下圣德，可谓美矣。而权臣用事，恐彰己过，乃公托诏辞，阴藏奸慝，上以蒙蔽聪明，下以胁制臣庶。赖庙社之灵，开悟圣心，是岁六月，再申诏谕，而前诏遂不施行。自此远近之人言，方达天聪。如闻五月诏书，乃是蔡确、章惇等造为此谋，其辞乃出惇手。惇之敢走弄事权，欺蔽朝野，扬扬自得，略无畏惮，以此观之，可见奸臣用事，其为害如此之深。陛下深居九重，不可不常察此辈走弄事权也。今确、惇继出，少快天下之心矣。然其余党二三执政，终以不便于己，常怀丑正恶直之心，尚虑进对之际，却谓近日台谏官论事太烦，动摇人心，以致不安。此言不可轻听也。陛下试推前日确、惇之奸谋，则今日言者之措意，乃是又为自安之计，非纳忠于陛下也。唐宰相李义府阴邪倾险，既窜岭南，天下忧其复用；及其死也，内外乃安。大抵人心安危，全系奸臣之用舍，非系于台谏官言事多少也。蔡确、章惇、吕惠卿、王安礼，天下共知其为大奸也。其资性皆至险谲，其才智又各敏给。确则卖恩报怨，潜布奸党，使上之人信其深重而不之疑，下之人畏其忍刻而莫敢议。惇则素行卑污，阴结权幸，专为强辩，朋奸害正。惠卿饰诈遂非，贪功妄作，中伤良善，巧自营进。安礼贪污恣横，公为不道，侵凌朝士，姑息小人。此四人者，始缘王安石而进，后或分朋，自为死党。张璪、李清臣则又雷同附会于其间者也。向来吕温卿、和卿、升卿以惠卿之弟，蔡京、蔡卞以安石之亲，骤迁迭用，多据要剧，乃确、惇、璪等以此报安石、惠卿之恩也。凡此朋类，相济以权，相交以利，相报以恩，中外侧目，孰不畏惧。先帝雄才大略，驾驭此辈，固自有术，虽时时小有欺蔽，然不敢肆为大恶。惇与惠卿、安礼又各尝以罪逐去；独确以内深险而外固密，人无敢白其奸者，故得容身最久，至陛下而后去之。其去之可谓难矣！使四人者，今日尚留朝廷，天下之安危殆未可知也！自确、惇外补，璪等在朝，与其党逐日夜冀其复用，但畏陛下圣明，照见情状，阴谋邪计，未敢即发，反指台谏官论事太烦，动摇人心，以惑圣聪。伏望陛下察臣区区之诚，特赐省览，每因执政进对之际，特留宸虑，深究髃情。如涉倾邪，毋惮斥逐，以折奸谋，尽使消沮。如此则言路开广，民情通达，忠邪悉判于上，权势不分于下，幸甚！」　　又言：「执政用事旧人，未免尚怀欺罔，援引非类，排辟正人，□当罪之诛，回已行之令。人心罔测，为之不安。臣须至论列，但得此辈所为尽合公议，岂敢妄加捃摭，自求立异？进拟之际，防微杜渐，烦陛下更加审察。」

　　又言：「吕惠卿本与王安石同谋共事，后却争权相倾；先帝素恶其奸邪，屏于外任、不令预政者十有二年。今遇圣明，内自嫌畏，一旦无故托疾而求宫观，则其包藏奸心不浅。璪辈日夜尚冀其复来。伏望常赐深察。」

　　又言：「昨邢恕日夜出入蔡确、章惇、张璪等门下，干预时政；又传达意指，与台谏官黄履等阴相表里，走弄事权，以致骤加进用，趋附者盈门，气焰可畏。尚赖陛下圣明，照见奸邪，令与外任差遣。朝士闻之相庆。以恕之资浅罪大，出知节镇，已是□恩。窃虑执政中有素党恕者，密加营救，渐乞召还，以为鹰犬；奸邪入朝，必无安静之理，伏望留神省察。」（新录以旦章附九月二十四日璪罢政时【一五】，旦云吕惠卿托疾求宫观。按三月二十二日惠卿提举崇福宫，今附此章于三月末。）

　　监察御史孙升言：「窃观先王极治之时，贤者在位，能者在职，故诗曰：『任贤使能，周室中兴焉。』则知大任高位，非贤有德者不可以居，而材能敏给之人，惟可以使之在职而已。故贤者独所以命君子，而能者间有以容小人。君子在位，小人可驱而为善；小人当国，则贤者不得其职，而天下之所以乱。唐李林甫、杨炎、卢杞辈，非无材也，适所以资其为恶尔。王安石履君子之操，谈先王之言，先朝委国而听之。然天资强愎，弃觽自用，趋近利，无远识，非宰相器；愤贤人君子不为己用，于是拔小人之材者布之于朝，欺罔阿谀，实贻患害。如吕惠卿、章惇、张璪三人，小人而致高位者也。小人之所谓才，足以文其奸，资其嫉贤害良、罔上残民、阿意顺旨、持禄取容而已。惠卿自小官三年拔为执政，安石之恩不为浅矣，一旦见利忘义，与安石为死仇。推是以观之，则其事君之节可知也。赖先朝明圣，察知其奸，竟不复用。不然，善人君子，今无緃类矣。惇才不逮惠卿，而奸恶过之。其怀邪不公，伏心隐情，陛下聪明圣智，洞照奸慝，既已决去之矣。璪在二人之间，而便媚依违，柔邪谄曲，为容悦固位之计，似是而非，随时上下，是所谓德之贼，而佞人之可远者也。当贤不肖混淆之日，璪固可以俯仰于其间。今朝廷清明，邪正判别，超升同列，而璪犹偃然自居，曾不愧怍，且不知进退之义，何能立大臣之节。伏望圣慈罢璪补外，则正人并用，王道乃明。昔人所谓正朝廷以正百官，正百官以正万民，在此举矣。愿陛下早赐裁决。」（新录删取孙升此章附张璪罢政九月二十四日林旦章后；今并旦章移见三月末。升云「惇已决去」，则惇去必未久也。此章或附在惇去位后。按孙升集论章惇第一状已附闰二月二十二日惇罢政前，其章与此并同，但此章增张璪与章惇、吕惠卿为三人，及改「洞照奸慝」以下「固不待臣复言」为「洞照奸慝，既已决去之」，又增「璪在二人之间」已下一百四十余字耳。升集亦无此章。此据杂录第五册，今录之。奏章言语前后重迭，亦多此例，更须详考之。）　　注　　释

　　【一】诏鄜延环庆河东熙河兰会路经略司「河东熙河兰会路」原作「熙河东河兰会路」，按熙河兰会路，元丰时置，此时仍沿用，原刊「熙」字误置于「河东」之前，今据阁本改正。

　　【二】前降□用沈起指挥更不施行原作「前降□用指挥沈起更不施行」，据阁本改。　　【三】以侍劝讲「劝讲」原互倒，据阁本、宋史卷四二七程颐传及宋文鉴卷五八程颐论经筵事乙正。

　　【四】人君必有师傅保之官「保」字原脱，据下文及上引宋文鉴补。

　　【五】有翦桐之戏则随事箴规「事」原作「时」，据阁本及上引宋文鉴改。　　【六】莫如汛渭并晋之地「汛」，阁本作「汧」，活字本作「□」，宋史卷一九八兵志、通考卷一六○兵考均作「河」。

　　【七】臣尝问觽人「问」原作「闻」，据阁本及栾城集卷三七论三省事多留滞状改。　　【八】则事之失者过半矣「失」上引栾城集作「去」，义优。

　　【九】而违限如法「违」，同上书作「遣」。

　　【一○】龙图阁直学士王克臣为工部侍郎「王克臣」原作「王尧臣」，按王尧臣死于仁宗嘉佑三年，此属显误，今据阁本改。

　　【一一】集贤校理以上职宋会要职官五六之一六「集贤校理」下有「秘阁校理」四字。

　　【一二】尚书二年带直学士「直学士」，阁本作「杂学士」。　　【一三】学士职阁本、通考卷五四职官考均作「杂学士职」。　　【一四】杷推侍御史「杷推」原作「把椎」，据张鷟朝野佥载卷四改。

　　【一五】新录以旦章附九月二十四日璪罢政时「时」原作「事」，据阁本改。

卷三百七十四

　　起讫时间 起哲宗元佑元年四月己丑尽是月乙未

　　卷　　名 续资治通鉴长编卷三百七十四

　　帝　　号 宋哲宗

　　年　　号 元佑元年（丙寅，1086）

　　全　　文

　　夏四月己丑，正议大夫、守尚书右仆射、兼中书侍郎韩缜为光禄大夫、观文殿大学士、知颍昌府。台谏前后论缜过恶甚觽，皆留中不出。内批：「缜自以为不才，恐妨贤路，故乞出。视矜功要名而去者为得进退之体，故有迁官之异，宜于制词中声说此意。」制辞略曰：「至诚屡抗于封章，自讼恐妨于贤路，异乎矜功要名而去，尤得难进易退之体焉。」矜功要名，盖指蔡确、章惇也。（矜功要名，指蔡确、章惇，此据邵伯温辩诬。）

　　命入内押班梁从吉赍诏赐守太师致仕文彦博，曰：「卿践更二府，弼亮三朝，名闻四夷，功在天下。注想元老，渴见仪形，宜疾其躯，副我虚伫。诏书到日，卿可肩舆赴阙，□男贻庆居中随侍。令河南津置行李。」先是，司马光除左仆射，固辞以疾，乞召用彦博为侍中，行左仆射事【一】，而己佐之。不听。及将罢韩缜，太皇太后以御札付光曰：「卿前者所奏文彦博为相，今韩缜乞罢，欲如卿前奏，除彦博太师、兼侍中、行右仆射事，与卿协力赞善。其合行恩礼次弟，卿相度条奏，亲书实封进入。」时三月庚辰也。（二十三日。）光奏：「彦博勋德爵齿，远在臣前，今恩制已除臣左仆射，若以彦博行尚书左仆射，臣守右仆射，则事体俱正。仍乞差内臣一员往西京宣彦博赴阙。所有合行恩礼次弟，臣久在外，不一一谙悉，乞候麻制下日，悉委有司检详典故闻奏。」翌日，太皇太后又批付光曰：「卿忧国远虑，不为身谋，其亦可知。今若一旦使彦博居卿之上，于予所以待卿之意，深未允当，卿更思之。」光又奏：「臣窃惟彦博光辅四朝，勋德着明，官为太师，年八十一【二】。臣向为京师官时，彦博已为宰相，比彦博乃是后进。今若一旦使彦博列位臣下，庸勋崇德，贵爵尚齿，国之大伦也，臣四者皆不及彦博，而位居其上，非所以正大伦也。臣昨日所奏盖国体【三】，非臣饬小廉、窃虚名，惟陛下幸听。」太皇太后卒不听。及韩缜罢，即遣中使召彦博，盖用光奏云。（闰二月庚寅，光授左仆射，四月末，又赐光御批云云，可考。召文彦博，大事也，史都不载缘由，深为疏略，今特出之。）

　　御史中丞刘挚言：「伏见陛下降诏遣使，宣太师文彦博赴阙，惟彦博以勋名之重，翊亮四朝，可谓社稷元臣，宜乎陛下思见其人而加礼起之，甚盛事也。臣窃观自古以来，莫不贵德而尚齿，然宗工大老，遇之必以礼，而处之必以道。故或尊之以为师保，或养之以为三老、五更，或使之朔望一朝，或间趋朝廷平章重事，或有大政就而咨决。考于前载，故事具存。今彦博之来，在圣谋神虑必有以处之，将一见其仪形而已耶？又将有所咨访耶？将留之朝廷以自辅耶？又将任之以政耶？今外议但见宰相虚位，久未除人，皆以为陛下必以三省长官命彦博矣，虽臣愚意亦不免出于此。然臣窃谓诚若议者所料，付以三省之政，缘有官则有职，有职则有事，四海之大，万物之繁，大小无所不总；日夕裁决，朝会陟降，殆恐非八十余年老臣之聪明筋力所能宜也。有职事则不能无得失，使任其责则伤恩，释而不问则废法，又非所以养元勋而尊旧老也。彦博虽老矣，然忠厚惇大，足以慰士大夫之心，其气略足以弹压强悍，其威望足以镇服蛮夷，诚宜今日优游左右，以为朝廷重。古之人，以老成有过于典刑，盖为是也。臣欲望圣慈召彦博以本官朝朔望，遇有军国大事，特赐宣召，询以筹策，不须官政婴之。夫以三师之尊，独承天子清问，献纳以决大议，而不劳以事，此陛下之所以尊礼旧德者至矣。不亲于权，以进强君道，不疲于职，以休养老境，而无累于出处之际，此亦臣子之可以处而安也【四】。恩协义称，无以易此。伏望决自圣心，使天下无异辞。」

　　诏：「诸路灾伤赈济□贼盗公事，令转运司兼管；其贼盗赏钱，许于青苗息钱内支，候役法了日，奏取指挥。」

　　御史中丞刘挚言：「河北转运司昨者妄建河议，欲为迎阳故道之役，以夺大□新河之势，乞许一面经画；谓如此则新河下流数十州县尽免水患。及闻朝廷遣使按视【五】，遽变为孙村之说，欲便施工，今春了毕。既而使者到部，情见理得，于是李南公、范子奇躀然又尽以前所议为非。其略曰：『故道堤岸尽已拆去，灵平埽岸深占河身，上下扼束，必为大患。』又曰：『迎阳下矙京师，孙村水势不顺，两处回河事节，委实不便。』按南公等正月十八日状称『今来躬亲相视』，乃是前此奏请之时，未尝亲至河上，而遽以非常之利害、不赀之劳费上闻，欲以侥幸有成。设使朝廷以监司之言为可信，而过听之，岂不误大事欤！南公等身任职司，河事实在所部，固宜考见底里，然后为言，而乃惯习欺罔，妄图功利。及见朝廷选差遣近臣，知其必究事实，自以前议卤莽，恐得罪咎，故不待使者同行阅视，已自奏陈。公然反复，轻侮君父，转大议是非如反掌，视一方安危如儿戏。夫事君之道，惟恭与诚，南公等前言乃出于轻发妄作，非恭诚也；后奏乃欲以奸计求免，非忠实也。不有显黜，何以申明典宪，少诫奸伪之人？」

　　又殿中侍御史吕陶言：「向者知澶州王令图辄有论奏，欲于迎阳埽开浚旧河，使水东注；及乞于孙村地分金堤置约，使河流径归故道【六】。河北转运司并不计审利害，继有论奏，欲朝廷先委王令图相度，自迎阳埽以下，许令一面经画，纔候正月，放水入旧河。仍于大□北岸修进锯牙，约束水势，归复故道。朝廷差李常、冯宗道相视，未至本处，而转运司范子奇、李南公自知欺诞，不敢掩匿【七】，乃于正月十八日论奏。又移谍李常，称迎阳、孙村两处回河委是不便。及常等相度，俱称不可，已罢其役。按河流回复，自古及今，最为中国之大事。今缘令图所言，遽欲兴役，开旧塞新；及朝廷遣使按视，具见其实，则方露底里，以为难成。同异两端，情涉侮玩，愿付有司劾治子奇、南公之罪，以戒欺慢。」

　　诏：「范子奇、李南公各罚铜十斤，展二年磨勘。」

　　左司谏王岩叟言：「访闻淮南旱甚，物价踊贵，本路监司殊不留意，伏望选官措置。」诏发运司，截留上供米一十万石，比市价量减，出粜与阙食人户，每户不得过三石。其粜到钱起发上京。又言：「废罢诸路提举常平及三路提举保甲司，减削逐岁举官状，亡虑六七十纸，窃虑寒素之士，愈艰于进，乞复通判举官。」诏诸州、军通判每年许举人一名；幕职州县官改官，判司簿尉充县令，仍相间举。（六月十三日改制，当并此。）

　　诏改太常寺太祝包繶妻寿安县君崔氏特封永嘉郡君，仍旌表门闾。以保信军言其节行着于乡里。繶，拯子也。

　　河北转运司言：「准朝旨，沿河州、县依旧置场和买秆草。看详河防秆草万数不少，如无人愿就埽场中卖，不免人户上科买。乞依旧条预给官钱，其所估价并支见钱，更不减二分。」从之。　　宣德郎刘谊言：「钦、横二州每年支移百姓苗米，纳于邕州太平诸寨，廉州米纳于钦州，化州米纳于雷州，高州米纳于容州，类皆陆行，近者十程，远者二十程，于民不便。」诏户部下本路转运司，具的确利害以闻。

　　尚书省言：「元丰五年二月一日通用条：六曹诸司官，非议事，不得到部省。又条：事应禀议者，仓库官赴所辖寺、监，寺、监官赴尚书本部；即有异议者，诣都省；其库务须诣尚书省者，具事由申省待报。今来六曹尚书、侍郎以下见赴禀议外，其六曹司官、寺监属官、仓库官有合议事件，未有明文许赴所辖官曹部，及左右司郎官厅禀议，亦合申明行下。」从之。　　刑部言：「乞改六曹通用格应检举催促文书□郎官书押行下，所贵逐曹侍郎稍得日力点检予夺文字。」从之。

　　京西提刑司言：「省部条贯，除直下外，有诸州条贯，付转运司押牒入递，分送诸州，率多迟滞。欲乞应颁降新法，以所下转运司印本移送进奏院，令本院坐省符连牒，发送诸州、诸路。」从之。　　秘书省言：「三馆秘阁内，有系国子监印本书籍，乞后应有阙卷蠹坏□全不堪者，并令国子监补印；及别造有新印行书籍，亦牒送逐馆收藏，免致逐旋申朝廷批降指挥。」从之。

　　尚书省言：「欲令六曹诸司，于所辖应押贴子取会者，并令亲事承送人等封送往来。如或须要人吏指说，即明具整会事件，取本曹尚书、侍郎处分，听暂赴郎官面说讫遣。」从之。（新削。）

　　右司谏王岩叟奏：（编类章疏元年四月二日。）「法有为名则美而行之则艰，事有用意则良而施之则戾者，三舍是也。三舍之法立，虽有高材异能，未见能取而得之，而奔竞之患起。奔竞之患起，而贿赂之私行；贿赂之私行，而狱讼之祸兴；狱讼之祸兴，而防猜之禁繁。博士劳于簿书，诸生困于文法，非复浑然养士之体，而庠序之风或几乎息，此识者之所共叹也。臣窃谓庠序者，所以萃髃材而乐育之，以定其志业，养其名誉，优游舒徐，以待科举也。不必以科举之外，别开进取之门，多岐以支离其心而激其争端，使利害得失日交战于胸中，损育德善道之淳意，非所以笃教化、成人材也。臣愚乞鉴已然之弊，罢三舍法，开先生弟子不相见之禁，示学士大夫以不疑；讲解之余，止以公私试第高下如昔时，自足以銟材气而厉风声，使多士欣于从学，则上庠宜复有雍容乐易之美，为四方矜式矣。乞下礼部及司业、博士共议。」（今朱光庭集亦有此奏，按编类章疏乃王岩叟第三件，系之光庭，必误也。）

　　新福建路转运副使吕温卿知饶州，知福州谢卿才直秘阁、福建路转运使。（温卿除郡必有故，当考。）

　　诏盗贼赏钱以青苗息钱支。（此据政目，初二日事。）

　　庚寅，礼部言：「太学、武学条，乞一处相照修立，贵不致抵牾。」从之。

　　资政殿学士、新知颍昌府曾孝□言：「应有曾献财货利便，后已废罢，虽曾有课利入官者，更不推赏。」从之。

　　荆湖北路转运司言：「应沅州里外籴买粮草□钱谷场务，如遇本州岛岛阙官，并许于见任或归明指挥军大将内选差权暂监当。」从之。（新削。）　　右司谏苏辙言：「臣伏见礼部会议科场欲复诗赋，议上未决，而左仆射司马光上言，乞以九经取士，及朝官以上保任举人为经明行修之科。至今多日，二议并未施行。臣窃惟来年秋试【八】，自今以往，岁月无几，而议不时决，传闻四方，学者知朝廷有此异议，无所适从，不免惶惑懑乱。盖缘诗赋虽号小技，而比次声律，用功不浅。至于兼治它经，诵读讲解，尤不可轻易。要之来年，皆未可施行。臣欲乞先降指挥，明言来年科场一切如旧，但所对经义兼取注疏及诸家议论，或出己见，不专用王氏之学。仍罢律义，令天下举人知有定论，一意为学，以待选试。然后徐议元佑五年以后科举格式，未为晚也。」从之。（集议在闰二月二日，光奏在二月五日【九】，据此月二十三日司马光乞先举经明行修，则辙所言，盖便得请也。）先是，言者请兼用诗赋，尽黜经义，太学生改业者十四五。监察御史上官均言：「经术以理为主，诗赋以文为工。以理者于言为实而所根者本，以文者于言为华而所逐者末。先帝去数百年之弊，不为不艰，而议者不计本末，乃欲袭前日诗赋之弊，未见其为得也。源深流长，事大体重，张官置吏之原【一○】，安危理乱之本，愿陛下详听而谨行之。」又言：「方陛下临御之初，士之趣操未定，方引颈拭目以听教令，观好尚，正宜銟经术以厉学者之志，进行谊以励士大夫之操。今遽厌薄经术，崇奖诗赋，有司以文辞取士，学者以文辞应于有司；及其久也，逐华而遗实，徇末而弃本，固非细累。请令学者各占三经，杂以论语、孟子，不必专用新义。试策以二：一问历代，一访时务。禁用释典，不得专援庄、老。比于参用诗赋，使学者敝精神于无用之文，得失固相远矣。」章三上，又为六说以辟言者。其后诗、赋与经议讫参用云。（三年十一月十日彭汝砺议，闰十二月末中丞李常等议科举，此时均去台已一年半矣。均议诗、赋不可用取士，据均家传附见。其后曾布专以此为均不与元佑同，不可略也。但恐未必在此时，当考。均奏议具有此三章，或更删取之。）

　　环庆路经略使范纯粹奏：「奉诏：『令陕西、河东逐处经略司相度，如有西贼大觽入寇，攻围城寨，审度贼势，须合要邻路救援，即关牒邻路经略司差发援兵。仰被关路分，据所关贼势，相度合销人马，发遣前去。其被关路分委托事故，不为应副，并当重行朝典。有无未尽，便具利害闻奏。』臣两曾具状，□述鄜延路永乐城被贼兵围闭，请援邻路，了不及事，乞朝廷检会旧制，修明邻路策应约束去讫。今准上项朝旨，臣子细看详，虽许关邻路差发援兵，固为便利，然而若令被关路分须候关报文字到彼，方相度合销人马，然后发遣，即必不及事。缘西贼前后作过，虽是竭国大举，而所向去处，罕曾久留；务为倏来忽往之计，多是分兵围守城砦，使兵不得出，然后余寇散之村落，焚荡汉、蕃人户庐舍，抄劫人口孳畜，搜掘坑窖积聚斛食。于此之际，若城砦坚守而声援旁至，即不日退散，漫不可追。若被寇路分自有兵力可以驱逐，即固不用远劳邻援。万一若必藉旁助，即须是仓猝响应，乃可及事。况逐路安抚司兵马未必皆在帅府屯聚，必是散在逐地分城寨戍守。若须候关报到经略司，本司旋擘画那移，以至行遣文字传檄外将，告谕军中，以至授甲束装，虽能星夜疾速，比到被贼地分，固已后时，徒致拖拽邻路军马，无补机事。臣今相度，宜于平日委经略司选定策应兵马将副、使臣，仍须两番。其第一番便以最相近处见屯泊兵将充，仍以策应将为名；其第二番亦于次近处差定，并择去老弱、衰迟，不能负甲奔趋之人。仍多用骑兵，即举动神速。责令将副、使臣，常切诫谕士卒缮整器械。凡军行须用之物，于平时一一备具，常为猝行之计；及令逐路修横烽之法，若遇贼兵侵犯，并举横烽传报邻路。其策应路分，才见横烽，立便排促人马，准备赴援，即未得起发。其被寇路分经略司，须审度事势，委是贼势重大，决非本路之力可以驱逐，方得关请邻道。又须预设符验，以防奸诈。其被关路分经略司，据所关事理，知得贼兵所在，画时亦以密号为验，飞檄第一番策应将遣人马，选快便路径，火急前去。那第二番人马往第一番元驻札处，准备续有呼索，节次遣发。若本路兵力可以御捍，枉有拖拽邻路军马，及被关路分妄托事故不为应付，自依朝廷约束施行。如此，则不惟事机之际可以应猝，兼令策应军兵于平日闻听习熟，人自为备，缓急遣发，不至纷扰。臣愚所见如此，更乞朝廷详酌。如其可采，即乞删润立法，速降诸路，早令施行，庶将来防秋，便可遵守。」（纯粹先以元丰五年十一月十一日奏，再以元佑元年闰二月十一日奏，又以元年四月三日奏此。二年二月十四日乃降指挥。）

　　辛卯，诏：「应合试选人年五十以上历两任，六十以上一任，无赃罪及私罪情重，并今任非停替者，并与免试。」　　资政殿学士、知颍昌府曾孝□知邓州，龙图阁直学士、知邓州邓绾知扬州。（十八日云云。）朝议大夫鲜于侁为太常少卿，著作佐郎范祖禹为著作郎。　　枢密院言：「新差东南第十三副将、供备库副使石宗永病告满百日。」诏令吏部自落班簿后，限一年方许朝参。仍于元丰假宁令添入大小使臣字。

　　又言：「夏国遣使鼎利、罔豫章等诣阙贺皇帝登宝位，乞依例差官押赐登极支赐往夏国。」诏以西京左藏库副使王克询押赐。

　　司马光言：「臣先于二月中曾上言，乞因新天子继统，下诏悉赦西人之罪，与之更始。虽未还其侵疆，且给岁赐，待之如故。此道大体正，万全无失。既而执政所见，各有异同，沮难迁延，遂屏弃不行。臣窃闻今来西人已有关报，遣使、副诣阙，贺登宝位。国家若于此际，又不下诏开而纳之，万一西人蓄怨积愤，肆其悖心，或有一骑犯边，或于表牒中有一语不逊，当是之时，虽欲招纳，乃是畏其陆梁，伤威毁重，何耻如之！臣之前策亦不可行矣。伏望陛下令三省、枢密院，将臣二月三日、十二日、十六日并今来所上文字，一处进呈。臣愚欲为国家消患于未萌，诚惜此机会，夙夜遑遑，废寝忘食。陛下若俟询谋佥同然后施行，则执政人人各有所见，臣言必又屏弃。凡边境安则中国安，此乃国家安危之机。伏望陛下察臣所言甚易行而无后害，可使华夷两安，为利甚大，断自圣志，勿复有疑。」□上诏意曰：「朕闻王者奄有四极，至仁无私，靡间华、夷，视之如一。夏国主秉常世守西土，藩卫中邦，自其祖彝兴以来，沐浴皇化，职贡时至，率多忠勤。仁宗皇帝加之宠名，胙以大国，赐予之数，岁则有常。向因边臣奏陈，云彼君臣失职，及移文诘问，曾无报应；神宗皇帝乃出师命将，拯彼阽危。在于夏国主秉常实有大造，而蕃部之人遽敢自绝，侵轶我边鄙，虔刘我吏民，正旦同天，皆不入贺。国家包以大度，置而不问，但绝岁赐，以俟悛心。不幸先帝遗弃万国，朕嗣守令绪，祇承前志，夙夜寅畏，迨今期年，宣广恩泽，无幽不振。而夏国主秉常屡遣使者造于阙庭，吊祭讣告，浸修常职。朕惟江海之大，来则受之，岂复追念往昔，计较细故？宜舍其前日之不恭，取其今兹之效顺，旷然湔涤，与之更始。自今申敕将吏，严戢兵民，毋得辄规小利，扰彼疆埸。凡岁时颁赉，命有司率由旧章，必使桴鼓不鸣，烽燧无警。彼此之民，早眠晏起，同底泰宁，不亦休哉！可布告中外，咸使知闻。」（范纯仁行状云云，或附此更详之。）

　　诏：「元丰七年七月二十日修立应典卖田宅私写契书并不系籍定牙人衷私引领交易法，更不施行。」　　复祁州深泽县。　　司马光言：「臣窃惟乡村人户播植百谷，种艺桑麻，乃天下衣食之原，比于余民，尤宜存□。凡人情恋土，各愿安居，苟非无以自存，岂愿流移他境？国家若于未流移之前，早行赈济，使粮食相接【一一】，不至失业，则比屋安堵，官中所费少，而民间实受赐。若于既流移之后，方散米煮粥，以有限之储蓄，待无穷之流民，徒更聚而饿死，官中所费多，而民实无所济。伏睹近降朝旨，令户部指挥府界诸路提点刑狱司体量州、县人户，如委是阙食，据见在义仓及常平米谷速行赈济。仍丁宁指挥州、县多方存□，无致流移失所，此诚得安民之要道。然所以能使流民不移者，全在本县令、佐得人。欲乞更令提点刑狱司指挥逐县令、佐，专切体量乡村人户，有阙食者，一面申知上司及本州岛岛，更不候回报，即将本县义仓及常平仓米谷直行赈济。仍据乡村五等人户，逐户计口出给历头，大人日给二升，小儿日给一升，令各从民便。或五日，或十日，或半月一次，赍历头诣县请领，县司亦置簿照会。若本县米谷数少，则先从下户出给历头，有余则并及上户，其不愿请领者听。候将来夏秋成熟，粮食相接日，即据簿历上所贷过粮，令随税送纳，一斗只纳一斗，更无利息【一二】。其令、佐别有良法，简易便民，胜于此法者，亦听从便。要在民不乏食，不至流移。仍令提点刑狱司常切体量逐县令、佐，有能用心存□阙食人户，虽系灾伤，并不流移者，保明闻奏，优与酬銟。其全不用心赈贷，致户口多有流移者，取勘闻奏。乞行停替。庶使官吏有所劝沮，百姓实沾圣泽。」三省进呈，依奏。（近降朝旨，乃三月二十六日。）

　　三省言：「吏部曾经堂除选人，曾经省府推判官、台谏寺监长贰、郎官、监司【一三】，并归吏部差注。内不因罪犯替罢者，合入远与近，合入近与先次指挥差遣。其朝廷特差者，不在此限。」从之。（政目云：堂除选人归吏部，升一等。）

　　又言：「府界诸路久旱，夏苗灾伤人户披诉，访闻州、县多不为收接，使被灾之民重困。欲令户部指挥府界诸路监司，分诣辖下州、县有灾伤处，体量被灾人户，不问限内外、曾与不曾披诉，实灾伤合放分数，更不检覆，便行除放讫奏。」从之。

　　吏部侍郎李常、勾当御药院冯宗道言：「准朝旨相度黄河利害，臣等所至，历览其堤防，全未高广，物料亦未有备。缘堤防之设，全系水官；物料之蓄，责在本道。今经涉岁月，尚尔未集，以是知水官未得其人，欲乞添置使者。」诏添置外都水使者、勾当公事各一员，比外都水丞，隶外都水使者。（去年十二月十四日，今年正月十四日，二月六日，九月二十三日，十一月二十二日。）

　　工部言：「京西转运司奏，北使经由道路，近为浮桥须合解拆，改入京西路由河阳至京。昨准朝旨，务要不见山陵，须合□置道路。今来再相度得河阳南至偃师，东由凤台、孝义次入巩县，最为顺便。皆有亭驿道路，止是望见山陵林木，恐不须回避，乞就上项驿路。」从之。　　右谏议大夫孙觉言：「淮、浙灾伤，米谷踊贵，虑盗贼因缘而起，乞差官体量，广行赈济。篃下诸路转运提刑司，灾伤各以实言，不实者坐之。灾伤虽小，而言涉过当者不问。如此则诸路不敢不言，朝廷随灾伤之大小，赈济而防虞之，则四海之内无仓卒之忧矣。」时灾伤，转运等司并无奏报，及宿、亳州至甚，诏令发运司体量灾伤州、县阙食处，仍令宿、亳州分析，并不申奏灾伤次第，及具见斛斗价例，各疾置以闻。（新、旧录并如此，当考。）

　　左司谏王岩叟言：「臣访闻京东保马司尚有余弊，宜在讲陈，可因而变之，以成国家之利。臣请条画如左，惟陛下裁择。其一，臣愚博采识者之论，皆以谓国家宜收马以复监，则公私两得其利。马者，兵之用，国之所恃以为险者也。有国以来，未尝无马，国多马则强，少马则弱。而能蕃息马者，牧监也。昔废监之初，识者皆曰：十年之后，天下当乏马，缓急无所得，虽有智者不能为之谋矣。后不待十年，而天下之马已不可多得，此非国之利也。臣乞尽收退还民间马三万余匹，复置监如故。然不必置监牧使，止委转运使领之，足治办矣。今郓州之东平监，北京之大名上下监、元城监，卫州之淇水监，相州之安阳监，洺州之广平监【一四】，以至瀛、定之间，相望皆是棚基草地，经界具存。牧养之方，画一尽在使臣，犹有旧人，可充选任。牧兵尚余大半，略假招填，指顾之间，措置可定。而百姓免纳钱之害，国家得牧马之利，岂不善哉！或者曰：借缗之多，安可以尽蠲？是不知今日蠲缗则有数，而后日得马之无穷也。此臣之所以言可因而变之以成利者也。其二，自废监以来，牧地之在民者，处处为害。盖始者，愚民利于一时请地之易，不虑后日纳租之难。投状之初，争立高额，而不知州、县又估高价，折纳见钱，遂致力皆不胜，岁岁拖欠。转运司不论水旱，与髃牧司认定此钱，督责之严，过于他事，以至佃地百姓被禁锢、受鞭挞者，无日无之，复愿退而还官，官中岂复听许！所在人情，殊以为苦。今若因复置监，收牧地入官，则百姓戴陛下之恩，如释重负、脱沉蕽矣。此因变保马之弊，成牧马之利而又有得焉者也。仍乞先次指挥，主养户未得擅卖所养马，候复置监了日，就近分拨入诸监。其京西事体既同，乞并赐施行。」（此据新旧录□元佑章疏增修，岩叟集及遗矒乃无此。旧录云：先帝寓马于民，尽废诸监，省费不赀，至是复之。新录辨曰：保马废置事，见臣僚章疏不足以尽之。自「先帝寓马至」至「是复之」十八字【一五】，并删去。）

　　诏：「诸军致仕、放停、遗表合该儿男等恩泽，若五年外始陈乞者，更不推恩。」

　　知大名府韩缜言：「路分兵官、将官不得出谒接见宾客，仅同囚禁，恐非待将之体，乞赐删除禁约，以示优恩。」诏：「诸路分兵官、将副、缘边都监、武臣知城县及堡寨主，非本处见任官，不得往谒及接见。如职事相干，并亲戚，并听往还。其往谒及接见宾客违法并见之者，各杖一百。」　　延福宫使、武信军留后、永兴军路马步军副都总管李宪言：「累具闻奏，为久病乞半俸致仕，及乞回避转运副使路昌衡。」诏就差提举崇福宫，仍令西京居住。（宪事当考，十八日宪官降。）

　　诏大理寺左断刑架阁库专委主簿管勾，其余台、寺、监有架阁处依此。

　　又诏府界诸路，按试差募到弓手，合造银楪子并支坊场、河渡、头子钱，仍以一路通融应副，依元丰令。（新削。）

　　壬辰，以时雨稍愆，疏决在京系囚，杂犯死罪以下递降一等，至杖释之。

　　癸巳，观文殿大学士、守司空、集禧观使、荆国公王安石卒。司马光手书与吕公着曰：「介甫文章节义过人处甚多，但性不晓事而喜遂非，致忠直疏远，谗佞辐辏，败坏百度，以至于此。今方矫其失，革其弊，不幸介甫谢世，反复之徒必诋毁百端。光意以谓朝廷特宜优加厚礼，以振起浮薄之风，苟有所得，转以上闻【一六】，不识晦叔以为如何？更不烦答以笔札，扆前力主张，则全仗晦叔也。」诏再辍视朝，赠太傅，推遗表恩七人，命所在应副葬事。（新录王安石传辩诬曰：「王安石学术政事，败坏天下，至于今日，而旧录立传，多取安石私史之语以文之。」又云：「安石居金陵，阅佛书，恍然有得，是所得不在六经而在佛书。古之学者，以其所得施之政事，今安石以道自任【一七】，而所得乃在为相之后，颠倒如此。今止以神宗实录前后事实采摭修改，不敢以私言增损之。」陈瓘尊尧集叙略曰：「昔元佑更张之始，方安石身殁之初，觽皆独罪于惠卿；或以安石为朴野，优加赠典【一八】，欲镇浮薄。司马光简尺具存，吕惠卿责辞犹在，深文在列，曲恕元台。凡同时议论之臣，无一人指点安石，往往言章疑似，或干裕陵，致使卞以窥伺为心，包藏而待，润色经史，憎污忠贤。凡愠怼曾布之言，与怒詈惠卿之语，例皆刊削，意在牢笼。欲使共述私书，将以济其大欲。布等在其术内，卞计无一不行。良由议赠之初，不稽其弊；若使早崇名分，何至横流。司马光误国之罪，可胜言哉！臣闻熙宁之初，论安石之罪，中其肺肝之隐者，吕诲一人而已。熙宁之末，论安石之罪，中其肺肝之隐者，惠卿一人而已。吕诲之言曰：『大奸似忠，大佞似信，外视朴野，内藏巧诈，骄蹇傲上，阴贼害物。』吕惠卿之言曰：『安石尽弃素学，而隆尚纵横之末数，以为奇术。以至谮愬胁持，蔽贤党奸，移怒行很，方命矫令，罔上要君，凡此数恶，莫不备具。虽古之失志倒行而逆施者，殆不如此。平日闻望，一旦扫地，不知安石何苦而为此也。谋身如此，以之谋国，必无远图。而陛下既以不可少而安之，臣固未易言也。』又曰：『陛下平日以何如人遇安石，安石平日以何等人自任，不意窘急乃至如此！』又曰：『君臣妨嫌，岂可为安石而废哉！』又曰：『臣之所论，皆中其肺肝之隐。』臣窃谓元佑臣僚，于吕诲之言，则誉之太过，于惠卿之言，则毁之太过。此二臣者，趣向虽异，至于论安石之罪，献忠于神宗，则其言一也，岂可专誉吕诲而偏毁惠卿乎？偏毁惠卿，此王氏之所以益炽也。元佑之偏，可不痛鉴哉！」）

　　右谏议大夫孙觉为给事中，依旧兼侍讲。韩缜既罢，觉乃以迁。

　　中书舍人苏轼详定役法。

　　先是轼言：

　　臣窃见先帝初行役法，取□剩钱不得过二分，以备灾伤，而有司奉行过当，通行天下乃十四五。然行之几十六七年，尝积而不用，至三千余万贯石。先帝圣意固自有在，而愚民无知，因谓朝廷以免役为名，实欲重敛。斯言流闻，不可以示天下后世。臣谓此钱本出民力，理当还为民用。不幸先帝升遐，圣意所欲行者，民不知也，徒见其积，未见其散。此乃今日太皇太后陛下、皇帝陛下所当追探其意，还于役法中散之，以塞愚民无知之词，以兴长世无穷之利。

　　臣伏见熙宁中尝行给田募役法，（初行给田募役法，在熙宁七年五月二十四日辛酉，罢在八年四月十三日癸酉。）其法，以系官田如退滩、户绝、没纳之类，及用□剩钱买民田以募役人，大略如边郡弓箭手。臣知密州，亲行其法，先募弓手，民甚便之。曾未半年，此法复罢。臣闻之道路，本出先帝圣意，而左右大臣意在速成，且利□剩钱以为他用，故更相驳难，遂不果行。　　臣谓此法，行之盖有五利。朝廷若依旧行免役法，则每募一名，省得一名雇钱，因积所省，益买益募。要之，数年雇钱无几，则役钱可以大减。若行差役法，则每募一名，省得一名役钱【一九】，色役既减【二○】，农民自□，其利一也。应募之民，正与弓箭手无异，举家衣食出于官田，平时重犯法，缓急不逃亡，其利二也。今者谷贱伤农，农民卖田，常苦不售，若官与买，则田谷皆重，农可少纾，其利三也。钱积于官，常苦币重，若散以买田，则货币稍均，其利四也。此法既行，民享其利，追悟先帝所以取□剩钱者，凡以为我用耳！疑谤稍释，恩德显白，其利五也。

　　独有二弊：贪吏、狡胥与民为奸，以瘠薄田中官，雇一浮浪人蹔出应役，一年半岁，即弃而走，此一弊也。愚民寡虑，见利忘患，闻官中买田募役，即争以田中官，以身充役。业不离主，既初无所失，而骤得官钱，必争为之。充役之后，永无休歇，患及子孙，此二弊也。但当设法以防二弊，而先帝之法决不可废。

　　今日既欲尽罢□剩钱，将来无继。而系官田地数目不多。见在□剩钱虽有三千万贯石，而兵兴以来，借支几半。臣今擘画，欲于内藏库钱帛中，支还兵兴以来所借钱斛，复全三千万贯石，于河北、河东、陕西被边三路行给田募役法，使五七年间役减大半，农民富厚，以备缓急，此无穷之利也。今弓箭手有甲马者，给田二顷半，此以躯命偿官，且犹可募，则其余色役，召募不难。臣谓良田二顷，可募一弓手，一顷可募一散从官，则三千万贯石可以足用。谨具合行事件【二一】，画一如左：一、给田募役，更不出租，依旧纳两税，免支移折变。一、今来虽有一顷二顷为率，若所在田不甚良，即临时相度，添展亩数，务令召募得行。但役人所获稍优，则其法坚久不坏。一、今若立法，便令三路官吏推行，若无赏罚，则官吏不任其责，谬悠灭裂，有名无实；若有赏罚，则官吏有所趋避，或抑勒买田，或召募浮浪，或多买瘠薄，或取办一时【二二】，不顾后患。臣今擘画，欲选才干朴厚知州三人，令自辟属县令，每路一州，先次推行，令一年中略成伦理。一州既成伦理，一路便可推行。仍委转运、提刑常切提举【二三】，若不切实推行，或推行乖方，朝廷觉察，重赐行遣。一、应募役人夫，大抵多是州、县百姓，所买官田，去州、县太远，即久远难以召募。欲乞所买田，并限去州若干里，去县若干里。一、出牓告示，百姓卖田如系所限去州县里数内，仍及所定顷亩，或两户及三户相近，共及所定顷亩数目亦可。即须先申官，令、佐亲自相验，委是良田，方得收买。如官价低小，即听卖与其余人户，不得抑勒。如买瘠薄田，致久远召募不行，即官吏并科违制，分故失定断，仍不以去官赦降原减。一、预先具给田顷亩数，出牓召人投名应役，第二等以上人户许充弓手，仍依旧条拣选人材。第三等以上许充散从官。以下色役，更不用保。如等第及，即召第一等一户，或第二等两户委保。如充役七年内逃亡，勒元委保人承佃充役。一、每买到田，未得支钱，先召投名人承佃充役，方得支钱，仍不得抑勒。一、卖田入官，须得交业与应募人，不许本户内人丁承佃充役。一、募役人老、病、走、死、犯徒以上罪，即须先勒本户人丁充役。如无丁，方别召募。一、应募人交业承佃后，给假半年，令葺理田业。一、退滩、户绝、没纳等系官田地，今后不许出卖，更不限去州县里数，仍以肥瘠高下品定顷亩，务令召募得行。一、系官田若是人户见佃者，先问见佃人，如无丁可以应募，或自不愿充役者，方得别行召募。

　　右所陈五利二弊及合行事件一十二条，伏乞朝廷详议施行。然议者必有二说，一谓召募不行，二谓欲留□剩钱斛以备他用。臣谓有以应之。富民之家，以二三十亩田，中分其利，役属佃户，有同仆隶；今官以两顷、一顷良田，有税无租，而人不应，岂有此理？又弓箭手已有成法，无可疑者。□剩役钱本非经赋常入，亦非国用所待而后足者，今付有司，逐旋支费，终不能卓然立一大事，建无穷之利，如火铄薪，日灭日亡；若用买田募役，譬如私家变金银为田产，乃是长久万全之策。深愿朝廷及此钱未散，立此一事。数年之后，钱尽而事不立，深可痛惜。臣闻孝子者，善继人之志，善述人之事。武王、周公所以见称于万世者，徒以能行文王之志也。昔苏绰为魏立征税之法，号为烦重，已而叹曰：「此犹张弓也，后之君子，谁能解之？」其子威侍侧，闻之，慨然以为己任。及威事隋文帝为民部尚书，奏减赋役，如绰之言，天下便之。威为人臣，尚能成父之志，今给田募役，真先帝本意，陛下当优为武王、周公之事，而况苏威区区人臣之孝，何足道哉！臣荷先帝之遇、保全之恩，又蒙陛下非次拔擢，思慕感涕，不知所报。冒昧进计，伏惟哀怜，幸甚！诏送役法所。（轼议送役法所，据上官均家传。按详定役法，在元佑元年二月二十八日。又按轼元佑二年二月一日缴进此议，云元丰八年十二月草此，元未果上。然王岩叟驳轼议，则云「复行差役方数日，轼有此议。」按复行差役，乃元年二月六日，若轼元不上此议，岩叟何从而驳之。鴜轼八年十二月草此议，未即上，至元年二月六日后固已出之。其送役法所，当是二月二十八日后，今因轼详定役法【二四】，附元年四月六日。二年三月末王岩叟等驳议可考。）

　　诏：「已降指挥，守太师致仕文彦博赴阙，独班起居，减拜，令合门取旨，兴国寺戒坛院安下班迎。朝见日，就兴国寺戒坛院赐御筵。宰相执政官起肩舆，至下马处，子弟一人扶掖。出入仪制依见任宰臣。签赐令客省依例赐十日人从，大程官二十人，从人二十人，散从官一十人，权差宣武兵三十人。」

　　中书省言：「尚书省文书，自来左右仆射轮日当笔，缘未有体例。」诏令左右丞权轮日主印当笔。

　　枢密院言：「在京开封府界禁军阙额，虽见招填，尚未足数。畿内保甲往往事艺成就，可以召募添填。」诏：「令逐县知县、都监专切招填，仍委提刑司提举管勾；余依河北路已得指挥，及得上四军等仗事艺者，除例物外，增钱有差。」又诏：「开封府界三路保甲已罢团教，逐年更不差官按阅，只令随逐次拍事试艺。」　　淮南路转运司言：「提点内藏库奏，乞下本司逐州、军依提举司折算到见欠内库钱帛承认起发，补足年额。候见本库朱钞，却行除豁，或与理后来年额之数。欲望于见欠数内除豁，□立年限，逐旋起发上京；及除本路起发外，见欠未起数目，自今为始，均作五年送纳。如将来根究得见内库已纳朱钞，即依元丰七年十月二十日朝旨，即行除豁，或与后来年额之数施行【二五】。」从之。（新录削此。）

　　监察御史孙升言：「知兴国军杨绘、签书扬州节度判官厅公事沈季长，诖误深刑，情非故冒，近侍义难自陈，伏望特令理诉断遣所取索元案看详。」从之。

　　刑部言，立聚集生徒教授辞讼文书编配法及告获格。从之。

　　甲午，朝散大夫马默为司农少卿，朝请大夫、司农少卿范子渊知□州。

　　中书舍人苏轼言：「臣谨按，子渊见为殿中侍御史吕陶弹奏，为修堤开河，糜费巨万，及护堤压埽之人溺死无数。自元丰六年兴役，至七年功用不成，其罪甚于□居厚、蹇周辅，乞行废放。今来差知□州，臣欲作责词。」又言：「吕陶奏状已进呈，别无行遣，其□州又是节镇，自来系监司以上差遣，即非责降有罪去处。臣欲不为责词，又缘子渊无故罢司农少卿，出领外郡，似缘上件弹奏。有此疑惑，伏乞明降指挥。」卒草制云：「朕于士大夫未尝求备也，将历试以事而收其长。有司言汝治河无状，耗国劳民而功不成，朕惟水土之政与郡县异，其观汝于牧民，尚勉来效，以盖往愆。」（三月二十八日乙酉，实录已书马默司农少卿，范子渊知□州，四月七日又书，不知何故。苏轼集亦云二十八日，今依实录。止于四月七日见此。）寻改知峡州，其制亦轼所草，云：「汝以有限之材，兴必不可成之役；驱无辜之民，置之必死之地。横费之财，犹可力补，而既死之民，不可复生。此议者所以不汝置，而朕亦不得赦原也。」（子渊责峡州，不得其日，今附见。）

　　赐阿里骨衣一袭、二十两金带一条、银器二百两、衣着二百匹、角茶散茶各一百斤，又赐大首领李赊啰抹、沈阿当令钱二万九千五百四十贯。　　乙未，朝奉郎、左司员外郎高遵惠为直龙图阁、太仆寺少卿。（元丰八年四月，遵惠初为左司，旧传载遵惠上疏，论法度更张，事有当否，如先帝施设，未可轻议。新传因之，今附见于此。遵惠卒于元符二年十二月，特赠枢密直学士，诰词载遵惠元佑初论事甚少，当考。）

　　吏部郎中梁焘为太常少卿，（焘九月八日自工部迁吏部。）吏部郎中顾临为秘书少监，太仆寺少卿韩宗道为左司郎中，司勋郎中赵君锡为右司郎中。（八年六月末，司马光荐君锡、宗道、焘三人。）

　　诏开封府界及诸路提刑司交割到提举常平司职事内，如有可以减省者，及合拨归转运提点司事，令条具闻奏。

　　诏郑、滑州并隶京西路。　　户部言：「吏部侍郎李常等奏：『被水百姓于新河两堤之内滩地种麦，庶几一收，以资穷乏。体访得本路及州、县理纳税租，督责欠负，欲乞诏有司权与免放，或遣御史同行按视。』欲下河北转运司相度所奏，具可否以闻。其委官司取索，并遣御史，合取自朝廷指挥。」诏委官司取索，令本部施行，余从之。

　　知成都府许将奏：「本府居住天章阁待制李大临于儒臣中最为先进，今既亡没，士论惜之，望赐箧录及应副葬事。」诏特赐钱三百贯，仍于成都府候葬事日量行应副。（大临卒在二月辛巳，吕公着掌记，当行事云：「李大临恐宜有以褎赏之。」）

　　江南西、荆湖南路按察司言：「兴国军管勾盐事通判路适状内，有盐铺户王皋称『本县抑令投充。』本司牒使改正，乃称王皋等妄陈状词，显是愚暗。」诏路适特差替。

　　诏：「保正、长受乞财物依差夫团头法编配条更不施行。有犯，依常法。其缘上条己编配过人，并特与放还。」从宣义郎刘谊之请也。（新无。）

　　礼部言：「太皇太后坤成节，已有朝旨，诸般恩礼并增一倍外，其岁时合供奉物色，亦合增一倍供纳。乃乞下详定敕式所编修施行，更不增奉。」（「更不增奉」，必有脱误。新、旧录并如此，当考。）

　　又言：「国子监太学生条【二六】，每月私试，丞、簿一员封弥，律学官巡铺外舍，自来关内侍省差内臣一员，及申朝廷封弥官二员、巡铺文臣一员。看详铺外舍系附私试大义日，止是别为号，其差官合依私试法。」从之。（新无。）

　　荆湖南路转运司言：「准广东提举常平司牒，依盐法应副过广盐脚剩、盐本等钱，牒本司买银起发上京送纳。虽已下诸处收买，至今买到银数不多。乞只将见钱添依元数，起发上京送纳。其今后若无银可以收买，起发见钱。」从之。（新无。）

　　门下、中书外省言：「取到户部左右曹、度支、仓部官制条例，□诸处关到及旧三司续降□奉行官制后案卷、宣敕，共一万五千六百余件。除海行敕令所该载者已行删去，他司置局见编修者各牒送外，其事理未便顺，□系属别曹合归有司者，皆厘析改正，删除重复，补缀阙遗。修到敕令格式一千六百一十二件，□删去一时指挥，共六百六十二册，□申明画一一册，乞先次颁行，以元丰尚书户部度支金部仓部敕令格式为名。所有元丰七年六月终以前条贯，已经删修者，更不行用。其七月以后条贯，自为后敕。」又言：「上供钱物，旧三司虽置吏拘催，然无总领。止据逐案关到上簿，如有不至，遂相因习；岁月之久，官吏迁易，无以拘考。今户部虽有分职，度支主岁计，金部以度支关到之数拘催，然漫无格法。本省昨取索，欲类以成书，而诸案文簿无可考校。已询诸库务，求访旧籍，互相照验，修立为格。其间不备事节，虽据所见送本部看详，缘事干诸路，尚虑有未尽不同事。乞令本部取索点勘，如有未尽、不同事件，即补正添入。」并从之。

　　河北西路提点刑狱司言：「准朝旨，提举官积蓄钱谷财物，尽桩作常平仓钱物，即不言冲改五路封桩移兑。朝旨，户部按三路令诸常平、免役、场务钱谷，以剩数兑往帅臣所在及边要州封桩。看详逐色钱，既有上项朝旨，即无剩数移兑。」诏前件令文，更不施行。

　　户部左司郎中张汝贤言：「窃闻熙宁初庙堂之议，始以国用不足，大讲理财之法，其后利入浸广，费用随增，非复曩时之比也。今既有所改为，则自兹以往，课入当复有限，调度之费，不可无节。欲乞诸路转运司，会计自熙宁以前岁入几何？岁用几何？朝廷常供之外，非泛所须者，岁亦几何？熙宁以后岁入几何？岁用几何？朝廷非泛所须者，岁亦几何？仍具出某事之费，因某法而有，今某法既改，则某费可罢。要以省不急之用，量入为出，则无异时不足之患。」从之。（旧录云：「先帝理财节用，汝贤附会以为不急之用，欲省之。」新录辨曰：「会计熙宁岁用广狭，较之元佑出纳，应省者省之，乃是遵神考理财节用之意，以为附会，非也。自『先帝理财』至『欲省之』删去十九字。」）

　　监察御史上官均言：「臣闻财用出于一司，则有无多少得以相通，差缪攘盗得以稽察，故财无妄出之费，而国无不足之忧。然后可以裕民之财力，而仁泽被于天下。周之太府掌九贡、九赋、九功之贰，受货贿之入，所以待王之膳服，宾客、祭祀、赐予、玩好之类，皆总于太府，岁终会货贿之出入，可谓财用出于一。故有无多少得以相通，差缪攘盗得以稽察，而国无不足之忧。自汉及唐，其理财设官，不若周之条理详备，其计入为出，不若周之法制详密，则上下鳃鳃然常以不给为患【二七】，不亦宜乎？先朝自新官制，盖有意合理财之局总于一司；故以金部右曹案主行内藏受纳宝货、支借、拘催之事，而奉宸、内藏库受纳，又隶太府寺。然按其所领，不过关报宝货之所入为数若干，其不足若干，为之拘催岁入之数而已。至于支用多少，不得以会计，文籍舛谬，不得以稽察，岁久朽腐，不得以转贸。总领之者，止中官数十人【二八】，彼惟知谨扃钥、涂窗牖，以为固密耳。承平岁久，宝货山积，多不可校，至于陈朽□败，漫不知省，又安能钩考其出入多少与夫所蓄之数哉！臣窃闻昨来内藏斥卖远年缣帛，每匹止二三百文。夫自外郡之远输至内帑，每缣之直，须近二千，今斥卖之直，止于十之一二，此不知贸易移用之弊矣。夫不知理府库之财，而外求于民，不知节用之术，而为多敛之计，此有司之罪也。臣以为宜因官制之意，令户部、太府寺于内藏诸库得加检察，而转贸其岁久之货币，则帑藏有盈衍之实，而无弃败之患，国用足而民财裕矣。」（均奏斟酌附此，不得其实月日及其从与不从也。）

　　注　　释

　　【一】行左仆射事「事」上原衍「故」字，据阁本、长编纪事本末卷九五用旧臣上及上下文义删。　　【二】年八十一「一」原作「二」，按文彦博生于景德三年（1006），元佑元年为公元1086年，按旧时计年应为八十一岁，今据阁本改。

　　【三】臣昨日所奏盖国体长编纪事本末卷九五用旧臣、「盖」下有「为」字。

　　【四】此亦臣子之可以处而安也「亦」原作「一」，音近而斗，据阁本及忠肃集卷四请文彦博平章重事疏改。

　　【五】及闻朝廷遣使按视「按」原作「到」，据阁本及忠肃集卷七劾河北漕臣论河事反复改。

　　【六】使河流径归故道「径」，长编纪事本末卷一一一回河上作「复」。

　　【七】不敢掩匿「敢」，阁本及长编纪事本末卷一一一回河上均作「可」。

　　【八】臣窃惟来年秋试「试」字原脱，据阁本及宋史卷三三九苏辙传补。

　　【九】光奏在二月五日「二」，阁本作「三」。

　　【一○】张官置吏之原「置」原作「治」，据阁本改。

　　【一一】使粮食相接「食」原作「仓」，据阁本及温国文正司马公文集卷五二赈济札子改。

　　【一二】更无利息「利」原作「别」，据同上引温国文正司马公文集改。

　　【一三】郎官监司宋史卷一五八选举志于「司」下有「外」字。　　【一四】洺州之广平监「广」原作「东」，据宋史卷一九八兵志马政改。

　　【一五】自先帝寓马至至是复之「至是」上「至」字原脱，据文意补。

　　【一六】转以上闻温国文正司马公文集卷六三与吕晦叔简「转」作「辄」。

　　【一七】以道自任「任」原作「在」，据活字本及文义改。

　　【一八】优加赠典「赠」原作「增」，据阁本、活字本改。

　　【一九】省得一名役钱「役钱」，东坡奏议集卷二论给田募役状作「色役」。按既募民充役，自应省得色役，且下句亦接言「色役」，疑原刊有误。　　【二○】色役既减「色」原作「免」，据阁本及上引东坡奏议改。

　　【二一】谨具合行事件「件」原作「伴」，据阁本、活字本改。

　　【二二】或取办一时「办」原作「辨」，据阁本及上引东坡奏议改。

　　【二三】仍委转运提刑常切提举「切」原作「窃」，据阁本、活字本及上引东坡奏议改。

　　【二四】当是二月二十八日后今因轼详定役法「后今」二字原互倒，文字不通，据阁本乙正。

　　【二五】或与后来年额之数施行各本同。按文意，「与」下似脱「理」字，本句上文即有「或与理后来年额之数」。　　【二六】国子监太学生条阁本无「生」字。

　　【二七】则上下鳃鳃然常以不给为患「鳃鳃」，原作「缌缌」，据阁本改。

　　【二八】止中官数十人「止」原作「正」，据阁本及文义改。

卷三百七十五

　　起讫时间 起哲宗元佑元年四月丙申尽是月乙巳

　　卷　　名 续资治通鉴长编卷三百七十五

　　帝　　号 宋哲宗

　　年　　号 元佑元年（丙寅，1086）

　　全　　文

　　四月丙申，吏部言：「应大小使臣磨勘，投纳文字，内有不圆，但有照验，并依承务郎以上条贯，委尚书相度，并不取索。」从之。

　　陕西转运司言：「本路近岁贼盗多出商山，乞将商、虢二州及永兴军干佑县山居百姓，并依重法地分施行。」诏：「强盗三人已上，并依重法地分施行。」

　　右司谏苏辙言：「臣近奏乞招河北保甲充禁军，闻已有朝旨，令逐州军长吏等优给例物，寄招在京禁军去讫。臣窃谓京畿诸县保甲事体与河北无异，而所在阙额禁军尚多，欲乞指挥京畿诸县，一依河北已得指挥招募施行。臣又闻河北、河东旧有义勇，自来每年冬教，以为边备，民所习惯，不以为怪。畿内百姓非边民之比，今来保甲虽罢按阅，而未免冬教，民情未安，亦乞特与放罢。」（十一月二十六日可考。苏辙奏请，从违当考，二录无之。王岩叟朝论奏乞罢教畿内保甲云：「畿界旧来无义勇，今教之，人心不宁，不如罢之为便。」当与苏辙所言并考。）

　　戊戌，朝奉大夫、集贤校理郑穆为国子祭酒、集贤校理。

　　己亥，看详诉理所言：「应系内降探报公事，于法不合受理者，如内有情可矜恕，即逐旋具事理申奏。」从之。

　　朝奉大夫范纯礼为吏部郎中，（八年六月末，司马光荐纯礼。）职方郎中李周为太仆少卿，承议郎、右司郎中张汝贤为直龙图阁、江淮等路发运副使，勾当皇城司、内侍押班刘有方令再任。

　　诏扬王颢、荆王頵迁外第，赐银绢各五千，每年各添公使钱五千贯，并特支与实数，仍给见钱。本府提举官、翊善、侍讲、记室参军、内知客、入位使臣、医官、直省官、楷书、殿侍、书表宅案司通引客司管勾、手分等【一】，各赐银绢缗钱有差。　　诏：「内外待制、大中大夫以上，举第二任通判资序，曾历亲民差遣，堪充转运判官者各二员，余依今年二月二日举监司指挥【二】。到官之后，才识昏愚，职业堕废，荐才按罪，喜怒任情，即各依本罪大小，并举主并加惩责施行。」

　　御史中丞刘挚言：「伏见狄咨、刘定并与外处宫观差遣，反以清局优俸养之，伏请别行黜责。」诏狄咨降授四方馆使，刘定降一官，差遣并依旧。（初责在三月乙亥。咨、定责词，苏轼所草也。其略云：「公肆其下曲法受财，收聚毫末，与农圃争利，使民无所致其忿，至欲贼杀官吏。朕以更赦，置之闲局，而公议未厌。」吕公着掌记：狄咨与刘定同领保甲，而咨为恶不至如定之甚，昨并责与宫观。特以咨家在京，故令本处居。觽谓责咨太重，贬定太轻，谓咨可令任便居住。）

　　三省言：「中书省诸房承受到尚书省取旨文字，如有进呈讫，留俟呈后并不行文字，并限三日内报知尚书省。其勘会未圆、须合再行取会者，亦限半月一次，具见取会未绝事目报尚书省。诸房各置送中书省文字簿，候报到勾销。」从之。前此，尚书省言：「令中书省诸房各置尚书送本省取旨簿，随时紧慢【三】，关会举催。」复有是请。（「前此」以下，新录削去。）

　　诏：「应系因给纳常平、免役事添置丞、簿，并行省罢。内县丞如委是事务繁剧，难以省罢处，令转运司存留，保明以闻。」

　　右谏议大夫孙觉言：「去冬以来，天久亢旱，无大雨泽，麦已不收，春种失时，人方阙食。陛下侧躬恤灾，无所不至，亲御便殿，虑问囚徒，所犯非死，例从□减，忧劳之至，而圣泽未至浃洽者，或有所在。减降之恩，虽出自圣意，然狱吏治囚，根究未见本末，或会问在远州、县，候事毕议法，始引减降，得从轻坐。臣以为在京左右军巡司、录司乞差两制官一员，畿内诸县【四】，差谏官、御史一员，分视狱囚。已杀人及重伤守辜外，皆酌情约法，减降区断。应照验未圆、会问未到者，并许召保押出，知其在，以称圣恩荡涤之意。」　　诏：「在京并开封府界诸县见禁罪人，内有根究未见本末，或会问结绝未得者，在京差左司谏王岩叟，开封府界诸县差监察御史孙升，亲往逐处分视狱囚【五】，与当职官同看详，除已杀人及重伤守辜外，余并酌情约法，一面区断。内府界诸县徒罪已下不该刺配者，亦许一面断遣讫奏。应照证未圆、会问未到者，并召保知在，听候断遣。」（新录但云亲往分视狱囚，约法断遣。「与当职官」以下并削去。）

　　工部侍郎王克臣提举修盖景灵宫神宗皇帝神御殿，以孙永迁吏部尚书故也。

　　都水监言：「广济河以京、索河为源转漕京东岁计【六】，今欲依旧即于宣泽门外置槽架作【七】，通流入咸丰门里，由旧河道复广济河源，应接漕运。」从之。（三月十九日、十二月二十二日。）

　　礼部言：「太常寺状：真宗皇帝、仁宗皇帝、英宗皇帝配享功臣，并于山陵前下两制定议当寺。谨按唐配享功臣，如肃宗以苗晋卿、裴冕，宪宗以裴度、高崇文、李愬，皆多历数年，方诏配享。及国朝配享功臣，太祖皇帝以赵普、曹彬，太宗皇帝以薛居正、潘美、石熙载，并咸平二年制下。所有将来神宗皇帝神主祔庙所议功臣配享，今参详故事，在前缘仁宗皇帝配享功臣、系于山陵前下两制定议，英宗皇帝配享功臣、系在山陵后降朝旨，以司徒韩琦、太师曾公亮配享。今来神宗皇帝神主祔庙，所议配享功臣，合自六曹尚书以下若待制以上，及太常、秘书省长贰同议。」从之。

　　权发遣秦凤路经略安抚司公事范育言：「熙宁八年三月十九日朝旨，知秦州张诜奏：『诸城寨弓箭手、寨户蕃兵稍觉阙食【八】，欲将秦州省仓陈次斛斗借支接济，候夏秋熟日，常平仓拨还。』今秦州外城寨省仓，年计亦有剩处，经略司常平公据籴买粮草，亦有桩管之数，乞将来如遇本仓粮斛赈济不足，许以省仓年计之余，陈次粗色斛斗借支，并将经略司常平公据籴买粮草约度存留，准备缓急移用外，逐急支贷，或量减市价出粜。」从之。

　　户部言：「民庶上言，每三年复位乡村坊郭等第人户隐落家业，乞展限十日，许人告论。看详欲依元丰令日限，将嘉佑编敕内一月改为六十日。」从之。（吕陶尝论坊郭，附五月末。）

　　左正言朱光庭言：「昨宋用臣差曾孝广根括西京永安县沿河百姓地土，拘纳入官，欲下京西转运司，将拘到地土给还旧日人户。」

　　江西湖南路按察司言：「蹇周辅般卖广盐，每岁增额虽多，所收净利，徒有其名。今相度裁减盐额，出卖并省到钱数，比较不多，可以革去两路前日之弊。」户部欲并依所奏施行。从之。

　　先是，资政殿学士、新知颍昌府曾孝□言：「乞下吏部，取官制以前举官名数，委官裁定，可以仍旧者，着为法。」吏部勘会：「见使罢举窠名及许奏并权暂奏差朝旨，缘无见在京并外路事务繁简，恐该载不尽，难以立定成法。」诏：「应沿边州军城寨巡检、都监、监押、寨主、巡防、诸路捕盗官，及课利系三万贯已上场务，旧系举官员阙处，许依旧奏举如数。内今来事务稀少，不消奏举，及事务烦剧，合举官去处，具因依窠名，各限一月闻奏。」（孝□元奏请，在闰二月丙申【九】，今并入此。）

　　吏部言：「冲替大小使臣，经昨来三赦递减，有只用一赦或两赦减至轻者，尚有展年。昨来申请，随所减至重轻展年【一○】，声说未尽，见妨磨勘。欲将大小使臣，三赦前犯赃私公罪冲替、事理稍重及私罪轻、用三赦各递减至便与差遣之人，只将本罪条添展，便与磨勘。内私罪差替之人，该今来三赦，无可递减，更不添展。」并从之。　　臣僚札子奏：「窃见泾原路蕃兵人马分隶诸将，每遇点集，缓急应敌，并与正兵错杂部队，一处使唤。窃缘蕃兵本外夷之族，素性反复，存在阵队之间，有似未便。兼又自来不经训练，或临寇敌，多是不明号令。又虑纷乱行伍，因致误事。欲乞今后凡遇点集、驱使之事，委是将、副临时分那一员，专切总领，别作头项。若遇畸零缓急使唤，即委所隶将官选差深晓蕃情部队将、使臣，亦分别头项管押。遇敌，使令在前，首当贼寇；师退，使令居后，用防追袭。如此则无纷乱之虑。」诏令泾原、环庆、鄜延、秦凤路经略都总管司相度闻奏。

　　环庆范纯粹言：「相度得蕃、汉兵马，委是不可杂用，须合别行更制。虽然，若依臣僚所奏，须遇点集驱使，临时分那将、副，选差使臣管押，即恐人情素不相谙，缓急遇敌之际，不相为用。宜于逐将下选择廉勇、有心胆、晓蕃情使臣一二员，专充蕃兵部将，使于平日钤束训练。凡有出入，便令部领，外仍轮那将、副一员，统领使唤。其遇敌之际，或令居先，或令在后，难以预立条约，并系统领将帅临机处画。如此施行，颇得允便。」（四月十二日范纯粹奏。）　　纯粹又言：「昨准兵部符，相度欲乞应蕃、汉官非相统辖者，并依官序相压。其城寨等管辖蕃官，即依旧在本辖汉官之下。诏依兵部所乞。契勘诸路蕃官，不系官职高卑，久例并在汉官之下，此所以尊中国而制外蕃也。行之永久，人情安熟，虽蕃官之甚黠狡者，亦不敢有觊望等辈之心。盖分义体势，不得不然，上下遵承，自无争较。况蕃官职名虽高，只是管勾部族人马，凡部族应有公事，并须从汉官弹压理断，及战斗并亦用汉官使臣统制驱策。故于平日必使名分相殊，体势相异，则缓急之际，不失统御。今若无故忽更旧制，悉依汉官之法，便与不相统辖之官，依品序位，即边上使臣及京职官当在蕃官之下者，十有八九。而沿边将、副、使臣纔遇替移，或于他处出入相值，坐序相同，便合在旧管蕃官之下，人情之间，岂能堪此？况外夷之性，凶狡尚气，当务裁抑；骄慢之心，岂可辄启？契勘沿边使臣满任，多是就拟邻近城寨差遣，他日或再相统摄，即汉官使臣中，必有摅愤报怨之人，而蕃酋之徒，既以等辈自处，必生嫌恨，致统制官司烦于处置，开端生事，为害不小。防微杜渐，实在于此。伏望朝廷详酌，特赐指挥，诸路蕃官各依久例，不得与汉官叙班，并在汉官之下。所贵不失中国外夷尊卑之限，绝蕃酋骄慢觊望之心，统制有常，不为后患。」　　贴黄：「上件朝旨，元因兵部拟定，降旨施行。本司前此已曾论列，蒙朝廷只送兵部，不曾再礏。朝廷指挥亦无议论利害，却只符下本司，令依元敕施行。臣以事系边防，渐不可长，须至执议。伏乞下送本部，或虽送本部，亦乞令勘会申都省，乞自朝廷详察指挥。」（四月十二日奏此，十月十日得请。）　　庚子，看详诉理所言：「刑部等处送到官员诸色人犯罪进状理雪公案，其间有一案干连数人，内有情犯一般者，并合一体施行。缘系不经进状之人，故未敢便行一处看详闻奏。」诏令一处看详闻奏。

　　右司谏苏辙言：

　　伏见闰二月十五日圣旨，详定役法所奏，诸路衙前，先以坊场、河渡钱，依见今合用人雇募不足，方许揭簿定差。臣窃听中外之议，谓此法颇为稳便。鴜见今诸路每年所入坊场、河渡钱，共计四百二十余万贯，而每岁所费衙前支酬及召募押纲钱，共计一百五十余万，所费止用所入三分之一；纵使坊场、河渡价钱别行裁减，不过比见今三分减一，则是所费亦不过所入之半，而免却民间衙前最重之役，其为利民，不言可见。

　　续准闰二月二十七日圣旨，详定役法所状，再详雇募二字，（改招募字，附见闰二月十五日。）窃虑诸路承用疑惑，将谓依旧用钱雇募充役，欲乞改「雇」字为「招」字。觽谓此法既不以钱雇人，空言招募，必是招募不行，要须一例差拨。未审每年所得坊场、河渡钱四百二十余万贯，除支酬衙前重难及雇募押纲钱物【一一】，其余欲将何处支用？又熙宁以前，诸路衙前多有长名人数，只如西川全系长名，故衙前一役不及乡户。淮南、两浙长名大半以上【一二】，其余路分，长名亦不减半。今坊场既已拘收入官，必无人愿充长名，则应系衙前并是乡户，虽号为招募，而上户利于免役，方肯投名，与差无异。上等人户既充免役衙前【一三】，以次人户须充以次色役，如此则下户充役，多如熙宁以前。方今人户久为苗役所困，物力比熙宁以前贫富相远，而差役之法比旧特重，此觽议所以未服也。然臣窃闻西边熙、兰等州及安疆、米脂等寨，每年费用约三百六七十万贯；此钱大半出于苗役□剩，今苗役既罢，故议者欲指坊场、河渡钱以供其费，致使衙前须至并差乡户。臣谓朝廷养民、备边，虽有内外之别，而其实一家之事耳。若备边之费实未有准拟，则坊场等钱存以待之【一四】，亦不得已之计也。今边防之计，详定役法所未必能周知其详，而暗指坊场等钱以备其费，则其养民之计，亦已疏矣。臣欲乞朝廷，密切指挥户部与详定役法官会议，先计上件新制城寨岁费几何，若干系四川茶钱，若干系经制司钱，若干系阙额禁军钱，若干系内藏库钱，似此诸般科名内【一五】，尚有不足数目若干。若此数目不至绝多，臣乞计其所阙三年之数，与元丰库及崇政殿库钱内桩出。访闻此库钱物山积，本先帝所蓄以备边事，今于此支用，正合先帝本意。　　臣访闻兰州等处道路险远，决为难守，朝廷见议弃捐，以安中国；三年之后，边境已定，即非久远不绝之费，所用钱虽多，亦有限量。其坊场、河渡等钱，既别不支用，即乞依闰二月十五日圣旨指挥雇募衙前施行。若朝廷重惜二库钱物，未欲专行支给，即乞将坊场、河渡钱等，除雇募衙前等外，量将剩数添助边费。所贵养民备边，两不失所。　　贴黄称：「朝廷方议息民，不宜为边费夺坊场钱，专差衙前，以困民力。臣窃见诸路州县累年积下青苗息钱及免役□剩钱数目不少，亦可以助西边新置城寨三二年之费，所贵留得坊场、河渡钱雇募衙前，令民间无重役之患，则朝廷恩德及民深矣。」

　　左司谏王岩叟言：「臣伏以国家之所急在人材，而人材之难，不可以仓卒得，必及其闲暇，广聪明以求之，则一日有用，随取随应，无颠沛之患矣。求而得之，宜优异宠荣以发其光华，雍容岁月以涵濡其德美而养其望，使人人有以见于天下，而后进而用之，则朝廷尊，名器重，天下之人信且服矣。臣伏观祖宗所以盛儒馆之选，萃天下之贤而育之者，胥此道也。故巨公名卿莫不由此途出。今秘书之官限员太狭，不足尽天下英豪之选，充国家缓急之求，臣窃惜之。伏望圣慈依治平故事，诏执政各举可充馆职者五人，既以收髃才之美，且以观大臣之能。方陛下新圣政以光明先业之时，臣以为求材养贤，最先务也。惟陛下留神采纳。」

　　岩叟又言：「臣闻荀子曰：『下臣事君以货，中臣事君以身，上臣事君以人。』故历古以来，明主莫不以求贤为急，忠臣莫不以荐士为先。臣虽甚愚，辄慕此义。伏读先帝御集治平四年十一月十二日戒敕二府荐士手诏，所以警厉大臣求材责实之意，曲尽事情，亦非创有指挥，乃本祖宗故事。后因王安石专权任己，不欲荐举出于他人，故此旧章废而不用，至今公论以为叹息。陛下修复典常，追祖宗之美，有利国家，无所不讲，独此先务尚尔缺然，臣窃惜之。伏望圣慈特依先帝诏书，令二府准例各举所知者三人，庶广陛下汲汲求贤之意，少尽臣子区区事君之愿。」

　　贴黄称：臣前所引治平诏书，在神宗御集第六卷。辛丑，诏曰：「朕惟古之君子，能长育人材，则天下喜乐之矣。诗曰：『既见君子，乐且有仪。』今兰台、延阁皆图书秘记之所藏，而校绚、论譔，位序多阙。永维祖宗乐育贤俊，尝诏二府荐士，置之秘府，养其德器，以待试用，朕甚慕焉。执政大臣，吾之所甚重也，宜各举文学、政事、行谊之臣可以充馆阁之选者三人，亟以名闻，朕将考观其材器而甄升之。」（六月十六日举官。）

　　少府少监韩宗古为职方郎中。（八年九月十四日，为少府少监。）　　朝奉郎、太常丞张商英为开封府推官，朝奉郎贾易为太常丞。

　　诏：「三路知州带安抚使者，许奏辟本州岛岛官二员；余路知州带安抚使、大中大夫以上带一路钤辖及知河南府应天府、不以官叙知雄州，各许奏辟本州岛岛官一员；使相及曾任执政官，添举一员，虽不系合辟官处，亦许奏辟本州岛岛官一员。仍各结罪保举闻奏。即不得奏辟通判及权升职任系承务郎以上，许替见任官成资阙选人替年满阙，若已差下替人及半年者，亦不得冲移。」

　　三省、枢密院言：「景灵宫自来宰臣、执政官遇国忌行香，其抱香合系差合门祗候、看班祗候，并宰臣、亲王、执政官赴宫祠祷行事。其本宫开门，系依内门时刻，致次日趋赴起居奏事不及。兼自来斋宿，亦系只于本宫行廊下旋设幕次。」诏：「今后国忌抱香，合只选差太常卿赞者。如遇本宫行事，合斋宿，并于道院斋宿，及次日早两刻开宫门。」

　　尚书省言：「欲今后军期、河防、赈救、伤灾之类画、录黄，并从本省直降札下诸处施行讫。其画、录黄付本曹，并该载难尽，但系急速，不可稽缓，并事体重者，亦依此施行。」从之。又言：「除拜官职、差遣，缘画、录黄已经由门下省，如辞免恩命，中书省既得旨，今降诏不允，欲乞只从中书省批送学士院进诏，更不重出录黄。」从之。

　　复曹州定陶县为广济军，扬州高邮县为高邮军。　　军器监计置材料窦长裕言：乞复贡券马。诏陕西路转运司相度的实利害如何施行，即具合措置事条画以闻。

　　左司谏王岩叟言：「在京解盐钞顿减常价，商旅患之，望出缗钱为权其价，以救一时之弊。」诏令户部相度以闻。

　　门下省言：「自来中书省、枢密院拟进文字，如得画，并作奉圣旨具录白过门下省，再入文字覆奏。得画，方始行出。乞应中书省、枢密院，凡系拟进得旨文字，今后并于录白内声说，某日得画，奉圣旨云何。门下省看详，如别无差失合举驳更改事件，更不入文字缴覆，落去『得画』二字，依式作奉敕录送所属施行讫，每日具事目，用头签札子奏知。」诏从之，仍送中书省取旨。

　　国子监言：「武学上舍生刘贯公试弓马、策义，累入优等，比科场策艺俱优之人，自为异等。乞详酌施行。」诏刘贯特与三班差使，候武学谕有阙与差。

　　河北转运司措置籴便司言：准敕，据合留员数，选留管勾文字官王涤等四员，欲今后通行差出外勾当，将来如有员阙，并从本司奏举。从之。（新无。）

　　泗州并本路监司及江淮发运司言：「本州岛岛最当冲要之地，军资库出入钱物浩瀚，比之他郡，事体不同。欲乞依真州例，添差专监军资库一员，令录事参军专管州院公事。」从之。

　　诏：「今后殿侍，系归明猺人，寻医侍养，各不限年，许参班。内有已授下差遣或在任人，却依元路分，与合入差遣。」

　　壬寅，京东路转运司言：「本路昨准朝旨，以见钱十万贯，依常平支俵，及遇阙乏，不拘时月，许人户愿请领收息，充捉贼赏钱支用。今本路合支捉贼赏钱，常移那别钱应副，所有俵本收息，每年所得不多，尚以收息为名，亦非永久可行之事。伏乞住罢，仍将原赐本钱，依旧桩管。」从之。

　　户部言：「市易务并市易南场、四抵当所、买卖盐场、石灰场，已降指挥，以供到见在钱物立为定额。其今来立额合存留事件，令本部措置奏闻。寻行下太府寺并逐场务取索，据逐处取会参详，措置合存事件，欲乞施行。」从之。（新削。）　　甲辰，诏守太师文彦博到阙朝见日，止令四拜起居，所有谢对衣等礼，并特免拜。

　　户部言诸纲兵士逃、死，押纲人等科罪。从之。

　　国子监言：「太学生员犯屏出学，情轻满三年，及告假踰限除籍者，自来并合依条补试入学。今来该登极大赦，其犯学规未得入学人，情理可矜者，取朝廷指挥，依旧入学。本条即无补试之法，反轻于告假踰限除籍之人，未得均一。又缘所犯内有与同保连坐之人【一六】，元非自犯，情理至轻，兼同坐之法今已除去，若更令补试入学，于理未安。欲乞为两等，其身自犯者，仍依学令补试入学；其系与保人连坐者，更不补试。」从之。

　　乙巳，诏宰臣司马光，特赐告治疾，给俸如故。仍录指挥付光。光言：「臣以假满百日，自四月以后，不敢勘请俸给。闻近有圣旨，特再给臣□假将治，其俸给等接续支给。臣自正月二十一日，以病在假，久而不愈，亦曾陈乞宫观，以养衰残；圣恩不许，更除左仆射。臣惶恐失图，不敢复言。自尔日望痊平，入觐丹扆，面陈至诚，庶得极竭疲驽，且供旧职，以补报万分。而藏府虽宁，疮疡未愈，肌体羸瘠【一七】，足力全无，步履甚难，拜起不得，以此无由朝参。计告假不管本职公事及一百二十余日【一八】，入觐之期，未能自定。窃以百日停俸，着在旧章，况臣当表率百僚，岂敢废格不行！臣闻孔子曰：『先事后得。』诗云：『不素餐兮。』今虽圣泽优厚，典加矜恤，而使臣违先事之义【一九】，重素餐之罪，四海指目，何以自安？伏望圣慈许臣依条百日外住支请受，候参假日依旧。庶使臣得安心养疾，保全微躯。」不允。（十九日又有诏令录指挥付光，二十三日光辞【二○】，不允。今并附此。）

　　诏：「自今尚书、侍郎除改别曹，免入谢及进马，仍不用初除恩例。其给事中迁侍郎，如在一年内，除入谢外，余准此。」

　　又诏八路选人员阙，除有专条并奏差及一时指挥并水土恶弱及自来差摄官处，并依旧外，余归吏部差注。（八年十月二十六日吕大防云云，又此年六月二十二日吏部云云，又五年四月十一日吏部云云。）

　　又诏除大理寺左断刑丞外，其余寺丞、簿，并中书省差。　　诏吏部尚书孙永充端明殿学士，兵部尚书王存充枢密直学士，吏部侍郎陆佃充天章阁待制，兵部侍郎赵彦若充龙图阁待制，中书舍人钱勰充天章阁待制，用乙酉诏书，见任职事官并带旧职也。（勰，旧未见带天章阁待制，当考。王岩叟五月二十一日、六月一日戊子所言，并二日己丑内批，可考。）

　　三省言：「奉旨，转运使副、提刑，今后选一任知州以上；转运判官，选通判一任实曾历亲民差遣、并所至有政迹人。」诏监司许降一等授，如曾任监司，见系通判资序以上，亦许差。

　　河东转运司言：「昨来优赏支过钱物，望赐见钱二十万贯下本路，以备将来郊赏。」

　　又广南西路转运司言：「本路阙少预俵【二一】、和籴、今年南郊赏给、来年诸军春衣钱，共一十五万余贯，望依每年例，下广东韶、惠二州，于铸到钱或于本路□剩役钱内支拨应副。」诏各于本路常平钱内支钱一十五万贯与转运司。

　　详定役法所言：「准敕，官员授差遣，在二月七日敕赴任前九十日限内者，并给雇钱。若以限后更不支雇钱，则诸路役人复苦迎送之劳，深为未便。欲乞应官员旧差公人，合请接送等雇钱者，并依元丰令施行。其钱以免役剩钱支给，候役法成书，即别行详定，于出卖坊场等钱内应副。其八路选人员阙，已降指挥，除水土恶弱及有专条并差摄官等处依旧，并归吏部差注。」诏八路选人接送雇钱，依详定役法所奏。

　　朝散郎、太仆寺丞□安持为校书郎。　　进士出身徐积为扬州司户参军，充楚州州学教授。用右正言王觌、御史林旦之荐也。（旧录乃于元符三年四月十八日载此，误甚矣。绍圣三年，积又特改和州防御推官，元符三年，乃以和州防御推官知寿春县事。新，楚州州学教授，特改宣德郎。）

　　林旦言：「前御史中丞邓绾，人质猥下，天性憸佞。先帝圣明，察见绾之情状，正其罪而黜之。今绾复待制，又复龙图阁直学士，自邓徙扬，而顽然无知，尚怀不足。伏望特出圣断，重行诛殛。」诏以绾知滁州。旦又言：「公议之所在者，天下也。道天下之公议者，谏官、御史也。今臣举公论而摘大奸，陛下何惜一邓绾，不以慰天下之望邪？臣前论奸邪之状，乞赐诛殛，乃奉行先帝批诏，以章先帝之明。借使今日尽削官职，远投荒裔，固未能压塞觽议，奈何止罢扬州而已！且先帝知绾颇僻奸回，自御史中丞、翰林学士，尽夺其职而逐之。其后执政大臣与绾为地，出力援引，固非一人，先帝圣鉴洞见，终不容阴施其巧。故初复待制，为谏官邓温伯奏驳而罢；官制初行，又欲除绾侍郎，先帝不许；他日，又进拟给事中，韩忠彦执而不行；去年除帅永兴，又因言者论列，改知邓州。今朝廷方进贤退不肖，赏善罚恶，岂可令奸邪小人，尚得列从官，典方面？况绾不顾羞耻，惟知附阿权利，临事动皆乖缪。今因弹奏，但移小郡，小郡之民奚罪焉？乞尽削官职，置之散地，终身不齿，以谢天下。」诏绾依旧。绾未去邓州，寻卒。（绾卒在二十八日乙卯，今并书之。绾自邓改扬，乃初四日。）

　　同知枢密院范纯仁言：「臣昨自帘前奏陈，为言事官弹奏邓绾责降。臣谓邓绾贬出，后来累经赦宥，牵复至此。今自邓州移扬州，盖为曾孝□所冲，且非进用，自是言者不须更有论奏，朝廷亦不须再行贬责。况陛下临御以来，先朝旧臣虽有往咎，皆蒙天恩含贷，岂独绾可深罪？徒使人心反侧，不能安职，无益清净之化。伏望圣慈特降指挥，其邓绾已经先朝责降，今来台官文字，更不施行。如此，则圣度包荒，广如天地，负往咎者，咸得悛改，怀反侧者，皆可自安，所系朝廷治体不细。伏望圣慈留神采纳，天下幸甚。」又言：「邓绾罢罪既行之后，中外久已无言，而臣僚忽然再有论奏，亦望陛下谨于听纳，却恐事无定止，致朝廷录人之过太深，有亏德政。臣在先朝，曾除知襄州，因邓绾奏罢，其后降知小郡。今臣所陈，不为邓绾，实惜朝廷事体，伏望圣慈详察。昨日已蒙圣训銟纳，尚恐执政进呈之际，有与臣所见不同，不免再具奏闻，庶可详览。」上遣中使密赐手诏曰：「览卿所奏邓绾事，诚为允当。朝廷以向者附会掊克中最显者，已行放黜，盖当时希世苟合、言利进身者甚觽，朝廷若人人而责，则事无穷已，似非安静之术，使向来附会干涉之人，日夜恐惧，不能自安。欲降一诏书，一切示以□恩，更不行遣，当各安职业，改过自新。欲作此意度行下如何？卿更子细相度，具可否，亲书实封进入。」纯仁奏曰：「臣拙暗无堪，骤蒙简拔，置之枢府，预闻机政，故当竭愚尽虑，少图报效。前日所奏，止是朝廷宜厚于录功，薄于记过，又人情各欲安静，陛下宜因而镇以厚恩。臣不量浅薄，辄敢上裨万一，乃蒙圣慈特赐銟纳，已为天下之幸。仍蒙圣意更欲降诏，干涉之人，释其往咎，咸俾自新。此甚圣德，虽尧、舜宥过无大，成汤克□克仁，无以过也。臣伏读诏旨，忻欢感叹之不暇，岂复更有愚见可助睿明？便望只以此意付之词臣，更使敷衍润色，以成训诰之美，垂之万世，永为帝范。愚臣不胜幸甚。」（六月末乃降诏，言者纷然，或附彼时，不然此时已欲降诏，缘言者纷纷，至彼时乃复施行也。须考详。刘挚三疏或附此，林旦、上官均、王觌。）

　　诏：「铜、锡、讯石，依旧禁榷，有犯并私造作及与人造作器用，罪、赏依嘉佑编敕法。除诸军官员器用、鞍辔及寺观士庶之家古器、佛道功德像、钟、磬、铙、钹、铃杵、相轮、照子等许存留外，余铜器限一百日赴官送纳，每觔支钱二百文。限满不纳，杖一百，物没官。从左正言朱光庭之请也。（新录云，乙巳，禁以铜、讯石为器，七月末，刘挚云云。五年正月二十四日又立禁。）　　光庭又言：「欲乞选官置局，取索户部天下一岁之所出入，与三年郊赏，四夷岁赐，凡百经费，并行会计。内可省者，则从而省之，量入为出，着为令式。」诏：「朝廷累行戒饬，中外财利之臣，不得擅敛侵民。其邦赋之入，盖有常制，若不裁减浮费，量入为出，深虑有误国用大计。宜令户部尚书、侍郎同相度裁减，条析以闻。」（新录云【二二】：「诏户部裁冗费，着为令。」三年闰十二月八日。）

　　门下、中书后省言：「六曹条，可以限内编修了当。其寺、监条，取自朝廷指挥，所以三省、秘书、殿中省、理检院、尚衣库条贯【二三】，乞一处照会。其六曹，限一季编修，所有拟进格断例，系置局在后，乞量给□限。」诏：「寺、监、秘书省条及拟进格断例，令门下、中书后省限半年编修，余更不修定。」

　　详定役法所言：「成都府路转运判官蔡朦奏陈差乡户衙前及便行助役钱等事。本所看详，挠、汉州既非旧法曾差衙前之处，今来凭何条例，用多少人数为额，遂差乡户衙前，使其单丁、女户等出钱？指挥，司马光元奏若有妨碍，即具利害擘画。州、县亦多言其不均者。朦独不详敕意，便令随贫富等第均出役钱。按朦身备监司，知朝廷谨重民事，博谋尽下，而内怀观望，多引无用之文，牵强傅致【二四】，以成邪说，违失明诏。伏乞朝廷特行显黜。」诏蔡朦差知广济军，仍将役法所奏请札下诸路。（旧录云：「时光变免役法为差役，民弗以为便。朦因论列，遂责。」新录辨曰：「蔡朦以详定役法所言朦不详敕意，便令随贫富等第均出役钱，故有是命，非缘论民弗以为便。自『时光』至『遂责』二十字，并删去。」）

　　宣德郎、知安化军诸城县事刘永锡父元，年一百四岁，特与承奉郎致仕。

　　永兴军路提点刑狱司言：「准朝旨，相度虢州卢氏县栾川、朱阳县银煎百家川两冶和买及抽分利害，今乞依旧抽收二分，和买三分，以五分给主。兼银煎冶百家川等处入官分数，与栾川冶一同，并乞如旧。」从之。

　　殿前马步军司言禁军排连，欲且依熙宁编敕施行。从之。

　　诏：「李宪特降节度观察留后一官，提举明道宫，王中正特降遥郡团练刺史两官，提举太极观，并本处居住。石得一降为左藏库使，管勾崇福宫，宋用臣降为皇城使，差遣如故。（得一、用臣，三年六月四日展一期叙。用臣，元丰八年十一月十四日以宣政、登防降皇城、滁酒，今又落登防，仍滁酒也。）

　　先是，御史中丞刘挚言：

　　臣窃以陛下临御以来，运动政机，以时弛张，述成先帝制治立法之意，使光昭于天下，利兴害除，四方鼓舞。至于清明朝廷，分别邪正，斥远奸佞，锄去强梗，皆睿虑神断，优游闲暇，不出于喜怒，不见于颜色，而天下之善恶已辨，是非已正矣，何其盛欤！于此时，臣窃怪天地之和气尚或未应，忠臣义士之论尚或未平，此其故何也？臣尝究之。盖天下之元恶犹有稽诛，天下之大奸犹有漏网，而国法犹有未正，此中外所以犹未厌也。国之失政，莫大于使奸恶幸而免，今论其大者，则前日之四五宦官是也。臣待罪风宪，虽知触权幸，言出而患入，然臣有言责，贪报恩遇，则何恤乎身之危哉？谨为陛下言之。

　　王中正元丰四年将王师二十万由河东入界【二五】，计其随军赍运役兵民夫，通数十百万觽矣。中正徘徊于境上，殆半月而后出，翱翔乎疆外，顿沙漠而不进，公违诏书，不赴兴灵会师之约。天寒大雪，士卒饥冻，坐使物故十之七八。古之将帅，固有无功而还者，然犹当保全师旅，归报于国；今精兵劲骑一无所施【二六】，自取狼狈，死亡殆尽，按之军法，宜即显诛。中正略不自劾请罪，而先帝以天地之量，无所谴诃，又遣使赐予问劳，然后中正徐徐求闲局厚俸，自佚而去。此国法未正者一也。

　　李宪之于熙河，贪功生事，一出欺罔。朝廷之威福柄令，持于其手；官吏之废置用舍，出于其口。监司帅守而下，事宪如父兄，而宪之颐指气役之也如奴隶。县官财用，听其取与。内之府库金帛，转输万里，外之生灵膏血，渔敛百端。倾之于宪，如委诸壑，出没吞吐，神鬼莫见，而一切不会于有司。兴灵之役，宪首违戒约，避会师之期，乃顿兵以城兰州，遗患今日。及永乐之围，宪又逗留，不急赴援，使十数万觽肝脑涂地。罪恶贯盈，然不失于总兵一路。此国法不正者二也。

　　宋用臣奋其私智，以事诛求，榷夺小民衣食之路【二七】，琐细毫末，无所不为【二八】，使盛朝之政，几甚于敝唐。除陌、间架、搨地之事，伤污国体，不恤怨讟。其出入将命，捷若风火，务以巧中取悦，事无不谐，动画密旨，故擅作威福，侵陵官司，冒昧货财，更无案籍。都城为之憔悴，商旅所以不行，疮痍蠹害，至今棼然而莫能理，然亦不失享禄于善地。此国法不正者三也。

　　石得一领皇城司。夫皇城司之有探逻也，本欲周知军事之机密，与夫大奸恶之隐匿者。而得一恣残刻之资，为罗织之事，纵遣伺察者，所在棋布，张藊而设网，家至而户到，以无为有，以虚为实，上之朝士大夫，下之富家小户，飞语朝上，而暮入于狴犴矣。有司无古人持平守正之心，以谓是「诏狱」也，成之则有功，反之则有罪，故凌辱棰讯，惨毒备至，一无所问，而大小臣被其阴害，不可胜数。于是上下之人，其情惴惴，朝夕不敢自保，而相顾以目者殆十年，皆得一发之，今不失厚俸安坐。此国法不正者四也。（石得一领皇城司事，见元丰五年六月四日，又绍圣二年二月四日。）　　是四人者，权势烽焰，震灼中外，毒流于民，怨归于国。宰相、执政知而不以告于上，谏官、御史惧而不敢论其非。幸而出于圣人在上之时，以先帝神武英气镇压其奸。不然，其为祸患，岂不若汉、唐之宦官哉！以尧之圣，不免四凶之在其朝，至舜起而后诛投之。孔子为鲁司寇，七日而诛少正卯。先帝未及肆诸市朝，而以遗陛下，陛下所宜以舜之事自任，今阅岁时，尚不闻以典刑诏有司，臣未喻也。伏望圣慈以臣章付外，议正四罪，暴之天下而窜殛之，以明国宪，以服天下。」

　　挚又言：「臣近以内臣王中正、李宪、宋用臣、石得一四人大罪未正，曾具弹劾，未蒙诏旨。谨按中正等罪状，已列前奏，皆古之所谓元恶大憝【二九】，流毒至今，内外叹愤。御史以触邪绳愆为职【三○】，臣而不言，谁肯忤权要，招怨仇，为陛下言哉？夫四人之恶，陛下固已知其详，今若止于褫夺一二官资，或罢差遣，逐人拥高赀大第，志得气佚，虽使之致仕居家，亦适所以遂其所欲而已。臣见内臣甘承立昨于荆湖扰民，近日陛下睿断，更不勘结，投之遐荒，远近人情，莫不忻快。陛下谓中正等杀人伤财，残民害物，其罪与承立，谁为轻重？若不将四人比类承立行遣，乃是国家大公之法独行之于承立一小官，而屈之于中正等四贵臣也。事系政体，伏望圣明法舜之治四凶，行流放窜殛之事，以成先朝之志，明国典而谢天下。」（元佑元年四月十八日。）

　　殿中侍御史林旦亦言宪等妄作，故责之。（旧录云：宪等皆先帝尝所任使【三一】，御史中丞刘挚、殿中侍御史林旦言其妄作，故责。新录辨曰：「刘挚论李宪、王中正，石得一、宋用臣罪不容诛，使彰露于丰、熙之时，岂能逃窜殛哉，若以谓先帝尝所任使，则凡经任使者，虽有罪，皆当不问乎？今删去七字，当考。李宪等见所居官，新录因旧录，太疏略也。政目但书石得一降左藏库使、崇福宫，宋用臣降为皇城使【三二】，不书宪及中正，当考。三年六月四日，中正、用臣展一期叙。」

　　右正言王觌奏：（据编类章疏，系元年四月十八日。）「伏睹召文彦博，外议皆谓虚右相之位，将以中书长官处之，臣窃不以为然。若更烦以机务，则不惟礼义之薄，而或致政事微壅。裁决小差，而同列者顺从，则将误朝廷；纷辨，则有伤国体。言责者缄默，则废人臣尽忠之义；弹劾，则违陛下贵老之心。伏望采前世故事，使彦博以太师任职，数日一赴讲筵，访以经术，朔、望以对便殿，问以大政。」　　枢密院奏：「应诸州、县科坐禁军，日分其半赴教，大坐者月替，州界巡检半年，县镇等守御季替，遇出戍，并当日替换归营。」

　　看详诉理所言：「本所胥吏虽行仓法，尚虑别有传达漏泄，乞并依漏泄察案事条施行。」从之。

　　复西京福昌镇为福昌县。

　　注　　释

　　【一】书表宅案司通引客司管勾手分等「通」原作「道」，据阁本及参考宋史卷一六九、宋会要职官四八之九四改。　　【二】余依今年二月二日举监司指挥「二月」原作「三月」，据阁本及长编纪事本末卷九十八汰监司改。　　【三】随时紧慢「时」，阁本作「事」。

　　【四】畿内诸县「县」原作「候」，据阁本及下文改。

　　【五】分视狱囚「狱」原作「巡」，据阁本及上文改。

　　【六】广济河以京索河为源转漕京东岁计为字原脱，据宋史卷九四河渠志补。

　　【七】今欲依旧即于宣泽门外置槽架作「欲」原作「若」，按「今欲」乃宋人公文中有所建议或请求之语式，作「若」字无义，今据上引宋史改。　　【八】寨户蕃兵稍觉阙食「蕃兵」，宋会要兵四之一三作「蕃户」。

　　【九】在闰二月丙申「闰二月」原作「闰三月」，按本年只闰二月，现据阁本改。

　　【一○】随所减至重轻展年宋会要职官七六之一八至一九无「重」字。

　　【一一】除支酬衙前重难及雇募押纲钱物栾城集卷三七乞令户部役法所会议状「物」作「外」。

　　【一二】淮南两浙长名大半以上「长名」下原衍「减」字，据上引栾城集及宋史卷一七七食货志删。

　　【一三】上等人户既充免役衙前「充免」二字原互倒，据阁本及上引栾城集乙正。

　　【一四】则坊场等钱存以待之「之」原作「乏」，据阁本及上引栾城集改。

　　【一五】似此诸般科名内「内」，上引栾城集作「外」。

　　【一六】又缘所犯内有与同保连坐之人「缘」原作「言」，据阁本及宋会要职官二八之一一改。

　　【一七】肌体羸瘠「羸」原作「嬴」，据阁本及温国文正司马公集卷五二辞接续支俸札子改。

　　【一八】计告假不管本职公事及一百二十余日「二十」，同上引温国文正司马公集作「一十」。按司马光自称「臣自正月二十一日以病在朝假」，至四月乙巳，为一百一十余日，作「一十」当是。

　　【一九】而使臣违先事之义「违」原作「为」，据阁本及上引温国文正司马公集改。　　【二○】二十三日光辞「三」，阁本作「一」。　　【二一】本路阙少预俵「少」原作「下」，据阁本、活字本改。　　【二二】新录云「新录」，阁本、活字本作「新纪」。　　【二三】尚衣库条贯「衣」原作「依」，据阁本、宋会要职官五二之二五改。

　　【二四】牵强傅致「傅致」阁本作「傅会」。

　　【二五】王中正元丰四年将王师二十万由河东入界「入界」，治迹统类卷二○哲宗委任台谏作「出界」。

　　【二六】今精兵劲骑一无所施「骑」原作「敌」，据阁本改。

　　【二七】榷夺小民衣食之路「榷夺」，上引治迹统类作「攘夺」。

　　【二八】无所不为上引治迹统类作「无所不取」。

　　【二九】皆古之所谓原恶大憝「憝」原作「怼」，据阁本改。

　　【三○】御史以触邪绳愆为职「绳愆」原互倒，据阁本乙正。

　　【三一】宪等皆先帝尝所任使「尝」原作「旧」，据阁本、活字本及下文改。

　　【三二】宋用臣降为皇城使「使」原作「司」，据阁本、宋史卷四六七本传及治迹统类卷二○哲宗委任台谏改。

卷三百七十六

　　起讫时间 起哲宗元佑元年四月戊申尽其月

　　卷　　名 续资治通鉴长编卷三百七十六

　　帝　　号 宋哲宗 　　年　　号 元佑元年（丙寅，1086）

　　全　　文

　　四月戊申，三省、枢密院言：邓绾近责降滁州，其宋用臣可别移一监当差遣，欲添差监太平州茶盐矾酒税务，候满更不差人。从之。　　诏守太师文彦博特许用宰臣、使相出使到阙例书判。

　　右司谏苏辙言：「臣窃见诸道禁军，自置将以来，日夜按习武艺，剑槊击刺，弓弩斗力，比旧皆倍。然自比岁试之于边，亦未见胜敌之效。盖士卒习服，止军中一事耳，至于百战百胜，则自有道，不可不察也。臣闻凡将下兵，皆早晚两教，新募之士，或终日不得休息，士卒极以为苦。顷岁西鄙用兵，士自内郡往即战地，皆奋踊而去，以免教为喜。先朝留意军士【一】，每岁遣官按阅，锡赉丰厚，迁补峻速，士心犹且如此；臣观今日厚之者不如先朝，而所以劳之者如旧，臣窃以为疑也。古之名将李牧、王翦，将用人之死力，必椎牛酾酒，听其佚乐，养而不试；士皆投石超距，踊跃思奋，而后用之，故所向无敌。今平居无事，朝夕虐之以教阅，使无遗力以治生事，衣食殚尽，憔悴无聊，缓急安得其死力！臣请使禁军，除新募未习之人，其余日止一教，使得以其余力为生，异日驱以征伐，其乐致死以报朝廷，宜愈于前日也。」（从违当考。）

　　己酉，三省言：「诸路久旱灾伤处已降指挥赈济外，准条，常平钱但遇谷贵，则量减钱粜，不得亏本，贱则量添钱籴。昨臣僚上奏，淮南米价斗直一百七十，况常平米籴在丰年，计直钱不多，虑官司拘条，执以量减市价，致民不沾惠。欲令府界诸路提点刑狱司，指挥应系灾伤人户阙食处，其常平米价钱不亏元本，并许出粜。仍委州县严加觉察，不得粜与兴贩之人。」从之。

　　又言：三省录事以下，以劳应添料钱者，累至十贯止。从之。

　　承事郎、勾当上清太平宫薛绍彭言：「臣父向任同知枢密院日，因论列京城人户养马事谪知随州。缘先臣得罪忧恐，遂至亡殁，欲乞依故执政官亡殁例赠官议谥。」诏薛向特赠银青光禄大夫。

　　礼部言：「承旨司状，后殿祗因合门官【二】、起居舍人已准朝廷许令上殿侍立，其枢密都承旨未奉圣旨。今参详，遇有奏覆及传奏公事，即许升殿。如系供职横行使、副兼领，即本班侍立。」从之。

　　吕大防言：「前任成都府日，准朝旨，与成都府、利州两路转运司官同经制买马，藉其协力，颇见成效。其见任权成都府路转运副使章楶，乞量加擢任。」诏改章楶为权成都府路转运使。

　　守太师致仕文彦博乞免班迎，从之。

　　朝请郎任公裕言：「军中习艺，诵念新法，有愚而懵者，尤所苦之。臣以为弓弩之斗力，量其士卒之可胜，其能必中而入深。枪刀格斗，大约从便。取于必胜，不必如法。如此则人便其习，乐其教，而无训练之苛。」枢密院契勘军中教阅新法，先降指挥，自系教头指授，不合令兵觽一例诵念。诏依此申明行下。（旧录云：「先帝亲制射法习军，任公裕劶言其苛。」新录辨曰：「任公裕所言训练之苛，非谓法也。自『先帝亲制。』至『言其苛』十五字并删去。」）

　　按阅河北团教保甲所保明到提举保甲官狄咨、刘定，勾当公事官李允齐、雷瑜、孙文、裴曦，指挥张德、许亚、张彦、孙俊等，合该酬銟。内狄咨、刘定、孙文、张彦、孙俊等，各拟转一官、更减二年磨勘外，李允齐等转官、减年磨勘有差。枢密院言：「近吏部拟到提举府界保甲司官酬銟，并已减半推恩。今来狄咨、刘定为措置乖方，屡致保甲作过及擅指挥团场种莳，因此，保甲陪备钱物，孙文不为受理，指使受赃，致保甲作过及乱打保正等罪，已各责降。」诏狄咨、刘定、孙文更不推恩，余并依吏部所定，依例减半酬銟。（旧录云：「咨、定皆先帝所擢，摭其微罪以责。」新录辨曰：「狄咨、刘定罪既有名，非捃摭也。去『咨、定皆先帝所擢』已下十三字，『依例减半』已是见前，并合同去。今复用旧文，但去『咨、定皆先帝所擢』等字。」）　　提举河东路保甲司言：「汾州介休县坊郭户武国状，系不合排定保甲，送本司审会合与不合放免。今欲乞应坊郭、草市、镇市义勇及旧系义勇之家，改排充保甲见教阅者，每户只差一丁。其余不限人数，更不累差。所有武国家，路令武浩充保丁【三】，其后来累差武宣、武参，乞行改免。」诏三路坊郭、镇市人户，依条合排充不教阅保甲；其上件去处居住人户，元系义勇改充保甲者，并依不教阅保甲法施行。

　　大宗正司言：「宗室内殿崇班士琢奏，有弟殿直士垺、士僊、士双见在宫，乞依令晏例，将带随行指教，将来授差遣日，亦乞随行。又宗室殿直士渏言，乞迎侍母刘氏，将带弟殿直士刚随行赴任指教。」并从之。

　　户部言：河东路自前系因合钞输纳，见理亏少耗数，并乞除放。从之。

　　户部尚书李常言：「岑水等场自来出产铜禑最为浩瀚，近年全然收买不敷，欲乞选差谙晓坑冶鼓铸之事干力文官一员前去，逐场体访事理。务令招坑户，使铜利兴发，然后于见废监州郡相度，随买到铜多少，逐旋兴复，鼓铸钱宝。」从之。

　　国信所言：辽国贺坤成节使人赴阙，合差接伴、祗应人及给散行李等，未敢比附神宗皇帝同天节例施行。诏令比附。

　　庚戌，刑部言：立在京监临官私使重禄人法。从之。

　　辛亥，河东节度使、守太师、开府仪同三司致仕、潞国公文彦博入对，命其子承议郎、权发遣提举三门、白波辇运贻庆扶掖上殿，赐贻庆金紫章服。

　　扬王颢守太尉，徙永兴、凤翔节度。荆王頵守太尉，徙成德、荆南节度。

　　诏：「每遇科举诏下，令文官升朝以上、无赃罪及无私罪者，于应进士举人，不拘路分，不系有服亲，各奏举经明行修一名。候将来解发及南省奏名内，每人名下注『经明行修』字，至殿试唱名日，各升一甲姓名。如历官后犯正入己赃及违犯名教，断讫收坐，举主并依举选人转京官减一等。」

　　先是，司马光言：「昨已有朝旨，来年科场且依旧法施行【四】。窃闻近有圣旨，其进士经义，并兼用注疏及诸家之说或己见，仍罢律义，先次施行。臣窃详朝廷之意，盖为举人经义、文体，专习王氏新学，为日已久，来年科场欲兼取旧学，故有此指挥，令举人预知而习之。臣所乞置经明行修科者，欲使举人知向去科场，朝廷崇尚行义，不专取文学，所以美教化，厚风俗，比于经义、文体，尤为要切，宜使举人预知。欲乞亦降朝旨，先次施行，况与进士旧法两不相妨。」从之。（光所言来年科场依旧，乃闰月二日朝旨。经义兼用注疏及己见，仍罢律义，四月三日从苏辙奏请也。六月十六日刘挚又有请，二年十一月十二日，当考。）

　　诏故宰相王珪神道碑，赐「懿文」为额，仍差中书舍人钱勰书。

　　又诏职事官卿监以下应任子者，寄禄官至朝奉郎方听，余依旧条。（此当求始议者着之。）

　　三省、枢密院言：犯罪因疑被执，如因诘问，能自首服，并依案问欲举自首法；即经问不承，不在减例。从之。

　　新知颍昌府韩缜言：「故集贤校理、同修起居注江休复子懋相，才质粹美，能守家法。比因覃霈转官，会足疾，偶稽朝谢，遂踰百日之限。然实未尝在假，有司不为申理，欲望许令朝谢，及量其材质，稍加擢用。」诏江懋相特许朝谢。

　　左司谏王岩叟言：「故资政殿学士陈荐，以方严质重，辅翊先帝于东宫。谨按故赠吏部尚书王陶与荐皆为宫僚【五】，陶之亡，幸当先帝康豫，蒙被厚恩，无一不及；而荐之不幸，其没未几，适会遭先帝升遐，故赠典未备。望诏有司比类施行。」诏陈荐特赠光禄大夫。

　　殿中侍御史林旦言：「元丰令，诸录囚以始末案状照对，事无可疑，乃读示所承审取伏状。即罪人翻异若家属称冤，申所属为速换推。又决大辟于市，遣他官与掌狱官同监，量差人防护，仍先给酒食，听亲戚辞诀，示以犯状，不得掩塞其口，及令人觽奔噪。并以未、申二时行决，经宿乃许收瘗。又诸州大辟囚，或官员已结正而翻异，或其家属称冤者，并马递申提点刑狱司审察。朝廷矜悼愚民自陷刑辟，必不得已而后决，求所以生之之意，亦可谓尽矣。故其情斯得，虽死无憾，天下州郡无敢不奉行者。窃闻在京大理寺、开封府司、左右军巡司，凡有推问囚徒，多是勘官畏避嫌疑，或利于苟简，不肯亲临讯问，鞭棰枷锢，一切委于胥吏。又窃见决囚于市，若已困于缧绁棰楚者，则篮舁以行。纵可步履，必窒塞口耳，又以纸钱厚蒙其首，军巡、狱子百十其髃，前后遮拥，间以铁锤击枷，传呼鼓噪，声不暂止。罪人虽欲称冤，无复有可言之理，亲戚辈亦何缘与囚辞诀，以此其间不能无滥。陛下遣谏官、御史分决诸城畿甸之狱，仰惟圣心哀矜恻隐，可谓至矣。然臣之此行，不过办决一时囚系而已，若讯囚徒、决大辟，如前所言，则民之蒙害，固未艾也。伏愿申明推鞫虑问及决囚条制，戒敕狱官，务在遵守。若尚敢违敕，令统辖官司觉察按劾，并许被苦之家申诉，立为受理。不奉法者，并以违制论，知而不按者，准此。所贵积年之弊，自此顿革，辇毂之下，无有冤人。」诏刑部立法以闻。

　　监察御史韩川乞除官局依旧不许接宾客，外内禁谒，并行废罢。监察御史上官均乞除开封、大理官局依旧禁谒外，其余一切简罢。如罢禁后，大小之臣，或敢挟私背公，慢职玩令，执法言事之吏，得以纠举上闻，黜之鼟之，谁敢不服。其于治体，实非小补。尚书省看详：「禁谒之法，盖防嘱请，或于职事妨废，其安抚司管勾机宜文字、勾当公事官，难为均立条禁，今欲删去。及台谏、开封府、大理寺官、在京管军臣僚，各依旧条外，其内外法禁太重，理合裁损。及在京通用等条件至繁，及有拘碍未尽，宜随事改修。所有申明朝旨内门客、僧道、伎术许往还一节，已于下条修立。管勾庄产、媒保之类，并得朝假，不限禁谒，亦自依旧。兼不系改修条内所立刑名，宜依今来所定。其旧系徒二年，悉从杖一百。本应轻者，职从本条。」并从之。（新录于「小补」下删修云：「尚书省看详，参用旧条，申饬禁谒之制，其旧系徒二年者」云云【六】。）

　　给事中胡宗愈言：「河北转运使范子奇奏乞三路转运判官依转运使支见钱【七】，准朝旨，依。臣恐远近相师，贪冒成俗，破法申请，无有已时，禄廪增加，何有艺极。其范子奇欲乞三路转运判官支见钱，伏乞只依旧法折支。」从之。

　　尚书省言：「髃盗作过，事出仓猝，稍失处置，恐别致生事。自来未有指挥，许本路安抚、总管或钤辖司酌情处断，今将元条添修，事干边防及机速军人犯罪及髃盗十人以上，难依常法者，申安抚、总管及钤辖司详酌处断讫奏。」从之。

　　又言：「官员犯罪曾经赦宥者，依赦合依无过人例，自来刑部皆具钞拟画闻。缘既依赦法合行除免，自亦不消具钞，只可都省处分施行。」从之。（新无。）

　　又言：「自来应干条贯，并随事付六曹施行，诸房又须关制敕库房，其六曹复又申本房照会，显属重复。今欲令诸房更不关报，只令承受官司依旧誊申，付本房照会。」从之。（新无。）

　　户部言：「讲筵所奏，本所请给令，侍讲、侍读、说书职事钱十贯。近准朝旨，侍读、侍讲职事钱，特添作三十贯，即不碍诸般请给。按旧例，侍读、侍讲、说书请给不同。其说书程颐，未敢便依侍读、侍讲例支破。」诏程颐职钱添作二十贯。（八月十八日，支见钱。）

　　江西、湖南按察司言：「湖南路昨准朝旨，差内臣甘承立就潭州置局，制造上供服用。结局后，驱磨到匠工少欠物料，见令遂州监催，望特除放。」从之。

　　荆湖北路都钤辖司言：「诚州大由等峒，并已抚纳。胡耳西路一带溪峒【八】，朝旨不许招纳，欲乞且依沅州例礏给。其出入道路，下大由堡、罗蒙寨，临时差人引致。及杨晟满等，乞依三州一镇出纳课米多寡等第，并依诚州归明人例。又杨昌蛮等献纳，申州司，依例以盐支酬。」从之。　　又言：「诚州保明修建罗蒙寨堡，献纳地土，效用归明班行、土军等，乞赐推恩；知诚州周士隆于诚州天村、大由等处建置寨堡，抚纳地林、大由、杨溪、古铁、狂狼等峒一千三百五十四户，别无误事。」诏士隆降敕书銟谕，仍支赐银绢各三十匹两，减磨勘及赐帛有差。（不许招纳胡耳西道，毕仲游志孙览墓，当考。已见元丰七年五月己酉。）

　　壬子，右司谏苏辙言：「臣近曾奏言，益、利等路茶事司，以买卖茶虐害四路生灵，朝廷已差黄廉体量利害，乞先罢茶官陆师闵职任，使四路官吏不忧后患，敢以实害尽告黄廉。今闻朝廷却差黄廉就领茶事，臣窃以为黄廉若以专使按榷茶之弊，则身无利害，茶事巨细，势必具陈。若身自领茶事，有课利增损、边计盈虚之责，则茶之为害，势必不肯尽言。兼朝廷本为远民无告，特遣此使，使事未达，而就除外官，小民无知，必谓朝廷安于虐民，重于改法。此事体大，宜速有以救之。朝廷必谓陆师闵蠹害四路为日已久，不欲别差替人，淹延岁月，因黄廉在彼，即行替罢。事虽稍便，容有未尽【九】。臣欲乞选差清强官一员，与黄廉同共体量，候了日赴阙面奏利害。所贵不敢隐蔽茶弊，四路之人，终被德泽。」（二月十四日差黄廉，五月四日差杜纮同黄廉按察。据茶马司题名，黄以元佑元年八月十四日到任，不记初除时。苏辙上言，在四月二十五日，则是月固已有除命，不知何故八月乃到任。或是因辙言，已除复罢，至八月乃申命乎？六月廿八日可考。）

　　朝奉大夫、权都大提举清河辇运司穆衍权陕西转运判官。　　癸丑，诏：执政官所奏举充馆阁人，内有举到选人者，如试中，与除秘书省正字，依太学博士例改官，候供职及四年，除秘阁校理；未改官者，须改官日除。

　　刘摰言：「伏见昨者朝廷改行官制，于尚书省六曹二十四司，置尚书、侍郎、郎中、员外郎；于寺监，置长、贰、丞、簿。随官设吏，上下毕具，所以稽古立制，诚太平盛观也。然职司有繁简，而一向备官，官吏有劳佚，而一等制禄，臣于是疑其□员而滥费也。今陛下施恩于天下，薄征敛，弛逋负，凡取于民者皆有道，而用之犹不以节，则非所谓量入以为出也。臣尝夙夜求其策，窃以谓汰□官，裁□吏，亦省事息费之一端也。臣欲乞特赐指挥，检勘尚书二十四司之事职简少者，及寺监之闲慢无益者，皆祖宗以来存其名、阙其人者，而今所置官吏，皆一切减罢，以其事付诸司，及事之所隶使领之。盖自省曹寺监并置以来【一○】，离析事务，互相推移，各不任责，故文书壅滞，人被其患。今不有所损益，以便今之宜，而徒欲慕古，是所谓虚名受实弊者也。」

　　三省言：「尚书六曹职事闲剧不等，今欲减定员数，事至简者以比司兼领。司封、司勋、仓部、祠部、驾部、比部、水部各减一员，以主客兼膳部，职方兼库部，都官兼司门，屯田兼水部，定为三十五员。」从之。

　　又言：「提举官累年积贮钱物，委提点刑狱司主之，依旧常平仓法。其常平仓春秋敛散，及岁成收籴，岁饥出粜，以陈易新，与省谷交兑，及饥馑赈贷【一一】，主司并合依法推行。元降贷常平钱、谷，丝、麦丰熟，许随夏税先纳所输之半，愿并纳者止出息一分。」从之。（刘摰七月二十一日奏云：「四月二十八日中书省指执依旧常平法为青苗法。」恐即二十六日，误以「六」为「八」也。按四月己丑，韩缜已罢右相，吕公着以右相兼侍中，实在五月丁巳朔，此时中书省止张璪一人为侍郎，岂璪尝别有申明乎？又据四年五月刘安世劾范纯仁章，则复散青苗乃纯仁建议，此但云三省，不及密院，不知何故。又元年八月四日，司马光乞约束抑配札子，载四月二十六日敕文，此亦无之。并当考详。）

　　又言：「旧例，误断罪致降特旨，后来理雪改正者，并理元断月日。今诉理所看详到情实可矜、理当亏除之人，合依今来特旨施行，欲更不理元断月日。」从之。

　　诏逐路转运判官许互差副使。

　　知江宁府王安礼言：「蒙恩移知青州，缘兄安石丧亡【一二】，见谋葬事，无得力子弟营办，乞终满此任。」诏如其请，仍上新差知青州告毁之。（四月四日，安礼除青州。）

　　中书舍人苏轼、范百禄等言：「吏部房送到词头，内知建昌军陈绎差知□州。按绎资性倾险，士行鄙恶，当时所犯，自合除名。建昌之命，已犯公议，岂宜收录，复典大邦！非惟必致人言，亦恐奸邪复用，其渐可畏。所有告命，不敢依例撰词。」诏罢之。　　殿中侍御史林旦言：「都城比来米麦价长，若翔踊不已，恐细民蒙害。望下户部，依条通计米麦元价，令司农寺止以逐仓官吏代管勾，置四场出粜，以济阙乏。」从之，仍令户部差官置场。

　　左司谏王岩叟言：「乞将军营致远务及东西薼务管辖使臣以所管兵士作贼多寡立殿最法【一三】，每岁终考较上下人员，亦等第立赏罚格。其因差出在外作过者，不置数中。」诏刑部立法以闻。

　　又言：「观察使、知潞州张诚一，前为枢密院都承旨。有发其父墓，诚一托修墓告归，即圹中取其父所系犀带服之。又诚一初闻发墓，殊不惊怛，既易其带，又剥取母之首饰，尽劫柩中珠玉以归。其不葬所生母，固无足怪。乞追诚一所劫圹中物，付其家庙拘管，给限令葬其母，然后终废之。」诏本路提刑司体量验实，内不葬母事，令开封府体量实状以闻。

　　右司谏苏辙言：「访闻河东除晋、绛、慈、隰州旧卖解盐外，其余州县尽只卖永利东西两监盐【一四】，民间未尝阙盐食用。自元丰三年后来，前宰相蔡确兄砺等，始议创添河东卖忻州马城池盐。其盐夹硝，味苦，民不愿买。转运司申乞住收，而虞部李闶曲为问难【一五】，不肯依实定夺。乞下河东转运司保明，如无妨碍，即依所请住收。仍取问蔡砺等建议害民、虞部官吏希合权要，故作留滞。」诏建议等官并虞部行遣留滞，令大理寺根究以闻。（二月二十四日辙上言，至今方行出。）

　　尚书省言：「远方奏谳待报者甚觽，动经岁月，淹禁罪人，极为不便。欲川、广、福建、荆湖南路罪人系情轻法重合奏断者，申安抚或钤辖司酌情决断讫奏。」从之。

　　陵井监进士黄迁上言：山泽之利，莫过盐井，向者有司于课税之外，更使一井岁输五十缗，谓之官溪钱，愿蠲除之。诏黄廉体量以闻。

　　按察成都府路茶事司言：「续准朝旨，令一就按察河州通判章讽乞罢陕西零出卖芽茶等事。今先次按察得州县卖茶场，除已令铺户收卖外【一六】，逐务又自变磨零细出卖，虽云招诱，其实抑配。欲望指挥，应榷茶路分变磨芽茶货卖处，先次住罢。」从之。

　　朝奉郎、守起居郎满中行为直龙图阁、知明州。

　　先是，监察御史孙升言：「臣窃观昔人谓王者正心以正朝廷，正朝廷以正百官，正百官以正万民，正万民以正四方。然则万民、四方之正，自朝廷与百官始，而百官之正，必自朝廷始。朝廷之上，左右之臣，侍从之列，皆端良忠直之士，则百官其有不正者乎？盖今日之大臣，乃前时之侍从；今日之侍从，乃异时之大臣矣。侍从之选，可不谨哉？且侍从之臣，以论思献替为职，以述作润色为业。端良忠直，兹为本务；文藻辞华，乃其余事。欲清其流，必澄其源。苟非其人，窃是名器，小任之，则比奸党而蔽聪明；巨用之，则迪人主不以道而害天下。前世用人之失，其渐良由于此。陛下临御以来，虚心听纳，登用正人；指奸触邪，臣实其职。中行器识浅陋，性质奸险，顷在先朝，尝自御史进擢台端，既无忠言谠议切救时病，惟务从谀承意阴附柄臣。如王安礼尝上书论中书不公，宰相深衔之，中行乃力为排诋，以附其意，竟坐欺罔。中行居朝廷耳目之任，不达人主之聪明，而为宰相之鹰犬，则其人之贤否，不待论而可知矣。臣愿陛下于选任之际，更赐详择，不独愚臣塞先事建言之责，庶几朝廷收澄源清流之功。」于是中行出守【一七】。　　左司谏王岩叟言：

　　理天下者必以孝为先，正天下者必自近为始。方陛下清明之初，隆大孝以风化四方之时，而文武近班乃有大不孝之人，污清明，乱风化，公议岂可容乎？伏见观察使、知潞州张诚一，前为枢密院都承旨日，有盗发其父墓，诚一以修墓为名，谒告自往，因于圹中取其父所系黑犀排方带以归，易衬而自腰之。此真宗皇帝以赐其父耆，耆宝爱之，故家人以随葬。今诚一乃忍因盗发墓，利而取之，复不自知此事为大恶，而有德色以夸于人，人无不知者，皆曰诚一无嫉盗劫圹之心，而有喜盗为地之意，其与同劫父墓无以异。盗可容也，诚一不可容也。族人无不愤怒，而欲朝廷正其罪者，方畏诚一怙宠弄权，威福在口，不敢发之【一八】。又其所生母死，岁月已深，无故不葬，尚委之城北寺中。诚一既富贵，又居京师之日久，非力未可营也，非时未可举也，盖贪嗜荣利，不肯辍数日之暇，以藏其母尔。省墓之行，倘非其中有可取，计亦不复谒告一往。推此心以事君，其何恶不可为，此天下之所以恨不得而诛之也。

　　龙图阁直学士、新知江宁府李定，既仕宦之久，见避持服，明知仇氏其母而不认。及致人言，乃归过其父，而左右反复，巧为疑辞，以欺其心，而背其亲，遂若平生无母者。熙宁中，知制诰与谏官、御史交章论奏，有司考核，迹状明甚，天下无不憎其恶，而宰相王安石曲法枉道，独为主张，恣其阴肆奸回，显行诬陷，盗窃名器，致身及今。

　　按诚一与定大逆不孝，天理之所不容，人伦之所共弃，而各以荣阶贵秩，典领大藩，为千里之长，其何以顺天理，明人伦，正朝廷之治，厚四方之风？伏望睿明并行放弃，勿齿于朝，以为天下万世不孝者之戒。

　　贴黄：「臣谨按诚一与定大不孝，丧坏礼法，伤败风俗，非他罪比，望宸衷断然不疑，特行窜殛，以开释公议积年之愤郁，且使天下后世知为恶者终得祸，以扶世教。」　　又言：「诚一初闻盗发其父墓，殊不惊怛，犹雍容出入禁闼者弥旬，待结装严整而后行。既临圹，曾无戚容而有德色。盗之所发，纔及棺外物，而仓皇不暇破其棺，诚一优游，遂发棺而取之。既易其父之腰带，又剥其母之首饰，并尽劫柩中珠玉以归。虽黄巾、赤眉之暴，不闻施之于其父母也。诚一尚欲攫金于亡人，安肯费财于死者，则不葬所生母，无足怪耳。又诚一族大，骨肉之丧，岁不下数人，诚一为承旨日久，岁积所得赙绢甚厚，而未尝分一缣以及丧者之房，又未尝出一缣为亡者享祠资荐之用，一皆入其室。故其族人为之语曰：『承旨利我曹死耳！』非虚语也。臣乞追诚一圹中所劫物，付本家正位影堂，系觽拘管，及给限令葬其母。仍计自受赙以来所得赙绢，勒令分给亡者逐房，然后弃之终身。臣窃以禽犊皆知有所生，而李定因避持服，遂不认母，曾禽犊之不若。自秀州军事判官事发，是时便合放斥【一九】，今日名位，皆是合放斥后来侥幸所得，臣乞削夺讫，勒令追服，以正典刑，以服公论。使天下明知陛下好恶，以为沮劝，大法幸甚！」

　　岩叟论诚一及定前罪，凡三奏，殿中侍御史吕陶、中丞刘摰等相继皆有章，乞明正二人典刑，乃诏开封府并京西提刑司，限十日根究诚一诣实事状，及淮南提刑司根究定不持母服端的因由，仍就便移文问定结罪，保明以闻。（此据王岩叟奏议及元佑密疏增修。根究诚一及定事状，皆在四月二十六日，至五月十八日乃并加黜责。旧录删修云：「岩叟又言：『观察使、知潞州张诚一，前为枢密院都承旨，有发其父墓，诚一托修墓告归，圹中取其父所系犀带服之。又诚一初闻发墓，殊不惊怛，既易其带，又剥取母之首饰，尽劫柩中珠玉以归，其不葬所生母，无足怪也。乞追诚一所劫圹中物，付其家影堂，系觽拘管。给限令葬其母，然后弃之终身。』诏京西提刑司体量的实事状，内不葬母事，令开封府体量诣实以闻。」新录因之。按岩叟论张诚一及李定凡两人，令淮南宪司体量者，李定不持服事也；令京西提刑司及开封府体量者，诚一盗父犀带及不葬母事也。旧录全漏李定事，若为定讳者。新录又因之，今并不取。王岩叟奏论张诚一、李定云：「臣近连上章言张诚一、李定大不孝，丧坏礼法，伤败风俗，非人伦所容，乞行放弃，至今未蒙施行。臣闻诚一取带事，下京西提刑司体量，臣恐京西提刑司体量灭裂，不能究其真，不过止于访问诚一坟庄之人。方诚一墓中盗取宝物之际，必不容外人随逐，坟庄之人，何由得知？虽后来得闻，亦安肯略问便言？真宗皇帝赐其父耆异犀排方【二○】，天下之至宝，因其盗窃，利而取之，是与盗同，此于情理又重。其所生母死已久，尚委之城北一寺中。于其父母既如此，则其事君可知，此天下之大恶，不可不重行。李定明知仇氏是其母而不认，及致人言，乃巧为讳匿，归过于父，终欲规避，不行追服，搢绅士大夫无不嫉恶之者。熙宁中谏官论列，有司考按，已得实状，举朝士大夫恶之。惟宰相王安石曲法枉道，蔽欺朝廷，私独主张，反积怨含怒于士大夫。公肆奸邪，显然欺陷，盗窃荣禄，致身至今。再奏李定虽已行遣，未尝令追服，云李定自丧母以来，元未曾行服。今既正其罪，理合追服，若不追服，无以正其罪。虽夺官落职，放归田里，若不令追服，终未合典礼，协人情。朝廷何忍庇护一大不孝之人，而不惜天下风俗！定不认母，不持丧，不过定自坏一身礼法，未有损于朝廷也。既经朝廷议正其罪，竟不追服，则是朝廷许其不持母服也。执政大臣何忍救一大逆之人，却不救天下礼法？何以示训？」上曰：「待便教行。」六月二十八日定再责。）

　　是日，（二十六日。）岩叟与左正言朱光庭同对于延和殿甚久。（此据岩叟朝论，不知对语云何，又不知光庭所论何事。姑附见，当考详增入。）

　　乙卯，右司谏苏辙言：「伏见淮南旱灾，民食踊贵，朝廷特令截留上供米三十万石，以济其急。（留上供米三十万石，实录乃不见其事。）恤民之深，异时所未尝有。然臣访闻本路自正月以来，义仓、常平粮斛逐旋赈济，约至夏中麦熟，稍得给足。不意今来旱势益甚，夏麦无望，而秋收之期，远在百日之外，虽有前件截留上供米，分在一路，恐未能遍及饥民。访闻发运司逐年将籴本钱一百万贯，趁贱籴米以代诸路违限上供米数外【二一】，或遇米贵，亦出卖收息。臣欲乞指挥发运司，约定今年合留代上供外，其余权令只依元买价，尽数支拨于诸郡出卖，不得收息。仍先具若干留代上供，若干可以出卖，及原买价例申奏，所贵米数稍多，救接饥馑，可以支持至秋。

　　左司谏王岩叟言：

　　伏睹闰二月八日圣旨，提举官累年积蓄钱谷财物，尽桩作常平仓钱物，委提点刑狱交割主管，依旧常平仓法。臣谨按常平仓法，谷贱则增价以籴，谷贵则减价以粜，真所以惠百姓；搢绅之议，谓是朝廷复此旧法，遂罢出息二分之法矣。今见四月二十六日敕旨，再立常平钱谷给敛出息之法，中外之人，莫不复疑朝廷以利为事，而惜为陛下谋者失弛张之宜也。　　伏以青苗之法，公卿士大夫之论其弊者，固已厌闻于朝。前日之言，臣不复道，请以臣自得于耆老之语为陛下言。皆曰国家之意，主于收息以助用耶？主于惠养百姓耶？主于收息以助用，则无可言者；主于惠养百姓，则某等校量行法以来，十六年于今，但见百姓终岁皇皇，翻倒债负，不见一家有增益者。一岁之间，常不免秋则贱粜而纳，春则贵籴而食，日陷于穷困而不自知。说者曰所以抑兼并，曾兼并未必能抑也。一日期限之逼，督责之严，则不免复哀求于富家大族，增息而取之。名为抑兼并，乃所以助兼并也。又说者曰二分之息甚轻耳，曾不知官缗不可坐而得也。凡当请时，保长之籍姓名也，甲头之团甲也，书手之点等第也【二二】，其城郭之往来也，其门户之经由也，其主库者之出纳也，皆人情之所不能尽禁者也。钞引也，头子钱也，公而不可无者也。通而会之，不知几分之息也。复自起催，则吏在门矣。数数饮食之，赂遗之，而苟以免追呼，积日累久，又不知几分之息也。又有违期而必至于追呼者，追呼既至而必鞭挞者，鞭挞既已而必荷校者，要其所耗，又不知几分之息也。复有给陈粟腐麦以与之，而使之偿善价者，论其所折，又不知几分之息也。臣窃度天下之为邑者，善催科，省刑罚，百人之中，岁挞一人，则万户之邑，已百人矣。天下凡几邑，总而计之，一岁之间，受鞭挞者无虑数万人矣。臣以谓作意而惠之，不若惠之以无事也。伏望陛下深察四海已然之弊，远思百姓无穷之困，断然不疑，诏有司罢青苗法，天下幸甚。

　　贴黄称：「今虽不抑而与之，然所谓愿请者，乃是贫而无力，不能依时了纳之人。故与之适所以害之，此不可不察也。」

　　又称：「今敕旨曰，其常平等事，并合依前后条法推行。郡县闻之，必骇于承命。盖前后条法，行移之烦、督责之严，敛纳之急，人所备尝。今既朝廷复申敕而行之，则四方不得不疑且惧。伏望陛下特赐罢此指挥，但令依嘉佑常平法施行，天下幸甚。」　　又称：「持议者不过曰，罢之恐国用不足，曾不言青苗钱从来只系封桩，未尝供常费，臣以谓此非陛下所忧也。」

　　又言：「自敛散青苗钱，并行仓法，其于刑名可谓重，然犯者犹不可禁。今复罢重法，则敛散之际，其扰必多。去重法以行青苗，既恐侵渔益甚；因青苗以留重法，又与差役有妨。利未见而害已深，息未收而耗已广。且出缗收息，终非国体所宜。伏望详度前奏，早赐施行，以幸天下。」

　　又言：「臣近两上章，乞罢再散青苗钱，又闻更有臣寮亦曾论列，至今未蒙施行。民病将除而复作，人心已定而又摇，必有奸言欺惑睿听，望断自宸衷，速令寝罢。」岩叟前后凡五上章，讫不报。　　是月，知龙赐州彭允宗，知监州彭士明，并遣人进奉贺端午节溪布十五匹。

　　诏殿中侍御史吕陶往成都府路与转运司议定役法。先是，陶屡奏疏论差役利害及坊场、坊郭等事，因陶谒告取家，即有是命。（陶十一月劾曾肇不当除中书舍人云：「肇初除右史，臣被命入蜀，不果论。」按肇以五月四日除右史，又按陶乞沿路及川峡言事札子称二十二日上殿，然则陶被命入蜀，必四月也。）

　　陶言：　　伏睹施行差役之法，不令百姓纳钱，以救困穷之弊，甚大惠也。然而天下郡县所受版籍，随其风俗，各有不同。或以税钱贯百，或以地之顷亩，或以家之积财，或以田之受种，立为五等。就其五等而言，颇有不均。盖有税钱一贯，或占田一顷，或积财一千贯，或受种一十石为第一等；而税钱至于十贯，占田至于十顷，积财至于万贯，受种至于百石，亦为第一等。其为等虽同，而贫富甚相远。今若于第一等中差耆长，则税钱一贯与十贯者，并须二年一替，是贫者常迫急，富者常侥幸矣。又缘向来未有如此约束【二三】，官司并只据等第定差，所以不均。况郡县官吏难尽得人，或暗懦不晓，或临事灭裂，或刻薄繁扰，或贪冒营私，深恐当此差役之际，未便均平，及有侵刻【二四】。若不预设防禁，则民间虽无今日纳钱之劳，反有昔时偏颇陪费之害，无以称朝廷赡养元元之意。以臣愚虑，莫若以新旧役法裁量所宜，着为条约，谨具画一如左。

　　一、诸县自来税钱一贯为第一等，合于本等中差一役；其税钱两倍于一役者，即并差二役；若又倍于二役者，即差三役。虽税钱更多，不过三役，并听雇人祗应。或本县户多役少，则上户之役不须并差，但可次叙休役年月远近，而均其劳逸。假令甲充役之后，可闲五年，乙税钱两倍于甲，可闲三年，丙又倍于乙，可闲一年。其以田土顷亩之类为等，并其余同等而多少不侔者，并仿此。谓家财至三百贯，至九百贯，皆为第二等之类【二五】。

　　一、未助役已前，州县役人多有□占，致令人户少得休闲。助役已后，裁减过当，亦有阙事。今若依熙宁元年已前人数，窃恐应役频并，莫若用助役以后之数，量添各不过二分。

　　一、未助役已前，凡官员迎送，并不计程涂远近，每散从官、承符、手力一名，出备盘缠多者至四十贯，少者亦三十贯。助役以后，每程只破二百文。今若每程量添一百，则迎送五十程者，只计五贯。

　　一、未助役已前，凡官员养马多至五七匹，少亦二三匹，只差白直二人打草，日买数担供纳，每担直五七十文或百文，十日一替，谓之草番。每番一次，倍钱约五七贯。助役以后，逐官每有支打草钱四贯文，今若量添数目，则养马不多，遂无草番之费。诸处有差打柴烧炭者，亦仿此。

　　一、未助役已前，凡官员初到，置买动使器用，或修葺仓库、廨舍、馆驿、亭堠、渡船等，并于役人体上圆融，合费钱十贯，则须科二十贯；合用木十段，则须买二十段。乘其嬴余，别作破用。助役已后，凡买置动使及修造官屋、桥堰、渡船之类，并逐一约度，入紧检计，方始支钱，各有定数。今若依仿元定数目，仍旧圆融，不令过越，则免非泛科敷之害。

　　一、未助役已前，凡官员差公人出外勾当，别无程限，其间贪吏因而更令买卖，或以般家捉贼为名，遣往千里外者，以此多有陪费。助役已后，所差不出三百里，所役不过一百日，仍申所属。或般家，则又须保明方差，仍计日破钱，若不废此条，亦免衷私被差之费。　　以上逐项所费钱物，并令役人敷出，官为收掌支破。所贵百事各有限约，不至扰民，即于差役之法小有所补。又言：

　　伏见近岁以来，四海之利，多归公上，官司之积，动计巨万，私室之有，十已九空。恭惟圣政日新，德泽流霈，穷幽极远，蒙被生成，其势如大病之后，偶得良药，以活其命，有望更生。然而腹肠空虚【二六】，支体瘁弱，喘息之气，所存无几。切宜调护抚养，俾就安全，然后可得。是以堆垛、市易、义仓、抵当、免役之类【二七】，凡为聚敛者，一切废罢。此诚德惠及民之深，而与之休息也。独有出卖坊场一事【二八】，最为深害，亦愿体恤，以慰其心。其立法之初，盖为官司事无纪极，百费浮□，贪吏从而侵渔，州郡衙前既勒力役【二九】，而所得酒榷之利，尽以私奉于公家【三○】，有至竭财破产而死于冻馁。朝廷知其如此，于是拘收坊场，官自出卖，所得净利，一以募人执役，二以给公家之用。行之渐久，弊从而生。盖小人之情，竞利而不虑患，实封投状，务在必得。既妄添所置之直【三一】，只直一千贯者，辄以二千贯买，又虚增抵产之数，抵产只及一千贯，则与吏胥邻保计会，估为二千贯。适值民间钱币阙乏，酒货不售，课利抽贯税钱供纳不足【三二】，纔出季限，又有罚钱。或委保百姓管押纲运，川中纲运无官员管押，或官物数多不可差将校兵级者，则招百姓管押，令坊场户委保。其押纲之人，往往盗窃官物，走窜失陷，则勒保人陪填。或元买价高，界满无人交割，转更拖欠。缘此数事，坊场多有破败，乃至出卖抵产，以偿官钱。或抵产价高，出卖不行，则强责四邻人承买。或四邻人贫乏，承买不尽，则摊及飞邻望邻之家，抑令承买。或本户抵产罄尽，尚欠官钱，则勒保人代纳，亦须破坏产业。或虚指债负，妄起讼端，昏赖论诉【三三】。郡县急于官课，更不问有无逋欠，遂使平人承认，械颈受棰，道路相望，囚系坐狱，殊无虚日。其甚者至于自经沟渎，鬻及男女，而犹不能免。大率一县之内，中户以上因买坊场或充壮保而破散者，十常四五。官方如此百计督责，极力掊聚，而逐界所得实钱，十分只及五六。成都管内坊场，第一界卖七十二万余贯，第二界六十六万余贯，第三界四十二万余贯，大率只收得一半入官，外余无可催理【三四】。一则因元买价高，虚张其数；二则为物轻钱重，酒无厚利；三则日趋困穷，难于偿纳。以此天下坊场积压少欠【三五】，其数极多。

　　神宗皇帝深知其弊，曾于元丰三年明堂大赦，并八年正月赦文，累行蠲放，及与展限送纳。诏令所至，人皆鲘舞歌颂，以谓天地大恩，莫过于此。除已蠲放外，至今欠钱不下九百万贯，簿书之内，虽有见欠之名；刑狱之下，必无可足之理。方当陛下布政之初，聚敛刻剥之事，大半罢去，天下臣庶欣戴称颂，以为仁宗复生，宜广霈德泽，以慰其望。臣愚伏愿陛下特降睿旨，应系今日已前，因买坊场拖欠课利净利，并抽贯税钱，及过月罚钱之类，见勒买人或保人送纳并破卖抵产者，并与除放。庶使穷困之人，普沾大惠，复遂余生。况皇帝陛下、太皇太后陛下，恭俭慈仁，出于天礏，内无土木华靡之费，外无兵戈攻战之赏，四海所入，国用丰盈，虽放免数百万贯逋欠，如去泰山之一尘，何阙于事。且天下之务，固有是非轻重，惟聪明圣智能权而行，遂中于理。今放释逋欠以安生灵，与督责收敛而广用度，何者为是，何者为非，何者为轻，何者为重，权而行之，正在此日。又况冬春以来，雨雪愆候，祈祷备至，未闻沾足，则除放欠负，俾民免于冻馁【三六】，亦可以感天地之佑，召阴阳之和，使风雨时若也。　　臣又闻真宗皇帝尝御便殿，亲阅三司逋欠，放八十万三千数。盖真宗以逐次降赦放欠，多为有司废格不行，或根究追逮【三七】，益为烦扰【三八】，故按籍引对而释之。臣愿陛下远法真庙之恤民，近仿神宗之布惠，断自圣意，特行蠲放坊场欠钱，天下不胜幸甚。

　　又言：「今所奏，止是乞朝廷特放坊场欠负，可与不可，禀自圣明，即非冲改户部条贯，须至立法。伏乞留中裁酌，早赐施行。」　　又言：「臣每见赦令放欠，多为有司百端抑遏【三九】，追究根穷，幸其稍戾于法，遂不除放，使圣朝仁泽不及困穷。大抵人君发号施令，当如震雷时雨，不测而至，则天下知恩出于上。若是须委有司厘析契勘【四○】，立为条约，然后施行，则弊生于下，有损治体。伏望圣慈如以臣言万一可行，即乞将臣此奏留中，作朝廷意旨，降诏蠲放，不必付在有司。（闰二月二十八日诏：「府界诸路人户买扑坊场，见欠课利并抽贯税钱及违限倍税钱，令户部许以息罚钱充折官本，已纳及官本，即放免。并坊场净利钱，见今孤贫不济，即权住催理积欠。免役钱，与减放一半带纳。其败阙坊场，委实停闭，官司不为受纳词诉，令依旧认纳课利、净利者，疾速根究诣实，所欠课利，特与除放讫以闻。」此诏但许以息罚钱充折官本，权住催理孤贫不济户，除放败阙课利。陶所请，则并欲除放积欠【四一】，不但息罚及孤贫、败阙也。当于此诏后论列【四二】。陶云「冬春以来，雨雪愆候」，或此疏必在春时，更详之。二年正月末，又有疏乞除放逐界坊场积欠，盖申明此请，竟未见从所请也。六月七日罢实封状买坊场，当是从陶所请。刘摰正月九日先有言，并可考详。）

　　又言：「伏见成都府、梓州路，自来只于人户田产税钱上，依等第差役。熙宁初施行役法，别定坊郭十等人户，出营运钱，以助免役之费。盖朝廷之意，本为人户专有营运而无产税，或有产税而兼有营运，故推排坊郭有营运之家，仍于田产税钱之外，别令承认营运钱数，以助税户，诚为均法。然推行之初，有司不能上体朝廷本意，一切督迫郡县，及差官谕意，惟务定得坊郭钱多，用为劳效。州县承望风旨，不问虚实及有无营运，但有居止屋宅在城市者，估其所直，一概定坊郭等第。虽以推排为名，其实抑令承认，立成年额，岁岁相仍，至今不减。访闻嘉州坊郭人户，以至闭户移避于乡村居住，营运钱亦不减免。虽欲转卖屋业，势不能售。其弊至此，盖亦极矣。今来朝廷讲议善役之法，坊郭等第固不可偏废，然理须参究虚实，别行排定，不须循用旧额，务在酌中。其止有屋宅而别无营运，或有营运而物力不多，并宜蠲免，以□民力。窃虑诸路亦有似此去处，伏望圣慈下有司详议，立法施行。」

　　又言：「坊郭等第不可偏废者，盖可以助乡户衙前之费，并役人迎送圆融等钱，但得其实，则不为扰。」诏并送详定役法所。

　　先是，太皇太后遣中使陈衍，赍御札就赐司马光，曰：「范纯仁奏，乞以文彦博为师臣，备顾问，可以尊朝廷，服四裔。朱光庭札子，乞尊礼为帝师，勿劳以宰相职事。所有朱光庭札子三道，付卿看详，可亲书条具闻奏者。」光言：「臣乡蒙恩擢为首相，自知智力浅薄，历事未多，故乞陛下用文彦博以太师兼侍中，行左仆射，而臣佐之，庶无罪悔。今范纯仁、朱光庭以为彦博元老师臣，不可烦以吏事，此在陛下裁度。若以正太师平章军国重事，（彦博今以节度使守太师，犹是使相，若解节去守，则为正太师，位冠百僚，在宰相上。）令五日或六日（今缘双日垂帘，故有至六日。）一入朝，因至门下、中书都堂，与诸执政商量，重事令执政就宅咨谋，其余常程文书，只委仆射以下签书发遣。如此亦足以尊大臣，优老臣矣。光庭又言范纯仁、吕公着、韩维皆可为右相。臣愚以为范纯仁、韩维各有才德，而进用日近，履历未深，恐升迁太骤，觽情未服。惟吕公着旧历两府，今位次最高，若用为右相，韩维为门下侍郎，范纯仁依旧，最为允当，克厌觽心。乞圣意采择，其光庭札子三道，谨同封进入。」（此札子见杂录第四册，首称今月十六日。按新旧实录并云文彦博以四月二日召，十五日拜太师，此称十六日，或字有差误。又据吕公着家传，则彦博拜太师乃五月一日，此称十六日，亦未必无误。今既用家传，仍附此札子于四月末，五月前。司马光先奏乞以彦博为侍中、行左仆射，不知是何日，当在召彦博前。并此奏俱不载于本集，意者光自削去也。范祖禹志朱光庭墓云：「进退大臣，损益政事，光庭密勿启沃【四三】，多见施行。」盖指此。当求光庭及范纯仁此奏附益之乃善。光先奏已附闰二月三日庚寅，又四月二日己丑复得光手矒于范冲之孙华，果以四月十六日上。此又别有答执政就宅咨谋札子，乃四月二十日上，今并附见。）

　　光又言：「臣前日承准御前札子，以范纯仁、朱光庭等上言文彦博不当烦以宰相职事，令别议优礼。臣当时恐稽留圣问，不暇仔细检详典故，但闻晋太傅郑冲乞致仕，诏以寿光公就第，国之大政，皆就咨之。又以近日如臣之人微位轻者，以久在病假，执政犹奏知，来至臣家商量公事，况彦博宿德元老，理无不可。遂率尔奏对，称或非时有重事，令执政就宅咨谋。今再准御前札子问臣有无典故，臣实别无所据，其疏略僭妄之罪，甘伏重诛。若圣意以执政就宅咨谋为太重，臣谨按故宰相王旦守太尉兼侍中，许五日一赴起居，每起居日入中书，或遇军国重事，不限时日，并令入预参决。今若令彦博依王旦故事，未审可否，乞赐裁决。」

　　注　　释　　【一】先朝留意军士「先朝」原作「先时」，据阁本、栾城集卷三七乞禁军日一教状改。按下文亦作「先朝」。

　　【二】后殿祗因合门官宋史职官志九载元丰改官制，殿侍改为下班祗应，「祗因」，疑当作「祗应」。

　　【三】路令武浩充保丁「路令」，阁本作「只令」。

　　【四】来年科场且依旧法施行「且」原作「日」，据阁本、活字本及温国文正司马公集卷五二乞先行经明行修科札子改。

　　【五】谨按故赠吏部尚书王陶与荐皆为宫僚「宫僚」原作「官僚」，按上句云「辅翊先帝于东宫」，宋史职官志二东宫官太子师傅下有云「宰相兼宫僚」，太子侍读、侍讲下有云「宫僚讲读」，与古称东宫属官为宫僚合，据改。

　　【六】云云原祇有一「云」字，据阁本补。

　　【七】三路转运判官依转运使支见钱「官」原作「宫」，据阁本、活字本改。

　　【八】胡耳西路一带溪峒「西路」，阁本及下文小注均作「西道」。　　【九】容有未尽「容」，阁本作「宜」，栾城集卷三八乞差官同黄廉体量茶法状作「理」。

　　【一○】盖自省曹寺监并置以来「寺」原作「等」，据阁本改。按上文云「于寺、监，置长、贰、丞、簿」，宋史职官志一载「元丰五年，省、台、寺、监法成」。

　　【一一】及饥馑赈贷「赈贷」原作「贩货」，据续通鉴卷七九及长编纪事本末卷一一○常平仓改。

　　【一二】缘兄安石丧亡「兄」字原脱，据阁本补。

　　【一三】乞将军营致远务及东西薼务管辖使臣以所管兵士作贼多寡立殿最法「以所」原作「所以」，「作贼」原作「捉贼」，据阁本及下文文义乙改。　　【一四】其余州县尽只卖永利东西两监盐「卖」原作「买」，据上下文义改。

　　【一五】而虞部李闶曲为问难「闶」，栾城集卷三七乞废忻州马城盐池状作「闳」。

　　【一六】除已令铺户收卖外「收」，阁本作「散」。

　　【一七】于是中行出守「中」字原脱，据阁本及长编纪事本末卷九七逐小人补。

　　【一八】不敢发之「之」，阁本作「耳」。

　　【一九】是时便合放斥「合」原作「令」，据阁本、活字本改。按下句云「今日名位，皆是合放斥后来侥幸所得」。

　　【二○】真宗皇帝赐其父耆异犀排方上文有「因于圹中取其父所系黑犀排方带以归」，「异犀」疑当作「黑犀」。　　【二一】趁贱籴米以代诸路违限上供米数外「贱」原作「钱」，据阁本及栾城集卷三七乞以发运司米救淮南饥民状改。

　　【二二】书手之点等第也「书手」二字原倒，据阁本乙正。

　　【二三】又缘向来未有如此约束「缘」原作「言」，据阁本改。按宋史食货志上五、宋会要食货六五之五○载此文是吕陶一次上奏语，寻文义亦不能分断。

　　【二四】及有侵刻「及」原作「反」，据阁本、活字本改。

　　【二五】皆为第二等之类「为」原作「谓」，据阁本改。

　　【二六】然而腹肠空虚「腹肠」，吕陶净德集卷二奏乞放坊场欠钱状作「脏腹」。

　　【二七】是以堆□市易义仓抵当免役之类「堆□」原作「推□」，据上引净德集改。按宋代商税有堆□钱，见宋史食货志下六。又「免役」，净德集作「免行」。　　【二八】独有出卖坊场一事「卖」原作「买」，据阁本及上引净德集改。

　　【二九】州郡衙前既勒力役「既勒」原作「即勤」，据上引净德集改。

　　【三○】尽以私奉于公家同上书无「私」字。

　　【三一】既妄添所置之直「妄」原作「望」，据同上书改，与下文「又虚增抵产之数」句义相合。

　　【三二】课利抽贯税钱供纳不足同上书于「课利」下有「净利」二字，又下文有「因买坊场拖欠课利净利」，疑此处脱「净利」二字。　　【三三】昏赖论诉「昏赖」，同上书作「横赖」。

　　【三四】成都管内坊场第一界卖七十二万余贯第二界六十六万余贯第三界四十二万余贯大率只收得一半入官外余无可催理以上四十九字同上书作小注。

　　【三五】以此天下坊场积压少欠同上书「坊场」下多「钱」字。　　【三六】俾民免于冻馁「民」字原脱，据阁本及上引净德集补。

　　【三七】或根究追逮「或」原作「而」，据同上书改。

　　【三八】益为烦扰「烦」原作「繁」，据同上书改。

　　【三九】臣每见赦令放欠多为有司百端抑遏「放欠多为」原作「多放欠为」，据同上书乙正。　　【四○】若是须委有司厘析契勘「若是须委有司」原作「若是顺委有司」，据阁本改。按活字本作「若顺委自有司」，上引净德集作「若委自有司」。

　　【四一】则并欲除放积欠「并」，阁本、活字本均作「普」。

　　【四二】当于此诏后论列「于」，阁本、活字本均作「在」。

　　【四三】光庭密勿启沃「启沃」原作「启义」，据阁本、活字本改。按语出书说命「启乃心，沃朕心」。

卷三百七十七

　　起讫时间 起哲宗元佑元年五月丁丑尽是月丁卯 　　卷　　名 续资治通鉴长编卷三百七十七

　　帝　　号 宋哲宗

　　年　　号 元佑元年（丙寅，1086） 　　全　　文

　　五月丁巳朔，金紫光禄大夫、门下侍郎吕公着依前官守尚书右仆射兼中书侍郎。自蔡确、章惇罢，司马光已卧疾，及韩缜去位，公着常摄宰相事。先是，执政官每三五日一聚都堂，堂吏日抱文书历诸厅白之，故为长者得以专决，同列难尽争也。光尝恳确欲数会议，庶各尽所见，而确终不许。公着既秉政，乃日聚都堂，遂为故事。

　　河东节度使、守太师、开府仪同三司致仕、潞国公文彦博特授太师、平章军国重事。（公着、彦博除命，新、旧录并在四月十五日壬寅。而公着家传乃于五月一日丁巳载之。又与韩维拜门下侍郎同日。按实录，维拜门下侍郎在五月一日丁巳也，距公着、彦博除命凡半月。据司马光札子，三人者除授实同一札子商量，不知何故维命独后半月。实录记宰辅进拜不应差误，或家传叙事偶失其次乎？然彦博既除太师，则不应云守太师。今四月十九日诏尚称守太师，二十二日亦称守太师，二十四日进对，又称河东节度使、开府仪同三司致仕。若已除未授，亦应如司马光例，书新除左仆射，不应俱称旧衔也。家传所载或得其实，今从之。吕大防政目：彦博重事、公着右揆、维门侍同在五月一日，然则实录果不足信矣。）　　又诏赐文彦博曰：「朕绍承皇绪，临御宝图，涉道未明，罔知攸济。乃眷元老，弼亮三朝，功被生民，名重当世。天赐眉寿，既艾而昌，宜还师臣，辅我大政，已降制授太师、平章军国重事。可一月两赴经筵，六日一入朝，因至都堂与执政商量事，如遇军国机要事，即不限时日，并令入预参决。其余公事，只委仆射以下签书发遣，俸赐依宰臣例。

　　资政殿大学士、正议大夫兼侍讲韩维守门下侍郎。

　　尚书省言：「旧制以赃抵罪，重轻有等。今又立重法，则是罪均刑异，未称朝廷衿恤之意，请罢诸路重禄法，犯者自依常法，及复熙宁已前吏禄。」从之。（旧录云：嘉佑已前更不给禄，货赂请托公行，以货之多寡轻重为事之枉直，先帝闵焉【一】。庶人之在官者，受赃一钱抵罪。以故刑不滥，民受赐，至此改之。新录辨曰：既复熙宁已前吏禄，则改熙宁已后吏禄法自可见，不必更载，今删去。）

　　戊午，皇城使、康州团练使□靖方为永裕陵使。

　　正字李德刍、司马康、孔武仲并为校书郎。（三人除正字，德刍在元丰七年十一月，康在八年四月，以韩绛荐除，武仲在八年十二月。）

　　诏尚书左仆射司马光所患已安，惟足疮有妨拜跪，不候参假，特放正谢，仍权免赴前后殿起居，许乘轿子三日一至都堂聚议，或门下尚书省治事。光言：「窃念臣脏腑虽安，饮食如故，但两足无力，疮口未合，步履艰难，拜起不得，以此未果朝参。至于数日一至政事堂，乃唐以来宿德元老高年有疾，朝廷尊礼，特降此命，岂伊微臣所敢伦拟？况臣自正月二十一日请朝假，至今百三十余日，岂有未见君父，辄赴省供职？况臣于病中除左仆射，虽累具札子辞免，未蒙开允，仍蒙就家赐以告身，臣未敢祗受，方俟入觐天颜，面陈至恳，岂可遽治尚书省事？伏望圣慈俟臣步履稍有力，拜起得成，参假了日，与诸执政一例供职，庶于微躯差得自安。

　　又诏判大名府韩绛俸给并视文彦博之数。

　　又诏：「淮南灾伤，令转运提刑狱官诸州县体量，不俟检覆披诉，苗税直蠲之。」

　　户部尚书李常言：「河北旧有籴便司，专置提举官经制边备，后止令转运司兼领，以措置为名。按籴本钱，不预漕计，难俾兼领，请复置提举籴便司。」诏可，其措置司职事，令提举籴便司与转运司通管。（玉牒在一日丁巳日，政目二日高旦河北籴便，当考。五年九月二十四日提举兼措置，绍圣二年四月二十七日复置，三年四月十三日置提举。）

　　左司谏王岩叟言：「太学条制，本学生徒须在学听读一年，方许于太学应举。臣以为既限以年，则凡人情之所迫，皆不复□，使乐育之地而厌苛留之法，臣窃为上庠惜之。盖有羇穷艰苦，积时累刻以冀应格，而卒争一日之亏，遂成三年之滞者；复有曾经补中之人，或因谒告偶至爽期，乃逐新人再令补试，一失中程不容就举者：此皆有伤人情，无补国事。伏望圣慈特许，今后每遇科场，但曾经补中监生人，并许应举，其一年之限更不施行，实远方寒士之幸也。诏国子监立法，请今次科场，应自元丰三年兴学已来，在学前后通及一年者，并许取应。」从之。（得请在七月十日，今并书。旧录云：先帝学校养士【二】，教养不及一年，不得赴举，使士渐宾兴于学，以追里选之制，岩叟力言罢之。新录辨曰：诏罢一年在学之限，补中人并许应举，即是于学制有所修改。自「先帝兴学」至「罢之」三十五字并删去。）

　　枢密院言：河北州、军寄招保甲填在京禁军阙额，其间有愿就本处充军者。诏并依逐州军见招等状例招填本处禁军，常给外增钱一千，除马军外，特许额外招置，每指挥毋得过五十人，数足日以闻。

　　三省言：「旧置纠察在京刑狱司，盖欲他司总领察其违慢，所以谨重狱事。向罢归刑部，无复申明纠举之制，请以异时纠察职事悉委御史台刑察兼领【三】，刑部毋得干预，其御史台刑狱【四】，令尚书省右司纠察。」从之。（政目云：在京刑狱委台察，依旧行察法，吕陶乞复置纠察及审刑院当考。）

　　己未，门下省言：「开封府大理寺奏勘到案牍，并降付本省次第书判，方送大理寺定断，遂成迂滞。请自今令有司于奏案内贴：『乞降付大理寺及开封府大理寺案牍。』直候断出刑名到省【五】，方行封驳。」从之。

　　庚申，夏国贺登宝位进贡使鼎里、旺裕勒宁等见于延和殿。　　起居舍人林希为起居郎，右司郎中兼著作佐郎曾肇为起居舍人，承议郎、直龙图阁文及为右司员外郎【六】，朝奉大夫、提举崇福宫韩宗师直秘阁。（五月二十三日戊寅宗师罢，六月八日甲午及罢【七】。）

　　左司谏王岩叟言：

　　臣伏睹除文及右司郎官、韩宗师直秘阁，命下之初，搢绅士大夫无不偶语窃议，相顾而非之。以谓陛下尊礼老成，优异故相，诚盛德之事，然不可不重者名器，不可不畏者公言。今公言皆曰：「都司天下之要权，非以待便亲之儿曹；秘阁天下之清资，非以宠家居之子弟。」此必执政大臣迎陛下贵老之心，而进说于前，以为此举上以取悦陛下，下以结媚老臣，非用意奸邪，何以及此？陛下延登彦博，遇之以天下绝礼，倚之以天下重事，尚未受命，而执政大臣首进其子以据要地。天下闻之，谓朝廷以人情用公器，姑息待元臣，反累圣君之美，不为大老之光，而老臣体国之心，亦必不以此为安也。陛下以绛旧相，付之北门，宗师彩衣就养，不出私庭，而坐理转运使资任，国恩深厚谁可拟伦，岂宜无名更加馆职？于绛父子隆矣，而不知为陛下宣劳于四方之士，将何以劝？宠一人而使觽人解体，非忠于陛下之谋也。臣诚不忍奸臣窃主上之恩以立党，借朝廷之势以买交，使天下之人致疑于吾君也。此议若出于公着，则公着为改节，若出于璪，则璪为纵奸。清臣柔而无执，固不足望。然大防亦失于不争矣。臣以谏名官，以言为责，既闻公议，不敢不以告陛下，惟陛下聪明裁察。

　　贴黄称：祖宗朝，父兄在两府则子弟未有居要职，以示天下至公。自王安石专权用事，不□公议而明进子弟，布在要津，当时言路皆其门下之人，故公议不闻于上。今陛下大开公道以厉朝廷，必革此风，乃成清明之政，天下之人见陛下以非常之礼召元老入朝，莫不延颈以观其举动，今未见他事而首用其子在清要，天下之人不知出于奸臣之计，必有妄议元老者矣。此奸臣之于元老，既欲悦之以结其心，又欲污之以钳其口，皆将倚其重以用事，此陛下不可不察也。及与宗师畏多士清议，必不敢便当新命，俟来辞免，陛下因銟其意，从之以成其美，上下之善全矣。　　岩叟又言：「臣近言执政差除文及为右司郎官、韩宗师为直秘阁不允公议。今体访得初四日差除专出张璪，臣固疑其人，既而果然，奸邪之难防，乃如此哉！此古之明王所以不以防奸邪为美，而以远奸邪为美也。忠臣不以击奸邪为能，而以去奸邪为效也。奸邪之人尽是私意，乘间投隙则发矣，发不徒然，必有所取。蔡确、章惇之次莫如张璪。奸邪之在国朝，犹若盗贼兵火之在其家，而未出其人，不得安枕而卧。唐穆宗时，河北藩镇跋扈，为朝廷之患，命贤相裴度讨之，而翰林学士元稹，日在左右，沮害其事，度不得已，上论奏云：『去河北贼易，去禁中贼难。』穆宗为出稹，河北遂平。臣窃以璪亦今日禁中贼也，愿陛下早去之，庶几朝廷早得清净。」（二十二日吕陶云云今并入此。）　　殿中侍御史吕陶言：「伏见文彦博降麻后辞免次，其子及除右司郎中，韩维授门下侍郎未供职间，其侄宗师除直秘阁，士论喧沸，皆谓张璪佞邪巧媚，不为陛下惜重名器，欲结文彦博，故任及以都司，欲附韩维，故迁宗师以美职。臣愚亦深疑之。若二人之除，尽出圣意，不过为彦博勋德元老，今既委以重事，故召及在侍从，以示优礼为韩绛辅相旧臣，今既劳以方面，故加宗师职名，以慰其心。然皆未协于理。盖文及年少不学，犹有童心，践历甚浅，殊无治状，右司之任，都省枢要，事权烦重，涂辙清峻，当选高才，责求成效，不当以恩眷辄假也。韩宗师虽生显家，素乏雅望，以提刑资序，日奉亲庭，不领官事，恩禄之重，无所亏薄，况未尝在文馆，何必更以直阁宠之？若此除果出于璪之意，则私曲附会不复忌惮，借陛下官爵交大臣之父子，甚可骇也。况嗣君冲幼，大母保佑，帘外之事，有所不知，而执政植私恩，废公议，乃至于此。伏望圣慈详察奸伪，参究名实，因文及、韩宗师辞免新命，遂从其请，庶允佥议。」

　　又言：「朝廷差除虽云三省同奉圣旨，其根本次序拟议进呈皆出中书，所以士论归咎张璪。传者又云此二人是吕公着不入而璪独差除。若果如此，其阿附之迹愈更明白，不可不察。又如近日特起张诜知苏州，却迁韩维之貋杨景略知扬州，亦此类也。臣不敢喋喋论奏，恐浼圣听。韩宗师秘阁之除若出自圣意，则罢与不罢更乞睿断，文及右司之命则不可不罢，盖非其人，难处此位，伏请除一少卿，使侍其父，恩礼亦不为薄。」

　　诏刑部郎中杜纮同黄廉按察成都府等路茶事。（四月二十五日苏辙有议。）

　　又诏提举陕西等路买马监牧司，以川买马支陕西马军，据数兑陕西所买马纳京师。

　　录职方员外郎张述男申伯为太庙斋郎，以述在仁宗朝尝上建储议故也。（政目与述一子官，在二月二日。）

　　诏扬王、荆王外第赐各监书一本【八】。

　　福州闽清县令徐寿改宣义郎，以张汝贤言寿行盐法之初，不使民多受故也。

　　辛酉，司马光言：「臣今月二日闻有圣旨令臣不候参假，特放正谢，仍权免赴前后殿起居，许乘轿子三日一至都堂聚议，或门下尚书省治事。臣以恩礼太优，不敢辄当，寻具札子辞免。今月四日，又睹中书省录黄【九】，奉圣旨依前降指挥不许辞免，仍令合门告示，许肩舆至内东门外，令男康扶掖至小殿引对，特免起居，令引见前一日闻奏。如此则礼数愈重，尤不敢当。臣窃惟富弼三世辅臣，德高望重，神宗皇帝想见其人，故特制此礼，乃自古所无，顾臣何人敢与为比？况亲屈乘舆，特御小殿，以臣勤君，其罪至大。纵陛下优惜，而天威咫尺，恐陨越随之。似此异数，臣决不敢受。乞只候垂帘日于延和殿引见，并乞上殿【一○】。然事有不得已者，虽知僭越，不得不承顺圣恩，臣即日上下马未得，及足上有疮，深恶马汗，欲乞如今来圣旨，权许乘轿入内，至常时下马处下轿。又臣两足无力，若无人扶掖，委实全拜起不得，欲乞今来入见及将来每遇入对，并权许令臣男康入殿，遇拜时扶掖，候痊安日，皆复旧规。如此则曲成之仁已踰于天地，非臣陨身丧元所能报塞。所有其余恩礼，并乞寝罢。」诏令乘轿子至崇政殿门外，于延和殿垂帘日引对，余并依前降指挥。（吕公着家传云：司马光病足疮甚久，未克入谢。至是诏特免正谢及起居，三五日一赴都堂或门下尚书省治事。三日己未，公着上奏曰：「光久病在假，未克陛见，虽被优礼，恐须蹴踖不遑，未敢祗命。兼闻光亦愿扶持入对，然后供职。况熙宁初，左仆射富弼徙判汝州，仍诏入觐，以足疾许肩舆至崇政门，令男绍隆扶掖入对。又以殿门至延和尚远，先帝特为御内东门小殿以见之，自存故事，更乞圣慈详酌。」上乃尽从公着所奏，而光不欲诣小殿。十二日戊辰，以男康扶掖入对延和殿。）

　　壬戌，尚书左仆射兼门下侍郎司马光为明堂大礼使，尚书右仆射兼中书侍郎吕公着为礼仪使，门下侍郎、韩维为仪仗使，中书侍郎张璪为卤簿使，同知枢密院事安焘为桥道顿递使。

　　诏太师、平章军国重事文彦博，令赴大朝会庆贺，其筵宴临时有司取旨，国忌、六参、行香、奉慰、宣德音麻制、从驾并免。

　　诏：自今监司落「权」及「权发遣」字毋给告。从中书省言也。

　　太常寺言：「季秋择日有事于明堂，其朝献景灵宫，亲飨太庙，当用三年不祭之礼，遣大臣摄事。」礼部言：「景灵宫天兴殿皆用天地之礼，即非庙飨，于典礼无违。」诏：「恭依。明堂前二日朝飨景灵宫天兴殿。」

　　殿中侍御史林旦言：「近弹奏王中正及李宪、宋用臣、石得一，欲再列闻，已行薄责。窃谓元恶大憝，实天下之所共弃。今纵未加显戮，自当编置。李宪、宋用臣已赐园宅，亦宜追还。其得一所任肘腋之人，如翟勍、郭勍之类，有自亲事官用诬罔之劳至御前忠佐者，乞行追夺编配。」旦又言：「向探报公事，大理、开封累囚相继，自去年以来，囹圄顿清。可见罗织撰造无所不至。如翟勍，郭勍之类，乞追夺编配。」诏翟勍、郭勍、郭鉴并特降充支郡本城内，翟勍步军副都指挥使，郭勍步军副指挥使，郭鉴依旧职名。（郭鉴依旧职名当考。旧录云：旦诬罔先帝，诋毁无所忌惮，既纵其诋毁，又行其言。新录辨曰：翟勍、郭勍得罪，乃坐其探报失实，不得谓之诋訿，今删去「旦诬罔先帝」至「行其言」二十字。旧录于此月六日书，三省言：尚书侍郎、内外学士、待制、两省台官、左右司郎中、诸路监司限一月举公明廉干，才堪治剧，仍系合入知县或县令一员，令吏部不依名次，差重法地分知县、县令，次差贼盗多处万户以上县。」从之。新录因旧。按此事当在十一月二十二日，两录皆误，今不取。仍附注于此，其详见七月二十二日。）

　　梓州路转运副使李琮知吉州。

　　先是，监察御史孙升言：「臣窃以力本厚农，为治所先，圣朝于劝农之令，尤所丁宁。比年以来，掊克之吏，徒知侵渔剥削以幸进，而于勤恤之法，曾不加省。弊日益重，谷岁益贱，力本愈堕，逐末愈多。而掊克之害，于农尤甚，且常赋之外，诛求无名。故丰年则力不足以偿宿负，俭岁则身无以逃鞭棰，甚可哀也。陛下方以惠养元元，便安公私为意，故于无名之敛，一切罢去，仁厚之泽，海内倾心。

　　臣伏见梓州路转运副使李琮，昨于江南、两浙、淮南以根究逃绝为名，于常赋之外，增添贯石万数不少，三路之民实被其患。盖当时各于逐县委官以贯石万数等第立赏，所委之官意在幸赏，或因缘为奸，其增添税数，多在三等已下人户，物产素薄，税赋加重，一遇歉岁，遂复逃移，则所得不足以偿所失。何则，挑买膏腴者有力之家，而多存瘠薄者例皆下户？李琮既请以贯石万数立赏，又欲以此为功以希进用，所委非其人，则奸弊随生，既欲幸赏，又缘为奸。膏腴之家，往往幸免，瘠薄下户，率增常税，力有不足，欠负在身，鞭棰肌肤，室家愁怨，是宜圣政之所深恤也。

　　臣愚欲望圣慈特降睿旨，下逐路提举司分诣州县，躬亲取责昨因李琮根究增添第三等以下人户税数，诣实保明闻奏，并与蠲除，以称陛下惠养元元之意。」

　　至是，诸路言琮多以远年开阁税数，均令人户认纳，故有是命。

　　殿中侍御史吕陶言：「琮材短虑暗，不知治体，好营小利，苟图近功。初为梓州路转运副使日，起请乞令民间寻求遗利，以充修造，其奏札乃云：『可以壮观太平，光辉全盛。』辞语鄙陋，大可怪笑，朝廷方送工部立条，琮至所部，力行其说，郡县承迎风旨，多端求索。或于荒闲去处起置屋宇，强民税赁，或于不可耕凿之地，差人种植，或于觽人居室之前，增创间架，或于山野镇市间旦集之处，立竹布簟【一一】，敛掠钱镪，桩作遗利。洎至缘琮所请立为着令，天下州县遂打量街道，分擘沟渠，虽是已出租税之地，但系侵占丈尺，并令别纳租钱。若不承认，则彻屋翦檐，然后获免。西川州郡，有一处岁入八百贯以来，推之四海，掊敛甚多，皆琮细碎刻剥所致。况修造旧令转运、提举司分认，最为通法，伏望圣慈勘会蠲放，以广惠泽。又天下两税折科，无如川蜀之重，紬一疋折三百二十文，绢一疋折三百文，丝绵每两折一十文，下等税户或紬绢不及尺，或丝绵不及两，或米豆不及升，又缘簿帐体式，匹帛须见尺，谷须见升，以此下户并与同乡人圆零就整，合旁送纳，所贵减得三种之耗。假令八户各有税钱一文，折纳紬，即合为一旁，共纳一尺。或七户各有税钱一文，折纳绢，即合为一旁，共纳一尺。或十户各有税钱一文，折纳丝挠，即合为一旁，共纳一两，并秤耗一两。或十户各有米一升，即合为一旁，共纳一斗，又纳省耗、仓耗各一升。自来风俗如此，圆零就整输纳，习以为便，于税赋大数亦不亏陷。琮既萌刻剥之心，无以发端，因点检元丰五年税簿，遂指挥一路不得圆零合旁，并须逐名作一旁送纳。或八户各有税钱一文，自来共纳绸一尺者，今则各纳一尺，计八尺。或七户各有税钱一文，自来共纳绢一尺者，今则各纳一尺，计七尺。或十户各有税钱一文，自来共纳丝或绵一两，秤耗一两，共计二两者，今则各纳正色一两，秤耗一两，共计二十两。或十户各有米一升，自来共纳一斗，并省耗、仓耗各一升，计一斗二升者，今则各纳正色一升，省耗、仓耗各一升，共计三升，以此下等户极为不易。况其年两税已毕，却于此年行遣追纳，一路所得，亦数十万匹、两，立为定例，民何以堪？又将本路纳税头子钱不满十文者，并增至十文。如此措置，足见浅谬，伏乞圣慈指挥梓州路，头子钱应圆零合旁，依旧施行。」

　　又言：「琮所建遗利，正与陕西侵街钱相类，其侵街钱已蒙放免，而遗利之害尚未扫除。」

　　又言：「琮既违条不许税户圆零合钞，朝廷未加之罪，乃敢辄肆欺罔，更于去年八月十五日与转运判官宋构连状申户部称，辖下人户两料税物不依圆零就整送纳，亏陷省税不少。因而又欲于逐色耗上增分数，此尤见其诞妄苛刻之迹。且畸零税物，明有令敕指挥，听觽户合钞送纳，但于簿头大数得足，即非亏陷省税，于条无碍。琮等既不听人户合钞，暗加数倍之税，而又欲于耗上分厘之间，增添其数。乃是百姓元不违条，琮等自不守法，聚敛至此，民何以堪！其户部见琮所申，殊未折沮，乃遍下诸路相度，淹缓至今，犹未与夺，诸路以琮之说为是，则民间之税又添几倍矣。」

　　又言：「琮起请收遗利充修造，苛细掊敛，流害四方，及不许人户圆零合钞纳税，违戾制敕，于常赋之外增加数倍。自元丰五年施行，至今及六年，一路之民所供横敛，仅及二百余万匹两。臣虽累次条析论奏，未蒙听纳。近闻琮坐江、淮根括税事，降知吉州。臣窃未谕朝廷之意，且根括无名之税，与增加畸零之物，皆是暴敛，为害实同。今江、淮之民，独被圣泽，并为蠲放，而巴蜀之俗，未沾大惠，恐非仁不异远之意。况远方疾苦，朝廷每患不知，既知之，乃不蒙救□？大率彼民畏官府，畸零之害，行已数年，今琮虽去部，而郡县循以为例，不敢辄改，人人饮恨，何所告诉？则横赋无时而已。臣愚伏望圣慈特降指挥下梓州路转运司，晓谕人户，许令依条圆零就整，合钞纳税。所贵德泽均及幽远。其收遗利充修造条贯，亦乞检臣累奏付修敕所删改施行。」（旧录云：先是，臣僚言琮在江南、两浙、淮南以根究逃移为名，于常赋外增税数倍，均令人户认纳，故有是命，今检言章并入此。陶言竟不知行否。）　　东路提点刑狱司言：「提举司别有帐，今敕并依嘉佑常平仓法，按嘉佑编敕仓敕，经本处钩磨，申司农寺缴牒，三司送钩。今义仓、免役虽罢，缘有官物出入，系帐司拘管，其文帐须吏人钩考，乞令提刑司候及二年别具裁损。」从之。（新削去。）　　蠲蔡州汝阳等十县并汝州颍桥镇人户酒课、曲引钱，从京西路转运司请也。（新削去。）　　诏应陕西、河东土人因战功补授殿侍、军大将之人不愿上京者，许于本路居住。　　雄州言：「得涿州牒，今后若委所司于生饩目之内，书写北朝国信使、副并三节人从，经久为便，本朝有司不空南朝字，亦议别行改更。」诏：「令雄州移牒北朝涿郡，今后所赐国信使生饩，客省目子并折支，目内并书北朝贺逐节名国信使、副并国信下三节人从。」

　　右司谏苏辙言：「臣闻三代常祀，一岁九祭天，再祭地，皆天子亲之。故于其祭也，或祭昊天，或祭五天，或祭一天，或祭皇地祇，或祭神州地祇，要于一岁而亲祀必遍。降及近世，岁之常祀，则有司摄事，三岁而后一亲祀，亲祀之簄数【一二】，古今之变，相远如此！然则其理之不同【一三】，盖亦其势然也。谨按国朝旧典，冬至圜丘，必兼飨天地，从祀百神。若其有故不祀圜丘，别行他礼，或大雩于南郊，或大飨于明堂，或恭谢于天庆，皆用圜丘礼乐神位，其意以为皇帝不可以三年而不亲祀天地百神故也。臣窃见皇佑明堂遵用此法，最为得礼之变。自皇佑以后，凡祀明堂，或用郑氏说，独祀五天帝，或用王氏说，独祀昊天上帝，虽于古学各有援据，而考之国朝之旧，则为失当。盖儒者泥古而不知今，以天子每岁亲祀之仪，而议皇帝三年亲祀之礼，是以若此其簄也。今者皇帝陛下对越天命，踰年即位，将以九月有事于明堂，义当并见天地，遍礼百神，躬荐诚心，以格灵贶。臣恐有司不达礼意，以古非今，执取王、郑偏说，以乱本朝大典。夫礼沿人情，人情所安，天意必顺。今皇帝陛下始亲祀事，天地百神，无不咸秩，岂不俯合人情，仰符天意？臣愚欲乞明诏礼官，今秋明堂用皇佑明堂典礼，庶几精诚陟降，溥及上下。」（六月十六日可考。）

　　甲子，户部侍郎赵瞻详定役法。

　　龙图阁直学士、提举洞霄宫张诜知苏州。既而御史言其昏耄，罢之，仍提举洞霄宫。（御史有言在二十一日，并书。）

　　详定元丰敕令所刘挚等言：「伏闻刑部郎中杜纮已降敕命同黄廉相度茶法，臣等窃见自来编修官差移不定，难得成书。盖前官虽已尽心，后官岂敢凭信！却须尽究本末，若便创行编修，兼所见异同，须有移易，不惟岁月淹久，亦致议论难合。今来重修元丰敕令格式方始置局，杜纮职在详定，朝廷许令权罢刑部签书，盖是欲其专一，忽差远使秦蜀，臣等深所未喻。况纮晓习法令，同辈少比，如或改差，必难得如纮称职。臣等欲乞朝廷别差官相度茶法，令纮得尽详定之效，庶几编敕早见成书。」从之。（纮竟无代者，二十六日可考。）

　　殿中侍御史林旦言：「熙宁初改议助役法，知许州长葛县事乐京，知唐州湖阳县事刘蒙，各因入州会议役法，遂自劾待罪，作擅去官公罪徒二年，各追一官勒停，情实可矜，愿令有司改正。」又看详诉理所言：「乐京言役法不便，自劾待罪，断徒二年公罪，即与擅去官事理不同，合从□减。」诏京特与除落，仍落致仕，授承议郎，召赴阙。蒙物故，赐帛五十疋付其家。（京、蒙去官在熙宁四年十二月。）

　　礼部言：「元丰新礼，皇帝祀天服大裘，搢大圭。今大裘虽以黑羊皮为之，乃作短袍样，袭于笃衣之下，仍与笃服同见，及大圭之制圆首前诎，虑于礼未合，请下礼部太常寺讨论改正。今取旧大礼所用大圭，长尺二寸，盖以宝玉难得，止用西魏以来制度为之，欲依西魏、隋、唐玉笏之制，方而不折，上下皆博三寸，长尺二寸，其厚当约今镇圭样制。其大裘别作讨论。」从之，仍将来明堂用减轻大圭。　　礼部又言：「王安石薨在神宗皇帝大祥内，皇帝更不举哀成服。」从之。　　刑部言：「旧刑部覆大辟系置详覆司，自官制行，详覆案归逐路提刑司，刑部不复详覆，亦不置吏。今当复置详覆案，置行案二人，不行案二人，其职级止用本部旧人，毋用专置。」从之。　　河北转运判官杜纯言：「河防旧隶本司，其决溢计之今日未尝加多，自置都水监，遣丞治水专领，其决溢比之前日亦不加少。缘决溢之多寡，实不系置与不置别司。近添差都水使者一员治水，窃谓用材役民以备水患，事责同异，委有妨阙，请都水监不必分官专治，止可责成本司。既减外监官属，宜置本司属官二员，往来勾当。随事缓急，以时计置使副、判官互出临按，事责归一。其物料请如旧监，以他路所出之物应副。」从之。（七月末刘挚云云。）

　　湖北都钤辖、转运司言：「诚州地林等溪峒一千四百五十四户，惟杨族一姓补充班行，其姚、石、龙、卢、□家数姓亦大族，颇怀觖望，兼杨氏族亦有漏补未均及请受不等，请更定料钱、衣赐给遣，庶事体一同。今大由、地林、杨溪、古铁、胡耳、西道、塞溪等并沅州旧管溪峒，招纳十余年，始割隶诚州，内胡耳、西道、塞溪只诏不许招纳，其大由等团结若与补正名目，其食料钱等虑与胡耳等蛮相异致讼。」诏湖北都钤辖、转运司，并依胡耳、西道等团峒施行，有未便仰具以闻。」

　　诏诚州修建罗蒙寨、天村【一四】大由堡效用归明班行头首等八百四人转官加级，赐帛有差，以献纳地土，采斫竹木，开通道路之劳也。

　　乙丑，荆湖北路转运司言：「沅、诚二州今既罢免役法，若遽依内地差徭，恐新附蛮人难从一律，请沅、诚州募役仍旧，俟新附之人日久驯习，即视辰州例差徭。」从之。（新无。）

　　右司谏苏辙言：

　　臣闻自古经制国用之术，以为谷帛民之所生也，故敛而藏之于官；钱币国之所为也，故发而散之于民。其意常以所有易其所无，有无相交而国用足焉。故自熙宁以前，民间两税皆用米麦布帛，虽有沿纳诸色杂钱，然皆以谷帛折纳，盖未尝纳钱也。钱之入官者，惟有茶酒税杂利而已【一五】。然方是时，东南诸郡犹苦乏钱，钱重物轻，有钱荒之患。自熙宁以来，民间出钱免役，又出常平息钱，官库之钱贯朽而不可较，民间官钱搜索殆尽。市井所用，多私铸小钱，有无不交，田夫蚕妇力作而无所售，常平役钱山积而无救饥馑，盖自十余年间积成此弊，于今极矣。朝廷近日虽已减损常平，罢放免役，使民休息，然而钱积于官，无宣泄之道，民无见钱，百物益贱，譬如饥人，虽已得食，而无所取饮，久渴不治，亦能致死。

　　臣窃见国朝建立京邑，因周之旧，不因山河之固，以兵屯为险阻。祖宗以来，漕运东南，广蓄军食，内实根本，外威四邻，方其盛时，足支十余年。近者岁运损耗，粜卖不节，太仓无五年之蓄，国计寡弱，有识之士为之寒心。至于诸路军粮，大抵无备。熙宁之间，东南大旱，民间阙食，官欲赈济，无所从得，不免诛求富民，敛斗石之粟，以济亿万之觽，劳而无益，徒以为笑。然今诸路转运司，久以商贾不行，农民罢病，故酒税不登；收买军器杂物，封桩阙额衣粮等事，故经费不足。朝廷虽欲内实京师，外实诸郡，有司匮乏，势无所出。臣欲乞指挥东南诸路转运司各借本路常平见钱，遇年丰谷帛价贱，预买三年上供米及本路州军三年衣粮，限以三年节次收籴，重立禁约，不得别作支用，仍于五年内收簇钱物拨还。常平仓司每岁终具元借钱及所籴物及所还数，提刑司保明，申户部点检有无违法闻奏，应干借钱籴买事，有不如法，并许提刑司觉察闻奏。但令钱币通行，足以鼓舞四民，流转百货；仓廪充实，足以赡养诸军，备御水旱，则上下皆足，公私蒙利矣。如许臣所请状，乞下户部立法施行。　　贴黄称：所借常平司钱，非是直取以供国用，当指挥转运司勒令如期拨还，务令常平司钱久远不匮，转运司缓急有所借，实长久之利也。

　　殿中侍御史林旦奏：（编类章疏正月九日。）「乞特诏有司，以臣所言，参用前议，铨择在京仓库场务及刑狱官司应用仓法者，许仍旧外，他司官吏各随罪犯以敕律科断，其缘而制禄者，视此裁损，所有向来迁补出职合得恩例，却依旧法施行。」（从违当考。）

　　丁卯，诏大理评事以上毋得更试刑法。　　右司谏苏辙言：

　　臣前四上章言蔡京知开封府推行役法，明知旧法人数冗长，近降圣旨许州县相度有无妨碍，至于揭簿定差亦无日限，而京违此指挥，差人监勒开、祥两县，一依旧发人数，于数日之内差拨了当，意欲扰民以沮成法，兼京曲法庇盖段继隆赃污公事，乞先罢京差遣，催督大理寺结绝断遣，不蒙朝廷施行。寻因京陈乞外任，特除知真定，臣复上言，真定大藩，不当付新进有罪未决之人，朝廷并不省录。今臣窃见成都府路转运判官蔡朦，施行役法不曾相度有无妨碍，督迫州县差拨衙前，详定役法官韩维等言其害人，即日降知广济军。臣窃详蔡京、蔡朦均是奉行役法，用意刻薄，欲以骚扰百姓，败坏良法。而京官在侍从，朝有党人，擢为藩帅，朦以官单无党【一六】，黜为知军，同罪异罚，公议不厌。

　　臣又见大理寺勘得李雍经开封府论段处约将父知济州段继隆进奉空名状，召人承买，要钱三千贯，奏邢州张家假作外甥事。臣看详李雍所告，段继隆罪名不轻，若不得实，即李雍无缘不坐诬告之罪，此乃官司行遣之常，蔡京无缘不知。今既以段继隆为无罪，又却判放李雍，自相违背，有同儿戏，则其受情反复，不待勘劾而明。今大理寺乃敢公然用情，恣京妄乱分析，更不勘出情弊。臣今访闻得案内本寺容纵京等不依公尽理根勘事节，谨具画一如后：

　　一、李雍初下状论段处约等，京为处约是尚书都省主事，有官合申省勾追，即判「申」字。既而又言处约恐未是主事，抹却「申」字，判勾余人，勒段处约分析诣实申。此一节显是情弊。段处约若系主事，即合申勾。若不系主事，即合直勾。岂有抹却「申」字，便不勾追之理？显见段家关节未到，京即依公申勾处约，关节既到，更免勾追。　　一、李雍论处约卖奏荐恩泽，已有钱数实状及买卖主名，自合将下状及被论人并一行证佐，送所司根勘。今但勾到证佐，信令虚妄供状，称不是召人承买，手分王事安乞送所司，京执不肯，只以所供虚妄状词为凭，显是情弊。

　　一、京既不肯根勘诣实，却更分外为处约巧作方便，会问进奏官奏了何人，要符合处约分析。臣未尝见官司根勘罪人，不令两词自相对辨，却为罪人外求证佐便为了当。

　　一、京既凭觽人虚词执李雍元状为诬告，已判一「勘」字，即是欲勘李雍诬告之罪，后来又却抹却「勘」字，判一「放」字，显是心知李雍不是诬告，不敢勘问。今大理寺却纵令京等妄称李雍系自首，故判「放」字。臣看详李雍只是自首同情卖官之罪，即不曾自首诬告段处约之罪，何缘以自首判放？信意虚妄，如欺小儿。大理寺官吏无缘不觉，显是用情庇盖。　　右乞朝廷详酌。上件四事，即京之受幸曲庇段处约等，上书诈不实，徒二年私罪及卖官三千余贯未入己赃罪，纵无情弊，其昏缪不职，已当责降，况有上件四事，情状甚明，兼有前来差役不当，与蔡朦同罪，积此奸弊，合行重责。其大理寺官吏辄敢观望权要，用情故出蔡京情罪，亦乞重行责降。如朝廷未以臣言为信，乞送御史台重行根勘，即见实情究竟如何【一七】。

　　初，御史中丞刘挚言：（挚此章不得其时，因五月十二日诏孙觉等修立学制附见。按后来挚乞罢置局，乃是五月十五日奏也。）

　　臣窃以学校之制，主于教育人材，非行法之地也。髃居觽聚，帅而齐之，则诚不可以无法。然而法之为学校设者，宜有礼义存焉可也。比岁太学屡起大狱，其事一出于诬枉，于是有司缘此造为法禁，烦苛凝密，士之学于其间者，转身举足，辄蹈宪网，束缚愈于治狱，条目多于防盗，上下疑贰，求于苟免，先王之意，礼义科旨，逝已尽矣。法有大可怪者，博士、诸生禁不相见，教谕无所施，质问无所从，但博士月巡所隶之斋而已。谓如此则请问者对觽，足以为证佐，以防私请【一八】，以杜贿谢。嗟夫，学之政令，岂不大缪先王意哉！私请贿谢【一九】，如是真可以绝之乎？而又斋数不一，不可以随经分隶也，故使兼巡。如周易博士或巡治礼之斋，礼学博士复巡治诗之舍，往往所至备礼请问，相与揖诺，至或不交一言而退。昔之设学校教养之法，师生问对，愤悱开发，相与曲折反复，谆谆善诱，盖其意不如是之簄也，其道不如是之觳也。（案：觳，薄也。义可通。）先王之于天下，遇人以长者君子之道，则人必有长者君子之行，而报乎上者斯有礼也，遇人以小人犬豕之道，则彼将以小人犬豕自为，而报乎上者不能有义也。况夫学校之间哉！太学自置三舍之法，寥寥至今，未尝应令成就一人，岂真无人也？主司惩前日之祸，畏罪避谤，士虽有豪杰拔萃之才，谁敢题品，以人物自任而置之上第哉！则是先帝有兴贤造士之美意，而有司以法害之也。臣愚欲望圣慈详酌，罢博士、诸生不许相见之禁，教诲请教，听其在学往还，即私有干求馈受，自依敕律，仍乞先次施行外，应太学见行条制，委本监长贰与其属看详，省其烦密太甚，取其可行便于今者，有所增损，着为科条，上礼部再行详定，上之三省，以听圣断。　　注　　释

　　【一】先帝悯焉原作「光常悯焉」，活字本作「先常悯焉」，阁本作「先帝悯焉」。按本书注文所称实录，即正文所记之帝王实录，此注所称旧录，即哲宗旧录；神宗熙宁行重禄法，故哲宗旧录称先帝，今据阁本改。　　【二】先帝学校养士按下文云「自先帝兴学」，与此文字不符，疑「学校」应作「兴学」。

　　【三】悉委御史台刑察兼领「刑察」原作「纠察」，据阁本、宋史卷一六三职官志及宋会要职官四之二○改。

　　【四】其御史台刑狱「刑」下原衍「部」字，据同上书删。

　　【五】直候断出刑名到省「到」字原脱，据阁本补。

　　【六】直龙图阁文及为右司员外郎按文及即文及甫，系文彦博第六子，见宋史卷三一三文彦博传。惟据东都事略卷六七文彦博传：「始及甫当宣仁后临朝时，避鲁王讳止名及，宣仁崩，复名及甫云。」则元佑间，自以称文及为是。　　【七】六月八日甲午及罢「日」原作「月」，据阁本改。　　【八】诏扬王荆王外第赐各监书一本阁本作「诏扬王荆王外第各赐监书一本」。

　　【九】又睹中书省录黄「睹」字原脱，据阁本及温国文正司马公集卷五三辞入对小殿札子补。

　　【一○】并乞上殿「并乞」原互倒，据阁本及上引温国文正司马公集乙正。

　　【一一】立竹布簟「竹」原作「行」，据阁本改。　　【一二】亲祀之簄数「亲祀」二字原脱，据栾城集卷三七论明堂神位状补。

　　【一三】然则其理之不同同上书「理」作「礼」，当是。

　　【一四】天村原作「天材」，据活字本及宋史卷八八地理志、卷四九四蛮夷传改。

　　【一五】惟有茶酒税杂利而已栾城集卷三八乞借常平钱买上供及诸州军粮状「茶」下有「盐」字。

　　【一六】朦以官单无党阁本「单」作「卑」，义优。

　　【一七】究竟如何原为小字注文，据阁本、活字本及文义改作大字正文。

　　【一八】以防私请「请」原作「情」，据忠肃集卷四乞重修太学条制疏改。

　　【一九】私请贿谢「请」原作「情」，据阁本及上引忠肃集改。

卷三百七十八

　　起讫时间 起哲宗元佑元年五月戊辰尽其月

　　卷　　名 续资治通鉴长编卷三百七十八

　　帝　　号 宋哲宗

　　年　　号 元佑元年（丙寅，1086） 　　全　　文

　　五月戊辰，诏给事中兼侍讲孙觉、秘书少监顾临、通直郎充崇政殿说书程颐，同国子监长贰看详修立国子监太学生条制。（十月末，挚乞罢置局。）

　　考功郎中王子韶为吏部郎中。既而御史吕陶言子韶猥陋不谨，罢之，改主客郎中。以主客郎中周尹为考功郎中。（吕陶言在二十五日，今并附此。）

　　诏大理寺公案日限，大事减十日，中事、小事各减五日。　　又诏礼部自今乞试童子诵书，所属毋得收接。

　　中书省请自今蕃部有犯，除依法合裁减外，并令本处依条断遣，毋得一例申奏。从之。

　　诏著作郎范祖禹、宣德郎游师雄、朝请郎张籂、承议郎朱勃，并令中书省记姓名。以同知枢密院事范纯仁荐也。

　　诏奉议郎郭知章令中书省记姓名。以江淮等路发运使张汝贤荐也。（知章，龙泉人，政和元年有传。）

　　诏太祝兼奉礼，罢太官令。从礼部请也。（鲜于侁传云：侁为太常少卿，会罢太常寺太祝，侁言：「神考厘定官制，太常设奉礼、太祝各一员，事合古制，理难废减，请复置，仍请自朝廷选有学行之士。」诏从之。七月二十二日复太祝。）

　　皇城使、钦州防御使□舜臣为永裕陵使。

　　是日，左仆射司马光初入对于延和殿，子奉议郎、正字康扶侍。赐康绯章服。（王岩叟朝论：十二日司马君实参告见于延和。初，令其子康扶掖之。既至近，有诏勿拜，君实固拜，康立旁不敢掖。又传诏曰：「令康扶相公。」既拜，稍掖之。升殿，康退。君实进俯帘下致谢，上又顾令设杌于殿，以备君实不能立，则赐之坐。拜毕，不可以支持，遂遣御药押入门下省。）

　　环庆路经略使范纯粹奏：「据本路第二将状申，据提举巡防侍禁戴荣申，今月三日，依例选差蕃官朗伊等硬探西界屯聚人马烟棚远近次第。至四日，据朗伊等称，探得西界大寨西有人马下寨。朗伊等只于水泉伴沟内藏泊，体探人马动息次第，望见野寨内三人于水寨内取水，朗伊等当时先捉下取水三人，又逢见西界硬探人马，捉到二人，马四匹。共五人，马四匹，不敢擅便放去，监领前来申上。本司检会自来不住指挥沿边将分城砦，并巡防汉蕃使臣首领等，钤束手下人兵，各守疆界。如是贼马侵入汉界，仰痛行掩杀，即不得令人马擅入西界捉杀人口，引惹边事。今来上件硬探人辄于界上收捉人口，显属无名。所有捉到人比欲申奏，取候朝廷指挥，窃缘事繁机速，理难待报。盖西人近于泾原作过，至今尚未放散，见今于本路到境亦有人马盘泊，今来既无名捉到西界生口五人，马四匹，若不逐急送还，听候朝旨，迁延多日，深虑对境盘泊人马，忽作酬赛，夤夜奔冲，别生边事，增长怨隙，卒无已时。本司已逐急将元捉事人，对捉到西人面行责问，谕以朝廷方今务在绥静之意，若西人犯侵，即须痛行掩杀，彼既别无侵犯，何得擅有捉虏？及对西人将元捉事人一例枷项，谕以不容之意，仍差得力使臣，监护捉到人马送第三将，却令量带军马于元捉来道路，踏高占稳，送还西界去讫。其捉事人，本司见一面施行次。

　　贴黄：臣自到任以来，严戒边上汉蕃人户，禁绝侵渔结隙之弊。访闻西人粗相信伏，彼亦无甚生事，今上件人辄有捉虏，若不如此急急送还，以示非臣纯粹之意【一】，即恐有害大信，立致报复，自此渐至生事，伏乞朝廷照察。（二年五月十三日奏，此当删取其要。）

　　己巳，扬王颢、荆王頵迁外第，太皇太后、皇帝幸其第。诏颢二子、頵七子，并特转一官。」（吕公着家传近臣分从两宫，或可附。鲜于绰传信记云：二王始迁于亲贤宅。未迁之前，哲宗车驾临幸，按行新第。既迁，诸男孝贻等各转一官。制词云：「先皇帝笃兄弟之好，以恩胜义，不许二叔出居于外，盖武王待周、召之意。太皇太后严朝廷之法，以义制恩，始从其请，出就外宅，得孔子远其子之义。二圣不同，同归于道，可以为万世法。」此语苏子瞻所作也。）

　　明日，吕大防、范纯仁妻入见，太皇太后曰：「昨同皇帝幸二王府，二王侍立尚食甚恭，皇帝待之亦尽礼。吾老矣，深以此为喜。」又曰：「仁宗事燕王尽子姓礼，王颇自重，但以行第呼仁宗，虽禁中服用，王辄取之，仁宗不敢言，吾二儿岂敢如此！」

　　庚午，龙图阁直学士、通议大夫、知应天府王益柔卒。

　　壬申，文彦博言：「复旧差役法，议臣之中少有熟亲民政者，故议论不同。刺史、县令最为亲民之官，且专委守令差定役人编成籍，条列自来体例条贯上转运司，如各得允当，即具申奏，仍稍□期限，使尽利害，其详定役法所止据逐路申陈看详定夺。」诏付详定役法所。　　陕西路转运司言：将来郊赏，乞于封桩钱内支拨。诏给本路常平钱十万缗。

　　尚书省言：「元丰六年，江淮等路发运司奏，兑买在京封桩阙额禁军粮米五十万石，价钱限半年上京送纳。今淮南灾伤，赈济虑有阙乏。」诏：「令淮南转运司相度，本路如阙斛斗，仰依元丰六年例。」

　　监察御史韩川言：请应选人试中许出官者，自今并与免试。诏吏部立法以闻。（新录无。）

　　癸酉，复左右天厩坊。

　　广南东路转运司言：「韶州告发泰兴铜场买铜钱，乞依岑水场于永通监支给，应有铜坑兴发，并依岑水场买铜条，以永通监钱收买。」从之。

　　详定重修敕令所言：应官吏民庶等如见得见行条贯有未尽未便合行更改，或别有利害未经条约者，并许陈述。从之。

　　甲戌，诏三京依旧置分司官。

　　详定役法所言：元丰令，场务钱每年于诸路移那一百万贯赴内藏库寄帐封桩【二】，请自今留以招募衙前，支酬重难，及应缘役事等费。从之。

　　中书舍人苏轼、范百禄奏：「刑房送到词头，奉圣旨：张诚一邪险害政，有亏孝行，追观察使、遥郡防御团练使、刺史，依旧客省使、提举江州太平观，发赴本任。臣等看详，张诚一无故多年不葬亲母，既非身在远官，又非事力不及。冒宠忘亲，清议所弃，犹获提举宫观，已骇物听，况谏官本言诚一开父棺椁，掠取财物。使诚有之，虽肆诸市朝，犹不为过；使诚无之，亦当为诚一辨明。缘事系恶逆不道，非同寻常罪犯【三】，不可以不尽根究。今既体量未见归着，即合置司推鞫，尽理施行。所有告命，臣等未敢撰词。」

　　贴黄称：「据京西提刑司体量文字称：诚一取父排方犀腰带，缘葬埋岁久，须令工匠重行装钉。是时，诚一任密院都承旨，当直人从，皆可考验。又虑棺柩内更有贼人盗不尽物，为诚一等私窃收藏，其族人当有知者。臣等欲乞详酌，依上件事理根究施行。」（旧录云：左司谏王岩叟言：「诚一盗取父墓中犀带。」按：岩叟言章已见四月二十六日，今不复重出。但取苏轼等所论具载之。六月十二日乃责左武卫将军，分司南京。）

　　轼、百禄又奏：「刑房送到词头，奉圣旨：李定备位侍从，终不言母为谁氏，强颜匿志，冒荣自欺，落龙图阁直学士，守本官，分司南京，许于扬州居住。臣等看详李定所犯，若初无人言，即止自身负大恶。今既言者如此，朝廷勘会得实，而使无母不孝之人，犹得以通议大夫分司南京，即是朝廷亦许如此等类得据高位，伤败风教，为害不浅。兼勘会定乞侍养时，父年八十九岁，于礼自不当从政。定若不乞，必致人言，获罪不轻，岂可便将侍养折当心丧？考之礼法，须合勒令追服。所有告命，臣等未敢撰词。」

　　贴黄称：「准律：诸父母丧匿不举哀者【四】，流二千里。今定所犯，非独匿而不举，又因人言遂不认其所生，若举轻明重，即定所坐，难议于流二千里已下定断。」（王岩叟等劾李定与张诚一，同见四月二十六日。旧录载定事殊略，且为之辞曰：「定不知所生，父没，始解官持心丧，刘挚言其不持服也。」新录因旧文稍删改云：「定父没，始解官持所生母心丧，刘挚言其不持服。」按旧录盖定之党所为，故不敢正言其罪。新录亦复承用悖语，诚不可晓。今取苏轼等缴奏具载，要须附以刘挚本章，如轼等所论，父年八十九岁乃乞侍养，必挚本章所指也。挚奏集及遗□今皆无此，又不知轼等缴词头后如何行遣。六月二十八日再奏，仍坐岩叟章。）

　　司马光言：「臣近奉圣旨，许臣乘轿子三日一至都堂聚议。伏缘三省枢密院各有职事，难以臣故，必令三日一聚。检会去岁曾有指挥，遇假日有公事，许于东西府聚议。其东西府近北，旧有便门，臣欲乞于近南更开一便门。臣近缘足疾未愈，乞遇假日或日晚执政出省后有合商量公事，许乘小竹轿往诸位商量。其诸执政有欲商量公事者，亦许来臣本位，更不一一奏闻，所贵论议详尽，事无留滞。」从之。

　　诏：司马光差提举编修神宗实录并明堂大礼使，可，并放谢。所有敕二道，仍令合门差官降赐。（御集十八日。）

　　殿前都马步军司承旨司言拍试陕西集教保甲都教头等十八人马步射事艺。诏都教头引见呈试，特旨改换班行指挥勿行，其教过番次人，止令转资，赐帛有差。

　　吏部言：「按阅河东路团教保甲所保明提举官东上合门使王崇拯、勾当公事右骐骥副使宣宋【五】、内殿承制合门祗候郑胜、内殿崇班陈聿到任各及半年【六】，两次按合格事艺人数，依格各合转官，减年磨勘。」诏：「减半酬銟。内王崇拯累经集教转官，及系横行使，其减年特回授与有官儿男。」

　　诏赵普子孙赵翥、赵喾，各特给与初官一半俸给。（王岩叟三事当系二年四月十日后，此时未有言也。）

　　乙亥，右司谏苏辙言：

　　臣闻汉武帝世，御史大夫张汤挟持巧诈，以迎合上意，变乱货币，崇长犴狱，天下重足而立，几至于乱。武帝觉悟，诛汤而后天下安。唐德宗世，宰相卢□□贤嫉能，戕害善类【七】，力劝征伐，助成暴敛，使天下相率叛上，至于流播。德宗觉悟，逐□而后社稷存。盖小人天赋倾邪，安于不义，性本阴贼，尤喜害人。若不死亡，终必为患。　　臣伏见前参知政事吕惠卿，怀张汤之辩诈，兼卢□之奸凶，诡变多端，敢行非度，见利忘义，黩货无厌。王安石初任执政，用为心腹。安石，山野之人，强很傲诞，其于吏事，冥无所知。惠卿指擿教导，以济其恶，青苗、助役，议出其手。韩琦始言青苗之害，先帝知琦忠朴，翻然感悟，欲退安石而行琦言。当时执政皆闻德音，安石遑遽自失，亦累表乞退，天下欣然有息肩之望矣！惠卿方为小官，自知失势，上章乞对，力进邪说，荧惑圣听，巧回天意。身为馆殿，摄行内侍之职，亲往传宣，以起安石，肆其伪辩，破难琦说，仍为安石画劫持上下之策，大率多用刑狱以震动天下。自是诤臣吞声，有识丧气，而天下靡然矣！至于排击忠良，引用邪党，惠卿之力，十居八九。其后又建手实簿法，尺椽寸土，根括无遗，鸡豚狗彘，抄札殆遍，专用告讦，推析毫毛，鞭棰交下，纸笔翔贵，小民怨苦，甚于苗役。又因保甲正长给散青苗，结甲赴官，不遗一户，上下骚动，不安其生，遂致河北人户流移，虽上等富家，有驱领车牛，怀挟金银，流入襄、邓者。旋又兴起大狱，以恐胁士人，如郑侠、王安国之徒，仅保首领而去。原其害心，本欲株连蔓引，涂污公卿，不止如此。独赖先帝天姿仁圣，每事裁抑，故惠卿不得穷极其恶，不然安常守道之士，无緃类矣！

　　既而惠卿自以赃罪被黜，于是力陈边事以中上心。其在延安，始变军制，杂用蕃、汉。上与冯京异论，下与蔡延庆等力争。惟党人徐禧助之，遂行其说。违背物情，坏乱边政，至今为患。西戎无变，妄奏警急，擅领大觽，涉入贼境，竟不见敌，迁延而归，糜费刍粮，弃捐戈甲，以巨万计。恣行欺罔，坦若无人。立石纪功，使西戎晓然知朝廷有吞灭灵、夏之意。自是戎人怨叛，边鄙骚动，河、陇困竭，海内疲劳。永乐之败，大将徐禧，本惠卿自布衣中保荐擢任，始终协议，遂付边政。败声始闻，震动宸极，循致不豫，初实由此。边衅一生，至今为梗。及其移领河东，大发人牛耕葭芦、□堡两寨生地，托以重兵，方敢布种，投种而归，不敢复视。及至秋成，复以重兵防托，收刈所得，率皆秕稗。雨中收获，实时腐烂。惠卿张皇其数，牒转运司交割，妄言可罢馈运，其实所费不赀，而无丝毫之利。边臣畏惮，皆不敢言。此则惠卿立朝事迹一二，虽复肆诸市朝，不为过也。

　　若其私行险薄，非人所为，虽闾阎下贱，有不食其余者。安石之于惠卿，有卵翼之恩，有父师之义。方其求进，则胶固为一，更相汲引，以欺朝廷。及其权位既均，势力相轧，反眼相噬，化为绚敌。始，安石罢相，以执政荐惠卿，既已得位，恐安石复用，遂起王安国、李士宁之狱，以尼其归。安石觉之，被召即起，迭相攻击，期致死地。安石之党，言惠卿使华亭知县张若济借豪民朱华等钱置田产，使舅郑膺请夺民田。使僧文栖请夺天竺僧舍。朝廷遣蹇周辅推鞫其事，狱将具而安石罢去，故事不复究，案在御史，可覆视也。惠卿言安石相与为奸，发其私书，其一曰『无使齐年知』，齐年者，冯京也。京、安石皆生于辛酉，故谓之齐年。先帝犹薄其罪，惠卿复发其一曰『无使上知』，安石由是得罪。夫惠卿与安石，出肺肝，托妻子，平居相结，惟恐不深，故虽欺君之言见于尺牍，不复疑间。惠卿方其无事，已一一收录，以备缓急之用，一旦争利，遂相抉摘，不遗余力，必致之死，此犬彘之所不为，而惠卿为之，曾不愧耻？天下之士，见其在位，侧目畏之。　　夫人君用人，欲其忠信于己，必取仁于父兄，信于师友，然后付之以事。故放麑，违命也，而推其仁则可以托国；食子，徇君也，而推其忍则至于弒君。栾布惟不废彭越之命，故高祖知其贤；李绩惟不利李密之地，故太宗许其义。二人终事二主，俱为名臣。何者？仁心所存，无施不可，虽公私有异，而忠厚不殊。至于吕布事丁原则杀丁原，事董卓则杀董卓；刘牢之事王恭则反王恭，事司马元显则反元显。背逆天理，世所共疑。故吕布见诛于曹公，而牢之见杀于桓氏，皆以其平生反复，势不可存。夫曹、桓古之奸雄，驾御英豪，何所不有？然推究利害，终畏此人。今朝廷选用忠信，惟恐不及，而置惠卿于其间，譬如熏莸杂处，枭鸾并栖，不惟势不两立，兼以恶者必胜。况自去岁以来，朝廷废□居厚、吕嘉问、蹇周辅、宋用臣、李宪、王中正等，或以谋利，或以黩兵，一事害民，皆不得逃谴。今惠卿身兼觽恶，自知罪大，而欲以闲地自免，天下公议，未肯赦之。然近日言事之官，论奏奸邪，至于邓绾、李定之徒，微细必举，而不及惠卿者，盖其凶悍猜忍，性如蝮蝎，万一复用，睚鴺必报，是以言者未肯轻发。臣愚憃寡虑，以为备位言责，与元恶同时，而畏避隐忍，辜负朝廷。是以不惮死亡，献此愚直。伏乞陛下断自圣意，略正典刑，纵未以污鈇锧，犹当追削官职，投畀四裔，以御魑魅。

　　贴黄称：吕惠卿用事于朝，首尾十余年，操执威柄，凶焰所及，甚于安石，引用邪党，布在朝右。臣陈其罪恶，必阴有为之游说，以破臣言者，惟圣明照察，不使孤忠横为朋党所害。」

　　丁丑，诏：鄜延、环庆、泾原、秦凤、河东五路经略安抚司、常平仓司管勾官并罢。

　　戊寅，直龙图阁、权发遣熙州赵济知解州。左司谏王岩叟言：「济先以赃污不法坐废于家，后以李宪一言，遂复为帅。未尝以职事为忧，而日与将士蒱博为戏，无帅臣体，请削职置之散地。」乃诏落直龙图阁，差管勾中岳庙。（落职管庙并王岩叟言章在二十七日癸未，今并书之。）

　　吏部郎中范纯礼，详定役法后五日罢之。（纯礼亟罢详定役法，必有故，当考。）　　判大名府韩绛乞寝子宗师直秘阁之命，从之。　　御史中丞刘挚言：「臣伏见五月四日敕命除文及为右司郎中，韩宗师直秘阁。寻闻臣僚论列，兼宗师父绛继有辞免，遂罢直阁之旨。而及之除命，未赐指挥。切以都司职任，上副丞辖，下总二十四司之事。而馆阁设官，以文学名职，皆号为清望之选，固当无间寒畯，不宜专用子弟，此所以招言者之论，而不能服觽人之心。及与宗师差除之日，适在文彦博入朝，韩维进用之始，故议者咸谓执政臣僚见二人进拜，所以擢其子侄，迎悦其意，以立私恩，此亦陛下之所宜察也。国家名器，本待才德，但用之以公明，人无不服。今宗师既罢，则及之新命，亦望追寝，不须更俟其逊避，所贵稍申公道，以息髃议。若以乃父彦博在朝，欲及便于侍养，即在京甚有职任可处。兼平章事乃是朝廷执政，正与都司相干，亦合回避。以此罢之，不伤陛下恩礼也。」（六月八日及改少卫尉。刘挚集有此奏议，今奏议乃无之，杂录又系之王岩叟，恐杂录误。今依挚集。）

　　先是刘挚言：「臣伏以辨大奸而救未萌，人臣之先识；褒遗忠而发潜德，国家之令典。臣尝观熙宁之初，王安石以道义文学起而辅政，先帝举天下听之。天下士民亦罔不指期以望太平，上下向之无异辞。当此之时，故谏议大夫吕诲为御史中丞，独以为不然，屡有奏论，其略曰：『安石居庙堂，天下必无安静之理。』又曰：『误天下苍生者必此人。』诲坐是贬官于外，未几亡殁。其后安石与其朋党变乱祖宗法度，专以聚敛为事，颠倒邪正，进退失当。废民之所同欲，兴民之所同害。欺罔朝廷，天下被其患者十七八年。其间虽有踵事增虐之人，然要之权舆造端，实自安石始。四海困扰，皆如诲言，诲可谓前知之明矣！诲名臣之后，为人忠信刚正，立朝行己，有古人之节，大臣之风。在言路前后三黜，皆以击奸邪，忤权势，最后犹以直道大义，为公论所高。诲之死于散地，在熙宁四年，官至侍从，而朝廷未尝有所赠□。诲之妻今在，生事微薄，有子皆碌碌小官。恭惟陛下临御以来，惠绥生民，修明庶政，以成就先帝求治本指，昭显于世。而开銟言者，孜孜听纳，凡臣子在前日输忠献直【八】，尝有一言于朝者，莫不收拾褒用之。而诲不幸既亡，不见遇于今日，此天下有志之士所以叹惜而不能已。臣不胜愚虑，欲望圣慈嘉诲之有识敢言，言不获用，利不得及于世，哀其志节，特赐褒赠及赐谥以表显之。录其诸孤，稍赐任使，非独以慰幽壤，盖亦以劝天下之忠义，而愧人臣之为奸谀者，非小补也。」于是，尚书右丞吕大防、同知枢密院事范纯仁言：「故御史中丞吕诲，忠于先朝，极陈谠论，致忤时宰，谴死外藩。今其家贫甚，诸子仕于常调，请优加赠典，录用诸子之才者，以旌名臣之后。」诏诲特赠通议大夫，男由庚与堂除合入差遣。（刘挚先以四月二十日论吕诲，吕大防、范纯仁所言与挚略同，必因进呈挚章，故有此命。旧录但举大防、纯仁，新录因之，似太簄漏也。今追记挚所论于前。）　　复忻州定襄，辽州榆社、平城、和顺，宁化军宁化，汾州孝义，潞州黎城县。

　　己卯，尚书省请，六察旬奏改作季奏，从之。

　　详定役法所言：「新敕罢天下免役钱。缘元丰令修造营房给免役剩钱，又和雇递马及雇夫，并每年终与转运司分认三十贯以下修造及旧系役人陪备脚剩之类，更有诸州造帐人请受，并巡检司马递铺曹司系代役人应用纸笔，并系支免役钱。今请支现在免役剩钱，候役书成，别行详定。」从之。其免役积剩钱、应副不足处，依嘉佑已前敕条，条不载者奏。（王岩叟言福建免役剩钱或附此，已附二月六日。又十二月二十四日诏诸路坊场免役剩钱，三路外许留一半，可参考。）

　　辛巳，中书舍人苏轼言：「臣近奏为论招差衙前利害所见偏执，乞罢详定役法，寻奉圣旨依所乞，今来给事中胡宗愈却封还上件圣旨。窃缘圣旨本缘臣自知偏执乞罢，即非朝廷以臣异议罢臣。胡宗愈不知，误有论奏。重念臣前来议论，委实簄阔。又况衙前招之与差，所系利害至重，非止是役法中一事。臣既不同，决难随觽签书。伏乞依前降指挥，早赐罢免。」

　　御史中丞刘挚言：「闻中书舍人苏轼辞免详定役法，有旨不许，又具辞免者。窃以差役之法，最今重事，陛下欲使利害曲尽，置局讲求，此甚盛德。然自置局以来，为日寖久，未见就绪，而议法之官，颇已屡易。今闻轼以议有异同，力欲辞避，人人如此，则法度之成，何时可冀乎？臣闻五味不同，而适于口者，味相足也；五声不同，而悦于耳者，声相备也。一可一否，一是一非，杂然并作，此议之所以同归于善。一人曰可皆曰可，一人曰是皆曰是，信如此，又何以议为哉？议有异同，正宜反复曲折，相足相备【九】，以趋至当。而遽为避就，则非独议法难成，使奸人伺隙乘衅，摇撼法意，非国之计也。臣愿深诏执事者，毋以小利妨大体，使利害曲尽，以称朝廷之意。所有苏轼，且令依旧详定，仍乞催促成就，以时布宣，镇慰天下喁喁之望。」又言：「吕大防、范纯仁、韩维皆系朝廷迁擢，兼官为执政，事无不领，虽离去本局，其责尚存；轼若陈乞获免，则不复干预，非大防等比，不可不论也。」（御集二十六日轼依旧详定役法，不知此后如何。）

　　又言：「臣伏见天下役人已复差法，自置局以来，未见修立画一条制。昨者虽有指挥，令依熙宁元年以前旧法施行，缘熙宁以前敕条，其间亦有不可行者。兼近降二月四日敕命，自有与熙宁以前条贯抵牾相妨。如役人正身不愿者，今来兼许雇人。而嘉佑旧制，如耆长、弓手之类，须正身充役。臣不知见今州县如何施行。且繇役大者，无如衙前，始者改法，一燍乡差，既而复以坊场等钱雇募，未几又改雇募为招募。三二月间命令屡变，臣恐天下循用或有疑误，而异意之人，因此窥伺。臣窃料朝廷欲候诸路申请，然后立法。如此止是一路事件。臣欲乞指挥，先立通用役法条贯，将近降累次敕命大意为主，画一立法，先次颁行。若诸路有未便，方听申明，随事别降指挥，所贵天下先有大法可守，不至乖戾。」

　　壬午，御史中丞刘挚言：「臣伏见内臣李宪陈乞于西京或郑州居住。臣昨者弹劾宪及中正、用臣、得一等四人之罪，皆天下切齿以为元恶大奸者。而陛下以天地为度，特□两观之诛，止于夺其一二官秩，付以优闲之职，公议郁郁，殊不厌服。臣愚诚不欲伤陛下包含保全之恩，故未敢再三论列。然小人之情，窥测上指，见陛下至仁，曲为贷免，便以为已无大罪，因可以侥幸，故辄陈请【一○】。伏缘臣子之义，一被迁降，即当皇恐奔走上道，深自推省。岂得偃蹇不伏，自求私便？按宪之罪，在四人最为深重。今又敢慢弃君命，诈疾免行，公然骄欺，无复忌惮。中外愤嫉，益以不平。伏望圣断，暴宪之恶，别行窜放。所贵国法稍正，而陛下威令稍行，以戒欺君罔上之人。」

　　贴黄称：臣奏谓宪等事状，比之甘承立，其罪尤重，而行遣不同，缘国法施于小官，而不行于权臣，是政令二三也，则何以服天下？今宪又敢偃蹇自便，慢陛下之命，伏乞照会比类承立事理施行。（元佑元年六月二十六日、八月十四日，苏辙言宪以宣察明道居善地。不知挚此章竟从与否？当考。四月四日宪以武信留后、永兴副总管就差提举崇福宫，仍令西京居住。十九日又降一官，改明道，不知却于何处居住，今乃乞于西京或郑州居住也。）　　右司谏苏辙言：「臣闻世无不敝之法，虽三代圣人之政，不免有害。故神而明之，存乎其人。臣窃见朝廷近罢免役，复行差役。小民初免出钱，鼓舞相庆，士大夫因民之喜，以为差役一行，可坐而无事矣。臣之愚意，以为免役之害虽去，而差役之弊亦不可不知也。敢推言其故，惟陛下察之。国朝因隋唐之旧，州县百役，并差乡户，人致其力，以供上使。岁月番休，劳佚相代。吏若循理，不以非法加民，则被差之人本无大苦。然役人既是税户【一一】，家有田产，诛求必得，吏少廉谨，凡有所须，不免侵取。故祖宗之世，天下役人，除正役劳费之外，上自衙前，有公使□宅库之苦；中至散从官、手力，有打草供柴之劳；下至耆长、壮丁，有岁时馈运之费。习以成俗，恬不为怪。民被差役，如遭寇虐。神宗皇帝照知此害，始议立免役之法。前弊虽解，而所取役钱多收□剩，民间难得见钱，日益贫瘁。今朝廷既已复行差役，除见议衙前差募未有成法外，其余耆壮、户长、弓手、散从官役一切定差。贪官暴吏私窃以此相贺。何者？市井之人，应募充役，家力既非富厚，生长习见官司，官吏虽欲侵渔，无所措手。今耕稼之民，性如麋鹿，一入州县，己自慑怖。而况家有田业，求无不应，自非廉吏，谁不动心？妄意朝廷既行差役，凡百侵扰，当复如旧。访闻见今诸路此弊已行，臣恐稍经岁月，旧俗滋长，役人困苦，必有反思免役之便者，其于圣政为损不细。顷者朝廷初革觽弊，士怀异议，多被迁逐，睥睨新政，幸其不成者非一人也。若此弊不除，使民有怨言，彼立异之人，他日必指以为据。臣欲乞明降诏书，丁宁戒敕监司长吏，使知朝廷爱惜乡差役人，与神宗朝爱惜雇募役人无异。应系日前约束官吏侵扰役人条贯，使刑部录出具委无漏落，雕印颁下，令一切如旧，出榜州县，使民知之，仍常加督察。有犯不能觉察【一二】，致因事发露者，重其坐。庶几民被差役之利，而无差役之害，然后天下蒙赐深矣。」　　权江淮荆浙等路制置盐矾兼发运副使、朝议大夫、直龙图阁蒋之奇为天章阁待制、知潭州。（韩川、孙升论罢之奇待制、潭州之命，在六月八日。）

　　诏：「太师、平章军国重事文彦博，已降旨令独班起居。自今赴经筵都堂，凡同三省、枢密院奏事，并序位在宰臣之上。」

　　四方馆使、嘉州防御使李绶罢提举崇福宫，令供本职。

　　礼部言：「祖宗神御并合塑配飨功臣侍立。太祖神御前塑赵普、曹彬，太宗神御前塑薛居正、石熙载、潘美，真宗神御前塑李沆、王旦、李继隆，仁宗神御前塑王曾、曹玮、吕夷简。神宗神御前侍臣，乞先行议定本庙配飨功臣修塑，如未议定，请依例权塑侍臣二员。」从之。（权塑二员，亦可见鲜于侁当时议论所自，其所塑何人，当考。）

　　右司谏苏辙言：「朝廷近差杜纮与黄廉同体量蜀中茶法。纮为详定编敕所奏留，欲别差一人，庶廉不敢以课利增亏，自为身计，尽见茶法利害【一三】。」诏按察成都等路茶事，令黄廉各与逐路转运司同共系书以闻。（辙恐廉自为身计，则此时或已有提举茶马之命矣，四月二十五日、六月二十八日，当考。）

　　殿中侍御史吕陶言：「皇城使苏缄忠义死节，其子子元近任朝奉郎，乞换武官。旧制换过武臣，多自枢密院便除知州军差遣，乞下枢密院除荆南极边差遣。」从之。（子元寻差知新州，据苏轼外制。）

　　新差鄜延路马步军都总管李浩徙河东路马步军副总管，以自陈避赵焑也。

　　复吉乡军为慈州。

　　甲申，皇城使、嘉州刺史、内侍押班刘有方为招宣使。

　　诏守令考课入优等者，取旨特与推恩。从御史上官均请也。

　　诏诸豫买紬绢直，除专条外，并给见钱，依条限正月十五日支足，若过限或刻纳欠负，或以他物充折者，各杖一百。

　　右正言王觌言吏部员外郎吕升卿有状引用朝旨及先帝德音，乞理知州资序，贪竞反复，乞行劾问。诏吕升卿通判海州。

　　诏驾部员外郎贾种民知临江军。御史林旦言其天资邪佞，故黜之。（旧录以为汉阳军。按汉阳复为军，在六月八日，此时未也。今从吕公着家传。种民寻改通利军，六月二十六日。）

　　录故翰林侍读学士贾黯亲孙一名，以黯预修撰英宗皇帝实录未及推恩而卒也。　　枢密院言：「将副任满，按到军兵事艺，类多再任例滞待次之人。请诸将副任满【一四】，监司同委官按试所将兵事艺，并须及等应法及五分已上，候到院先次与差遣；岗力不及等二分已上，见系六等差遣人降一等；余送吏部合入差遣。」从之。

　　乙酉，监察御史上官均言：「臣闻事有利于目前，而为终岁之患者；有便于一时，而为终身之害者。无知之民，暗于利害，不能自计，往往就近利而忘远患。惟在上之人与之长虑熟计，谋始要终。故不独为目前之计，而有终岁之便；不独为终岁之便，且有终身之利。故天下之民受实利于上，而无憔悴困穷之后患矣。夫有惠民之名，而无惠民之实；有目前之利，而为终岁之患者，青苗是也。自熙宁以来，始行青苗之法，散敛之息不过二分。而民间之私贷，其利常至于五六，或至倍蓰。其法疑若便民矣。然自行法以来，钱币日寡，民用日困。天下之民不以为惠，往往偶语，以为在上之人取赢于下耳。何则？民间私贷其利虽厚，然贷于春者冬未必偿，就使偿之，未必充数，又缓急多少，得以自便。其贷于县邑也，则不然，其出有日，其纳有期，有追呼督催之烦，有道途往来之费。方其散也，往往利于目前之得，或轻用而妄费；及其敛也，迫于期会，必至于贱卖谷帛而苟免刑责。县邑收息，虽止于二分，及计民之费用，贱售谷帛，耗失常至于五六，其甚者破荡赀产，终身不复自振。此臣所谓有目前之利而为终岁之害，有惠民之名而无惠民之实是也。今之议者，必以为往时之散青苗，出于抑配，故有前日之弊；今日募民之愿取者，然后与之，而有司又不以多散为功，则民必以为便。臣以为不然。今天下之民，十室之中，赀用匮乏者十之六七。诱之以青苗之利，无知之民不暇远计，必利一时之得，纷然趋赴。虽曰不强抑配，然以散敛追呼督促之烦，道涂往来之费，轻用妄费，贱售谷帛之患，未免如前日也。则是诱之以目前之利，而陷于终岁之害，甚者贻其终身之患，此非法之善者也。或者以为今罢青苗之散，则贫者必取于豪右之家，而有倍蓰之息。臣以为青苗之息轻，则民愿就，而自陷于后患。私贷之息重，则民惮取，而无异日之害。使其不得已而取之于豪右之家，则偿之早晚缓急，多少得以自便，非有追呼督促，道途往来之烦费，贱售谷帛之弊也，此利害得失，较然可见矣。昔西门豹为邺令，发民凿渠，引河灌田，人以为病，豹曰：『百岁后，期令父老子孙思我。』其后皆得水利，民以给足。夫西门豹区区为一县令耳，犹思为后世之利，况圣明在上，绥辑四海，固宜长策远虑，为万世计，岂当使斯民悦目前之利，而陷终岁之害哉！臣愿陛下节邦用，薄租税，省力役，清刑罚，禁盗贼，爱而不伤，安而不扰，则天下之民，耕田凿井，晏然自裕于太平之泽，不必待青苗之散，而后可以富足也。故臣愿行闰二月八日诏书，罢去青苗，复常平昔年平籴之法，兹万世之通利也【一五】。愿陛下明诏左右大臣，详计而审行之。」

　　太仆少卿李周言：「准差至河北、陕西、河东、京东、京西路相度措置兴置马监，所有逐路应管兵部钱物，乞令桩留在彼，以备置监支用。」兵部亦言：「本部所管钱物，依条许召人兑便起发，上京送纳。今欲依李周所乞，并随处封桩，准备置监支用，今后权住兑便起发。」从之。（元佑元年五月内事，据三年四月二十日兵部状增入。）　　注　　释

　　【一】以示非臣纯粹之意原作「非以示臣纯粹之意」，据阁本、活字本乙正。

　　【二】场务钱每年于诸路移那一百万贯赴内藏库寄帐封桩「于」原作「以」，据阁本及长编纪事本末卷一○八差役改。　　【三】非同寻常罪犯「寻」原作「情」，据阁本及东坡七集奏议卷三缴词头奏状六首改。

　　【四】诸父母丧匿不举哀者「匿」字原脱，据上引东坡七集补。　　【五】勾当公事右骐骥副使宣宋「宣宋」，阁本作「宋宣」。

　　【六】各及半年「及」原作「给」，据阁本改。

　　【七】戕害善类「类」原作「数」，据阁本改。

　　【八】输忠献直「献」原作「显」，据阁本及忠肃集卷四追讼吕诲疏改。

　　【九】相足相备下「相」字原脱，据忠肃集卷五乞令苏轼仍旧详定役法奏补。　　【一○】故辄陈请「请」原作「情」，据阁本改。

　　【一一】然役人既是税户「是」原作「多」，据阁本及栾城集卷三七再言役法札子改。

　　【一二】有犯不能觉察上引栾城集此句上有「有犯不赦应监司所部」九字。

　　【一三】尽见茶法利害「见」，栾城集卷三八再乞差官同黄廉体量茶法状作「具」。

　　【一四】请诸将副任满阁本「诸」下有「路」字。　　【一五】兹万世之通利也「兹」原作「资」，据阁本、活字本及续通鉴卷七九改。

卷三百七十九

　　起讫时间 起哲宗元佑元年六月戊子尽是月庚子 　　卷　　名 续资治通鉴长编卷三百七十九

　　帝　　号 宋哲宗

　　年　　号 元佑元年（丙寅，1086） 　　全　　文

　　六月戊子，诏：新复州县知州、军并堂除选，余吏部选。

　　司谏王岩叟言：「伏睹三月二十八日圣旨，其见任职事官有旧带待制已上职者，并还旧职。窃见兵部尚书王存旧带龙图阁直学士权知开封府，后及二年，乞补外郡。朝廷除枢密直学士，令再任。存坚恳辞免，竟不曾受告，只自龙图阁直学士迁兵部尚书。今既立法许职事官带旧职，则王存止合带龙图阁直学士，不合带枢密直学士，岂可以不受告之宠名，便为已曾带之旧职？盖张璪与存是亲故，因缘依傍，以行私意，觽议不平，谓璪以奸邪附会，致位政府。圣明在上，自当窜逐，而陛下曲示涵容，以存大体。璪固宜惴惴小心，以不欺为报，而益敢肆于为奸，将陛下名器作人情，故使外人皆曰：『王尚书带密学，甚得亲家力。』臣既闻之，不胜其愤。按璪天资邪佞，安于为私，欺朝廷多士如无人，卖国家美官如己物。近又除文及、韩宗师之类，固非一事，陛下如何可防？一日万几，防之得无劳乎？宗庙至重，陛下何不求贤以自佐，而使圣心日逸而无忧也。伏望睿慈早赐罢免，以清圣政，为天下福，臣不胜恳恳纳忠之至。」　　贴黄：「王存元是龙图阁直学士，因何便带枢密直学士？令改正施行，亦足使奸臣知惧，不敢公然欺罔陛下矣！陛下近因韩绛辞免宗师除命，遂从其请，恩意不伤，事体以正，中外之人，无不仰望圣德。」

　　己丑，御批：「兵部尚书王存，元是龙图阁直学士，近因复带职，何故却除授枢密直学士？可具因依进入。」中书省奏：「王存昨自龙图阁直学士、知开封府满二年，除枢密直学士，未受命，改除兵部尚书。今尚书复带职，为存已曾除枢密直学士，难以却除龙图。」御批：「见任职事官，近降指挥，有旧带待制已上职者，并还旧制。闻王存旧带龙图阁直学士，虽曾除枢密直学士，缘当时辞免不曾受告，若依新除指挥，合与不合便除未受告之职？可议奏进入。」中书省奏：「存昨任龙图阁直学士、知开封府，又除枢密直学士，未受命间，缘官制改除尚书，更不带职，经今二年。近降指挥，职事官许带旧职。若却除龙图阁直学士，即降职一等。」（此据御集。王存除密直在四月十八日。）

　　既而辅臣入对，太皇太后问：「主王存者谁邪？」门下侍郎吕公着言：「臣实与三省共议。」太皇太后曰：「闻王存附会王安石，进不以正。」公着曰：「安石初执政时，未建东西府，存与安石对门居踰年，不一过之，士人至今称是。」太皇太后曰：「若然则无疑矣。」

　　措置熙河兰会路经制财用言榷茶司买马场并纲马上京，及支过本路粮草等，请岁计数，令榷茶买马司以头子钱拨还。从之。

　　庚寅，通直郎、根究上供钱物张升卿言纲运入门，令门司置籍，录部押人姓名、起发月日、物色名数，申所属省、部、寺、监，下库务交纳，库务具年月日正剩欠数，申寺、监。从之。

　　太常博士吕希纯言：「皇帝亲祠明堂，请依皇佑及嘉佑、熙宁故事，复设小次。俟皇帝初献毕，礼仪使奏请归小次，三献毕，奏请就版位。恐议者以元丰新定礼文，皇帝立于阼阶，故因去小次，请自今仍旧设于明堂午陛之东，太庙即设于东阶之下。」太常寺参详，景灵亦合设小次于东陛之下。从之。

　　辛卯，监察御史陈次升奏：（编类章疏六月五日。）「窃以民财有限，取之不可以过多；邦赋有常，用之不可以无节。熙宁以前，上供钱物无额外之求，州县无非法之敛。自后献利之臣，不原此意，惟务刻削以为己功。若减一事一件，则据其所减色额，责令转运封桩上供。别有增置合用之物又令自办。上供名件，岁益加多；有司财用，日惟不足。既无家资之可助，又无邻粟之可贷，必至多方以取于民，非法之征，其来乃自乎是。且人生而莫不有恻隐之心，岂无爱民之意？比年监司多以掊取相高者，盖迫于岁计不足，其势不得已而然也。伏自陛下临御以来，轻徭役，薄赋敛，澄汰掊克，崇尚忠厚，天下之人莫不咸被德泽，欢欣鼓舞，属心内附，拭目以观太平之极致。然而额外上供之数未除，窃恐异日供应不办，官司则有失职之责，苟欲避免，侵渔之患复从而至，何足以上副陛下仁厚之德？臣欲乞圣慈特降指挥，勘会熙宁以来，于旧上供额外□行封桩钱物，并与放罢，庶使官吏不至过有诛求，而民无骚扰之患。」

　　癸巳，详定役法所言：「臣僚上言，应坊场乞罢实封投状之法，立中数为额。诏韩维等相度以闻，欲乞以前界买扑钱【一】，委本州岛岛看详。若累界有增无减，即取累界中次高一界为额。前后拖欠数多及累限无人承状，虽有人承买，比最高价亏及五分以上者，县相度减定申州，与转运司，次第保明申省，仍立界满承买抵当约束，余并依旧条。」从之。（新、旧录系此事于十一月四日。按八月二十二日户部言出卖户绝田宅，已有估覆定价，欲依买扑坊场罢实封投状。从之。然则八月以前，实封投买坊场法固先罢矣。又按刘安世言，元年六月七日，有敕罢实封投买坊场法。以此二事证之，新、旧实录必误。今自十一月四日移入六月七日。编录条贯亦六月七日圣旨。吕陶乞罢实封，附四月，却至月末。刘挚正月九日先有论列，此盖从陶请也。）

　　甲午，朝散郎□革为江东转运判官，寻罢之。先是，转运判官三员，革替齐堪，而刘拯尚在任，有诏止除一员故也。（革罢在十一日，今并书之。）

　　诏诸路转运司：「每岁支移、折变，并须躬亲审度地里远近，顺便体问收成丰歉去处，遵守诏条，禁戢官吏，务从民便。」

　　复安州景陵县为州，复鄂州汉阳县为军，汉川镇、安州云梦镇、荆南玉沙镇板江镇建宁镇、归州兴山镇并为县。

　　户部言：「百姓昔年请盐，谓之蚕盐。及至丝蚕之时，大有所济，然后随处纳钱入官。昨因言者罢所俵蚕盐，止令百姓虚纳盐钱，于义未安，请依旧俵蚕盐。」从之。

　　枢密院言西人遣使入贡，计会地界，合要承旨司官同共检详本末，计议事体。诏左司郎中刘奉世权枢密院承旨公事，候边事了日依旧。

　　御史中丞刘挚言：　　臣窃以国家之患，莫大于发政行令而人敢违；人臣之罪，莫大于邀功罔上而为国生事。记曰：「不从令者死。」于律，擅兴千人者诛。盖自古失御臣之道，使其陵上召乱，而后患有不胜言者，多必繇此。然则法令不可不严，而人主不可不察也。臣伏睹去年三月六日陛下登极赦书：应缘边州郡，仰长吏、巡检、使臣钤辖兵士及边上人户，不得侵扰外界，静守疆埸，勿令骚扰。命令既下，边境之上，风尘顿息，蕃夷之情，感服面内。当此之时，知太原府吕惠卿辄于四月中旬被受赦敕之后，连遣部将折克行、訾虎相次以数万人入西界讨荡，所得首级，皆是沿边老弱【二】，虚夸以为功，而官军人骑死伤甚觽。未几，西人复雠，以五月犯塞，疆臣战没，士卒陷亡。臣以为劳师动觽，奏功不实，以至结怨外夷，犹未足论也。而其公违诏敕，擅出师旅，实无人臣之礼，则其罪不可以不治。谨按惠卿遭遇暴起，初不以道，幸尝备位执政，不深惟大义报国，乃欲造非常之功，图再进用。且边陲本自无事，又陛下新即位，衔恤谨始，岂遑用武？故上循祖宗以来践阼故事，加惠边圉，禁相侵扰，丁宁戒谕，所以休息军民，慰安夷夏。诏号宣布，明若日月，可谓至恩盛德，人情孰不欣戴？而惠卿以前两府居帅守之任，所宜与国家同休戚，将顺至意，以镇方面，乃敢用贪功幸进之志，为此乱阶。夫违弃制命，亏臣子之道，其罪一也。当陛下谅阴之中，谋动干戈，其罪二也。受神宗遗诏，未踰月而忘哀疚之情，觊幸功赏，为大不忠，其罪三也。致新天子命令失信于四夷，其罪四也。开外夷之隙，至今警备未得安静，其罪五也。夫惠卿，天下知其为奸人也，方命擅兵，天下之大恶也，臣恐防微杜渐，朝廷不当涵养而不虑也。昔汉之王恢，欲徼一时之幸于匈奴，故为马邑之役，孝武许之，是恢欲奉诏以从事也。然后以谋出于恢，故下吏不赦，使恢自杀。冯奉世出使外域，以便宜击莎车，立功万里，终以擅命不侯。盖古之人御将审兵法义如此。若惠卿则非如恢之请命也，又非如奉世之止于擅命也，被新诏敕禁约甚明，而废格不顾，是叛命者也。方陛下嗣政之始，以威福信义怀宁天下之时，而第一命为强悍之臣叛违而不从，欲朝廷无所诛诘，上下不敢谁何，臣知陛下异日有大政令，将不足以号天下而信四夷；奸臣之逆命，心轻国宪者，将接迹而动矣。臣位中执法，职在纠治奸慝，伏请以臣章付外议，正惠卿罪状，考古之义，依律处分，以申大公之法，为奸雄之戒。

　　贴黄称：强臣废诏出兵，则何事不可为也？伏望深察，只于枢密院契勘，见得出兵月日，在三月六日赦令约束之后，亏损国威，失外夷之信，不可不行诛窜。

　　又称：「臣闻惠卿在赦前，曾有管勾麟府军马张之谏陈说出兵不便。惠卿怒其异议，奏黜之谏。于是部将恐惧，既而三月六日赦敕继到，又有折克行引赦书指挥申说，而惠卿不听，使克行等于四月十七日并十九日入界。」

　　又称：「或谓惠卿恐于赦后曾有奏禀，臣以为不然。盖三月六日赦，计程到太原当在中旬间，而出兵在四月十七日，则必非奏请得旨而后行也。借如曾有奏请，亦是违敕，如许之出兵，亦止是三省、枢密院经历去处，不合依从施行，而于惠卿擅兴之罪，不系奏闻，皆无所逃也。」　　又称：「惠卿自以罪大必将有祸，遽然托疾扬去，力求宫观差遣，意谓朝廷虽有行遣，不过如此，故先自处置，此足以见其奸猾。今陛下若谓惠卿已是闲局，有所□贷，乃是正中其计，则朝廷法不复可振，而悖慢之臣无复忌惮，非国家之福也。」　　又称：「惠卿自罢执政，日夜规图再用，谓非造奇功则不可以复得两府。故逢迎朝廷，专意边事。陕西已然之祸，更不复论。自初至河东，即为将士分番之制，变乱戍守旧法，故兵制大坏，边备浸弱。调麟府兵民远出，以耕塞外从来两界不耕之田，虚内以营外，坐困三州，虚张所入，欺谩朝廷。」

　　又称：「惠卿天资凶险，其辩诈如少正卯，其奸邪如卢杞。始自小官附王安石进用，事安石有父师之契。一日当权，遂与安石为死雠，起郑侠之狱，以废逐安石弟安国。平时与安石以利相市，以私相求。及黜知陈州，乃尽以安石所通书简缴奏上以倾安石。弃理背义，天下贱之。兄弟前后于淮、浙怙势殖产，胁州县，其事非一，四海所共知。今来违敕起兵一事，尤骇髃听，实见无君乱常之心。伏望早赐诛窜，以快中外之愤。」

　　左司谏王岩叟言：

　　臣伏以人臣之罪，莫重于违君命以贪功，莫深于开边隙以遗患。有一于兹，法所不赦。准元丰八年三月六日陛下登极赦书：应缘边州府，仰逐处长吏并巡检、使臣、钤辖兵士及边上人户，不得侵扰外界，务要静守疆埸，勿令骚扰。陛下所以谨始防微之心，可谓深矣，可谓远矣！伏见前知太原府吕惠卿立心悖逆，轻易朝廷，当年四月内故违赦书，两次擅发兵入西界三角川、聚星泊以来，肆意讨荡。致西人五月间，复以千五百余骑犯葭芦寨，供奉官王英为之战死。惠卿为国生事，结怨连祸甚明。西人性重报复，既边隙一开，岂独王英一死而可已？后日之患，将源源而来矣。此首恶之人，所以不可不诛也。按惠卿阴谗狡猾，具足小人之材；凶险奸回，兼备髃邪之恶。昔为参知政事，窃弄威权，震慑天下，公行欺罔，人莫敢言，贾下之怨，归于朝廷。幸先帝明照其奸，早加斥远，不得久居中用事，不然，善人无类而生民涂炭矣！其天资残忍而好贪，躁轻而喜动。虽处于外，亦未尝少务安静，以生灵之患，国家之忧为□。所以果于违命而不惧，敢于擅兴而无惮。方先帝升遐，臣子宜哀戚之际，而猖狂于弄兵，大不孝也。方陛下登极，大臣宜惴惧之时，而骄恣于犯令，大不忠也。使朝廷不知则已，知而不正典刑，何以行命令？何以严法守？何以折奸雄之心而消变于未兆？伏惟陛下即位赦书，非常赦比，四夷之心，固将信而倚之以自安。始踰月，而方面大臣，首不奉诏，罪岂可赦？使陛下即位之初，失信于夷狄者，惠卿也。陛下今一不治，他日边臣有引惠卿为辞，而擅兴逞志者，陛下何以责？此不可不思也。使惠卿有功且不可恕，况其无功？使当常时且不可容，况在初政？伏望陛下奋独断之威，正大奸之罪，以令四方。先王谓刑一人而天下服者，若惠卿其人也。惟陛下勿疑，以明国宪之不可乱，社稷幸甚。

　　右司谏苏辙言：

　　臣闻以尧为君而舜为之继，四凶之恶不得而容；以武王为父而成王为子，管蔡之罪不得而赦。何者？凶德贯盈，邪党蕃炽。用之足以荧惑当世，存之足以遗患将来。是以圣人下为百姓远虑，后为子孙深忧，逐而去之，靡有疑志。今皇帝陛下富于春秋，谅阴不言。太皇太后陛下委任大臣，政出房闼，而存养元恶，隐忍不诛，人知后患，惧者甚觽。臣近曾奏言：吕惠卿禀性凶邪，罪恶山积。自熙宁以来，所为青苗、助役、市易、保甲等法，皆出于惠卿之手。至于轻用甲兵，兴造大狱，凡害民□国之事，皆惠卿发其端。故近岁奸邪，惠卿称首。臣于前奏论之稍悉，然至今多日未见施行。窃惟朝廷近日扫除髃慝，如□居厚、蹇周辅、吕嘉问、宋用臣等，皆以一事篅国，即加流窜。今惠卿兼有觽恶，自知罪大，托疾求闲，而朝廷因亦不问，臣恐国之政刑，从此大废。今中外士大夫见惠卿独得不诛，皆谓言事之官有畏强凌弱之心，执政大臣有吐刚茹柔之意。朝廷用法不平，掇拾蜂蚁，脱遗鲸鲵，贻患后人，取笑千古，因此髃恶小丑已得罪者，亦皆不服。伏惟二圣临御，至公如天地，至明如日月，其于用法不应如此。臣愚窃料圣意必谓方今弊事略除，髃枉消退，惠卿既领宫观，不足复诛，故稍加阔略，以安反侧。臣退复思虑，终谓不然。惠卿奸人之雄，用意不浅，无病而去，有伺隙之心。使之一旦复摄尺寸之柄，必致天下之患，若不以时放弃，深折奸谋，臣恐朝廷未得安枕而卧也。伏乞检臣前奏，付外施行。埙元恶已除，然后洗涤瑕疵，以安中外，不为晚也。臣不胜忧国爱君之切，不顾死亡以犯凶人，惟陛下裁幸。

　　右正言王觌言：（觌言不得其时，附挚、辙言后。）

　　臣闻自古中国有以致外夷之患者，其端固不一也。然大要多因守边之臣贪功生事而侵扰之，积以成衅，其祸乃深。故汉武帝用王恢、聂壹之言，绝匈奴之好，以兴马邑之师，已而无利，其后连兵不解者数十年。唐明皇因孙诲、赵惠琮之谋，背吐蕃之请，以有青海之战。初虽一捷，其后官军陷没者数万人。如武帝、明皇，可谓英睿之主矣。然一为边吏所误，渝盟爽信，以快一时，使生灵肝脑涂地，财殚力竭，为后世笑，可不为之痛惜哉！故为国深虑，若贪功生事之边吏，置之法而无赦，则庶几得所以怀外夷、安边境之道也。

　　臣伏见资政殿大学士吕惠卿，前知太原府，于元丰八年违敕差折克行等，于四月十七日入西界三角川以来讨荡，及差第一将訾虎于四月十九日入西界聚星泊以来讨荡，第二将及麟府州蕃汉士卒及添差之兵无虑二万人骑。故结衅于彼，而我之士卒阵亡及伤而见姓名者数百人，随军子弟不与焉。支过赏功及阵亡轻重赐银绢二万余匹两，犒设及其余钱粮又数万计。致西人却于五月中，引千余骑犯边，至葭芦寨，供奉官王英以战死，兵士陷没者六十余人。自是惠卿内怀忧恐，作守备于极边难得水草之地，添屯兵马，虚费极多。

　　臣访闻惠卿出兵之时，边境本自安靖，徒以元丰八年曾有朝旨，倏往忽来，为扰耕之计，惠卿缘此于去年春间面谕诸将，及遣边官讽沿边将佐，甲乙出兵。盖欲事成则功归于己，不成则罪在将佐而已。故管勾麟府路兵马公事张之谏不肯随顺申请，惠卿挟怒奏黜，人咸冤之。未出之间，三月六日登极大赦既到，折克行以赦书指挥不得侵扰外界，未肯出兵。惠卿不听，故克行等乃以四月十七日、十九日入界。

　　臣伏读三月六日赦书：应缘边州府，仰逐处长吏并巡检、使臣钤辖兵士及边上人户，不得侵扰外界，务要静守疆埸，勿令侵扰。此朝廷之美政，陛下之盛德也。凡州郡赦书初到之日，集官吏军民而宣读焉。圣恩深厚，孰不咨嗟，四夷传闻，当亦感泣。盖皇帝陛下即位之始，太皇太后同听政之初，以神宗新弃天下，圣心悲哀，岂遑武事？故须慰安外夷，休养兵民，俾兵民安土而无荷戈之忧，外夷归心而无扰边之患。然后可以见中国礼义之举，可以申圣孝亮阴之情也。而惠卿志不在哀，心轻赦敕，侥幸功赏，妄兴师徒。使朝廷内则致疑于兵民，外则失信于外夷，亏损国体，蠹伤圣政，皆惠卿之由也。

　　臣检会本朝自建隆以来南郊等赦，并无前项不得侵扰外界等指挥，惟太宗、真宗、仁宗、英宗、神宗登极大赦，戒敕边吏，与去年三月六日赦文正同。于此既有以见祖宗谨始之先务，又有以知陛下承祧之深意也。是则于国家之体，所系岂轻哉？凡厥边臣，敢不恭命。惠卿尝为执政，方握帅权，朝廷礼遇不为不优，国家委寄不为不重。所当将顺圣德，弹压边陲，若提封之内，敢或违敕弄兵，辄侵外境，自当决行军法，以严天子之命，以为边吏之戒，安可自为乱阶，身犯诏禁？涣汗之号，方悦于髃情；无名之兵，已骇于觽听。如此则吏民岂复以赦书为可信？夷狄岂复以中国为可亲？四方岂复以朝廷为可尊？后世岂复以祖宗为可法？陛下以惠卿之罪为微邪？以惠卿之恶为可恕邪？以惠卿之罪为微，则自古以来废诏逞兵，戕民辱国者皆小罪也。以惠卿之恶为可恕，则自今以往，欺君罔上，坏法乱常者皆可恕矣。

　　或谓惠卿虽无遵用赦书之意，亦岂敢更不奏请而远出兵哉？请不请固非臣之所知，而其为罪恶则均也。使惠卿不复请而遂出兵，则是直废赦敕，无人臣之礼，罪不容诛。若引赦为说，而有请焉，亦不过张大出兵之利以欺罔朝廷。以边帅之请而信之不疑，则适足以致非礼之举，失信之过，尽归朝廷也。为臣不忠，孰甚于此！伏望朝廷察惠卿妄兴师旅，违圣孝之情；废格赦敕，无人臣之意。开异日边鄙之患，侥幸功赏，志不在哀。内致疑于兵民，外失信于外夷，亏损国体，蠹伤圣政，早行诛窜，以为天下后世不孝之戒【三】。又言：

　　臣今来窃闻惠卿出兵之前，曾有奏请。伏虑朝廷为其有奏请而薄其罪，臣请毕其说。惠卿之罪在废赦出兵，不在奏不奏也。奏而废赦，其罪重轻相去无几。惠卿奏请之意，臣固不得而尽知，然臣窃料之，其说有二而已。其一，不过谓元丰中曾有诏旨为扰耕之计，妄云与赦敕两不相妨，而可以出师。则是惠卿引前诏以惑朝廷，而乞废赦也。其二，不过但以师期来请，而不及赦，则是惠卿心轻赦敕，而直废赦也。引赦与不及赦异，其废赦则均也。朝廷不允其请，乃是惠卿欺罔之计不得行而已。朝廷允其请，乃是惠卿欺罔之计得行而已。欺罔之计，得行与不得行虽异，其为欺罔则一也。臣窃惟皇帝陛下、太皇太后陛下临政之初，首宣赦敕，欲以着大信于外夷，申大戒于边吏也，乃因惠卿一举而坏之。本朝自太宗以来，登极大赦，指挥不得侵扰外界，六世所共守也。乃至惠卿一朝而废之，陛下谓惠卿之罪犹在可恕乎？其所以为罪，岂在奏与不奏之间乎？

　　监察御史韩川孙升、左正言朱光庭奏：「伏闻蒋之奇自权发遣运江、淮，忽除天章阁待制、知潭州。之奇小人不足以当斯任，伏望寝罢，以协公议。」御批：蒋之奇除待制、知潭州告可只今进入，如已发出，即却行勾收，三省进呈罢之。（政目八日罢之奇待制、潭州指挥，元指挥在五月二十六日。）

　　右司员外郎文及为卫尉少卿，从其父彦博请也。（政目在初四日，今从实录。）

　　左司谏王岩叟言：「臣上章言执政差除文及、韩宗师有私意。后契勘得不出于宰相，特出于中书侍郎张璪。虽左丞清臣、右丞大防皆可责，然主意者璪也。所以外议罪璪为深，幸陛下至明，自见其失，因二老之请而罢之，中外之人无不竦服陛下圣断。若知耻畏义，便合待罪自引，而顽然不以为非，有慢上之心。臣又言除王存带枢密直学士不当。璪与存亲，亦出于私，尤为着见。窃闻陛下批降圣旨，问其所以，臣不知作何说以对陛下【四】！料别无道理可言，不过说资任高，年月久，又不过妄引体例，要之皆非也。今来敕旨只令带旧职，则一切浮辞都不可用，此事只一句可了，毕竟枢密直学士不是王存曾带之旧职，尽是妄生议论以塞圣问。缘今来敕旨只令带旧职而已，非旧职则不合说及。陛下至明，自可以见，不待臣言。明知其非而不行改正，则今后权臣安于为私而无惮矣，知陛下容之也。臣有言责，不敢不争。璪之舞奸权、弄威福以卖朝廷者如此。此非可以为大臣，持国柄。积日累久，惟有损于朝廷，殊无益于陛下。臣为谏官，坐观害政之人在庙朝，岂可不言？然非臣嫉之也，天下公议之所嫉也。臣特以天下之心告陛下耳，愿陛下以公议为□，早赐罢黜，以幸天下。」

　　乙未，光禄少卿赵令铄言：「自来宫闱令当出神主参毕升殿，其光禄阅视之官，亦合先行参神之礼。下部请光禄卿凡祠事豫升坛殿，点视实设礼料，依宫闱令先行致恭再拜，然后升坛陈设。」从之。

　　戊戌，诏自今职事官带学士、待制者随驾，其不带职合随驾者仍旧。

　　又诏知军州路分兵官、州钤辖兼将，并理本差遣到任年月日为任。其按试将兵，自依将官年月法。

　　又诏罢制造京城楼橹。

　　诏自今科场程试，毋得引用字说。从殿中侍御史林旦言也。（二年十二月十二日可考。）　　左正言朱光庭言：「张诚一邪险害政，有亏孝行，乞重行黜责。」诏诚一特责授左武卫将军，分司南京，许于本处居住。（五月十八日责授客省使、太平观，绍圣元年正月七日追复旧官。）　　右司谏苏辙言：「臣窃见唐命尚书郎，常选用文行政事之臣，以分总庶务。神宗皇帝始复唐室旧制，其于用人最号重惜。今陛下临御，一新庶政，朝多清流，贪残之人，不当复置省闼。谨按金部员外郎吕和卿，本惠卿之弟，而章惇所荐。和卿始以奏补入仕，赋性愚騃。方其历任未成考第，而惇称其所至有声，当时士人无不窃笑。其后与惠卿共建手实簿法，惠卿方任执政，使和卿上言，而惠卿力行之。其法以根括民产，不遗毫发为本，以奖用憸险，许令告讦为要。估计家产，下至椽瓦，抄札畜产，不遗鸡豚。天下骚然，如被兵火。纸笔踊贵，鞭笞恣行。然其为术迂簄，卒不能得民要领，先帝知其不可，遽寝不行。近日蹇周辅以卖盐得罪，□居厚以榷铁蒙责，吕嘉问以市易被逐，宋用臣以导洛远徙。至于蹇序辰、郏亶之流，一罣其间，皆不逃谴。而和卿首为簿法，害民之多，过于盐铁等事，独安然不问，窃据郎曹，质之公议，实失邦宪。兼之顷任考功日，其兄温卿任秦凤提刑，明知添支米麦，不许割移他处。和卿私利西边军食价高，割就温卿本任，作弟姓名字请领，亏损边计，以益其私。盖其兄弟贪冒无耻，从来如此。虽事在赦前，而窃据清要，公议不允。伏乞朝廷重行黜责，使清浊稍分，以警在位。」诏：和卿权知台州。　　卫尉少卿陈侗知陕州。（侗出守必有故，当考。初八日文及已除少卫尉。）　　知济州、朝请郎段继隆特勒停，权知开封府蔡京特罚金二十斤。继隆坐妄冒奏荐恩泽，而京失根治也。（孙升、苏辙、吕陶奏已见前。）

　　御史中丞刘挚言：「臣伏见中书侍郎张璪，天资倾邪，不知忠义，立朝行己，阿谀柔佞，明附憸人，无自立之节。其始进也，以邪说奉王安石；其稍进也，以奸谋附吕惠卿；其后随王珪，谄蔡确，党章惇。数人之性虽不同，而璪能探情变节，左右随合，各得其欢心。自陛下更置大臣，登用旧相，以图政事，中外皆谓璪不能容于其间矣！既而诡情伪行，俯仰润人，又复安身藏迹如此之久。陛下察璪节行，尚可使列大臣邪？无乃为朝廷累哉！盖非徒无廉隅苟禄而已也，乃于缓急投隙伺便，营私作过。近日差除，多负公议。见文彦博、韩维进拜于五月初，乘两宰相未谢之时，引文及为都司、韩宗师直秘阁，以迎悦之。赖彦博并维兄绛力辞而止。近制六曹尚书至谏议以上，限年带学士、待制之职。此事徒乱官职，无益政体，其议专出于璪。盖上既有以结其同列，而下又以此悦于觽人，其中如王存枢密直学士，尤无义说。存，璪之婚姻家也，存昨再任开封，曾进此职，存当时辞免而罢。近制指挥，本为职名之旧曾带者则还之，存虽除而不受，则不得为旧带职，不知以何名今复之。璪自以得罪于天下，惧不得留于朝，所以盗弄名器，自施恩以结援助。臣载惟人主以至诚遇大臣，苟得同心协德之人，则可以举国听之，委任责成而已。乃若怀贰徇私，则虽圣明在上，安能事事防御之哉？臣向者上殿，两曾论奏璪之奸邪，臣恭闻圣意以谓曾经受遣，未有显过，不欲伤恩，臣是以久未论列。今璪过有显状，士论所疾，伏望速赐睿断，罢璪责任，以清朝路，以副公议。」（元佑元年六月十二日。）

　　己亥，礼部言：「近制尚书侍郎除改别曹，免入谢，郎官亦当免。」从之。

　　苏轼言：「乞应坊场、河渡、免役、量添酒等钱，并用支酬衙前，召募纲运，官吏接送雇人及应缘衙前役人诸般支使。如本州岛岛不足，即申本路于别州移用；如本路不足，即申户部于别路移用。其有余去处，不得为见有余钱，额外支破。其不足去处，亦不得为见不足，将合召募人却行差拨。」从之。

　　左司谏王岩叟言：「新制诸州军通判，每年许举选人一名，幕职州县官改官、判司、簿、尉充县令间举。然郡府有小大，不可无等杀。请分州军为三等：十邑已上岁举三人，改官、职官、令各一；五邑已上岁二人，令一，改官、职官互举一人；五邑已下，如新制无邑者不举。」从之。内两员通判者分举。（新、旧录但称有司，按王岩叟奏议，前后皆从岩叟建请，今明着其实。前请见四月三日。）

　　殿中侍御史林旦言：「伏以内朝之有侍从，省曹之有长贰，非学行论议，材识闻望，足以羽仪朝廷，冠冕士类，何可以妄处兹选也？窃见刑部侍郎崔台符人物凡猥，资性狡佞，本以诸科挟法令而进。熙宁中，王安石破律改条，变易轻重，台符附会新意，因得进用。其后议建大理狱，擢谏议大夫，首冒卿选。先皇帝折狱平刑，未尝专任己意，故一切付之理官，庶得其情而后决也。台符既豫狱议，遂当付倚，不能平心奉承德音，而乃阴肆奸利，谋结权幸。方是时石得一以探报为事，每坐狱者，台符必迎伺其意之所在，锻炼吹折，迁就其言而成之。舞文罔陷，多失本情。昨来初建六官，执政私之，又玷刑曹之任，士望物论，于今不平。近者朝廷深悼得一探报之冤，都城刑狱之滥，已罢官局，取索公案，看详叙理，冤抑之获伸者觽矣，则前后理官，上下其手于其间者，他日必有行遣。台符实为首恶，曾不引退，尚敢安然据其职任，恐非所以慰安士民之望也。伏乞睿明，先次罢台符本职，且与一外任闲慢差遣，令别听指挥，更选清通忠恕之士，典领刑曹，以副陛下□大矜恤之意。」

　　庚子，刑部侍郎崔台符知潞州。　　福建提点刑狱喻陟荐前安州司户参军陈烈行谊。诏以烈名在仕版，自仁祖尝以学官命之，而栖迟衡门不起，宜从其所尚，特授宣德郎致仕。　　诏吏部重修简要选法以闻。　　又诏：「杂役配军，诸路州、军并配本州岛岛牢城。在京者，元配广南，分配东西薼务。三千里者，配车营务。二千里者，分配广固。指挥自今犯杖以上罪，并依元犯配行。」　　苏轼言：「逐处色役，各随本处土俗，事宜轻重不同。借如盗贼多处，以弓手耆长为重，税务难催处，以户长为重，土人不娴书算处，以曹司为重，难以限定等第，一燍立法。若衙前招募得足，即须将以次重役于第一等户内差拨。请诸处色役委本路监司与逐处官吏同相度，立定本处色役轻重高下次第，以最重役从上差拨。」从之。

　　诏：「学士除尚书，学士、待制除侍郎，并许带职。中丞、给舍、谏议更不带待制。若除他官及外官者，侍郎至谏议并换待制，尚书换直学士，即进擢，责降者勿用此例。前降中丞侍郎给舍谏议一年加待制、尚书二年加直学士指挥勿行。」从王岩叟之言也。（岩叟言附三月二十八日。）

　　门下侍郎司马光言：「臣于去年四月二十七日曾上言乞并罢将官，其逐州县禁军【五】，并委长吏与总管等官同共提举教阅及诸处差使【六】，其州县长吏所给白直，皆如嘉佑编敕以前之数。臣自上此文字，后来不闻朝廷有所施行。窃见近岁诸处多阙雨泽，盗贼颇多，州县全无武备。长吏侍卫单寡，禁军尽属将官，多与长吏争衡，长吏势力远出其下。苟有如李顺、王伦攻城陷邑之寇，或如王均、王则窃发肘腋之变，岂不为朝廷旰食之忧邪？王者制治于未乱，保邦于未危，岂可以恃太平之久，谓必无此等事邪？又自祖宗以来，诸军少曾在营，常分番往缘边及诸路屯驻、驻泊。盖欲使之均劳逸，知艰难，识战斗，习山川。自置将官以来，苟非有所征讨，全将起发与将官偕行外，其余常在本营，不复分番屯驻、驻泊，饱食安坐，养成骄惰之性。岁月滋久，恐难复用。又每将下各有部队将准备差遣指使之类一二十人，而诸州总管、钤辖、都监、监押员数亦如旧，计官重复，虚费廪禄。凡将官之设，有害无利，天下晓军政者，莫不知之。臣愚伏望朝廷如臣前奏，尽罢诸路将官，其禁军各委本州岛岛县长吏与总管、钤辖、都监、监押等管辖，一如未置将官已前之法。其诸军兵马全少，不足守御之处，量与立额招添，其守御有备，而寇贼之发不能式遏，或弃城逃避，或率吏民迎贼，或敛民财赂贼，虽责之以死，彼亦甘心。今平时驺从且不能备，一旦寇至，责以死节，不亦难哉！」

　　右谏议大夫孙觉言：「将兵之禁，宜可少解，而责之所在守臣与州郡兵官，可乘此时令所在广行召募，稍补前日之额。循祖宗之法，使屯驻三边及川、广、福建诸道州军，往来道路，足以服习劳苦【七】，南北番屯，足以均其劳佚。」诏：「陕西、河东、广南将兵不轮戍他路，河北轮近里一将赴河东、府界【八】，诸路逐将与不隶将兵【九】，并更互差拨出戍别路【一○】。赴三路者，差全将或半将，余路听全指挥分差，仍不过半将。如本路州军阙人，安抚钤辖司相度合销人数移那，亦不得过半将，具军分人数申枢密院，半年一替。因出戍别路，而住营处阙人者，本路安抚钤辖司那移应副，不足即奏取旨。东南、川峡阙人路分，枢密院相度添戍兵，诸路将副在州驻札，不系路分兵官，知州并州钤辖兼充者，并差将官一员兼本州岛岛都监，却减罢本处钤辖一员，止一员者不减。其本单将驻札处，勿复差兼。」（旧录云：时光等虽欲尽罢诸路将官以坏神考兵制，而枢密院难之。新录辨曰：实录直书时事废兴，罢诸路将官坏兵制，枢密院难之，皆无所稽考，删去二十二字。按司马光及孙觉所建请，虽略施行，而将官讫不罢，则枢密院当时必有议论，要当具载曲折乃为详尽。新录但因旧文稍加删削，殊未安也。当考。）

　　右司谏苏辙言：「青苗之害民，朝廷之所患也。罢而不尽，废而复讲，使天下之人疑朝廷眷眷于求利，此臣之所深惜也。向者朝廷申明青苗之法，使请者必以情愿而官无定额，议者以为善矣。然以臣观之，无知之民，急于得钱而忘后患，则虽情愿之法有不能止也。侵渔之吏，利在给纳而恶无事，则虽无定额，不能禁也。故自今年春，诸县所散青苗处处不同：凡县令晓事，吏民畏服者，例不复散，其闇于事情，为吏民所制者，所散如旧。盖立法不善，故使猾吏得依法为奸，监司虽知其不便，欲禁而不可得，天下既已病之矣。今朝廷复修夏料纳钱减半出息之法，此虽虚号减息，而使天下晓然知今日朝廷意仍在求利，虽有良县令，臣恐其不能复如前日自必于不散矣。且自熙宁以来，吏行青苗，皆请重禄而行重法，受赇百钱，法至刺配，然每至给纳之际，犹通行问遗，不能尽禁。今吏禄已除，重法亦罢，而青苗给纳不止。臣恐民间所请钱物得至其家者无几矣。伏乞追寝近降青苗指挥，别下诏旨，天下青苗，自今后不复支散，不胜幸甚。」

　　注　　释　　【一】欲乞以前界买扑钱「扑」，阁本、活字本作「名」。

　　【二】皆是沿边老弱「沿」原作「浅」，据阁本改。

　　【三】以为天下后世不孝之戒「不孝」，阁本作「不忠」。　　【四】臣不知作何说以对陛下「说以」二字原脱。

　　【五】其逐州县禁军「县」字原脱，据温国文正司马公文集卷四七乞罢将官状、卷五二请罢将官札子补。

　　【六】并委长吏与总管等官同共提举教阅及诸处差使「处」同上书作「多」。

　　【七】足以服习劳苦「服」字原脱，据宋史卷一九六兵志、宋会要兵五之一○补。　　【八】河北轮近里一将赴河东府界「府」字原脱，据同上书补。

　　【九】诸路逐将与不隶将兵「逐」原作「队」，据同上书改。

　　【一○】并更互差拨出戍别路「拨」原作「发」，据同上书改。

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